福建省2023年村鎮(zhèn)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗清單

-1-福建省2023年村鎮(zhèn)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗清單序號工作內(nèi)容主要舉措具體做法一提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)（一）落實層級督導(dǎo)機制1.三明市建立交叉互查工作制度。三明市住建局以“互查互糾促整改、互學(xué)互比促提升”為導(dǎo)向，組織各縣（市、區(qū)）住建局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理和公廁管護(hù)、農(nóng)房質(zhì)量安全管控等村鎮(zhèn)建設(shè)工作交叉互查，制定細(xì)化《交叉檢查表》、采用內(nèi)、外業(yè)相結(jié)合的方式，對標(biāo)對表，逐項核實工作落實情況。通過交叉檢查，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒、相互促進(jìn)效果，有力推動全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平提升。自5月份交叉檢查工作啟動以來，各縣（市、區(qū)）住建局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、村建站業(yè)務(wù)人員組成檢查組，每個縣隨機抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取3個村，累計查找解決了72個問題，有效提升監(jiān)管實效。2.福州市壓實責(zé)任、借力國企開展層級督導(dǎo)。福州市建設(shè)局建立“常態(tài)督導(dǎo)、精準(zhǔn)督導(dǎo)、專項督導(dǎo)”相結(jié)合的機制，抽調(diào)國企施工專業(yè)人員協(xié)助督導(dǎo)檢查，提升專業(yè)性和精準(zhǔn)性，及時檢查發(fā)現(xiàn)在建農(nóng)房施工質(zhì)量安全隱患，現(xiàn)場開具《村鎮(zhèn)督導(dǎo)工作問題整改通知單》，由縣級建設(shè)主管部門分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽字確認(rèn)，明確整改要求、期限和責(zé)任人，形成完整的責(zé)任鏈條和整改閉環(huán)機制，實現(xiàn)在建農(nóng)房督導(dǎo)“有精度、有深度、有閉環(huán)”。（二）創(chuàng)新農(nóng)房建設(shè)管理模式3.涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村建房數(shù)字化管理。開發(fā)“智慧萩蘆”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)農(nóng)房建房審批與監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化管理，助推服務(wù)下沉。一是一網(wǎng)辦理，給建房審批裝上“助推器”。通過流程再造、事項整合，變“線下辦”為“網(wǎng)上辦”，變“分散審”為“并聯(lián)批”，所需材料從18份精減至10份，辦理時間縮短到2個月以內(nèi)。二是在線監(jiān)督，給“兩違”監(jiān)管安上“探照燈”。在落實建房“四到場”巡查的基礎(chǔ)上，對在建房屋周邊安裝上監(jiān)控探頭（成本計算平均180元/棟），鎮(zhèn)村干部通過平臺實行“一日一網(wǎng)上巡查”，掌握在建房屋最新形象進(jìn)度，避免突擊加層等問題發(fā)生，及時、有效遏制農(nóng)村建房監(jiān)管難、兩違頻發(fā)等問題。目前，該監(jiān)管方法已在涵江區(qū)全區(qū)推廣使用。三是全程晾曬，給權(quán)力戴上“緊箍咒”。平臺實現(xiàn)群眾建房線上申請、受理、審查、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，全程陽光運作，減少中間環(huán)節(jié)，群眾隨時隨地查看辦理進(jìn)度，鎮(zhèn)紀(jì)委在后臺跟進(jìn)監(jiān)督，有效預(yù)防優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題發(fā)生。4.翔安區(qū)多措并舉管控在建農(nóng)房。一是全面實行圖集建房、工匠建房，著力推行鋼管建房，編制《翔安區(qū)農(nóng)房建筑立面圖集》，發(fā)放廈門市農(nóng)村住宅通用圖集、農(nóng)村房屋安全質(zhì)量常識一張圖等，全面實施帶圖審批，從源頭抓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控；持續(xù)開展工匠培訓(xùn)，重點規(guī)范腳手架搭設(shè)、鋼筋混凝土施工、水電施工識圖等；持證工匠線上關(guān)聯(lián)在建項目，建立統(tǒng)一的工匠積分和評價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建房戶擇優(yōu)選擇工匠。二是創(chuàng)新農(nóng)村自建房可視化管理，在全市范圍內(nèi)率先投入使用“農(nóng)村房屋建設(shè)安全監(jiān)督管理平臺”，實現(xiàn)對農(nóng)村在建房屋登記、施工到驗收的全過程監(jiān)管，無縫銜接部門、鎮(zhèn)街、村居，形成管理合力；將巡查、“四到場”和舉報發(fā)現(xiàn)問題錄入系統(tǒng)平臺，永久留痕，接受監(jiān)督。三是依照農(nóng)房建設(shè)施工規(guī)范及常見問題，圍繞基坑工程、腳手架、模板支架、施工用電、施工機具、高處作業(yè)、起重吊裝、文明施工等方面，區(qū)分一般、較大、重大等三級隱患設(shè)置識別標(biāo)準(zhǔn)及情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員對標(biāo)對表巡查，及時評判風(fēng)險隱患等級，相應(yīng)啟動整改督辦機制，有效遏制重大安全隱患。一提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)（三）提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌5.漳州市合力推進(jìn)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控。依托全市“七比一看”競賽，各級齊發(fā)力、部門齊上陣、群眾齊參與，統(tǒng)籌“政府（財政資金）+銀行（信貸資金）+村民（自有資金）”等資金，累計推動7.5萬余棟鄉(xiāng)村既有裸房整治，建筑風(fēng)貌不斷改善提升。一是統(tǒng)籌謀劃、強機制。以打造“崇尚集約建房”示范縣為抓手，統(tǒng)籌謀劃，由點及面，穩(wěn)步整治既有“裸房”。強化源頭管控，嚴(yán)把新建農(nóng)房審批關(guān)、設(shè)計關(guān)、監(jiān)管關(guān)，有效杜絕新增“裸房”。二是技術(shù)支撐、強安全。發(fā)動各縣區(qū)編制印發(fā)農(nóng)村住宅立面圖集和通用圖集，匯編《漳州市農(nóng)村住宅通用圖集》，組織全市住建系統(tǒng)干部、鎮(zhèn)村干部、建筑工匠開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保裸房整治指導(dǎo)服務(wù)精準(zhǔn)到位。三是資金扶持、強試點。引導(dǎo)市、縣兩級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)資金優(yōu)先安排用于裸房整治示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年對如期完成治理任務(wù)并通過驗收評估、排名前六的縣區(qū)給予正向獎補，2019年-2021年累計獎補2400萬元。6.泉州市為鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升注入金融“活水”。泉州市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)信社泉州辦事處聯(lián)合開展強化普惠金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。一是擴寬信貸支持。為農(nóng)村建房、既有“裸房”整治、農(nóng)房“適老化、宜居化、民宿化”改造、歷史建筑保護(hù)修繕等提供授信支持，優(yōu)惠貸款利率。其中，“裸房”裝修、適老化、宜居化改造、新建農(nóng)房，2025年12月31日前可貸款不超過30萬元，按月分期還款。二是支持民宿發(fā)展。對農(nóng)房“民宿化”改造、經(jīng)營的個體經(jīng)營戶，可貸款不超過300萬元。三是支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。對閩南建筑、華僑建筑“民宿化”改造及環(huán)境整治的國有企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織等，可貸款不超過1000萬元，貸款期限最長10年；對實施“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)示范區(qū)項目、美麗田園和美麗村莊建設(shè)的國有企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，給予最高4.2%貼息。四是開發(fā)建設(shè)“福居融資申貸平臺”，實現(xiàn)“線上申請、線上對接”云端辦理，形成完整信息檔案。7.建寧縣抓好“123”，奮戰(zhàn)百千萬，強化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控。一是“一把手”推動，確保取得實效?？h委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升工作，成立工作專班，制定實施方案，全面落實分級負(fù)責(zé)制，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層抓落實；先后印發(fā)多項文件，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，住建部門做好服務(wù)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，一周一亮?xí)瘛⒁辉乱恍〗Y(jié)、一季一現(xiàn)場會，將鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核的重要內(nèi)容，全力推進(jìn)。二是共同締造，強化資金保障。建立“群眾自籌+政府補貼=共建共享”的共同締造模式，同時積極爭取債券額度，拓寬資金籌措渠道，以“典型引路、突出重點、全面推進(jìn)”工作思路，分步分類實施，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升。三是3.0迭代升級，推動全面提升。將鄉(xiāng)村污水、垃圾綜合整治與鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)展相結(jié)合、將庭院環(huán)境改善與群眾綜合素質(zhì)提升相結(jié)合，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作從“1.0版本”向“2.0版本”“3.0版本”提檔升級。8.上杭縣開展全縣域裸房專項整治攻堅戰(zhàn)。一是摸清底數(shù)。1個月內(nèi)完成21個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有裸房摸排工作。二是倒排進(jìn)度。嚴(yán)控時間節(jié)點，1年全部完成驗收。實行每周通報、每月評比。三是示范帶動。通過以點帶面全面推開，重點推進(jìn)古田示范區(qū)及49個“兩治一拆”試點村整治任務(wù)。四是政策激勵。印發(fā)《實施方案》明確每戶最高8000元的獎補政策。同時，在專項績效中安排資金獎勵有功人員。五是技術(shù)支撐。充分發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，鼓勵20家本土建筑企業(yè)提供支持、捐資援建，推廣《通用圖集》，強化村莊建筑風(fēng)貌管控。六是綜合治理。實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤落實機制，整體把控，將環(huán)境綜合整治與農(nóng)房整治相結(jié)合，推進(jìn)房屋立面整治、村莊房前屋后整治。整治期間完成裸房整治25090棟476.46萬平方米，基本消除了農(nóng)村裸房。9.永安市建抓手、借資源開展農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控工作。一是建抓手、強機制。結(jié)合“房長制”工作，建立農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控考核機制，將管控工作納入全市年度工作績效考評范疇。充分利用“智慧房長”APP，研發(fā)“上下聯(lián)動、網(wǎng)格巡查、考核獎懲”等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，實現(xiàn)系統(tǒng)自動考核排名，提升農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管理水平。二是借資源、抓培訓(xùn)。突出“市有技術(shù)專家、鎮(zhèn)有指導(dǎo)人員、村有合格工匠”工作思路，與福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，通過理論與實際相結(jié)合的方式，開展建筑施工工藝、工法和安全管理規(guī)范案例培訓(xùn)，提升工匠農(nóng)房建筑鄉(xiāng)土元素構(gòu)件的建造能力，打造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。二加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理10.仙游縣嚴(yán)格落實“加減乘”工作法，以實干實績?nèi)嫱苿尤h鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水建設(shè)提質(zhì)增效、提檔升級、提速賦能，持續(xù)改善人居環(huán)境。2022年以來，共完成農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)12256公里，完成接戶數(shù)84525戶，全面完成51個村莊整村建設(shè)任務(wù)。一是污水排放做減法，扎實推進(jìn)污水治理新模式。針對影響主要流域水質(zhì)的突出問題，以徒步巡河溯本求源、因地制宜優(yōu)化設(shè)計、大力實施污水治理等舉措，堅決壓實農(nóng)村污水治理做“減法”。二是設(shè)施建設(shè)做加法，著力打造仙游治污新樣板。聚焦鎮(zhèn)村生活污水處理、三格化糞池新建改造、雨污分流、建后運維等重點任務(wù)，落實“三到位”（力量保障、技術(shù)支持、過程監(jiān)督到位）、“三全建設(shè)”（污水全收集、雨污全分流、制度全上墻）、“四方責(zé)任”（施工單位、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四方的運維責(zé)任），以系統(tǒng)思維閉環(huán)管理推進(jìn)項目建設(shè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭領(lǐng)辦機制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，細(xì)化分解任務(wù)，發(fā)動群眾積極參與，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效，不斷增強群眾獲得感幸福感。三是機制創(chuàng)新做乘法，全面引領(lǐng)實現(xiàn)綠色新升級。創(chuàng)新開展治污工作,探尋“0123”工作法,即：堅持“零征地、零賠青”，按照“成熟一片、實施一片”，抓好雙監(jiān)理結(jié)合監(jiān)管，做實做細(xì)治污“三張圖”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污一張圖、村居手繪施工圖、片區(qū)平面接戶圖）工作，以創(chuàng)新舉措助推污水“民心工程”落實落地。11.順昌縣以“三化”模式助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理“三覆蓋”，實現(xiàn)縣域范圍全覆蓋、長效運營全覆蓋、智能化運營管理全覆蓋。一是工作分工上明確化，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施市場化建設(shè)運營項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是規(guī)劃建設(shè)上全面化，結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際狀況，在設(shè)備設(shè)施建設(shè)布局上因地制宜，在處理能力上因鄉(xiāng)鎮(zhèn)而異，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施布局科學(xué)化、效用最大化。三是運營管理上長效化，通過智慧化平臺監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝及出水?dāng)?shù)據(jù)指標(biāo)實時在線監(jiān)測，分析評估設(shè)施運行情況，通過培訓(xùn)不斷提高管理操作人員水平。12.光澤縣全域推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。全覆蓋建立“可再生資源回收站”，明確專人定時開放，便于農(nóng)戶在回收站內(nèi)投放可回收垃圾，投放時根據(jù)時價兌換相應(yīng)的愛心超市積分，一積分等價一元，引導(dǎo)群眾自主參與垃圾分類回收。按照“源頭分類減量可評估、中端收集運輸可計量、末端處理在線可監(jiān)測”的目標(biāo)，建立終端設(shè)施數(shù)據(jù)化管理平臺，配建濕垃圾漚肥池、垃圾轉(zhuǎn)運站等地監(jiān)控設(shè)備，完善信息采集路徑，實現(xiàn)分類處理數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管。13.湄洲島全域開展垃圾分類試點。一是推動垃圾分類教育進(jìn)校園，組織編寫《湄洲島生活垃圾分類知識讀本》，將垃圾分類列入湄洲島鄉(xiāng)土教學(xué)內(nèi)容；建設(shè)了一座具有海島特色的全域農(nóng)村生活垃圾分類宣教站，打造海島垃圾分類的新理念；二是建立問題反饋機制，加強對分類管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善“湄洲環(huán)衛(wèi)主管部門—各村村部—垃圾分類管理員”間的反饋機制，及時處理相關(guān)問題；三是持續(xù)完善智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)平臺，包括保潔巡查系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)，建立實時聯(lián)動監(jiān)管機制。通過實時查看垃圾收運工作是否按照操作規(guī)程進(jìn)行破袋檢查、四色分類等情況，提高垃圾分類監(jiān)管的精準(zhǔn)度。對垃圾滿溢、混投垃圾等異常情況進(jìn)行抓拍，了解垃圾投放高峰時段等動態(tài)數(shù)據(jù)，以智能化監(jiān)管代替人工監(jiān)管。14.上杭縣探索有機廢棄物資源化循環(huán)利用新模式。上杭縣運用黑水虻生態(tài)化處理技術(shù)處理廚余等濕垃圾，實現(xiàn)全生物質(zhì)資源循環(huán)利用，發(fā)展了畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)作物的綠色種養(yǎng)業(yè)，黑水虻產(chǎn)業(yè)鏈廣，深度對接種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入。委托省登豐生物科技有限責(zé)任公司對上杭城區(qū)酒店、學(xué)校、企事業(yè)單位的餐廚垃圾的收集、運輸及處置業(yè)務(wù)。目前已由主要縣城區(qū)逐步輻射到了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋人數(shù)約1.8萬人，廚余垃圾處理月處理600余噸。15.武平縣東留鎮(zhèn)建立“一二三四”生活垃圾兌換超市模式?！耙粋€主體”：發(fā)放《致全鎮(zhèn)人民的一封信》，召開村民代表會、黨員大會，宣傳垃圾兌換超市工作，發(fā)動村民主動參與?！岸挝宸址ā保荷罾帧案衫焙汀皾窭?，“干垃圾”分“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”和“有害垃圾”，“不可回收垃圾”和“有害垃圾”拿到垃圾兌換超市，兌換現(xiàn)金或者生活物品的垃圾?！叭N兌換方式”：采用兌換券兌換、直接兌換實物或兌換現(xiàn)金三種方式?！八膫€明確”：明確在各村村部設(shè)立兌換超市；明確兌換超市主要負(fù)責(zé)人為村黨支部書記，確定兌換具體負(fù)責(zé)人為當(dāng)日的值班村干部；明確每周二上午為垃圾兌換超市開放時間；明確垃圾兌換種類及兌換價格。“五項轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)了垃圾清運由個別保潔員為主向全體村民共同參與的轉(zhuǎn)變，垃圾治理與河（湖）長制、路長制等政策相對獨立向互相融合的轉(zhuǎn)變，垃圾分類推行困難向垃圾分類水到渠成的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)面源污染較重向根本治理的轉(zhuǎn)變，垃圾廢品向垃圾是寶的轉(zhuǎn)變。16.福安市甘棠鎮(zhèn)積極開展廚余、建筑、大件垃圾治理。一是建設(shè)廚余垃圾處理中心，采用智能有機垃圾處理設(shè)備，對廚余垃圾進(jìn)行處理。通過微生物降解的方式，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化有機肥用于果園、菜園。二是自主研發(fā)“蓮潔分”垃圾分類管理軟件，實現(xiàn)垃圾分類全鏈條提升，全方位覆蓋。三是新建“大件垃圾”與“建筑垃圾”處理終端，大件垃圾處理廢料作為燃料，建筑垃圾處理之后用于生產(chǎn)環(huán)保磚或透水磚的原材料。17.永春縣呈祥鄉(xiāng)探索垃圾分類新時尚。一是召開推進(jìn)會，制定《呈祥鄉(xiāng)全域垃圾分類實施方案》，聘請垃圾分類專管員對每戶投放垃圾的情況進(jìn)行監(jiān)督、記錄并及時反饋情況，推行鄉(xiāng)、村兩級干部“包片聯(lián)戶”制度，做好進(jìn)村入戶宣傳指導(dǎo)和“垃圾分類先進(jìn)家庭”評選等工作，激勵群眾參與垃圾分類。二是建設(shè)有機垃圾處理站，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機肥供應(yīng)繡球花基地使用，實現(xiàn)“前端分類投放、中間分類收運、終端資源化利用”的垃圾治理體系。三是創(chuàng)新“旅游+宣導(dǎo)”模式，在景區(qū)“點綴式”插入宣傳元素，引導(dǎo)游客自覺踐行垃圾分類，開展全國城市生活垃圾分類宣傳周活動，制定《西村村黨員垃圾分類積分兌換物品辦法》，舉辦垃圾分類主題書畫展、征文比賽等活動，積極打造“垃圾分類第二課堂”。三深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作（一）培育閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣18.閩清縣:激發(fā)兩岸融合澎湃動力，探索閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展新路。雄江鎮(zhèn)立足“閩江宿旅第一鎮(zhèn)”，對標(biāo)實施成效要素，以“小眾”“慢活”“低耗”為導(dǎo)向，創(chuàng)新“微整治、微改造、微調(diào)整”全域整治模式，全力打造閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融合示范片區(qū)。一是共同締造成效卓然。堅持黨建引領(lǐng)共同締造理念，實施“兩岸建筑師聯(lián)合計劃”，以“低造價改造、低密度開發(fā)、低成本運營”方式，進(jìn)行三類農(nóng)房改造、空間活化利用、“100號村民會客廳”等項目打造，良好的宜居、宜業(yè)環(huán)境和休閑、產(chǎn)業(yè)空間凸顯。二是共融資源形成合力。創(chuàng)新“村集體投建、社會資本投運、公建房屋盤活、農(nóng)戶自主經(jīng)營”等民宿發(fā)展模式，率先推行租金“免三減二”，激活“民宿+”經(jīng)濟(jì)，引來新老村民回鄉(xiāng)開民宿、辦餐飲、搞文旅創(chuàng)業(yè)熱潮。三是共創(chuàng)共享高效融合?？h政府出臺15條惠臺政策，創(chuàng)新機制推動鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作“雙選”;堅持“以臺引臺”，每年舉辦1場海青節(jié)專場活動、2場設(shè)計大賽、6場青年接洽會，聚力打造海峽鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)家園，吸引臺資臺企落地，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)新深度。19.三元區(qū)：規(guī)劃引領(lǐng)伴鄉(xiāng)建，閩臺融合促發(fā)展。借智臺灣團(tuán)隊，按照“家園共建、民生共為、示范共創(chuàng)”的工作理念，積極探索鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式。一是共建“一個家園”。打造臺灣團(tuán)隊駐村工作室，成立“三明閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作交流中心”，為深化兩岸融合發(fā)展搭建交流、創(chuàng)業(yè)平臺，共引入兩批55名臺灣高校專家、學(xué)生。二是共促“兩項融合”。規(guī)劃融合，委托臺灣團(tuán)隊對樣板縣8個村莊開展“陪護(hù)式”服務(wù)；資金融合，整合鄉(xiāng)村振興、文旅、水利等部門資金6050萬元，謀劃并實施項目27個。三是共創(chuàng)“三大提升”。提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，打造首批17戶三類農(nóng)房。提升惠民公共空間，打造農(nóng)業(yè)品牌體驗中心；聚焦“一老一小”，打造老人活動中心、親子游樂場、呂厝片區(qū)休閑步道等。提升特色共富產(chǎn)業(yè)，打造小蕉陶文創(chuàng)村、萬壽巖野趣營地、蔬菜采摘等業(yè)態(tài)。20.邵武市：三個“激活”聚力打造和美鄉(xiāng)村。一是閑置農(nóng)房“激活”民宿經(jīng)濟(jì)。以環(huán)武夷山國家公園發(fā)展帶建設(shè)為契機，以“民宿化”農(nóng)房改造為抓手，共盤活37棟古建筑（歷史建筑）、5棟閑置建筑，其中金坑鄉(xiāng)“晝錦鄉(xiāng)舍”、和平鎮(zhèn)“十天茶宿”等民宿對外運營良好，今年來累計實現(xiàn)營業(yè)額約20余萬元。二是文創(chuàng)思維“激活”鄉(xiāng)村IP。利用“金酒神”、“紅擂姑”等12個文化IP，打造金坑紅軍可樂、擂茶、和平鎮(zhèn)碎銅茶等27類文創(chuàng)產(chǎn)品，累計銷售金坑好米4萬余斤、紅軍可樂7000斤、酒釀蘿卜干700瓶、福味五蔬800份等文創(chuàng)產(chǎn)品。三是校企合作“激活”發(fā)展動能。為兩岸高校和臺灣團(tuán)隊合作牽線搭橋，將實際項目做成畢業(yè)設(shè)計課題，引導(dǎo)高校學(xué)子深入村莊調(diào)研參與項目并將設(shè)計成果落地實施，同時鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為未來鄉(xiāng)村振興增加生力軍。其中，“晝錦鄉(xiāng)舍”作為校企合作項目，榮獲人居環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計類全國總決賽一等獎等6個全國級獎項。三深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作（二）培育閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村21.平和縣歐寮村：借力閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)，共創(chuàng)歐寮和美鄉(xiāng)村。聚焦目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌策劃推進(jìn)，創(chuàng)建成效顯著。一是鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)規(guī)劃先行。臺灣團(tuán)隊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)村莊完成控規(guī)修編，為公共空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等預(yù)留了必要的建設(shè)用地（19.8公頃）。二是創(chuàng)新資金分擔(dān)機制。出臺裸房整治、農(nóng)房改造管理辦法，實行財政獎補、金融授信、村財貼息，18戶既有裸房全部改造，15戶開展三類農(nóng)房改造，安排獎補資金超過20萬元。三是魅力提升更加宜居。智慧路燈照亮全村，繪制藝術(shù)墻繪展現(xiàn)歐寮特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造兒童戲水池、樓門頂觀景平臺、溪間汀步等15處惠民公共空間和景觀設(shè)施。四是傳承本土特色文化。修建歷史陳列館和革命遺址，“紅色歐寮”先后入列漳州市黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點、省直機關(guān)主題黨日活動基地。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。村民眾籌入股的漂流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，兩年累計接待游客10余萬人次，旅游收入超千萬元。將村民閑置的5棟舊瓦房改造成民宿（50個床位），實現(xiàn)村民村財雙增收。在海拔800多米的無底湖家庭農(nóng)場養(yǎng)殖粗鱗魚，成為漳州市最高端的粗鱗魚。六是村財增收保障運轉(zhuǎn)。投資入股國企，培育漂流、民宿產(chǎn)業(yè)，村財固定經(jīng)營性收入從不到5萬元增加到60萬元以上。22.德化縣美湖鎮(zhèn)：閩臺攜手，共繪美麗鄉(xiāng)村畫卷。一是產(chǎn)業(yè)＋新業(yè)態(tài)，多維發(fā)展。投入857萬元實施適老化、宜居化農(nóng)房改造等14個項目，大力實施裸房整治、河道治理等基礎(chǔ)工程。二是產(chǎn)業(yè)＋幫扶，夯實民生。設(shè)立“閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作家園”，全面保障臺灣團(tuán)隊“駐村”陪護(hù)服務(wù)，共駐村103天、下沉調(diào)研26次。三是產(chǎn)業(yè)＋文旅，提升活力。融入“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善大龍湖漂流、觀光火車等旅游配套設(shè)施，打造星光露營基地，今年來接待游客4.7萬多人次。四是產(chǎn)業(yè)＋特色，完善配套。擦亮“生態(tài)休閑旅游古鎮(zhèn)”金色招牌底色，投入420萬元提升樟樹公園，新建樟王民宿，打造樟樹茶室，為游客提供休憩休閑空間。23.建陽區(qū)后井村：“三大融合”鋪“盞”鄉(xiāng)村振興新畫卷。以“千年建窯，耕讀后井”為主題，創(chuàng)新“三大融合”，助推農(nóng)文旅一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。一是閩臺融合。整合臺灣團(tuán)隊的文創(chuàng)設(shè)計及空間規(guī)劃優(yōu)勢、發(fā)揮農(nóng)村工匠、村內(nèi)能人、社區(qū)骨干優(yōu)勢，在完成樣板創(chuàng)建要素的基礎(chǔ)上突出村莊特色，打造茶盞空間、碎盞圍欄、古井長廊、建盞風(fēng)鈴等特色文創(chuàng)空間和產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)融合。以“工廠+作坊+合作社”的經(jīng)營模式，整合村莊建盞產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)和建盞技藝人，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”發(fā)揮聯(lián)動作用，每年帶動農(nóng)村工匠人均增收3.5萬元。三是人居融合。以當(dāng)?shù)卮迕裥枨鬄槌霭l(fā)點，打造盞上千年廣場、村民文化廣場和鄰下空間廣場等5個景觀廣場，完成“三類”農(nóng)房改造、建盞長廊、建窯建盞風(fēng)景墻、驛站、伴手禮鋪、長者食堂、太公廟改造等一批群眾可感可及的實事，切實提升村莊溫度。24.晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)：探索推進(jìn)城鄉(xiāng)融合集鎮(zhèn)樣板建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)融合一體化、內(nèi)外資金一起引、大小項目一起上，重塑山區(qū)集鎮(zhèn)樣板，提升壽山國石小鎮(zhèn)門戶形象，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典范。一是創(chuàng)新閩臺合作模式。設(shè)計上吸取大陸和臺灣各自優(yōu)勢，形成互補，探索“本地村民自治+專業(yè)社工管理+臺灣團(tuán)隊認(rèn)養(yǎng)+志愿者服務(wù)”運維機制，讓決策“共謀”、發(fā)展“共建”、建設(shè)“共管”、效果“共評”、成果“共享”。二是多方盤活閑置資產(chǎn)。采取租賃、置換、征收、自行改造等多模式盤活集鎮(zhèn)單位產(chǎn)房資源，助力集鎮(zhèn)建設(shè)，重點打造集“食堂、學(xué)堂、醫(yī)堂”于一體的“嶺頭大院”，讓“閑置產(chǎn)”釋放“新動能”。三是堅持群眾需求導(dǎo)向。充分遵循群眾個性化需求、安全實用、價格合理、適度超前等原則，開展三類農(nóng)房定制化打造、沿街路面可休憩點位，采取財政補助、鄉(xiāng)賢出資、個人出工等構(gòu)成建設(shè)資金拼盤，力促群眾需求項目“落地生根、開花結(jié)果”。三深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作（三）培育集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板2