福建省2023年村鎮(zhèn)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單

-1-福建省2023年村鎮(zhèn)建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單序號(hào)工作內(nèi)容主要舉措具體做法一提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)（一）落實(shí)層級(jí)督導(dǎo)機(jī)制1.三明市建立交叉互查工作制度。三明市住建局以“互查互糾促整改、互學(xué)互比促提升”為導(dǎo)向，組織各縣（市、區(qū)）住建局開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理和公廁管護(hù)、農(nóng)房質(zhì)量安全管控等村鎮(zhèn)建設(shè)工作交叉互查，制定細(xì)化《交叉檢查表》、采用內(nèi)、外業(yè)相結(jié)合的方式，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)核實(shí)工作落實(shí)情況。通過(guò)交叉檢查，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒、相互促進(jìn)效果，有力推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平提升。自5月份交叉檢查工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣（市、區(qū)）住建局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、村建站業(yè)務(wù)人員組成檢查組，每個(gè)縣隨機(jī)抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取3個(gè)村，累計(jì)查找解決了72個(gè)問(wèn)題，有效提升監(jiān)管實(shí)效。2.福州市壓實(shí)責(zé)任、借力國(guó)企開(kāi)展層級(jí)督導(dǎo)。福州市建設(shè)局建立“常態(tài)督導(dǎo)、精準(zhǔn)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)”相結(jié)合的機(jī)制，抽調(diào)國(guó)企施工專業(yè)人員協(xié)助督導(dǎo)檢查，提升專業(yè)性和精準(zhǔn)性，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)在建農(nóng)房施工質(zhì)量安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具《村鎮(zhèn)督導(dǎo)工作問(wèn)題整改通知單》，由縣級(jí)建設(shè)主管部門分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，明確整改要求、期限和責(zé)任人，形成完整的責(zé)任鏈條和整改閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在建農(nóng)房督導(dǎo)“有精度、有深度、有閉環(huán)”。（二）創(chuàng)新農(nóng)房建設(shè)管理模式3.涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村建房數(shù)字化管理。開(kāi)發(fā)“智慧萩蘆”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建房審批與監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化管理，助推服務(wù)下沉。一是一網(wǎng)辦理，給建房審批裝上“助推器”。通過(guò)流程再造、事項(xiàng)整合，變“線下辦”為“網(wǎng)上辦”，變“分散審”為“并聯(lián)批”，所需材料從18份精減至10份，辦理時(shí)間縮短到2個(gè)月以內(nèi)。二是在線監(jiān)督，給“兩違”監(jiān)管安上“探照燈”。在落實(shí)建房“四到場(chǎng)”巡查的基礎(chǔ)上，對(duì)在建房屋周邊安裝上監(jiān)控探頭（成本計(jì)算平均180元/棟），鎮(zhèn)村干部通過(guò)平臺(tái)實(shí)行“一日一網(wǎng)上巡查”，掌握在建房屋最新形象進(jìn)度，避免突擊加層等問(wèn)題發(fā)生，及時(shí)、有效遏制農(nóng)村建房監(jiān)管難、兩違頻發(fā)等問(wèn)題。目前，該監(jiān)管方法已在涵江區(qū)全區(qū)推廣使用。三是全程晾曬，給權(quán)力戴上“緊箍咒”。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)群眾建房線上申請(qǐng)、受理、審查、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，全程陽(yáng)光運(yùn)作，減少中間環(huán)節(jié)，群眾隨時(shí)隨地查看辦理進(jìn)度，鎮(zhèn)紀(jì)委在后臺(tái)跟進(jìn)監(jiān)督，有效預(yù)防優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題發(fā)生。4.翔安區(qū)多措并舉管控在建農(nóng)房。一是全面實(shí)行圖集建房、工匠建房，著力推行鋼管建房，編制《翔安區(qū)農(nóng)房建筑立面圖集》，發(fā)放廈門市農(nóng)村住宅通用圖集、農(nóng)村房屋安全質(zhì)量常識(shí)一張圖等，全面實(shí)施帶圖審批，從源頭抓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控；持續(xù)開(kāi)展工匠培訓(xùn)，重點(diǎn)規(guī)范腳手架搭設(shè)、鋼筋混凝土施工、水電施工識(shí)圖等；持證工匠線上關(guān)聯(lián)在建項(xiàng)目，建立統(tǒng)一的工匠積分和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建房戶擇優(yōu)選擇工匠。二是創(chuàng)新農(nóng)村自建房可視化管理，在全市范圍內(nèi)率先投入使用“農(nóng)村房屋建設(shè)安全監(jiān)督管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村在建房屋登記、施工到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管，無(wú)縫銜接部門、鎮(zhèn)街、村居，形成管理合力；將巡查、“四到場(chǎng)”和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題錄入系統(tǒng)平臺(tái)，永久留痕，接受監(jiān)督。三是依照農(nóng)房建設(shè)施工規(guī)范及常見(jiàn)問(wèn)題，圍繞基坑工程、腳手架、模板支架、施工用電、施工機(jī)具、高處作業(yè)、起重吊裝、文明施工等方面，區(qū)分一般、較大、重大等三級(jí)隱患設(shè)置識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員對(duì)標(biāo)對(duì)表巡查，及時(shí)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)，相應(yīng)啟動(dòng)整改督辦機(jī)制，有效遏制重大安全隱患。一提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)（三）提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌5.漳州市合力推進(jìn)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控。依托全市“七比一看”競(jìng)賽，各級(jí)齊發(fā)力、部門齊上陣、群眾齊參與，統(tǒng)籌“政府（財(cái)政資金）+銀行（信貸資金）+村民（自有資金）”等資金，累計(jì)推動(dòng)7.5萬(wàn)余棟鄉(xiāng)村既有裸房整治，建筑風(fēng)貌不斷改善提升。一是統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)機(jī)制。以打造“崇尚集約建房”示范縣為抓手，統(tǒng)籌謀劃，由點(diǎn)及面，穩(wěn)步整治既有“裸房”。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把新建農(nóng)房審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、監(jiān)管關(guān)，有效杜絕新增“裸房”。二是技術(shù)支撐、強(qiáng)安全。發(fā)動(dòng)各縣區(qū)編制印發(fā)農(nóng)村住宅立面圖集和通用圖集，匯編《漳州市農(nóng)村住宅通用圖集》，組織全市住建系統(tǒng)干部、鎮(zhèn)村干部、建筑工匠開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保裸房整治指導(dǎo)服務(wù)精準(zhǔn)到位。三是資金扶持、強(qiáng)試點(diǎn)。引導(dǎo)市、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)資金優(yōu)先安排用于裸房整治示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年對(duì)如期完成治理任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估、排名前六的縣區(qū)給予正向獎(jiǎng)補(bǔ)，2019年-2021年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)2400萬(wàn)元。6.泉州市為鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升注入金融“活水”。泉州市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)信社泉州辦事處聯(lián)合開(kāi)展強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。一是擴(kuò)寬信貸支持。為農(nóng)村建房、既有“裸房”整治、農(nóng)房“適老化、宜居化、民宿化”改造、歷史建筑保護(hù)修繕等提供授信支持，優(yōu)惠貸款利率。其中，“裸房”裝修、適老化、宜居化改造、新建農(nóng)房，2025年12月31日前可貸款不超過(guò)30萬(wàn)元，按月分期還款。二是支持民宿發(fā)展。對(duì)農(nóng)房“民宿化”改造、經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，可貸款不超過(guò)300萬(wàn)元。三是支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)閩南建筑、華僑建筑“民宿化”改造及環(huán)境整治的國(guó)有企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織等，可貸款不超過(guò)1000萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)10年；對(duì)實(shí)施“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目、美麗田園和美麗村莊建設(shè)的國(guó)有企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，給予最高4.2%貼息。四是開(kāi)發(fā)建設(shè)“福居融資申貸平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“線上申請(qǐng)、線上對(duì)接”云端辦理，形成完整信息檔案。7.建寧縣抓好“123”，奮戰(zhàn)百千萬(wàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控。一是“一把手”推動(dòng)，確保取得實(shí)效。縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升工作，成立工作專班，制定實(shí)施方案，全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)；先后印發(fā)多項(xiàng)文件，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，住建部門做好服務(wù)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，一周一亮?xí)?、一月一小結(jié)、一季一現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容，全力推進(jìn)。二是共同締造，強(qiáng)化資金保障。建立“群眾自籌+政府補(bǔ)貼=共建共享”的共同締造模式，同時(shí)積極爭(zhēng)取債券額度，拓寬資金籌措渠道，以“典型引路、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”工作思路，分步分類實(shí)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升。三是3.0迭代升級(jí)，推動(dòng)全面提升。將鄉(xiāng)村污水、垃圾綜合整治與鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)展相結(jié)合、將庭院環(huán)境改善與群眾綜合素質(zhì)提升相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作從“1.0版本”向“2.0版本”“3.0版本”提檔升級(jí)。8.上杭縣開(kāi)展全縣域裸房專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是摸清底數(shù)。1個(gè)月內(nèi)完成21個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有裸房摸排工作。二是倒排進(jìn)度。嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，1年全部完成驗(yàn)收。實(shí)行每周通報(bào)、每月評(píng)比。三是示范帶動(dòng)。通過(guò)以點(diǎn)帶面全面推開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)古田示范區(qū)及49個(gè)“兩治一拆”試點(diǎn)村整治任務(wù)。四是政策激勵(lì)。印發(fā)《實(shí)施方案》明確每戶最高8000元的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí)，在專項(xiàng)績(jī)效中安排資金獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。五是技術(shù)支撐。充分發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)20家本土建筑企業(yè)提供支持、捐資援建，推廣《通用圖集》，強(qiáng)化村莊建筑風(fēng)貌管控。六是綜合治理。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤落實(shí)機(jī)制，整體把控，將環(huán)境綜合整治與農(nóng)房整治相結(jié)合，推進(jìn)房屋立面整治、村莊房前屋后整治。整治期間完成裸房整治25090棟476.46萬(wàn)平方米，基本消除了農(nóng)村裸房。9.永安市建抓手、借資源開(kāi)展農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控工作。一是建抓手、強(qiáng)機(jī)制。結(jié)合“房長(zhǎng)制”工作，建立農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控考核機(jī)制，將管控工作納入全市年度工作績(jī)效考評(píng)范疇。充分利用“智慧房長(zhǎng)”APP，研發(fā)“上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格巡查、考核獎(jiǎng)懲”等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)考核排名，提升農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管理水平。二是借資源、抓培訓(xùn)。突出“市有技術(shù)專家、鎮(zhèn)有指導(dǎo)人員、村有合格工匠”工作思路，與福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，開(kāi)展建筑施工工藝、工法和安全管理規(guī)范案例培訓(xùn)，提升工匠農(nóng)房建筑鄉(xiāng)土元素構(gòu)件的建造能力，打造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。二加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理10.仙游縣嚴(yán)格落實(shí)“加減乘”工作法，以實(shí)干實(shí)績(jī)?nèi)嫱苿?dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水建設(shè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)、提速賦能，持續(xù)改善人居環(huán)境。2022年以來(lái)，共完成農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)12256公里，完成接戶數(shù)84525戶，全面完成51個(gè)村莊整村建設(shè)任務(wù)。一是污水排放做減法，扎實(shí)推進(jìn)污水治理新模式。針對(duì)影響主要流域水質(zhì)的突出問(wèn)題，以徒步巡河溯本求源、因地制宜優(yōu)化設(shè)計(jì)、大力實(shí)施污水治理等舉措，堅(jiān)決壓實(shí)農(nóng)村污水治理做“減法”。二是設(shè)施建設(shè)做加法，著力打造仙游治污新樣板。聚焦鎮(zhèn)村生活污水處理、三格化糞池新建改造、雨污分流、建后運(yùn)維等重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“三到位”（力量保障、技術(shù)支持、過(guò)程監(jiān)督到位）、“三全建設(shè)”（污水全收集、雨污全分流、制度全上墻）、“四方責(zé)任”（施工單位、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四方的運(yùn)維責(zé)任），以系統(tǒng)思維閉環(huán)管理推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭領(lǐng)辦機(jī)制，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。三是機(jī)制創(chuàng)新做乘法，全面引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)綠色新升級(jí)。創(chuàng)新開(kāi)展治污工作,探尋“0123”工作法,即：堅(jiān)持“零征地、零賠青”，按照“成熟一片、實(shí)施一片”，抓好雙監(jiān)理結(jié)合監(jiān)管，做實(shí)做細(xì)治污“三張圖”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)治污一張圖、村居手繪施工圖、片區(qū)平面接戶圖）工作，以創(chuàng)新舉措助推污水“民心工程”落實(shí)落地。11.順昌縣以“三化”模式助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理“三覆蓋”，實(shí)現(xiàn)縣域范圍全覆蓋、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)全覆蓋、智能化運(yùn)營(yíng)管理全覆蓋。一是工作分工上明確化，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是規(guī)劃建設(shè)上全面化，結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況，在設(shè)備設(shè)施建設(shè)布局上因地制宜，在處理能力上因鄉(xiāng)鎮(zhèn)而異，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施布局科學(xué)化、效用最大化。三是運(yùn)營(yíng)管理上長(zhǎng)效化，通過(guò)智慧化平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝及出水?dāng)?shù)據(jù)指標(biāo)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估設(shè)施運(yùn)行情況，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高管理操作人員水平。12.光澤縣全域推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。全覆蓋建立“可再生資源回收站”，明確專人定時(shí)開(kāi)放，便于農(nóng)戶在回收站內(nèi)投放可回收垃圾，投放時(shí)根據(jù)時(shí)價(jià)兌換相應(yīng)的愛(ài)心超市積分，一積分等價(jià)一元，引導(dǎo)群眾自主參與垃圾分類回收。按照“源頭分類減量可評(píng)估、中端收集運(yùn)輸可計(jì)量、末端處理在線可監(jiān)測(cè)”的目標(biāo)，建立終端設(shè)施數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)，配建濕垃圾漚肥池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等地監(jiān)控設(shè)備，完善信息采集路徑，實(shí)現(xiàn)分類處理數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。13.湄洲島全域開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)。一是推動(dòng)垃圾分類教育進(jìn)校園，組織編寫《湄洲島生活垃圾分類知識(shí)讀本》，將垃圾分類列入湄洲島鄉(xiāng)土教學(xué)內(nèi)容；建設(shè)了一座具有海島特色的全域農(nóng)村生活垃圾分類宣教站，打造海島垃圾分類的新理念；二是建立問(wèn)題反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分類管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善“湄洲環(huán)衛(wèi)主管部門—各村村部—垃圾分類管理員”間的反饋機(jī)制，及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題；三是持續(xù)完善智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)平臺(tái)，包括保潔巡查系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)，建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)實(shí)時(shí)查看垃圾收運(yùn)工作是否按照操作規(guī)程進(jìn)行破袋檢查、四色分類等情況，提高垃圾分類監(jiān)管的精準(zhǔn)度。對(duì)垃圾滿溢、混投垃圾等異常情況進(jìn)行抓拍，了解垃圾投放高峰時(shí)段等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以智能化監(jiān)管代替人工監(jiān)管。14.上杭縣探索有機(jī)廢棄物資源化循環(huán)利用新模式。上杭縣運(yùn)用黑水虻生態(tài)化處理技術(shù)處理廚余等濕垃圾，實(shí)現(xiàn)全生物質(zhì)資源循環(huán)利用，發(fā)展了畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)作物的綠色種養(yǎng)業(yè)，黑水虻產(chǎn)業(yè)鏈廣，深度對(duì)接種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入。委托省登豐生物科技有限責(zé)任公司對(duì)上杭城區(qū)酒店、學(xué)校、企事業(yè)單位的餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸及處置業(yè)務(wù)。目前已由主要縣城區(qū)逐步輻射到了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋人數(shù)約1.8萬(wàn)人，廚余垃圾處理月處理600余噸。15.武平縣東留鎮(zhèn)建立“一二三四”生活垃圾兌換超市模式。“一個(gè)主體”：發(fā)放《致全鎮(zhèn)人民的一封信》，召開(kāi)村民代表會(huì)、黨員大會(huì)，宣傳垃圾兌換超市工作，發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)參與。“二次五分法”：生活垃圾分“干垃圾”和“濕垃圾”，“干垃圾”分“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”和“有害垃圾”，“不可回收垃圾”和“有害垃圾”拿到垃圾兌換超市，兌換現(xiàn)金或者生活物品的垃圾。“三種兌換方式”：采用兌換券兌換、直接兌換實(shí)物或兌換現(xiàn)金三種方式?！八膫€(gè)明確”：明確在各村村部設(shè)立兌換超市；明確兌換超市主要負(fù)責(zé)人為村黨支部書(shū)記，確定兌換具體負(fù)責(zé)人為當(dāng)日的值班村干部；明確每周二上午為垃圾兌換超市開(kāi)放時(shí)間；明確垃圾兌換種類及兌換價(jià)格?！拔屙?xiàng)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)了垃圾清運(yùn)由個(gè)別保潔員為主向全體村民共同參與的轉(zhuǎn)變，垃圾治理與河（湖）長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制等政策相對(duì)獨(dú)立向互相融合的轉(zhuǎn)變，垃圾分類推行困難向垃圾分類水到渠成的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)面源污染較重向根本治理的轉(zhuǎn)變，垃圾廢品向垃圾是寶的轉(zhuǎn)變。16.福安市甘棠鎮(zhèn)積極開(kāi)展廚余、建筑、大件垃圾治理。一是建設(shè)廚余垃圾處理中心，采用智能有機(jī)垃圾處理設(shè)備，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行處理。通過(guò)微生物降解的方式，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化有機(jī)肥用于果園、菜園。二是自主研發(fā)“蓮潔分”垃圾分類管理軟件，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全鏈條提升，全方位覆蓋。三是新建“大件垃圾”與“建筑垃圾”處理終端，大件垃圾處理廢料作為燃料，建筑垃圾處理之后用于生產(chǎn)環(huán)保磚或透水磚的原材料。17.永春縣呈祥鄉(xiāng)探索垃圾分類新時(shí)尚。一是召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，制定《呈祥鄉(xiāng)全域垃圾分類實(shí)施方案》，聘請(qǐng)垃圾分類專管員對(duì)每戶投放垃圾的情況進(jìn)行監(jiān)督、記錄并及時(shí)反饋情況，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部“包片聯(lián)戶”制度，做好進(jìn)村入戶宣傳指導(dǎo)和“垃圾分類先進(jìn)家庭”評(píng)選等工作，激勵(lì)群眾參與垃圾分類。二是建設(shè)有機(jī)垃圾處理站，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥供應(yīng)繡球花基地使用，實(shí)現(xiàn)“前端分類投放、中間分類收運(yùn)、終端資源化利用”的垃圾治理體系。三是創(chuàng)新“旅游+宣導(dǎo)”模式，在景區(qū)“點(diǎn)綴式”插入宣傳元素，引導(dǎo)游客自覺(jué)踐行垃圾分類，開(kāi)展全國(guó)城市生活垃圾分類宣傳周活動(dòng)，制定《西村村黨員垃圾分類積分兌換物品辦法》，舉辦垃圾分類主題書(shū)畫展、征文比賽等活動(dòng)，積極打造“垃圾分類第二課堂”。三深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作（一）培育閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣18.閩清縣:激發(fā)兩岸融合澎湃動(dòng)力，探索閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展新路。雄江鎮(zhèn)立足“閩江宿旅第一鎮(zhèn)”，對(duì)標(biāo)實(shí)施成效要素，以“小眾”“慢活”“低耗”為導(dǎo)向，創(chuàng)新“微整治、微改造、微調(diào)整”全域整治模式，全力打造閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融合示范片區(qū)。一是共同締造成效卓然。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)共同締造理念，實(shí)施“兩岸建筑師聯(lián)合計(jì)劃”，以“低造價(jià)改造、低密度開(kāi)發(fā)、低成本運(yùn)營(yíng)”方式，進(jìn)行三類農(nóng)房改造、空間活化利用、“100號(hào)村民會(huì)客廳”等項(xiàng)目打造，良好的宜居、宜業(yè)環(huán)境和休閑、產(chǎn)業(yè)空間凸顯。二是共融資源形成合力。創(chuàng)新“村集體投建、社會(huì)資本投運(yùn)、公建房屋盤活、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)”等民宿發(fā)展模式，率先推行租金“免三減二”，激活“民宿+”經(jīng)濟(jì)，引來(lái)新老村民回鄉(xiāng)開(kāi)民宿、辦餐飲、搞文旅創(chuàng)業(yè)熱潮。三是共創(chuàng)共享高效融合?？h政府出臺(tái)15條惠臺(tái)政策，創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作“雙選”;堅(jiān)持“以臺(tái)引臺(tái)”，每年舉辦1場(chǎng)海青節(jié)專場(chǎng)活動(dòng)、2場(chǎng)設(shè)計(jì)大賽、6場(chǎng)青年接洽會(huì)，聚力打造海峽鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)家園，吸引臺(tái)資臺(tái)企落地，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)新深度。19.三元區(qū)：規(guī)劃引領(lǐng)伴鄉(xiāng)建，閩臺(tái)融合促發(fā)展。借智臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)，按照“家園共建、民生共為、示范共創(chuàng)”的工作理念，積極探索鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式。一是共建“一個(gè)家園”。打造臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)駐村工作室，成立“三明閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作交流中心”，為深化兩岸融合發(fā)展搭建交流、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，共引入兩批55名臺(tái)灣高校專家、學(xué)生。二是共促“兩項(xiàng)融合”。規(guī)劃融合，委托臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)對(duì)樣板縣8個(gè)村莊開(kāi)展“陪護(hù)式”服務(wù)；資金融合，整合鄉(xiāng)村振興、文旅、水利等部門資金6050萬(wàn)元，謀劃并實(shí)施項(xiàng)目27個(gè)。三是共創(chuàng)“三大提升”。提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，打造首批17戶三類農(nóng)房。提升惠民公共空間，打造農(nóng)業(yè)品牌體驗(yàn)中心；聚焦“一老一小”，打造老人活動(dòng)中心、親子游樂(lè)場(chǎng)、呂厝片區(qū)休閑步道等。提升特色共富產(chǎn)業(yè)，打造小蕉陶文創(chuàng)村、萬(wàn)壽巖野趣營(yíng)地、蔬菜采摘等業(yè)態(tài)。20.邵武市：三個(gè)“激活”聚力打造和美鄉(xiāng)村。一是閑置農(nóng)房“激活”民宿經(jīng)濟(jì)。以環(huán)武夷山國(guó)家公園發(fā)展帶建設(shè)為契機(jī)，以“民宿化”農(nóng)房改造為抓手，共盤活37棟古建筑（歷史建筑）、5棟閑置建筑，其中金坑鄉(xiāng)“晝錦鄉(xiāng)舍”、和平鎮(zhèn)“十天茶宿”等民宿對(duì)外運(yùn)營(yíng)良好，今年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額約20余萬(wàn)元。二是文創(chuàng)思維“激活”鄉(xiāng)村IP。利用“金酒神”、“紅擂姑”等12個(gè)文化IP，打造金坑紅軍可樂(lè)、擂茶、和平鎮(zhèn)碎銅茶等27類文創(chuàng)產(chǎn)品，累計(jì)銷售金坑好米4萬(wàn)余斤、紅軍可樂(lè)7000斤、酒釀蘿卜干700瓶、福味五蔬800份等文創(chuàng)產(chǎn)品。三是校企合作“激活”發(fā)展動(dòng)能。為兩岸高校和臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)合作牽線搭橋，將實(shí)際項(xiàng)目做成畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，引導(dǎo)高校學(xué)子深入村莊調(diào)研參與項(xiàng)目并將設(shè)計(jì)成果落地實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為未來(lái)鄉(xiāng)村振興增加生力軍。其中，“晝錦鄉(xiāng)舍”作為校企合作項(xiàng)目，榮獲人居環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)類全國(guó)總決賽一等獎(jiǎng)等6個(gè)全國(guó)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。三深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作（二）培育閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村21.平和縣歐寮村：借力閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)，共創(chuàng)歐寮和美鄉(xiāng)村。聚焦目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌策劃推進(jìn)，創(chuàng)建成效顯著。一是鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)規(guī)劃先行。臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)村莊完成控規(guī)修編，為公共空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等預(yù)留了必要的建設(shè)用地（19.8公頃）。二是創(chuàng)新資金分擔(dān)機(jī)制。出臺(tái)裸房整治、農(nóng)房改造管理辦法，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融授信、村財(cái)貼息，18戶既有裸房全部改造，15戶開(kāi)展三類農(nóng)房改造，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)20萬(wàn)元。三是魅力提升更加宜居。智慧路燈照亮全村，繪制藝術(shù)墻繪展現(xiàn)歐寮特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造兒童戲水池、樓門頂觀景平臺(tái)、溪間汀步等15處惠民公共空間和景觀設(shè)施。四是傳承本土特色文化。修建歷史陳列館和革命遺址，“紅色歐寮”先后入列漳州市黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、省直機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。村民眾籌入股的漂流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，兩年累計(jì)接待游客10余萬(wàn)人次，旅游收入超千萬(wàn)元。將村民閑置的5棟舊瓦房改造成民宿（50個(gè)床位），實(shí)現(xiàn)村民村財(cái)雙增收。在海拔800多米的無(wú)底湖家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖粗鱗魚(yú)，成為漳州市最高端的粗鱗魚(yú)。六是村財(cái)增收保障運(yùn)轉(zhuǎn)。投資入股國(guó)企，培育漂流、民宿產(chǎn)業(yè)，村財(cái)固定經(jīng)營(yíng)性收入從不到5萬(wàn)元增加到60萬(wàn)元以上。22.德化縣美湖鎮(zhèn)：閩臺(tái)攜手，共繪美麗鄉(xiāng)村畫卷。一是產(chǎn)業(yè)＋新業(yè)態(tài)，多維發(fā)展。投入857萬(wàn)元實(shí)施適老化、宜居化農(nóng)房改造等14個(gè)項(xiàng)目，大力實(shí)施裸房整治、河道治理等基礎(chǔ)工程。二是產(chǎn)業(yè)＋幫扶，夯實(shí)民生。設(shè)立“閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作家園”，全面保障臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)“駐村”陪護(hù)服務(wù)，共駐村103天、下沉調(diào)研26次。三是產(chǎn)業(yè)＋文旅，提升活力。融入“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善大龍湖漂流、觀光火車等旅游配套設(shè)施，打造星光露營(yíng)基地，今年來(lái)接待游客4.7萬(wàn)多人次。四是產(chǎn)業(yè)＋特色，完善配套。擦亮“生態(tài)休閑旅游古鎮(zhèn)”金色招牌底色，投入420萬(wàn)元提升樟樹(shù)公園，新建樟王民宿，打造樟樹(shù)茶室，為游客提供休憩休閑空間。23.建陽(yáng)區(qū)后井村：“三大融合”鋪“盞”鄉(xiāng)村振興新畫卷。以“千年建窯，耕讀后井”為主題，創(chuàng)新“三大融合”，助推農(nóng)文旅一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。一是閩臺(tái)融合。整合臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)的文創(chuàng)設(shè)計(jì)及空間規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮農(nóng)村工匠、村內(nèi)能人、社區(qū)骨干優(yōu)勢(shì)，在完成樣板創(chuàng)建要素的基礎(chǔ)上突出村莊特色，打造茶盞空間、碎盞圍欄、古井長(zhǎng)廊、建盞風(fēng)鈴等特色文創(chuàng)空間和產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)融合。以“工廠+作坊+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，整合村莊建盞產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)和建盞技藝人，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，每年帶動(dòng)農(nóng)村工匠人均增收3.5萬(wàn)元。三是人居融合。以當(dāng)?shù)卮迕裥枨鬄槌霭l(fā)點(diǎn)，打造盞上千年廣場(chǎng)、村民文化廣場(chǎng)和鄰下空間廣場(chǎng)等5個(gè)景觀廣場(chǎng)，完成“三類”農(nóng)房改造、建盞長(zhǎng)廊、建窯建盞風(fēng)景墻、驛站、伴手禮鋪、長(zhǎng)者食堂、太公廟改造等一批群眾可感可及的實(shí)事，切實(shí)提升村莊溫度。24.晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)：探索推進(jìn)城鄉(xiāng)融合集鎮(zhèn)樣板建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合一體化、內(nèi)外資金一起引、大小項(xiàng)目一起上，重塑山區(qū)集鎮(zhèn)樣板，提升壽山國(guó)石小鎮(zhèn)門戶形象，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典范。一是創(chuàng)新閩臺(tái)合作模式。設(shè)計(jì)上吸取大陸和臺(tái)灣各自優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，探索“本地村民自治+專業(yè)社工管理+臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)認(rèn)養(yǎng)+志愿者服務(wù)”運(yùn)維機(jī)制，讓決策“共謀”、發(fā)展“共建”、建設(shè)“共管”、效果“共評(píng)”、成果“共享”。二是多方盤活閑置資產(chǎn)。采取租賃、置換、征收、自行改造等多模式盤活集鎮(zhèn)單位產(chǎn)房資源，助力集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造集“食堂、學(xué)堂、醫(yī)堂”于一體的“嶺頭大院”，讓“閑置產(chǎn)”釋放“新動(dòng)能”。三是堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向。充分遵循群眾個(gè)性化需求、安全實(shí)用、價(jià)格合理、適度超前等原則，開(kāi)展三類農(nóng)房定制化打造、沿街路面可休憩點(diǎn)位，采取財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)賢出資、個(gè)人出工等構(gòu)成建設(shè)資金拼盤，力促群眾需求項(xiàng)目“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”。三深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作（三）培育集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板2