政府經(jīng)濟學（第四版）課件：政府經(jīng)濟管理方式

政府經(jīng)濟學（第四版）政府經(jīng)濟學（第四版）2重點問題宏觀調(diào)控的基本特點我國宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀政府管制失靈與我國政府管制的變革政府管制的基本理論我國行政審批制度改革宏觀調(diào)控4.1政府經(jīng)濟性管制4.2政府審批制度4.3政府經(jīng)濟管理方式44.1.1宏觀調(diào)控概述1.宏觀調(diào)控的含義與內(nèi)容（1）宏觀調(diào)控的含義：

一般是指通過財政金融政策、收入分配政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策等對國民經(jīng)濟宏觀運行狀態(tài)進行預期（計劃）性或即期性的調(diào)節(jié)或控制，目的是要保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長、收入公平分配及產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)均衡。（2）宏觀調(diào)控的核心內(nèi)容1）保持經(jīng)濟總量的基本平衡2）促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化4.1宏觀調(diào)控52.宏觀調(diào)控的基本特點：（1）在管理形態(tài)上，宏觀調(diào)控以總量管理為主。（2）在管理對象上，宏觀調(diào)控以價值管理為主。（3）在管理手段上，宏觀調(diào)控以參數(shù)調(diào)節(jié)為主。（4）在管理方式上，宏觀調(diào)控具有間接性。（5）在管理過程上，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)出動態(tài)性。64.1.2宏觀調(diào)控運用的主要經(jīng)濟杠桿1.價格杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用（1）引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向，促進生產(chǎn)結構的合理化。（2）調(diào)節(jié)產(chǎn)品流向，平衡產(chǎn)品地區(qū)間的供求。（3）引導消費方向，促進消費結構的合理化。（4）調(diào)節(jié)部分國民收入分配，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟利益關系。（5）促進企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營，提高社會經(jīng)濟效益。（6）調(diào)節(jié)外貿(mào)進出口，以增加外匯和保護國內(nèi)產(chǎn)品。72.稅收杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用（1）調(diào)節(jié)國家、集體和個人的利益關系，實現(xiàn)宏觀控制與微觀搞活的結合。（2）調(diào)節(jié)不同部門、行業(yè)留利水平，促進產(chǎn)業(yè)結構的合理化。（3）調(diào)節(jié)企業(yè)間不合理的差距。促進企業(yè)間的平等競爭。（4）調(diào)節(jié)各種所有制經(jīng)濟之間的經(jīng)濟效益，促進他們共同發(fā)展。（5）調(diào)節(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟合作與貿(mào)易關系。促進對外開放83.信貸杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用（1）調(diào)節(jié)存款利率，廣泛籌集閑置資金。（2）調(diào)節(jié)信貸投向，促進生產(chǎn)結構的合理化。（3）控制貨幣投放，使貨幣流通量與商品可供量相適應。（4）調(diào)節(jié)信貸資金使用條件，促進企業(yè)合理使用資金。94.1.3我國的宏觀調(diào)控1.體制轉(zhuǎn)軌時期宏觀存在的問題（1）宏觀調(diào)控不到位，經(jīng)濟秩序混亂。（2）宏觀調(diào)控低效，總量失衡、結構失調(diào)矛盾突出。（3）宏觀調(diào)控實力不足，調(diào)控乏力。（4）宏觀調(diào)控目標分散，調(diào)控聯(lián)動性差。102.宏觀調(diào)控質(zhì)量的提高（1）政府宏觀調(diào)控質(zhì)量的含義：

是指各級政府組織、指揮、調(diào)查、監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的優(yōu)劣程度。（2）提高宏觀調(diào)控質(zhì)量的主要措施。

1）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化調(diào)控體系。2）實行制度化分權，鞏固分級調(diào)控體系。3）健全金融宏觀調(diào)控體系，實行以貨幣政策為主的宏觀調(diào)控政策。4）完善宏觀調(diào)控法律體系，將宏觀調(diào)控納入法制化軌道。

4.2政府經(jīng)濟性管制4.2.1政府經(jīng)濟性管制概述1.政府管制的含義：

由行政機構制定并執(zhí)行的直接干預市場配置或間接改變企業(yè)和消費者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。2.政府經(jīng)濟性管制的主要領域

（1）對自然壟斷行業(yè)的進入管制。（2）對信息不對稱行業(yè)的準入管制。114.2.2政府經(jīng)濟性管制的主要理論1.公共利益理論2.管制俘獲理論3.組織與制度理論4.公共選擇理論5.綜合管制理論124.2.3政府管制失靈和放松管制1.政府管制失靈2.放松管制134.2.4我國政府的經(jīng)濟性管制1.我國政府經(jīng)濟性管制的主要內(nèi)容14對公共事業(yè)的管制對郵電廣播事業(yè)的管制對交通運輸產(chǎn)業(yè)的管制對金融業(yè)的管制對建筑業(yè)的管制對鹽業(yè)的管制對煙草業(yè)的管制對價格的一般性管制對不正當競爭的管制2.我國政府管制制度的效果及問題分析（1）壟斷權力濫用。（2）進入管制過嚴。（3）對競爭性行業(yè)的管制不到位。（4）競爭不正當。153.關于我國政府管制改革的思考（1）實行政企分開的管制體制。（2）按照經(jīng)濟原理制定管制價格。（3）以有效競爭為導向制定政府管制策略。16（4）加強和推進社會性管理體制性改革。4.3政府審批制度4.3.1行政審批制度的含義：

是政府行政機關依據(jù)當事人的申請，依法準予其從事某項事務或活動的行政行為。4.3.2我國行政審批制度的現(xiàn)狀及問題

1.行政審批為腐敗行為和權力尋租提供了土壤。2.審批助長壟斷。3.審批太多，造成政府越位。174.3.3我國行政審批制度的改革1.行政審批制度改革的原則18合法原則合理原則成本效益分析原則2.當前我國行政審批制度改革的難點（1）審批事項依然過多。（2）審批與監(jiān)管相脫節(jié)。（3）對審批權的制約監(jiān)督機制還不完善，審批行為還不夠規(guī)范。（4）法律法規(guī)不完善，行行政審批制度改革找不到適當?shù)姆梢罁?jù)。193.行政審批制度改革的基本思路（1）行政審批事項和范圍要由法律規(guī)定。（2）審批制度改革要注重市場規(guī)則。（3）行政審批制度的改革要適應WTO的規(guī)則和要求。（4）加強對行政審批權的監(jiān)督。（5）加大行政審批改革制度創(chuàng)新的力度。2021關鍵術語宏觀調(diào)控政府管制政府管制失靈行政審批221.簡述宏觀調(diào)控的