政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件：政府與市場

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）2重點問題政府的內(nèi)涵與特點市場的要素、機(jī)制與功能市場失靈的類型與原因我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特色政府與市場關(guān)系的理論演變我國政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色導(dǎo)論政府與市場政府廣義的政府(government)，泛指一切國家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān)，議會、內(nèi)閣、總統(tǒng)、法院等機(jī)構(gòu)都屬于廣義概念上的政府狹義的政府(administration)專指一個國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)，如外國的內(nèi)閣、總統(tǒng)、政務(wù)院等，我國的國務(wù)院、地方各級人民政府市場所謂市場，是指商品和勞務(wù)買賣雙方自由交換的場所和機(jī)制1.1

政府與市場的概念1.1.1政府的基本概念政府的一般內(nèi)涵廣義的政府(government)，泛指一切國家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān)，議會、內(nèi)閣、總統(tǒng)、法院等機(jī)構(gòu)都屬于廣義概念上的政府狹義的政府(administration)專指一個國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)，如外國的內(nèi)閣、總統(tǒng)、政務(wù)院等，我國的國務(wù)院、地方各級人民政府51.1.1政府的基本概念國家和地方各級人民政府都由相應(yīng)的人民代表大會產(chǎn)生，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)政府不僅要向本級權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且要向上一級政府負(fù)責(zé)，向其報告工作并接受其監(jiān)督各級政府的行政管理，從范圍來說是全方位的，但其特定的任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理國家公共行政事務(wù)政府擁有法定的行政管理和執(zhí)行權(quán)力，運用行政手段對社會生活進(jìn)行指揮為人民服務(wù)是國家和各級政府的宗旨，是一切行政措施的出發(fā)點和落腳點我國政府的內(nèi)涵61.1.1政府的基本概念1.主權(quán)性和獨立性2.政治性和階級性3.強(qiáng)制性和約束性4.執(zhí)行性和實踐性5.綜合性和動態(tài)性政府的基本特點71.1.2市場的基本概念市場的概念：所謂市場，是指商品和勞務(wù)買賣雙方自由交換的場所和機(jī)制，它體現(xiàn)了商品生產(chǎn)者之間相互交換勞動的經(jīng)濟(jì)關(guān)系交易主體交易客體交易行為三個基本要素81.1.2市場的基本概念價格機(jī)制供求機(jī)制競爭機(jī)制市場機(jī)制核心91.1.2市場的基本概念市場功能交換功能信息傳遞功能調(diào)節(jié)功能約束功能檢驗功能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步功能1.2政府與市場的關(guān)系：理論演變重商主義時期15世紀(jì)至17世紀(jì)時期。這一時期主張政府干預(yù)的思想占據(jù)主流地位。自由放任主義時期1776年亞當(dāng)·斯密出版《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》至20世紀(jì)20年代。這一階段強(qiáng)調(diào)市場作用和主張經(jīng)濟(jì)自由主義的思想占據(jù)主流地位政府干預(yù)主義時期20世紀(jì)20年代

至50年代末期。這一階段從分析“市場失靈”(marketfailure)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的必要性新自由主義時期20世紀(jì)60年代至80年代。這一階段，經(jīng)濟(jì)自由主義復(fù)興，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究政府行為的內(nèi)在動機(jī)，強(qiáng)調(diào)“政府失敗”(governmentfailure)或“政策失敗”(policyfailure)的可能性，主張重新以市場機(jī)制作為調(diào)節(jié)資源配置的主要工具新凱恩斯主義時期20世紀(jì)90年代至今。這一階段，新凱恩斯主義以重構(gòu)凱恩斯微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為出發(fā)點復(fù)興凱恩斯主義，在承認(rèn)政府失敗的可能性的同時，認(rèn)為政府干預(yù)是對未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一種投資111.3市場經(jīng)濟(jì)與政府角色1.3.1市場經(jīng)濟(jì)的含義與特征市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)濟(jì)運行形式市場經(jīng)濟(jì)是以市場為中心來組織整個社會經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運行形式市場經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)來配置社會資源的經(jīng)濟(jì)運行方式市場經(jīng)濟(jì)的基本含義121.3.1市場經(jīng)濟(jì)的含義與特征自主性競爭性平等性開放性系統(tǒng)性市場經(jīng)濟(jì)的特征131.3.1市場經(jīng)濟(jì)的含義與特征以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分長期并存協(xié)調(diào)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)由中央政府總調(diào)控、地方政府具體協(xié)調(diào)的政府調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)以金融市場為中心、各生產(chǎn)要素市場一體化的市場經(jīng)濟(jì)按各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能進(jìn)行分配的、既平等競爭又協(xié)調(diào)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特色141.3.2市場失靈與政府彌補(bǔ)市場的角色市場失靈含義所謂市場失靈，是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、信息不對稱情況下的商品交易以及社會收入分配不均等問題的調(diào)節(jié)上運作不靈廣義的市場失靈除了包括狹義市場失靈的內(nèi)容外，還包括由宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動151.3.2市場失靈與政府彌補(bǔ)市場的角色廣義的市場失靈，主要是由市場機(jī)制作用的自發(fā)性、盲目性和滯后性引起的。狹義的市場失靈，主要是由市場的外在性和市場的不完全性或不充分性造成的。市場機(jī)制發(fā)揮最佳功能所要求的若干市場條件在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)運動中往往不具備或不完全或不充分，由此引起市場失靈。市場失靈的原因161.3.2市場失靈與政府彌補(bǔ)市場的角色宏觀性失靈信息性失靈公共性失靈壟斷性失靈外在性失靈分配性失靈市場失靈類型171.3.2市場失靈與政府彌補(bǔ)市場的角色市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)角色市場失靈的情況決定了政府介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的必要性調(diào)控人角色公益人角色管制人角色仲裁人角色守夜人角色18關(guān)鍵術(shù)語市場機(jī)制自由主義凱恩斯主義市場經(jīng)濟(jì)市場失靈19復(fù)習(xí)思考題1．什么是市場機(jī)制？它具有什么功能？2．在政府與市場的關(guān)系問題上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)