財政學(xué)教學(xué)課件

REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME財政學(xué)匯報人：AA2024-01-31目錄CONTENTSREPORT財政學(xué)基本概念與原理財政收入來源與分類財政支出結(jié)構(gòu)與管理財政政策與宏觀調(diào)控地方政府債務(wù)與風(fēng)險管理預(yù)算制度改革與現(xiàn)代國家治理01財政學(xué)基本概念與原理REPORT財政學(xué)是研究國家（政府）為履行其職能而如何取得、使用和管理資金的一門學(xué)科。財政學(xué)定義主要研究國家（政府）的財政收支活動及其對經(jīng)濟運行的影響，包括財政收入、財政支出、財政政策等。研究對象財政學(xué)定義及研究對象包括資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展等職能。通過履行財政職能，對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，如調(diào)節(jié)社會總供求、優(yōu)化資源配置、促進社會公平等。財政職能與作用財政作用財政職能公共產(chǎn)品理論研究公共產(chǎn)品的特性、供給與需求等，為政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)提供理論依據(jù)。公共選擇理論研究政府決策過程及其結(jié)果，揭示政治市場的運行規(guī)律，為改進政府決策提供借鑒。財政聯(lián)邦主義研究不同層級政府間財政關(guān)系的理論，包括事權(quán)與財權(quán)的劃分、轉(zhuǎn)移支付制度等。公共財政理論框架

市場經(jīng)濟下財政地位彌補市場失靈在市場經(jīng)濟條件下，財政可以彌補市場在資源配置、收入分配等方面的不足，促進經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。提供公共產(chǎn)品和服務(wù)財政是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的重要資金來源，如教育、醫(yī)療、社會保障等。實施宏觀調(diào)控通過調(diào)整財政收入和支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)，可以對經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和物價穩(wěn)定等目標。02財政收入來源與分類REPORT所得稅流轉(zhuǎn)稅財產(chǎn)稅行為稅稅收收入01020304包括企業(yè)所得稅、個人所得稅等，是調(diào)節(jié)社會收入分配的重要手段。以商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額為征稅對象，包括增值稅、消費稅等。以納稅人所擁有或支配的財產(chǎn)為征稅對象，如房產(chǎn)稅、車船稅等。以納稅人的某些特定行為為征稅對象，如印花稅、城市維護建設(shè)稅等。包括各類證照費、注冊費、管理費等。行政事業(yè)性收費執(zhí)法部門依法對違法行為進行的罰款、沒收等收入。罰沒收入如土地出讓金、海域使用金等。國有資源有償使用收入包括捐贈收入、彩票公益金等。其他非稅收入非稅收入政府性基金各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為支持某項事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。專項資金國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金，要求進行單獨核算，?？顚Ｓ谩Ｕ曰鹋c專項資金國有企業(yè)利潤上繳國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入國有資產(chǎn)租賃收入其他國有資產(chǎn)收益國有資產(chǎn)收益國有企業(yè)按照國家規(guī)定上繳的利潤。國有資產(chǎn)管理部門將國有資產(chǎn)租賃給單位或個人使用所取得的租金收入。國有資產(chǎn)管理部門將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外其他單位或個人所取得的收入。包括國家作為投資者在資產(chǎn)售出前所獲得的投資收益，以及依法取得的其他收益等。03財政支出結(jié)構(gòu)與管理REPORT按照經(jīng)濟性質(zhì)、功能、用途等多種方式進行分類，以全面反映財政支出情況。分類方式原則遵循監(jiān)督管理遵循公平性、效益性、穩(wěn)定性等原則，確保財政支出合理、有效。加強財政支出監(jiān)督管理，防止浪費和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。030201財政支出分類及原則包括交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。投資領(lǐng)域提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民生活條件。投資效益采取直接投資、資本金注入、投資補助等多種方式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資包括教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。投入領(lǐng)域提高人民群眾素質(zhì)，保障人民健康，促進文化繁榮和體育發(fā)展。投入目標通過財政撥款、轉(zhuǎn)移支付等手段支持社會事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與。投入方式教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入支出內(nèi)容包括國防建設(shè)、軍隊建設(shè)、武器裝備研發(fā)等方面的支出。支出目標保障國家安全，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，提高國防實力和軍隊?wèi)?zhàn)斗力。支出管理加強國防安全保障支出的預(yù)算管理和審計監(jiān)督，確保支出合理、有效。國防安全保障支04財政政策與宏觀調(diào)控REPORT財政政策目標包括經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等，旨在通過調(diào)整政府收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控。財政政策工具主要包括稅收、國債、政府投資和財政支出等，這些工具可以單獨或組合使用以實現(xiàn)特定的政策目標。財政政策目標及工具兩者都是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，需要相互配合、協(xié)調(diào)一致，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。貨幣政策與財政政策的關(guān)系包括政策目標的協(xié)調(diào)、政策工具的配合和政策時機的把握等，旨在形成政策合力，提高宏觀調(diào)控的效果。協(xié)調(diào)配合的方式貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合123通過調(diào)整政府收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，可以影響社會總供求的平衡，進而調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度和物價水平。調(diào)節(jié)社會總供求政府通過財政支出和稅收政策，可以引導(dǎo)社會資金流向，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化資源配置財政政策可以通過轉(zhuǎn)移支付、社會保障等手段，促進社會公平和協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解社會矛盾。促進社會公平宏觀經(jīng)濟調(diào)控中財政作用通過加大科技投入、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低企業(yè)成本推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通過支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過減稅降費、降低融資成本等措施，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高企業(yè)競爭力。通過支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展等措施，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中財政措施05地方政府債務(wù)與風(fēng)險管理REPORT03成因多元化地方政府債務(wù)的形成既有歷史遺留問題，也有現(xiàn)行財政體制、經(jīng)濟發(fā)展需求等多方面的原因。01債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大近年來，地方政府債務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，債務(wù)率持續(xù)上升，風(fēng)險逐漸凸顯。02舉債方式多樣化地方政府通過發(fā)行地方政府債券、平臺公司融資、PPP項目等多種方式舉借債務(wù)，債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及成因建立科學(xué)的地方政府債務(wù)風(fēng)險評估體系，定期對債務(wù)風(fēng)險進行評估和預(yù)警。風(fēng)險評估體系制定風(fēng)險防范措施，包括加強監(jiān)管、控制債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等。風(fēng)險防范措施建立地方政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，對可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險進行及時應(yīng)對和處置。應(yīng)急處置機制債務(wù)風(fēng)險評估與防范機制債務(wù)置換通過發(fā)行新的債券來置換之前國家債券持有者手中即將到期的舊債券，以減輕地方政府的償債壓力。債務(wù)重組對地方政府債務(wù)進行重組，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，提高償債能力。資產(chǎn)證券化將地方政府持有的缺乏流動性但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過一定的結(jié)構(gòu)安排，對資產(chǎn)中風(fēng)險與收益要素進行分離與重組，進而轉(zhuǎn)換成為在金融市場上可以出售和流通的證券的過程。債務(wù)置換和化解途徑制定完善的地方政府舉債融資法律法規(guī)，規(guī)范地方政府的舉債行為和融資方式。規(guī)范舉債行為積極拓寬地方政府的融資渠道，鼓勵社會資本參與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。拓寬融資渠道加強對地方政府舉債融資的監(jiān)管和問責(zé)力度，確保債務(wù)資金的安全和有效使用。強化監(jiān)管和問責(zé)完善地方政府舉債融資機制06預(yù)算制度改革與現(xiàn)代國家治理REPORT預(yù)算制度改革背景和目標背景傳統(tǒng)預(yù)算制度存在諸多弊端，如預(yù)算不透明、資金分配不均等，難以滿足現(xiàn)代國家治理需求。目標建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，提升國家治理能力。強化預(yù)算約束，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。預(yù)算編制改革加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算資金安全有效使用。預(yù)算執(zhí)行改革完善預(yù)算監(jiān)督機制，提高預(yù)算透明度和公信力。預(yù)算監(jiān)督改革建立預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用效益。預(yù)算績效改革全面深化預(yù)算管理制度改革內(nèi)容財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱01預(yù)算作為財政的核心，在國家治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。預(yù)算是國家治理的重要工具02通過預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國家治理目標。預(yù)算反映國家與公民之間的關(guān)系03預(yù)算資金取之于民、用之于民，體現(xiàn)了國家與公民之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)代國家治理中預(yù)算角色定位ABCD提升國家治理能力相關(guān)建議加強預(yù)算法治建設(shè)完善預(yù)算法律法規(guī)體系，提高預(yù)算管理的法治化水