關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的意見

關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的意見匯報(bào)人：AA2024-01-24REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE引言道路客運(yùn)現(xiàn)狀分析深化改革策略探討加快轉(zhuǎn)型升級路徑研究政策保障措施建議總結(jié)與展望PART01引言

背景與意義適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，道路客運(yùn)行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)新的市場需求。緩解交通擁堵問題城市道路擁堵問題日益嚴(yán)重，推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級有助于緩解交通壓力，提高城市交通運(yùn)行效率。促進(jìn)綠色出行發(fā)展綠色、低碳的道路客運(yùn)服務(wù)，減少交通污染，有利于推動城市可持續(xù)發(fā)展。123政府將加大對道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，完善相關(guān)法規(guī)政策，創(chuàng)造有利于行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。政策導(dǎo)向通過深化改革，加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代道路客運(yùn)服務(wù)體系。發(fā)展目標(biāo)鼓勵企業(yè)加大科技投入，推動新技術(shù)、新模式在道路客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，提升行業(yè)服務(wù)水平和競爭力。創(chuàng)新驅(qū)動政策導(dǎo)向與目標(biāo)PART02道路客運(yùn)現(xiàn)狀分析行業(yè)規(guī)模與增長行業(yè)規(guī)模近年來，我國道路客運(yùn)行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量不斷增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。增長速度隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和人們出行需求的日益增長，道路客運(yùn)行業(yè)增長速度加快，但仍需進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率?？瓦\(yùn)結(jié)構(gòu)目前，我國道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)以班車客運(yùn)為主，旅游包車、定制客運(yùn)等多樣化、個(gè)性化服務(wù)逐步興起。服務(wù)水平道路客運(yùn)服務(wù)水平不斷提高，但仍存在一些問題，如班次不足、票價(jià)不透明、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等?？瓦\(yùn)結(jié)構(gòu)與服務(wù)水平安全風(fēng)險(xiǎn)加大道路客運(yùn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，如超速、超載、疲勞駕駛等問題時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新發(fā)展不足面對新技術(shù)、新模式的不斷涌現(xiàn)，部分道路客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)市場需求變化。服務(wù)質(zhì)量有待提高部分道路客運(yùn)企業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量不高、投訴處理不及時(shí)等問題，影響了行業(yè)形象和乘客滿意度。市場競爭激烈隨著交通運(yùn)輸市場的逐步開放，道路客運(yùn)市場面臨來自鐵路、航空等運(yùn)輸方式的競爭壓力。存在問題與挑戰(zhàn)PART03深化改革策略探討03深化道路客運(yùn)價(jià)格機(jī)制改革，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制。01深化國有道路客運(yùn)企業(yè)改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。02推進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高公共服務(wù)水平。體制機(jī)制改革放寬道路客運(yùn)市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進(jìn)入道路客運(yùn)領(lǐng)域，促進(jìn)市場競爭。推進(jìn)道路客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)改革，逐步實(shí)行線路經(jīng)營權(quán)公開競爭和招投標(biāo)制度。加強(qiáng)道路客運(yùn)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭。市場化進(jìn)程推進(jìn)123鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣新能源、智能化等先進(jìn)技術(shù)，提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。推動道路客運(yùn)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升行業(yè)競爭力。加強(qiáng)道路客運(yùn)行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略PART04加快轉(zhuǎn)型升級路徑研究優(yōu)化班線客運(yùn)服務(wù)根據(jù)旅客出行需求，合理調(diào)整班線客運(yùn)線路和班次，提高運(yùn)輸效率。提升旅游客運(yùn)服務(wù)加強(qiáng)旅游客運(yùn)市場研究，提供個(gè)性化、高品質(zhì)的旅游客運(yùn)服務(wù)。完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)加大農(nóng)村客運(yùn)投入，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和覆蓋水平，滿足農(nóng)民群眾出行需求。提升服務(wù)品質(zhì)與效率推進(jìn)客運(yùn)定制服務(wù)開展靈活多樣的客運(yùn)定制服務(wù)，滿足旅客多樣化、個(gè)性化出行需求。發(fā)展汽車租賃業(yè)務(wù)鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)開展汽車租賃業(yè)務(wù)，提供便捷、經(jīng)濟(jì)的租車服務(wù)。探索站商融合模式推動客運(yùn)站與商業(yè)綜合體融合發(fā)展，打造集購物、餐飲、休閑等功能于一體的綜合交通樞紐。拓展多元化經(jīng)營模式推進(jìn)智能化技術(shù)應(yīng)用加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在道路客運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升行業(yè)智能化水平。建設(shè)智慧客運(yùn)站推動客運(yùn)站智能化改造，實(shí)現(xiàn)旅客自助購票、智能安檢、智能調(diào)度等功能。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與數(shù)據(jù)分析運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管，提高行業(yè)管理效率和決策水平。強(qiáng)化科技支撐與智慧交通建設(shè)030201PART05政策保障措施建議完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂完善道路客運(yùn)管理相關(guān)法律法規(guī)，提高法治化水平，為道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級提供法制保障。制定更加嚴(yán)格的道路客運(yùn)安全、服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)提高服務(wù)水平和運(yùn)營效率。建立健全道路客運(yùn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范市場秩序，防止無序競爭對行業(yè)和乘客利益造成損害。010203加大對道路客運(yùn)行業(yè)的財(cái)政投入，支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對道路客運(yùn)行業(yè)提供信貸支持，降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵社會資本進(jìn)入道路客運(yùn)領(lǐng)域，拓寬行業(yè)融資渠道，形成多元化投資格局。加強(qiáng)財(cái)政金融支持深化“放管服”改革，簡化道路客運(yùn)行業(yè)行政審批流程，降低企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高監(jiān)管效能和水平。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用信息歸集、共享和應(yīng)用，實(shí)施分級分類監(jiān)管和聯(lián)合獎懲。010203優(yōu)化營商環(huán)境及監(jiān)管方式PART06總結(jié)與展望VS通過改革，道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和效率得到顯著提升，乘客出行更加便捷、舒適。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革促進(jìn)了道路客運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了運(yùn)輸組織方式的創(chuàng)新，提高了運(yùn)輸效率。客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和效率提升實(shí)施效果評估及持續(xù)改進(jìn)方向?qū)嵤┬Чu估及持續(xù)改進(jìn)方向市場活力增強(qiáng)：改革激發(fā)了道路客運(yùn)市場活力，推動了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)市場化改革，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)市場公平競爭。深化市場化改革加強(qiáng)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平和乘客滿意度。提升服務(wù)品質(zhì)推廣節(jié)能環(huán)保型客車和新能源汽車，促進(jìn)道路客運(yùn)綠色發(fā)展。推動綠色發(fā)展實(shí)施效果評估及持續(xù)改進(jìn)方向未來發(fā)展趨勢預(yù)測智能化發(fā)展隨著科技的不斷進(jìn)步，未來道路客運(yùn)將更加智能化，包括智能調(diào)度、自動駕駛等方面的應(yīng)用。定制化服務(wù)乘客需求日益多樣化，未來道路客運(yùn)將更加注重提供定制化、個(gè)性