《行政復(fù)議法》培訓(xùn)課件資料

《行政復(fù)議法》培訓(xùn)課件資料12024/1/28CATALOGUE目錄行政復(fù)議法概述行政復(fù)議程序行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則行政復(fù)議法律關(guān)系行政復(fù)議實(shí)踐案例分析行政復(fù)議法修訂動(dòng)態(tài)與展望22024/1/28CHAPTER01行政復(fù)議法概述32024/1/28行政復(fù)議法是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出處理決定的一種法律制度。定義行政復(fù)議法是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要法律制度，通過(guò)行政復(fù)議程序，可以糾正行政機(jī)關(guān)的違法或者不當(dāng)行政行為，維護(hù)社會(huì)公正和法制統(tǒng)一。作用定義與作用42024/1/28隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入和行政權(quán)力的不斷擴(kuò)大，行政爭(zhēng)議也日益增多。為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有必要制定一部統(tǒng)一的行政復(fù)議法。立法背景行政復(fù)議法的制定和實(shí)施，有利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，提高行政執(zhí)法的公正性和效率性；有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升政府治理能力和水平。意義立法背景及意義52024/1/28適用范圍行政復(fù)議法適用于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的情況。具體行政行為包括行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政征收、行政裁決等。對(duì)象行政復(fù)議的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。申請(qǐng)人可以是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。被申請(qǐng)人則是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。適用范圍和對(duì)象62024/1/28CHAPTER02行政復(fù)議程序72024/1/28

申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)時(shí)限、申請(qǐng)方式及材料要求受理機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定、級(jí)別管轄和地域管轄受理程序接收申請(qǐng)、審查申請(qǐng)、決定是否受理82024/1/28審查方式審查內(nèi)容審查期限決定類型審查與決定書面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合自受理之日起一定期限內(nèi)完成審查被申請(qǐng)行政行為的合法性、合理性及證據(jù)材料維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法或無(wú)效等92024/1/2803法律責(zé)任違反行政復(fù)議法規(guī)定的法律責(zé)任追究01執(zhí)行程序履行行政復(fù)議決定的方式、期限及責(zé)任02監(jiān)督方式上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行與監(jiān)督102024/1/28CHAPTER03行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則112024/1/28書證包括公文、合同、憑證等，應(yīng)提供原件或經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件。物證應(yīng)提供原物，原物不便搬運(yùn)或保存時(shí)，可提供照片、錄像等替代品。視聽(tīng)資料包括錄音、錄像等，應(yīng)提供原始載體或經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件。證據(jù)種類及要求122024/1/28證人應(yīng)出庭作證，接受質(zhì)詢。證人無(wú)法出庭時(shí)，可提供書面證言。證人證言當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。當(dāng)事人陳述應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具，鑒定人應(yīng)出庭接受質(zhì)詢。鑒定結(jié)論應(yīng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽名或蓋章。勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄證據(jù)種類及要求132024/1/28申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人應(yīng)按照法定要求提供證據(jù)，證明其主張的事實(shí)。證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法且與案件有關(guān)聯(lián)性，能夠證明待證事實(shí)的存在與否。舉證責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)證明標(biāo)準(zhǔn)舉證責(zé)任142024/1/28證據(jù)審查復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查，核實(shí)其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)認(rèn)定復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則對(duì)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，確定案件事實(shí)。對(duì)于無(wú)法認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行綜合判斷。證據(jù)收集執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序收集證據(jù)，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。證據(jù)收集、審查和認(rèn)定152024/1/28CHAPTER04行政復(fù)議法律關(guān)系162024/1/28具備合法權(quán)益受具體行政行為影響的公民、法人或其他組織。申請(qǐng)人資格作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。被申請(qǐng)人身份依法受理、審查并作出復(fù)議決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人與復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)系172024/1/28復(fù)議參加人權(quán)利享有申請(qǐng)、答辯、舉證、質(zhì)證、辯論等權(quán)利，保障合法權(quán)益。復(fù)議參加人義務(wù)遵守復(fù)議程序規(guī)定，如實(shí)提供證據(jù)材料，配合復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查等。復(fù)議參加人范圍包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人等參與復(fù)議程序的各方當(dāng)事人。復(fù)議參加人及其權(quán)利義務(wù)182024/1/28執(zhí)行與監(jiān)督復(fù)議決定具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行；如不履行，可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起行政訴訟。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人應(yīng)在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理并告知申請(qǐng)人。審查與決定復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，書面通知各方當(dāng)事人。中止與終止在特定情況下，復(fù)議程序可以中止或終止，如申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)、被申請(qǐng)人改變具體行政行為等。復(fù)議期間相關(guān)程序規(guī)定192024/1/28CHAPTER05行政復(fù)議實(shí)踐案例分析202024/1/28某市環(huán)保局對(duì)一家企業(yè)作出的行政處罰決定引發(fā)的行政復(fù)議。爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在處罰依據(jù)、程序合法性等方面。案例一某縣公安局對(duì)一起治安案件作出的行政處罰決定引發(fā)的行政復(fù)議。爭(zhēng)議焦點(diǎn)涉及事實(shí)認(rèn)定、法律適用和程序正當(dāng)性等問(wèn)題。案例二某市規(guī)劃局對(duì)一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目作出的規(guī)劃許可決定引發(fā)的行政復(fù)議。爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要圍繞規(guī)劃許可的合法性、合理性及相鄰關(guān)系處理等方面。案例三典型案例介紹及爭(zhēng)議焦點(diǎn)梳理212024/1/28案例一處理過(guò)程01申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)受理并通知被申請(qǐng)人答復(fù)。經(jīng)過(guò)書面審理，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原處罰決定存在違法之處，決定撤銷原處罰決定并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。案例二處理過(guò)程02申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并組織聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。最終，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原處罰決定事實(shí)不清、證據(jù)不足，決定變更原處罰決定。案例三處理過(guò)程03申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議機(jī)關(guān)要求被申請(qǐng)人提供相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)過(guò)審查，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原規(guī)劃許可決定違反法定程序，決定確認(rèn)該規(guī)劃許可行為違法。案件處理過(guò)程展示和結(jié)果分析222024/1/28啟示一行政復(fù)議制度對(duì)于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞种匾暫陀行?shí)施。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平和能力，減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。啟示二行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，確保行政行為的合法性和合理性。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)二行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全復(fù)議案件審理機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保復(fù)議決定的公正性和權(quán)威性。啟示三行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)三社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議制度的宣傳和推廣，提高公眾對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)知度和信任度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。案例啟示及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)232024/1/28CHAPTER06行政復(fù)議法修訂動(dòng)態(tài)與展望242024/1/28擴(kuò)大了行政復(fù)議受案范圍將更多行政行為納入行政復(fù)議審查范圍，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。完善了行政復(fù)議程序規(guī)范了行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定等程序，提高了行政復(fù)議效率。強(qiáng)化了行政復(fù)議監(jiān)督功能加強(qiáng)了對(duì)行政復(fù)議決定的監(jiān)督，確保行政復(fù)議決定的合法性和公正性。最新修訂內(nèi)容解讀030201252024/1/28進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來(lái)可能會(huì)繼續(xù)完善行政復(fù)議制度，提高行政復(fù)議的公正性和效率。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接未來(lái)可能會(huì)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接，形成更加完善的行政救濟(jì)體系。未來(lái)可能會(huì)推動(dòng)行政復(fù)議信息化建設(shè)，提高行政復(fù)議工作的透明度和便捷性。推動(dòng)行政復(fù)議信息化建設(shè)262024/1/28對(duì)企業(yè)的影響行政復(fù)議法的修訂將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，企業(yè)可以通過(guò)行政復(fù)議途徑維護(hù)自