《安全管理人員培訓》

平安生產管理

·朱興亮·1.平安生產管理一、平安生產根本概念二、平安生產管理原理與原那么三、平安生產管理現(xiàn)狀四、現(xiàn)場平安生產管理五、煤礦平安管理工作重點要求六、嚴重“三違〞行為三十條2.一、平安生產根本概念〔一〕平安平安是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。生產過程中的平安，即平安生產，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備和財產損失。平安是一個相對的概念，當危險性低于某種程度時，人們就認為是平安的。本質平安是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止事故的功能。本質平安是生產中預防為主的根本表達，也是平安生產的最高境界，是人們追求的目標。3.一、平安生產根本概念〔二〕平安生產平安生產是指在施工過程中，采取有效措施，消除和控制危險、有害因素，整治和消除隱患，防止各類事故發(fā)生，保障人身平安與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。平安生產有狹義和廣義之分，有工礦企業(yè)生產經營過程中的職工的平安和全社會經濟活動中的全民的大平安。平安生產工作是指為到達平安生產的目的，所采取的各種措施和開展的一系列活動的統(tǒng)稱。平安生產是一項系統(tǒng)工程。其內容主要包括平安管理、平安技術、職業(yè)衛(wèi)生三個方面。4.一、平安生產根本概念〔三〕平安生產管理平安生產管理是指管理者對平安生產進行的決策、方案、組織、協(xié)調和控制的一系列活動。通過平安生產管理實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，到達平安生產的目的。平安生產管理是企業(yè)管理的重要組成局部，它貫穿于企業(yè)根本建設、生產經營、科學研究等各個方面及其全部過程。平安管理應該是全面、全員、全過程的。造成的人身傷害、平安生產管理的目標是，減少和控制危害及事故，盡量防止生產過程中由于事故所財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。平安生產管理的根本對象是企業(yè)職工，以及設備設施、物料、環(huán)境、信息、財務等各個方面。職工在施工過程中必須按照本單位的規(guī)定的原那么和命令行動，以到達施工的平安進行。5.一、平安生產根本概念〔四〕危險源危險源即危險之根源，是系統(tǒng)中導致事故的根源。也就是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源可以是可能產生不期望后果的物和人，也可以是一種環(huán)境，一種狀態(tài)的載體。危險源的類型1、按其屬性分為固有危險源和人為危險源兩大類?！?〕固有危險源，是指具有能量的物質。又可分為:①化學危險源，如易燃易爆物質、有毒有害氣體等；②物理危險源，如射線、噪音、高溫、低溫等；③機械危險源，如各種機械、車輛等；④電氣危險源，如電氣設備、配線等；⑤土建設施危險源，如隧道、土方、尾礦庫等。6.一、平安生產根本概念〔2〕人為危險源，是指具有能量的行為。又可分為：①個人因素危險源，如攜帶病毒、疾病等；②管理因素危險源，如管理失控、指揮失誤、設計過失等；③人為環(huán)境危險源，如照明不夠、通道狹窄、通風不暢等。7.一、平安生產根本概念2、按其狀態(tài)分為靜態(tài)危險源和動態(tài)危險源兩大類?！?〕靜態(tài)危險源，是指在短時間內其存在方式、危險部位及危險程度相對穩(wěn)定，不易發(fā)生變化的危險源。如：易燃、易爆、有毒物質的貯罐區(qū)〔貯罐〕、化學物品倉庫、水庫、尾礦庫、鍋爐、壓力容器、石油化工設備與設施等?！?〕動態(tài)危險源，是指在短時間內其存在方式、危險部位及危險程度隨生產過程、作業(yè)程序、環(huán)境條件等變化而變化的危險源。如：井下采掘工作面、有毒有害作業(yè)場所、以任何形式運載危險物質的運載工具，如汽車、火車、船舶、飛機等。8.一、平安生產根本概念3、按其危險程度分為一般危險源和重大危險源兩大類?！?〕一般危險源，是指具有危險性，能夠導制一般性事故的危險源。〔2〕重大危險源，是指能導致火災、爆炸、水害、泄漏等重大事故的危險源，也就是可導致重大事故的危險物品，其數(shù)量等于或超過臨界量的設備、設施或場所。9.一、平安生產根本概念〔五〕事故與事故隱患事故是指生產、工作上發(fā)生的意外損失或災禍。在生產經營過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。事故是人們不希望發(fā)生的意外事件，同時，該事件產生了違背人們意愿的后果。事故隱患是指隱藏的、可能導致事故的危險行為和危險因素。具體說，事故隱患就是違反平安法律法規(guī)標準和平安管理制度規(guī)定，或者施工中存在可能導致事故發(fā)生的物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。因此，隱患是事故發(fā)生的必要條件。10.一、平安生產根本概念1、事故隱患按危害類別分為以下20類：〔1〕物體打擊；〔2〕車輛傷害;〔3〕機械傷害;〔4〕起重傷害；〔5〕觸電傷害；〔6〕淹溺傷害；〔7〕灼燙傷害;〔8〕火災傷害；〔9〕高處墜落；〔10〕坍塌事故；〔11〕冒頂片幫；〔12〕透水事故；〔13〕放炮事故；〔14〕瓦斯爆炸；〔15〕火藥爆炸；〔16〕鍋爐爆炸；〔17〕容器爆炸；〔18〕中毒和窒息；〔19〕其他爆炸；〔20〕其他傷害。11.一、平安生產根本概念2、事故隱患按其危險程度分為一般事故隱患和重大事故隱患。〔1〕一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患?！?〕重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。12.一、平安生產根本概念〔六〕危險源與事故隱患的關系危險源是事故發(fā)生的物質根底，事故隱患那么是發(fā)生事故的激發(fā)條件。事故隱患可以認為是出現(xiàn)明顯防范缺陷的危險源。一般來講，危險源不一定是事故隱患，而事故隱患可以認為是危險源。危險源比事故隱患涉及的內容更廣泛、更深刻，事故隱患包含在危險源的范疇之中。危險源和事故隱患在事故發(fā)生和開展中起著不同的作用，危險源決定事故后果的嚴重性，事故隱患決定事故發(fā)生的可能性。13.一、平安生產根本概念危險源的對策：對危險源應當實施監(jiān)控管理。目的是防止?jié)撛谖ｋU變成現(xiàn)實危險，即防止危險源轉化為事故隱患，使危險向平安方向轉化，將危險控制在人們可以接受的水平〔范圍內〕，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度。隱患的對策：對隱患應當排查，實施整改治理，直到徹底消除。目的是防止現(xiàn)實危險開展成為事故。14.二、平安生產管理原理與原那么平安生產管理的原理是從管理的共性出發(fā)，對平安生產管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。包括：系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理、強制原理。平安生產管理的原那么是指在平安生產原理的根底上，指導管理活動的通用規(guī)那么。15.二、平安生產管理原理與原那么1、系統(tǒng)原理：用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的假設干局部組成的有機整體。系統(tǒng)可分為假設干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為假設干要素。運用系統(tǒng)原理的原那么有：動態(tài)相關性原那么、整分合原那么、反響原那么、封閉原那么。2、人本原理：管理中把人的因素放在首位，表達以人為本的思想。人既是管理的主體，又是管理的客體。以人為本就是一切管理活動都以人為本體展開，管理活動中的各要素和各環(huán)節(jié)，都要人去掌管、運作、推動和實施。搞好企業(yè)平安生產管理，防止工傷事故和職業(yè)病發(fā)生，是人本原理的直接表達。16.二、平安生產管理原理與原那么3、預防原理：通過管理和技術手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，防止事故發(fā)生。運用預防原理的原那么有：偶然損失原那么、因果關系原那么、3E原那么〔工程技術、教育和法制三種對策〕、本質平安化原那么。4、強制原理：采取強制管理〔絕對服從〕的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到平安管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的平安生產管理。運用強制原理的原那么有：平安第一原那么、監(jiān)督原那么。17.二、平安生產管理原理與原那么企業(yè)平安生產管理的根本原理是將管理的對象及其所在環(huán)境作為一個系統(tǒng)，用系統(tǒng)科學的觀點和方法處理企業(yè)平安生產中的一切問題。通過平安技術對策著重解決物的不平安狀態(tài)問題；通過平安教育對策和平安管理對策主要解決人的不平安行為問題。平安管理的重點是以人為考慮對象，以人為本體，以調動人的積極性為根本，通過強制管理來預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)有效的平安生產管理。18.三、平安生產管理現(xiàn)狀〔一〕平安生產方針2002年11月1日施行的?平安生產法?第3條明確規(guī)定：“平安生產管理，堅持平安第一、預防為主的方針。〞“平安第一，預防為主,綜合治理〞的規(guī)定是我國的平安生產方針。平安生產方針既是對我們平安工作的要求，也是指導我們平安工作的方向。我處2021年度平安生產一號文件提出三項管理理念：1、提高認識。充分認識平安生產工作的重要性。抓好平安生產工作，表達了職工群眾的最大根本利益，反映了先進生產力的開展要求和先進文化的前進方向，是企業(yè)戰(zhàn)略開展規(guī)劃順利推進的根底和保障。各級領導干部要進一步認清平安生產對企業(yè)開展所具有的巨大作用和長遠效益，自覺把平安生產工作擺在一切工作的首位，要認識到平安工作只有起點沒有終點，時刻繃緊平安生產這根弦，從講政治講大局的高度充分認識到平安工作的重要性，從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，致力于建立自我約束、持續(xù)改進的平安生產長效機制，努力實現(xiàn)我處平安形勢的長治久安。19.三、平安生產管理現(xiàn)狀2、指導思想。貫徹黨的十七大精神和國務院關于平安生產的各項方針政策，全面落實以人為本、和諧開展的科學開展觀，認真貫徹執(zhí)行“平安第一、預防為主、綜合治理〞的平安生產方針，大力倡導“平安為天、生命至上〞的平安理念，完善落實各項管理制度，細化強化各級平安生產責任，全面推廣本質平安型管理體系,不斷提升平安管控能力，努力提高現(xiàn)場管理水平，加強培訓、完善制度，建立平安生產長效機制，使平安生產工作步入良性開展軌道。3、奮斗目標。全處杜絕瓦斯、煤塵和其他較大責任事故；進一步控制并減少輕重傷事故；地面生產單位無輕傷；消除重大火災、重大水災、重大機械和重大交通運輸事故；提高工程質量，搞好平安質量標準化達標；推行精細化管理。20.四、現(xiàn)場平安生產管理〔一〕制定、實施各種平安生產操作規(guī)程企業(yè)應建立健全的平安生產操作規(guī)程包括各種作業(yè)平安規(guī)程和各工種崗位操作規(guī)程。作業(yè)平安規(guī)程是對某一單項〔施工〕工程、某一施工工程編制的作業(yè)要求、平安措施。作業(yè)平安規(guī)程應規(guī)定保證作業(yè)人員在作業(yè)時平安的技術措施和組織措施。崗位操作規(guī)程是對某一工種〔崗位〕如何正確操作編制的操作方法、平安要求。操作規(guī)程應規(guī)定保證崗位人員平安的操作程序和技術要求。平安生產管理制度要層層落實到車間〔區(qū)隊〕、班組、崗位和每一位職工。21.四、現(xiàn)場平安生產管理〔二〕建立平安生產管理組織保障1、平安生產管理組織保障的內容平安生產管理組織保障包括兩個方面內容：一是平安生產管理機構的保障，即設置負責平安生產監(jiān)督管理的內設機構。二是平安生產管理人員的保障，即配備從事平安生產的專職或兼職人員。22.四、現(xiàn)場平安生產管理2、平安管理機構和平安管理人員的作用貫徹平安法律法規(guī)標準、加強平安生產管理、制訂平安管理制度并監(jiān)督實施、編制應急救援預案、參與建設工程平安設施“三同時〞工作、落實平安對策措施、開展平安培訓教育、深入現(xiàn)場平安檢查、查處“三違〞行為、監(jiān)控管理危險源、組織排查治理隱患、參加事故調查處理和統(tǒng)計上報等工作。工程部安檢站長的職責范圍等工作。23.四、現(xiàn)場平安生產管理〔三〕加強平安生產教育和培訓1、平安生產教育培訓的作用平安教育培訓是企業(yè)平安管理的一項重要內容。通過平安知識教育和技能培訓，使職工增強平安意識，熟悉和掌握有關的平安生產法律、法規(guī)、標準以及平安生產知識和專業(yè)技術技能，熟悉本崗位平安職責，提高平安素質和自我防護能力，控制和減少違章行為，做到平安生產。職工的平安教育培訓至關重要，由于平安意識淡薄，一人的失誤就可能釀成重大事故，使企業(yè)遭受重大損失。職工的平安意識、平安素質的取得取決于平安教育培訓的結果。24.四、現(xiàn)場平安生產管理2、平安生產教育培訓的分類〔1〕企業(yè)主要負責人和平安生產管理人員平安培訓應側重平安法律法規(guī)，熟悉平安生產知識，掌握平安管理能力，經考核取得平安生產崗位資格證?！?〕從業(yè)人員〔職工〕平安教育培訓應了解平安生產知識，熟悉平安生產規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能和緊急危險時的應急措施，以及本崗位應知應會的內容?！?〕特種作業(yè)人員必須經專門的平安作業(yè)培訓，具備相應的操作技能，取得特種作業(yè)操作資格證，方準上崗操作。25.四、現(xiàn)場平安生產管理特種作業(yè)人員從事的特種作業(yè)，是指作業(yè)過程中容易發(fā)生事故，對操作者本人及他人和周圍環(huán)境的平安有重大危害的作業(yè)。國家煤礦監(jiān)察局在2005年66號文確定的特種作業(yè)有：瓦斯檢查工、井下爆破工、平安檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等。26.四、現(xiàn)場平安生產管理3、平安生產教育培訓的要求未經平安教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新工人應進行企業(yè)、車間和班組三級平安教育。職工調換工種或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間級或班組級平安教育。持特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員每兩年復審一次。企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料和新設備時，應當了解掌握其平安技術特性，采取有效的平安防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的平安培訓教育。企業(yè)生產作業(yè)人員每年應接受在職平安培訓教育，時間不少于20學時。職工平安培訓教育情況和考核結果，應記錄存檔。27.四、現(xiàn)場平安生產管理〔四〕平安檢查員的崗位職責〔1〕依照國家有關平安生產法律、法規(guī)和平安規(guī)程、規(guī)定、技術標準及上級平安決議措施，檢查企業(yè)的平安生產執(zhí)行落實狀況。〔2〕檢查企業(yè)平安生產責任制、業(yè)務保安責任制、平安生產規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況?！?〕協(xié)助制定、修改平安管理規(guī)章制度和臨時性危險作業(yè)的平安措施。〔4〕監(jiān)督檢查工程質量、設備質量、操作質量及與平安有關的產品質量和參與工程設備質量的等級審定和平安質量評估活動。28.四、現(xiàn)場平安生產管理〔5〕定期參加平安大檢查、經常檢查現(xiàn)場事故隱患、催促有關單位對隱患“三定〞的處理，限期整改，并跟蹤復查整改情況?！?〕經常深入現(xiàn)場，隨時隨地檢查規(guī)程、制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并及時制止違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的“三違〞現(xiàn)象。對重大“三違〞行為要匯報平安管理部門并給予處分和幫教。〔7〕發(fā)生事故要立即參與搶險，盡快向上級匯報，要保護好事故現(xiàn)場，做好事故現(xiàn)場勘察、記錄，并按規(guī)定參加事故調查、統(tǒng)計、分析和上報。對事故防范措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)察和檢查。29.四、現(xiàn)場平安生產管理〔8〕定期對職工進行平安培訓、平安教育和平安規(guī)程措施的學習考試，并對這些活動和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查?！?〕參加平安生產有關會議，審查與平安工作有關的文件、記錄、資料、報告和圖紙等。30.四、現(xiàn)場平安生產管理二、平安檢查員的權利〔1〕實地檢查權。平安檢查員在所管轄范圍內，根據工作需要，有權隨時進入任何作業(yè)場所進行平安檢查。任何單位和個人不得拒絕和阻擾。〔2〕詢問權。平安檢查員有權向受檢單位包括領導和職工詢問與平安生產有關的情況?！?〕查閱資料權。平安檢查員認為必要時，有權查閱、復制受檢單位的有關平安資料，如內部規(guī)章制度、事故記錄、檢修記錄、職業(yè)病記載和作業(yè)環(huán)境檢測結果等。31.四、現(xiàn)場平安生產管理〔4〕處置權。平安檢查員有權制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，并按有關規(guī)定，有權給責任者一定的經濟處分。發(fā)現(xiàn)有危及人身平安的緊急情況時，有權命令有關人員糾正或停止作業(yè)及撤離人員，并通知單位領導人迅速處理或限期解決?！?〕上告權。對企業(yè)領導拒不接受正確意見，堅持違章指揮，冒險生產，或因工作打擊報復，平安檢查人員有權向上級報告。32.四、現(xiàn)場平安生產管理三、平安檢查人員的義務〔1〕開展平安檢查活動時應出示證件，向被檢查者證實自己的身份。〔2〕遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情?！?〕不得向他人泄露案情及企業(yè)有關保密資料。〔4〕為檢舉和舉報人員保密。對檢舉、舉報人員以及反映了不宜公開情況的被詢問人的姓名等有關情況，要嚴守秘密?！?〕不得利用職權牟取私利，要公正廉潔，克己奉公。33.四、現(xiàn)場平安生產管理四、平安檢查員的職業(yè)道德標準〔1〕認真貫徹執(zhí)行?煤礦平安規(guī)程?，刻苦學習平安管理知識，堅持原那么，盡職盡責，努力做好本職工作?！?〕堅持照章辦事以理服人。所查隱患和“三違〞行為都要符合規(guī)章制度、質量標準和有關平安文件的規(guī)定，并且耐心地與被查單位和有關人員詳細講解清楚。使檢查活動和意見既能防止事故發(fā)生，又能宣傳平安生產方針政策和規(guī)章制度?！?〕所有檢查意見都做好文字記錄，把隱患地點、內容、整改措施、處理期限、負責人或“三違〞內容、“三違〞人員的姓名等記錄清楚，并且要求被查單位現(xiàn)場負責人或“三違〞人員簽字認定。34.四、現(xiàn)場平安生產管理〔4〕遇有緊急情況和重大隱患，要大膽果斷采取相應措施，立即停止作業(yè)和撤出人員。平安檢查員應勇于負責，不得優(yōu)柔寡斷或推諉逃避。遇到需停工撤人受阻情況，要緊急匯報并采取應急措施，盡最大努力防止事故發(fā)生?！?〕平安檢查員應尊重被查單位和個人，以禮待人，和氣平等，文明檢查，不訓斥謾罵、惡語傷人。當被查對象情緒失控時，更應冷靜對待，有理有節(jié)，盡量防止矛盾激化?！?〕遵紀守法、勤奮工作、大公無私、作風正派、廉潔奉公、不徇私情。35.四、現(xiàn)場平安生產管理(五)加強平安生產現(xiàn)場管理和平安技術管理1、加大現(xiàn)場平安管理和檢查力度平安檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)平安管理工作的一項重要內容。通過平安檢查及時發(fā)現(xiàn)隱患、危險有害因素和危險源監(jiān)控情況，以及管理上的缺陷，以便有方案地采取措施，保證平安生產。平安檢查的內容：查思想認識、查規(guī)章制度、查平安管理落實、查危險源監(jiān)控和隱患整改、查事故處理。企業(yè)應建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。礦山井下應確保每天至少有1名工程部管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入掘進工作面，抓平安生產重點環(huán)節(jié)，催促加強現(xiàn)場管理。36.四、現(xiàn)場平安生產管理2、推進平安標準化建設工作平安標準化是強化企業(yè)平安管理，預防事故發(fā)生的根底性工作。平安標準化的核心就是要求企業(yè)生產經營必須符合平安法律法規(guī)的規(guī)定，要到達并保持平安許可制度所規(guī)定的條件，使企業(yè)生產經營始終處于平安運行狀態(tài)。通過推進平安標準化建設，使企業(yè)全面加強平安根底管理工作，標準各項生產活動和行為，建立健全平安生產責任制和完整詳細的平安生產臺帳，完善各種平安管理制度和操作規(guī)程，強化平安生產根底建設，使各生產崗位、生產環(huán)節(jié)平安工作標準化、標準化，不斷提高平安管理水平，落實平安生產主體責任，逐步建立自我約束、持續(xù)改進、標準操作的平安生產管理機制。37.四、現(xiàn)場平安生產管理3、建立平安技術管理體系,加強技術根底工作工程部應當建立技術管理體系，設立技術管理機構，配備采礦、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員，地下礦山還必須配備通風等專業(yè)技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。技術負責人對礦山平安生產技術工作負責，制定礦山年度災害預防方案，并根據實施情況及時修改完善。嚴格按照規(guī)定，繪制與實際相符的礦山相關圖紙。技術人員應定期分析礦山地質、開采、周邊采空區(qū)等情況，制定針對性的平安技術措施，并形成完整的技術根底資料。38.四、現(xiàn)場平安生產管理及時解決平安生產技術問題。技術負責人要及時組織技術分析會議，研究解決平安生產技術問題。重大事故隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保平安生產。39.四、現(xiàn)場平安生產管理六、平安事故應按以下程序進行處理：〔一〕死亡事故：凡發(fā)生傷亡事故，事故單位應在發(fā)生后1小時內以書面和兩種形式向甲方單位負責人及其平安管理機構報告，同時以和書面〔〕兩種形式向本處及集團公司有關部門報告。40.四、現(xiàn)場平安生產管理〔二〕輕重傷事故：事故單位必須在12小時之內〔〕上報處安監(jiān)部門，安監(jiān)部門在接到事故報告及時上報至集團安監(jiān)局，并電傳事故快報，同時要報集團公司勞資社保部。〔三〕事故處理：搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現(xiàn)場?！菜摹呈鹿收{查：工程經理應指定技術、平安、質量等部門的人員，會同企業(yè)工會代表組成調查組開展調查。41.四、現(xiàn)場平安生產管理〔五〕調查組應組織相關告調查報：部門把事故發(fā)生的單位概況、時間、地點、傷者簡介、經過、原因、性質、損失、責任、處理意見、制定防范措施及整改要求并形成調查報告。〔六〕工傷事故申報程序：①工傷事故發(fā)生時間→②事故現(xiàn)場調查取證材料→③形成事故報告→④12小時之內報處安監(jiān)處→⑤10日之內辦理工傷手續(xù)并提供病情診斷書→⑥辦理工傷單4份→⑦15日之內申報工傷認定表→⑧勞資部門組織工傷傷殘鑒定。42.四、現(xiàn)場平安生產管理〔七〕工傷事故管理：工程部發(fā)生工傷事故必須堅持“四不放過〞(即：事故原因不清楚不放過、事故責任者和員工沒有受到教育不放過、事故責任者沒有處理不放過、沒有制定防范措施不放過〕的原那么，采取書面形式或形式進行傷亡事故報告。43.五、平安管理工作重點要求事故致因理論說明，傷害事故的發(fā)生通常致因有三種：人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、管理層面的管理缺陷。每年煤礦事故的發(fā)生，大都是人為因素造成的：一是員工的違規(guī)違紀造成的，二是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。我們不缺少懂技術的專業(yè)人員，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行者。如何有效的預防事故的發(fā)生，做到平安生產，已然成為當前各級部門解決和處理的首要任務。結合礦建工作實際就平安工作提幾點建議：44.五、平安管理工作重點要求一是管理人員抓平安要做到“四個有心〞〔即：抓平安要有決心、抓質量要有恒心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心〕。而且干部在抓平安工作時要有鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的面孔。始終牢記對平安講人情，平安對人不留情，要以時不我待的責任感、雷厲風行的作風、常備不懈的心態(tài)抓好礦建行業(yè)平安工作。45.五、平安管理工作重點要求二是工人保平安要做到“四個不能〞〔即：違章的話不能聽、冒險的活不能干、帶血的錢不能拿、違紀的事不能辦〕。通過“四個不能〞的開展來強化職工自主保安意識，深刻認識到平安生產不僅關系到自己的安危，更關系到家庭的幸福、企業(yè)的開展和社會的穩(wěn)定，真正做到“平安生產責任重于泰山〞?！八膫€不能〞的核心就是“遵章守紀〞，根本原那么是不能違章作業(yè)、違反勞動紀律，根本要求是做到“四不傷害〞：即自己不傷害自己，自己不傷害別人，不讓別人傷害自己、我保護他人不被傷害。46.五、平安管理工作重點要求三是克服“四慣〞、做好“四防〞。廣闊干部職工在工作中“聽慣了、看慣了、做慣了、習慣了〞，最容易使人產生麻痹思想，進而導致事故的發(fā)生。必須克服平安工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要〞的錯誤思想，樹立“一切為平安工作讓路，一切為平安工作效勞〞的觀念，堅持平安為天，把平安第一的方針落實到井上井下的全方位、全過程。堅持做好“四防〞：防思想麻痹，防僥幸心理，防工作懈怠，防帶“病〞上崗，要從思想上高度重視，行動上認真落實，平安工作從現(xiàn)在做起，從自己做起，從點滴做起，做到思想認識要到位，平安措施要到位，防范意識要到位。47.五、平安管理工作重點要求四是抓好“四個一〞落實。即：利用每日班前一題(班組織)，每周一課〔施工隊組織〕，每月一培〔工程部組織〕，每年一考〔工程處組織〕，嚴格落實“人人都是通風員〞、“人人都是平安員〞的平安培訓，并在年底進行綜合考核，對考試不合格者堅決不能入井。同時要全面推行“走動式〞平安教育培訓。監(jiān)督和考核制度，納入月度績效考核，實現(xiàn)全員工共同提高平安素質的“雙贏〞效果。要“以人為本〞抓好平安培訓，廣泛開展平安生產宣傳教育活動，營造“關注平安、關愛生命〞、“人人事事講平安〞的社會氣氛。48.五、平安管理工作重點要求五是建立平安隱患舉報獎。重獎舉報人，重罰當事人，獎的讓人動心，罰的讓人痛心，通過一獎一罰，把平安事故的防范變被動為主動，增強各級各類人員的自覺性、主動性，提高他們的平安意識和責任意識。舉報可設舉報、網絡舉報、匿名信舉報等多種方式，要充分保護舉報人的平安，確保不受打擊報復。受理部門可由處或工程部負責，檢查落實由安監(jiān)、通風、保衛(wèi)等部門負責，經調查屬實的要及時兌現(xiàn)承諾，確保公開、公平、公正、民主，并張榜公布，以此來帶動平安工作，形成人人都關心平安、人人都重視平安、人人都抓平安，人人都保平安，形成一個齊抓共管的良好工作局面。49.五、平安管理工作重點要求六是建立平安生產長效機制。平安生產是一項系統(tǒng)工程。實現(xiàn)企業(yè)平安生產，必須從系統(tǒng)思考的路徑出發(fā)，認真分析每一個環(huán)節(jié)，做好每一個細節(jié)，切實做到“平安措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位〞。平安生產工作必須對“五個到位〞長期抓、系統(tǒng)抓、反復抓，努力實現(xiàn)長治久安。搞好平安生產必須嚴格落實煤礦平安生產規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，堅決杜絕“三違〞。要讓干部職工充分認識到“四個就是〞〔即：違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業(yè)不制止就是見死不救、對違章指揮不懲辦就是縱容殺人〕的危險性，以此來標準干部職工的平安行為。50.五、平安管理工作重點要求七是完善〔方案、執(zhí)行、檢查、落實〕考核制度。要真正做到平安工作有方案、有執(zhí)行、有檢查、有落實，需要各職能部門充分發(fā)揮各自職能作用，明確職責，合理分工，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調配合，認真抓好落實。平安工作易在認識，難在落實，貴在堅持，重在執(zhí)行。要做到善始善終，不能虎頭蛇尾，方案+執(zhí)行+檢查=落實，否那么一切都為零。51.五、平安管理工作重點要求要把平安理念深入人心，從嚴、從細、從實抓好平安工作，做到“標〞“本〞兼治。正確處理好平安與生產、平安與效益、平安與開展的關系。教育廣闊干部職工充分認識到煤礦平安在生產中的重要性、做好平安工作的艱巨性、“三違〞在平安工作中的危害性，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，真正做到“居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安〞。52.六、嚴重“三違〞行為三十條3、中煤礦建公司關于嚴重“三違〞行為處分規(guī)定〔30條〕：1.無規(guī)程措施或未按規(guī)程措施組織施工的。2.平安設施不全或現(xiàn)場存在重大平安隱患，組織或強令職工施工的。3.違反集團平安指令強行組織施工的。4.安排無證人員從事特種作業(yè)崗位作業(yè)的。5.安排未通過崗前培訓及未通過規(guī)程措施貫徹學習并考試合格的職工上崗作業(yè)的。6.對抵抗或舉報違章指揮，制止違章作業(yè)人員進行打擊報復、毆打恐嚇的。7.因