《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理》 課件 第12、13章 非營(yíng)利組織審計(jì)、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

非營(yíng)利組織審計(jì)第十二章

非營(yíng)利組織審計(jì)第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制第三節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)問(wèn)題及完善措施第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)二、非營(yíng)利組織審計(jì)的必要性

三、非營(yíng)利組織審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）非營(yíng)利組織審計(jì)內(nèi)涵非營(yíng)利組織審計(jì)是指專職審計(jì)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)批準(zhǔn)建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及專業(yè)審計(jì)工作人員，對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)得出的結(jié)論發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織在治理與管理中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出建議，以此推進(jìn)非營(yíng)利組織提高其治理和管理水平。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）非營(yíng)利組織審計(jì)內(nèi)涵

非營(yíng)利組織審計(jì)社會(huì)審計(jì)內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)離任換屆審計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)政府審計(jì)第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（二）非營(yíng)利組織審計(jì)的職能

（1）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督（基本職能）

（2）經(jīng)濟(jì)鑒證

（3）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（二）非營(yíng)利組織審計(jì)的職能

（1）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督（基本職能）：通過(guò)審計(jì)，檢查和督促非營(yíng)利組織業(yè)務(wù)活動(dòng)在規(guī)定的范圍內(nèi)沿著正常的軌道健康運(yùn)行；檢查非營(yíng)利組織管理者忠實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，借以揭露違法違紀(jì)，判斷管理缺陷，進(jìn)而追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（二）非營(yíng)利組織審計(jì)的職能

（2）經(jīng)濟(jì)鑒證：審計(jì)人對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，確定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、公允性、合法性，并出具證明性審計(jì)報(bào)告，以取信于社會(huì)公眾。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（二）非營(yíng)利組織審計(jì)的職能

（3）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：審計(jì)人對(duì)非營(yíng)利組織的經(jīng)濟(jì)資料及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所查明的事實(shí)做出分析和判斷，從而改善經(jīng)營(yíng)管理，尋求提高效率和效益的途徑。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)（三）非營(yíng)利組織審計(jì)特點(diǎn)1.審計(jì)目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)報(bào)表使用者需求

2.審計(jì)報(bào)告使用者不確定性

3.審計(jì)內(nèi)容獨(dú)特性

4.審計(jì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化

5.審計(jì)主體的資質(zhì)要求較高第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

（三）非營(yíng)利組織審計(jì)特點(diǎn)1.審計(jì)目標(biāo)兼顧財(cái)務(wù)報(bào)表使用者需求

非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表使用者需要通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告的鑒證結(jié)果了解非營(yíng)利組織在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)狀況等常規(guī)信息之外，還需要了解該組織資金籌集和使用的規(guī)模與效率，獲知非營(yíng)利組織完成自身使命的能力。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

（三）非營(yíng)利組織審計(jì)特點(diǎn)2.審計(jì)報(bào)告使用者不確定性非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者主要面向自家會(huì)員、捐贈(zèng)者、監(jiān)管部門和社會(huì)公眾，比一般企業(yè)報(bào)表使用者的范圍更加廣闊，更具有不確定性。因此審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)考慮到普通大眾的閱讀習(xí)慣和理解能力，使用更簡(jiǎn)明的表述方式，便于社會(huì)公眾理解和作出捐贈(zèng)決策。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

（三）非營(yíng)利組織審計(jì)特點(diǎn)

3.審計(jì)內(nèi)容獨(dú)特性與一般的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的構(gòu)成不同，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注，沒(méi)有利潤(rùn)表和所有者權(quán)益變動(dòng)表。財(cái)務(wù)指標(biāo)要素與分析目的也與企業(yè)不同：企業(yè)主要關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率等能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的指標(biāo)和企業(yè)未來(lái)盈利能力，非營(yíng)利組織更關(guān)注籌集資金的能力和使用資金的效率。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

（三）非營(yíng)利組織審計(jì)特點(diǎn)

4.審計(jì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化非營(yíng)利組織的審計(jì)經(jīng)費(fèi)主要由組織自身承擔(dān)；我國(guó)民政部門有時(shí)作以獎(jiǎng)勵(lì)或救濟(jì)方式承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用，有時(shí)出于監(jiān)管需要委托事務(wù)所審計(jì)并承擔(dān)費(fèi)用；一些規(guī)模大、聲譽(yù)較好、質(zhì)量較高的事務(wù)所也會(huì)在不影響審計(jì)質(zhì)量的前提下對(duì)非營(yíng)利組織降低審計(jì)收費(fèi)。企業(yè)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)主要是根據(jù)業(yè)務(wù)約定和企業(yè)的具體情況由企業(yè)自行承擔(dān)。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

（三）非營(yíng)利組織審計(jì)特點(diǎn)

5.審計(jì)主體的資質(zhì)要求較高

我國(guó)財(cái)政部和民政部對(duì)審計(jì)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有明確的要求。能夠接受非營(yíng)利組織審計(jì)業(yè)務(wù)委托的事務(wù)所必須在執(zhí)業(yè)質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)、管理水平、品牌聲譽(yù)等方面處于行業(yè)領(lǐng)先水平，并且具備非營(yíng)利組織審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，有一定業(yè)務(wù)規(guī)模和人才保障能夠勝任對(duì)非營(yíng)利組織的審計(jì)工作。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

二、非營(yíng)利組織審計(jì)的必要性

1.非營(yíng)利組織本身審計(jì)對(duì)于增強(qiáng)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息可靠性、提高善款流向透明度至關(guān)重要。非營(yíng)利組織引入第三方審計(jì)，可使社會(huì)、公眾和輿論及時(shí)監(jiān)督組織的運(yùn)行情況，促進(jìn)了組織活動(dòng)的“陽(yáng)光、公開(kāi)、透明”，大大降低了“偽慈善”活動(dòng)所滋生的腐敗現(xiàn)象。因此，非營(yíng)利組織需要接受相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)與專業(yè)審計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

二、非營(yíng)利組織審計(jì)的必要性

2.資源提供者

在價(jià)值觀不斷多元化的現(xiàn)代，人們?cè)絹?lái)越傾向于投身公益事業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，他們?cè)跓o(wú)私捐贈(zèng)的同時(shí)，也期望能夠得到有效的信息反饋，了解到組織運(yùn)行是否公開(kāi)透明。因?yàn)榇嬖讷@取信息的不全面性和不對(duì)稱性，捐贈(zèng)者希望通過(guò)借助審計(jì)來(lái)掌握信息，確保捐贈(zèng)的資源與財(cái)產(chǎn)能夠發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效用。

第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

二、非營(yíng)利組織審計(jì)的必要性3.受益者從受益者的角度來(lái)看，接受捐贈(zèng)的受益者或公益范圍內(nèi)所有可能的受益者，均具有剩余索取權(quán)，然而由于受益權(quán)的虛擬性，他們很難切實(shí)地享受到索取權(quán)。正是為了保護(hù)自身的權(quán)益不受侵害，無(wú)論在實(shí)際生活中是否收到捐贈(zèng)款物，他們都會(huì)提出對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行審計(jì)的要求。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

三、非營(yíng)利組織審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（一）重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次和各類交易、賬戶余額和披露認(rèn)定層次等兩個(gè)層面來(lái)評(píng)估非營(yíng)利組織的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)表層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)通常與非營(yíng)利組織的控制環(huán)境有關(guān)，同時(shí)也受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和非營(yíng)利組織在當(dāng)前階段發(fā)展水平的影響。第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

三、非營(yíng)利組織審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（一）重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)

重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)：指的是某一認(rèn)定存在重大錯(cuò)報(bào)但未被內(nèi)部控制及時(shí)防止或發(fā)現(xiàn)糾正的可能，非營(yíng)利組織內(nèi)部控制的固有局限性使控制風(fēng)險(xiǎn)始終存在。固有風(fēng)險(xiǎn)：指考慮內(nèi)部控制之前某一認(rèn)定發(fā)生錯(cuò)報(bào)的可能；第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

三、非營(yíng)利組織審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（二）檢查風(fēng)險(xiǎn)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師為將非營(yíng)利組織的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的低水平，在實(shí)施審計(jì)程序后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在的重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)即是檢查風(fēng)險(xiǎn)，其取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在充分了解非營(yíng)利組織后設(shè)計(jì)審計(jì)程序的合理性以及實(shí)施審計(jì)程序的有效性。

第一節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)概述

三、非營(yíng)利組織審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（二）檢查風(fēng)險(xiǎn)

如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠通過(guò)合理安排審計(jì)計(jì)劃、恰當(dāng)分配審計(jì)資源、合理運(yùn)用職業(yè)懷疑并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)復(fù)核工作，則審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)可以合理降低。但檢查風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際工作中不能降低為零。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（一）美國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)1.政府審計(jì)

美國(guó)的非營(yíng)利組織主要由A-133號(hào)通告(OMBCircularA-33)與美國(guó)國(guó)稅局（IRS）進(jìn)行規(guī)范。A-133號(hào)通告規(guī)定凡是在一年內(nèi)收到超過(guò)75萬(wàn)美元的政府補(bǔ)助，并將政府補(bǔ)助用于開(kāi)展自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利組織都需要被審計(jì)，包括財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)審計(jì)。IRS審計(jì)通過(guò)關(guān)注稅務(wù)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)對(duì)非營(yíng)利組織的有效監(jiān)督。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（一）美國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)2.審計(jì)委員會(huì)制度

審計(jì)委員會(huì)在非營(yíng)利組織的內(nèi)部審計(jì)中發(fā)揮重要的監(jiān)督職能，包括對(duì)組織的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)部控制制度等實(shí)施監(jiān)督；積極和非營(yíng)利組織的財(cái)報(bào)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審人員以及社會(huì)審計(jì)人員進(jìn)行溝通與了解；必要時(shí)向董事會(huì)提供相關(guān)咨詢與合理建議。美國(guó)的非營(yíng)利組織自愿通過(guò)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)、建立相關(guān)章程來(lái)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（一）美國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)3.第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

美國(guó)的獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)能有效推動(dòng)非營(yíng)利組織主動(dòng)接受社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督。這些第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具備科學(xué)合理并受到社會(huì)公眾廣泛認(rèn)證的評(píng)估體系，并把評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，同時(shí)采用其他經(jīng)費(fèi)來(lái)保持組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，不會(huì)向被評(píng)估機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，保持了獨(dú)立性。獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的典型代表有BBB明智捐款聯(lián)盟(BBBWiseGivingAlliance)。

第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（二）英國(guó)慈善組織審計(jì)

英國(guó)并沒(méi)有專門針對(duì)非營(yíng)利組織的立法，但是具有系統(tǒng)完備的慈善組織審計(jì)制度。英國(guó)與慈善組織審計(jì)監(jiān)督有關(guān)的法律包括《慈善法》《公司法》慈善組織會(huì)計(jì)與報(bào)告：推薦實(shí)務(wù)公告》（SORP）。其中，《慈善法》突出了慈善組織的法定審計(jì)制度；《公司法》對(duì)慈善企業(yè)有強(qiáng)制審計(jì)要求；《慈善組織會(huì)計(jì)與報(bào)告：推薦實(shí)務(wù)公告》（SORP）規(guī)范各類慈善組織的財(cái)務(wù)報(bào)告披露和審計(jì)監(jiān)督。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（三）啟示與借鑒

1.建立分級(jí)審計(jì)制度2.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用3.完善第三方披露機(jī)制

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（三）啟示與借鑒1.建立分級(jí)審計(jì)制度

較高等級(jí)或者接受了巨額政府補(bǔ)助的非營(yíng)利組織，由政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公眾披露。中等程度的非營(yíng)利組織，民政部可以放寬目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇范圍，促使其可以選擇具有更高信譽(yù)與質(zhì)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。一些小微型的民間非營(yíng)利組織，可以免去審計(jì)，采用檢查形式，節(jié)約審計(jì)成本并減輕其負(fù)擔(dān)。

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（三）啟示與借鑒2.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用我國(guó)可以促進(jìn)有條件的非營(yíng)利組織自愿設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并強(qiáng)調(diào)審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)性，同時(shí)國(guó)家民政部、審計(jì)署和各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)、各級(jí)地方政府可以制定指導(dǎo)非營(yíng)利組織內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的工作意見(jiàn)、暫行辦法等，進(jìn)一步完善非營(yíng)利組織內(nèi)部審計(jì)的制度框架。

一、國(guó)外非營(yíng)利組織審計(jì)

（三）啟示與借鑒3.完善第三方披露機(jī)制

我國(guó)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)社會(huì)影響力有限，因而需要更多獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與，針對(duì)不同規(guī)模、不同性質(zhì)的非營(yíng)利組織從多角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)也需要繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，提升第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力并將評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)分與審計(jì)報(bào)告相關(guān)聯(lián)，提升社會(huì)審計(jì)的質(zhì)量。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（一）引入政府-民間-內(nèi)部審計(jì)（二）發(fā)揮政府審計(jì)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)民間審計(jì)的自愿委托，逐步健全內(nèi)部審計(jì)（三）形成以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、民間審計(jì)為輔助的多層次、多角度審計(jì)體系（四）加強(qiáng)信息披露，建立審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（一）引入政府-民間-內(nèi)部審計(jì)1.政府審計(jì)

對(duì)于政府審計(jì)，我國(guó)《憲法》第九十一條對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)權(quán)做出了規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支、對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（一）引入政府-民間-內(nèi)部審計(jì)2.民間審計(jì)

民間審計(jì)也稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或社會(huì)審計(jì)，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、有償為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。與政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相比，民間審計(jì)更具有獨(dú)立性，擁有更為豐富的審計(jì)人力資源與較強(qiáng)的專業(yè)能力。它可以對(duì)政府審計(jì)起到輔助作用，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較差的缺點(diǎn)給予補(bǔ)充，從而優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)資源。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建

（一）引入政府-民間-內(nèi)部審計(jì)

3.內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率。它采取系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，從而幫助非營(yíng)利組織實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（二）發(fā)揮政府審計(jì)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)民間審計(jì)的自愿委托，逐步健全內(nèi)部審計(jì)1.完善政府審計(jì)權(quán)力作為公共權(quán)力的組成部分，政府審計(jì)具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、專屬性和廣泛性等特征，可以憑借其政治權(quán)利對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督，從而有利于加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督監(jiān)管效力，這些都是社會(huì)審計(jì)、民間審計(jì)無(wú)法比擬的。同時(shí)，政府審計(jì)也可以對(duì)民間審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)內(nèi)部審計(jì)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建

（二）發(fā)揮政府審計(jì)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)民間審計(jì)的自愿委托，逐步健全內(nèi)部審計(jì)2.保證民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)（1）全國(guó)性民間組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在民政部招標(biāo)確定的事務(wù)所范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。（2）內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)有相應(yīng)的法規(guī)加以權(quán)力的保證。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建

（三）形成以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、民間審計(jì)為輔助的多層次、多角度審計(jì)體系

政府審計(jì)是國(guó)家基本政治制度之一，是國(guó)家基本政權(quán)組織形式的重要組成部分，應(yīng)該從國(guó)家治理的需求中去揭示其本質(zhì)；民間審計(jì)是一種中介服務(wù)，應(yīng)該從平等社會(huì)主體之間的委托關(guān)系中去揭示其本質(zhì)；內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部的一種自律控制，應(yīng)該從組織內(nèi)部控制的需求中去揭示其本質(zhì)。二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建

（三）形成以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、民間審計(jì)為輔助的多層次、多角度審計(jì)體系（1）政府審計(jì)在整個(gè)機(jī)制中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，不僅要對(duì)非營(yíng)利組織中涉及政府撥款的資金進(jìn)行審計(jì)，更要對(duì)來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)的資金進(jìn)行審計(jì)。（2）內(nèi)部審計(jì)猶如保健醫(yī)生，注重對(duì)機(jī)體的保健，調(diào)節(jié)在先，預(yù)防為主。（3）民間審計(jì)在整個(gè)機(jī)制中發(fā)揮著“輔助作用”。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（三）形成以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、民間審計(jì)為輔助的多層次、多角度審計(jì)體系

政府審計(jì)由于其強(qiáng)制性與權(quán)威性的特征發(fā)揮著主導(dǎo)型的監(jiān)督作用；內(nèi)部審計(jì)與民間審計(jì)的自愿性特征決定了這兩大審計(jì)監(jiān)督主體與慈善組織構(gòu)成了平行監(jiān)督體系，雖然其權(quán)威性相對(duì)較低，但發(fā)揮著“免疫基礎(chǔ)”以及輔助作用。平行監(jiān)督體系與垂直監(jiān)督體系，相互交叉，最終構(gòu)成了立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行有效的監(jiān)督和反饋。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（四）加強(qiáng)信息披露，建立審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)在非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制中，信息不僅是審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是各審計(jì)主體發(fā)揮作用的平臺(tái)與渠道。要真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，必須提高非營(yíng)利組織的信息透明度，建立了相應(yīng)的信息披露制度。具體如下：

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建

（四）加強(qiáng)信息披露，建立審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)1.事務(wù)信息披露的內(nèi)容非營(yíng)利組織內(nèi)部理事會(huì)討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；非營(yíng)利組織內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置及相關(guān)的職責(zé)；救助對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)及其具體信息；救助款物的發(fā)放情況；資助項(xiàng)目情況如選址、立項(xiàng)、施工進(jìn)度、捐建成果、項(xiàng)目效果等；捐贈(zèng)款物的來(lái)源、款物實(shí)際支出與轉(zhuǎn)移情況等其他社會(huì)公眾關(guān)注的事項(xiàng)。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制構(gòu)建（四）加強(qiáng)信息披露，建立審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)2.財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容非營(yíng)利組織總收入與支出情況；資助項(xiàng)目的支出金額及其具體運(yùn)用情況；資助活動(dòng)中所發(fā)生的費(fèi)用情況；基金會(huì)的相關(guān)投資情況；專項(xiàng)資金的籌集及其運(yùn)用情況；特定賑災(zāi)款物的接收明細(xì)、款物來(lái)源、款物實(shí)際支出與轉(zhuǎn)移明細(xì)等其他社會(huì)公眾關(guān)注的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（一）非營(yíng)利組織審計(jì)的委托主體由于捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人通過(guò)非營(yíng)利組織這一載體進(jìn)行連接，使得社會(huì)捐贈(zèng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非直接性，由此必然產(chǎn)生捐贈(zèng)主體與受贈(zèng)組織之間的委托代理關(guān)系。這就需要一個(gè)平臺(tái)來(lái)為不確定的社會(huì)公眾以及政府等各利益相關(guān)者對(duì)非營(yíng)利組織的運(yùn)作進(jìn)行約束，而審計(jì)正是基于這樣的委托發(fā)揮作用的。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（一）非營(yíng)利組織審計(jì)的委托主體

監(jiān)督委托主體圖第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（二）非營(yíng)利組織審計(jì)運(yùn)作模式的構(gòu)建在整個(gè)審計(jì)體系中，三大審計(jì)主體各自優(yōu)勢(shì)，相互聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短。內(nèi)部審計(jì)通常更為熟悉企業(yè)資金的運(yùn)作，這種信息資源優(yōu)勢(shì)可以為民間審計(jì)和政府審計(jì)實(shí)施監(jiān)督提供更為便利的渠道與平臺(tái)，為外部監(jiān)督服務(wù)。同時(shí)，作為一種管理控制的手段，完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制可以提高非營(yíng)利組織的自身能力建設(shè)。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（二）非營(yíng)利組織審計(jì)運(yùn)作模式的構(gòu)建

作為公共資金的監(jiān)督控制手段，政府審計(jì)的方式可以運(yùn)用跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的理念。委托政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注意調(diào)查的深入性，做好專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量控制，積極定期向社會(huì)公眾披露。將事后監(jiān)督，改為事前、事中控制，全過(guò)程介入，對(duì)善款的籌集、撥付以及具體使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（二）非營(yíng)利組織審計(jì)運(yùn)作模式的構(gòu)建

此外，審計(jì)委員會(huì)更應(yīng)該主動(dòng)聘請(qǐng)民間審計(jì)組織，對(duì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，并在審計(jì)方式、時(shí)間、范圍等方面拓展審計(jì)展開(kāi)的領(lǐng)域。積極發(fā)揮發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的作用，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域展開(kāi)專業(yè)調(diào)查、審核，并切實(shí)落績(jī)效審計(jì)理念。第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（二）非營(yíng)利組織審計(jì)運(yùn)作模式的構(gòu)建

運(yùn)行模式圖第二節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（三）非營(yíng)利組織審計(jì)結(jié)果的對(duì)外運(yùn)用1.審計(jì)信息的對(duì)外披露2.風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，向戰(zhàn)略審計(jì)邁進(jìn)3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（三）非營(yíng)利組織審計(jì)結(jié)果的對(duì)外運(yùn)用1.審計(jì)信息的對(duì)外披露信息不僅成為了審計(jì)的基礎(chǔ)，也是審計(jì)結(jié)果對(duì)外運(yùn)用的關(guān)鍵。一個(gè)科學(xué)的披露體系需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行披露，第三方的審計(jì)無(wú)疑是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的披露平臺(tái)，而且，非營(yíng)利組織的信息并不涉及國(guó)家安全機(jī)密或者商業(yè)秘密，完全可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)供給。三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（三）非營(yíng)利組織審計(jì)結(jié)果的對(duì)外運(yùn)用2.風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，向戰(zhàn)略審計(jì)邁進(jìn)

審計(jì)報(bào)告幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)組織精準(zhǔn)施策，促進(jìn)了整個(gè)組織的高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的深化。有效的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用可以輔助組織治理，把審計(jì)結(jié)果當(dāng)成一種改善管理的工具使用，促進(jìn)管理提升。

三、中國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)機(jī)制（三）非營(yíng)利組織審計(jì)結(jié)果的對(duì)外運(yùn)用

3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助下，利用新的技術(shù)手段，審計(jì)人員用新的審計(jì)方法取代傳統(tǒng)審計(jì)工作模式，不僅提高了工作的效率，同時(shí)也提升了數(shù)據(jù)精度。通過(guò)擇優(yōu)引進(jìn)、強(qiáng)化培訓(xùn)等各種方式建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，有力印證了高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的基礎(chǔ)，決定了審計(jì)結(jié)果可能被運(yùn)用的廣度和深度。第三節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)問(wèn)題及完善措施

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)狀二、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施第三節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)問(wèn)題及完善措施

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)狀

社會(huì)的生活質(zhì)量的提高，大家在衣食充足的前提下開(kāi)始熱心公益事業(yè)，推動(dòng)了非營(yíng)利組織的發(fā)展。我國(guó)于2016年相繼通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》與《中華人民共和國(guó)紅十字法》，規(guī)范了非營(yíng)利組織相關(guān)工作的開(kāi)展，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了信息披露是審計(jì)工作中關(guān)鍵且必須進(jìn)行的步驟。

第三節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)問(wèn)題及完善措施

一、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)狀

但國(guó)內(nèi)目前依然缺乏系統(tǒng)且完整的法律規(guī)定來(lái)對(duì)非營(yíng)利組織審計(jì)工作做出明確且嚴(yán)格的要求。由于非營(yíng)利組織的特殊性，審計(jì)工作者使用一般審計(jì)條例無(wú)法對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)科學(xué)的審計(jì)，這降低了審計(jì)活動(dòng)的價(jià)值及之后的信息披露質(zhì)量。第三節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)問(wèn)題及完善措施

二、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（一）內(nèi)部審計(jì)的缺失（二）審計(jì)報(bào)告信息披露不完善（三）審計(jì)工作繁重，現(xiàn)有審計(jì)資源不能滿足要求（四）社會(huì)審計(jì)流于形式，審計(jì)結(jié)果效用有限二、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)的缺失

目前我國(guó)非營(yíng)利組織的內(nèi)部審計(jì)不盡人意，一些規(guī)模較大的非營(yíng)利組織雖然有能力設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，并沒(méi)有給予重視且缺乏相應(yīng)的需求動(dòng)機(jī)；而另一些規(guī)模小、資金數(shù)量少的非營(yíng)利組織更是沒(méi)有能力與需求去設(shè)置內(nèi)審部門。因此，總體來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)非營(yíng)利組織中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮它的作用。二、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（二）審計(jì)報(bào)告信息披露不完善

我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展還處于起步階段，政府部門對(duì)非營(yíng)利組織的管理落后于非營(yíng)利組織的實(shí)際發(fā)展要求。財(cái)政部門、稅務(wù)總局與民政部門制定的關(guān)于非營(yíng)利組織管理的規(guī)定正在不斷改進(jìn)和完善，但仍不能滿足當(dāng)前的制度缺口。

我國(guó)對(duì)審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容在《民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告模板（征求意見(jiàn)稿）》中作出了示范，但此模板對(duì)非營(yíng)利組織的分類沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)明確的分類，針對(duì)不同行業(yè)、不同形式的非營(yíng)利組織的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)等特點(diǎn)也沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致劃分。

二、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（三）審計(jì)工作繁重，現(xiàn)有審計(jì)資源不能滿足要求

我國(guó)非營(yíng)利組織數(shù)量眾多，且其受捐物資來(lái)源復(fù)雜、種類多樣的特點(diǎn)為審計(jì)工作增加了難度。

現(xiàn)階段罕有專門承接非營(yíng)利組織審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從事非營(yíng)利組織審計(jì)的專類注冊(cè)會(huì)計(jì)師。一般的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織的性質(zhì)和宗旨、相關(guān)法律法規(guī)、適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)稅收政策的熟悉程度不夠，也不清楚社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的信息披露要求和關(guān)注點(diǎn)。二、非營(yíng)利組織審計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（四）社會(huì)審計(jì)流于形式，審計(jì)結(jié)果效用有限

盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師為非營(yíng)利組織提供了在程序上合理的鑒證業(yè)務(wù)，并簽署審計(jì)報(bào)告，然而形式意義多于實(shí)際作用。近年來(lái)公眾頻頻對(duì)以基金會(huì)為代表的非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況提出質(zhì)疑。究其原因，還是當(dāng)前非營(yíng)利組織審計(jì)工作流于形式，審計(jì)人員并未充分履行應(yīng)有的職責(zé)，被審計(jì)的非營(yíng)利組織對(duì)審計(jì)工作及其結(jié)果不夠重視。第三節(jié)非營(yíng)利組織審計(jì)問(wèn)題及完善措施

三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（一）豐富審計(jì)方法，提升審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)（二）從公益特性和使用者需求出發(fā)，豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容（三）構(gòu)建審計(jì)免疫系統(tǒng)與公告制度，充分利用審計(jì)結(jié)果三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（一）豐富審計(jì)方法，提升審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)

1.引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，豐富審計(jì)手段

區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)時(shí)記錄參與各方在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)留下的交易痕跡，并且將所有痕跡全部記錄且無(wú)法單方面篡改，該特性可以用于追蹤善款進(jìn)入基金會(huì)賬戶后的具體流向。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（一）豐富審計(jì)方法，提升審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)1.引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，豐富審計(jì)手段

審計(jì)人員借助區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，可以對(duì)捐贈(zèng)收入和救助支出的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查，還可以通過(guò)對(duì)接相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和追蹤被救助人的救助資金使用情況來(lái)了解救助款的使用效率，發(fā)現(xiàn)可能存在的騙取、挪用、侵占救助金等情況。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（一）豐富審計(jì)方法，提升審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)2.提升專業(yè)勝任能力，保持應(yīng)有的關(guān)注

非營(yíng)利組織對(duì)審計(jì)工作的重視程度不高的問(wèn)題，目前我國(guó)也沒(méi)有專業(yè)從事非營(yíng)利組織審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專類審計(jì)從業(yè)人員，導(dǎo)致非營(yíng)利組織挪用侵占捐助款的現(xiàn)象頻生。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（一）豐富審計(jì)方法，提升審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)2.提升專業(yè)勝任能力，保持應(yīng)有的關(guān)注

因此，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)非營(yíng)利組織的特性和業(yè)務(wù)活動(dòng)方式進(jìn)行了解，熟悉非營(yíng)利組織適用的法律法規(guī)以及審計(jì)指引指出的非營(yíng)利組織易發(fā)生錯(cuò)報(bào)的重點(diǎn)領(lǐng)域，掌握非營(yíng)利組織審計(jì)的工作思路與技能方法，對(duì)容易出現(xiàn)管理漏洞、發(fā)生侵占挪用濫用行為的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，嚴(yán)格按照非營(yíng)利組織審計(jì)規(guī)范指引當(dāng)中的要求執(zhí)行審計(jì)工作。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（二）從公益特性和使用者需求出發(fā)，豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容1.體現(xiàn)公益特性，完善審計(jì)目標(biāo)

非營(yíng)利組織與一般企業(yè)不同，因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告的過(guò)程中，需要充分考慮非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)支出是否符合非營(yíng)利組織的宗旨，是否實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的公益目的。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（二）從公益特性和使用者需求出發(fā)，豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容1.體現(xiàn)公益特性，完善審計(jì)目標(biāo)

非營(yíng)利組織審計(jì)目的的轉(zhuǎn)變需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)能夠意識(shí)到當(dāng)前非營(yíng)利組織審計(jì)報(bào)告不能滿足非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的實(shí)際需求，從而令審計(jì)行業(yè)規(guī)范的制訂者對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修改和完善。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（二）從公益特性和使用者需求出發(fā)，豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容2.細(xì)化審計(jì)報(bào)告內(nèi)容

資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)不僅劃分為限定性與非限定性，限定性資產(chǎn)還應(yīng)當(dāng)有暫時(shí)性限定與永久性限定的區(qū)分。在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中應(yīng)當(dāng)將限定性資產(chǎn)的限定條款、約定的使用計(jì)劃、實(shí)際使用方向和比例的具體情況進(jìn)行適當(dāng)披露。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（二）從公益特性和使用者需求出發(fā)，豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容2.細(xì)化審計(jì)報(bào)告內(nèi)容

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析方面，我國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)報(bào)告可以借鑒美國(guó)非營(yíng)利組織審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，披露各個(gè)項(xiàng)目支出比例、行政支出比例、籌款支出比例、籌款成本與金額之比、收入增長(zhǎng)率項(xiàng)目支出增長(zhǎng)率和流動(dòng)資金比例，通過(guò)比率的變動(dòng)情況對(duì)比幫助財(cái)務(wù)報(bào)表使用者了解當(dāng)前非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和發(fā)展情況。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（三）構(gòu)建審計(jì)免疫系統(tǒng)與公告制度，充分利用審計(jì)結(jié)果1.構(gòu)建三位一體的審計(jì)免疫系統(tǒng)，全面監(jiān)督整改落實(shí)非營(yíng)利組織既涉及政府財(cái)政資金又涉及向社會(huì)公眾公開(kāi)募集的善款，根據(jù)相關(guān)部門的管理規(guī)定和自身制度建設(shè)的要求，非營(yíng)利組織需要政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三者的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮政府的監(jiān)督監(jiān)管作用、信息公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督作用和自身監(jiān)督機(jī)制的效用。具體措施如下：三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（三）構(gòu)建審計(jì)免疫系統(tǒng)與公告制度，充分利用審計(jì)結(jié)果1.構(gòu)建三位一體的審計(jì)免疫系統(tǒng)，全面監(jiān)督整改落實(shí)（1）社會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、定期審計(jì)回查（2）政府審計(jì)監(jiān)督與復(fù)核（3）內(nèi)部審計(jì)及時(shí)反饋1.構(gòu)建三位一體的審計(jì)免疫系統(tǒng)，全面監(jiān)督整改落實(shí)（1）社會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、定期審計(jì)回查采用注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主力的審計(jì)模式，能覆蓋更大數(shù)量的非營(yíng)利組織，使非營(yíng)利組織處在更有效的社會(huì)監(jiān)督之下。注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的社會(huì)審計(jì)能夠從外部視角發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題，得出客觀真實(shí)的審計(jì)意見(jiàn)并提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，促進(jìn)非營(yíng)利組織對(duì)自身的工作和管理情況進(jìn)行提升。1.構(gòu)建三位一體的審計(jì)免疫系統(tǒng)，全面監(jiān)督整改落實(shí)（2）政府審計(jì)監(jiān)督與復(fù)核政府審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)復(fù)核與監(jiān)督的工作，對(duì)社會(huì)審計(jì)的程序、結(jié)果和質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，以增強(qiáng)社會(huì)審計(jì)結(jié)果的可信度。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)與負(fù)責(zé)非營(yíng)利組織審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通和聯(lián)系，對(duì)于在政府審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通和交流，發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告。1.構(gòu)建三位一體的審計(jì)免疫系統(tǒng)，全面監(jiān)督整改落實(shí)（3）內(nèi)部審計(jì)及時(shí)反饋非營(yíng)利組織內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，從內(nèi)部審計(jì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并更正，內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是及時(shí)和快速，內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以在組織內(nèi)部得到及時(shí)的反饋和處理。對(duì)于社會(huì)審計(jì)己經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)對(duì)非營(yíng)利組織審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤和定期報(bào)告，向非營(yíng)利組織的管理層和監(jiān)事會(huì)反映。三、非營(yíng)利組織審計(jì)的完善措施（三）構(gòu)建審計(jì)免疫系統(tǒng)與公告制度，充分利用審計(jì)結(jié)果2.完善公告制度，促進(jìn)社會(huì)公眾參與（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)布審前公告（2）構(gòu)建多元審計(jì)信息公開(kāi)平臺(tái)2.完善公告制度，促進(jìn)社會(huì)公眾參與（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)布審前公告審計(jì)人員在審計(jì)基金會(huì)類型的非營(yíng)利組織時(shí)，常常面臨審計(jì)資料不能滿足要求等情況。由于非營(yíng)利組織服務(wù)對(duì)象范圍廣且分散，審計(jì)人員僅憑財(cái)務(wù)資料和內(nèi)制情況難以全面發(fā)掘風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，而審前公告可以從社會(huì)公眾的舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，為審計(jì)人員的確定審計(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域提供線索。2.完善公告制度，促進(jìn)社會(huì)公眾參與（2）構(gòu)建多元審計(jì)信息公開(kāi)平臺(tái)

公眾對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)信息，對(duì)注會(huì)的審計(jì)工作與審計(jì)內(nèi)容都不太了解，這既不利于全社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督，也不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作接受大眾監(jiān)督。因此需要構(gòu)建一個(gè)審計(jì)信息的整合與公開(kāi)平臺(tái)，綜合政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金報(bào)告與對(duì)社會(huì)審計(jì)報(bào)告復(fù)核情況、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)審計(jì)情況、內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況以及第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，綜合按照非營(yíng)利組織的類別進(jìn)行分類列示，便于公眾查找和了解。謝謝觀看非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)第十三章非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)保障第四節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化問(wèn)題與完善措施第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（一）管理信息系統(tǒng)

管理信息系統(tǒng)，是指以信息基礎(chǔ)設(shè)施為基本運(yùn)行環(huán)境，由人、信息處理設(shè)備和運(yùn)行規(guī)程組成的，通過(guò)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工處理，并以企業(yè)或組織戰(zhàn)略競(jìng)優(yōu)、提高效率為目標(biāo)，支持企業(yè)或組織高層決策、中層控制和基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。這一定義中，明確了管理信息系統(tǒng)構(gòu)成的三個(gè)要素，即人、信息基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行規(guī)程。第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)1.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的定義2.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)1.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的定義從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的定義應(yīng)該包括：財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)、構(gòu)成要素和功能。1）目標(biāo)服從于組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，即組織價(jià)值最大化。2）構(gòu)成要素包括信息技術(shù)、數(shù)據(jù)、模型、方法、決策者和決策環(huán)境。3）基本職能可以概括為財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制兩個(gè)方面。

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)1.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的定義可以將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)定義為：基于信息技術(shù)和管理控制環(huán)境，以支持組織使命的財(cái)務(wù)決策活動(dòng)為目標(biāo)，由決策者主導(dǎo)，獲取決策所需數(shù)據(jù)，應(yīng)用數(shù)學(xué)方法構(gòu)建決策模型，完成財(cái)務(wù)決策過(guò)程，并將決策轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)控制，并對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)加以控制的管理信息系統(tǒng)。

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

2.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)（1）動(dòng)態(tài)性非營(yíng)利組織目標(biāo)的不同決定著財(cái)務(wù)決策策略和控制策略存在著較大的差異，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的流程，各個(gè)非營(yíng)利組織之間參照性較弱，也就決定了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，必須隨著非營(yíng)利組織的發(fā)展與財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化不斷發(fā)展和完善。

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

2.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)（2）開(kāi)放性和靈活性為了適應(yīng)多變的決策環(huán)境和組織各部門不同的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)必須具有高度的開(kāi)放性和靈活性。具體表現(xiàn)在：

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)第一，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)支持異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、支持不同的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；第二，允許用戶自定義決策過(guò)程和控制流程，實(shí)現(xiàn)組織各部門財(cái)務(wù)管理的流程重組和構(gòu)建；第三，具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，支持動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理過(guò)程。第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的類型

（三）常見(jiàn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)類型1.管家婆2.用友3.金蝶K/34.Odoo第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

第一節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則1.集成性

2.先進(jìn)性

3.可拓展性和移植性

4.適用性與靈活性

5.安全性

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則1.集成性信息系統(tǒng)的集成性包括兩方面的要求：一是信息系統(tǒng)內(nèi)部模塊間的集成，包括采購(gòu)管理、質(zhì)量管理、服務(wù)管理等非營(yíng)利組織基礎(chǔ)業(yè)務(wù)模塊的全面集成。二是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與外部其他系統(tǒng)之間的集成。具有先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換工具與其他系統(tǒng)有完整的整合性，及時(shí)數(shù)據(jù)交換與自動(dòng)生成。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則

2.先進(jìn)性技術(shù)對(duì)信息系統(tǒng)使用的效果有著非常重要的影響，這要求非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)必須建立在合理的技術(shù)體系上，具有技術(shù)上的先進(jìn)性，主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性，硬件平臺(tái)的適應(yīng)性和廣泛性融合當(dāng)前最先進(jìn)的信息技術(shù)，并符合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，技術(shù)開(kāi)發(fā)工具的先進(jìn)性和可掌握性等。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則

3.可拓展性和移植性非營(yíng)利組織對(duì)信息系統(tǒng)的功能需求會(huì)隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷拓展，這要求財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)必須有較好的可拓展性，同時(shí)建立在硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息系統(tǒng)，還必須有良好的移植性，在進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)容與新業(yè)務(wù)拓展時(shí)提供快速方便和準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)方式。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則4.適用性與靈活性非營(yíng)利組織的組織流程和管理不是一成不變的，需要具有適應(yīng)性和靈活性。一是信息系統(tǒng)必須適應(yīng)非營(yíng)利組織結(jié)構(gòu)的變化，如其新增業(yè)務(wù)、新設(shè)分支機(jī)構(gòu)等；二是系統(tǒng)需要適應(yīng)組織業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，如財(cái)務(wù)核算由分散管理轉(zhuǎn)向共享服務(wù)中心集中處理等。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)原則

5.安全性非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)涉及大量運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)資金資產(chǎn)安全，需要把安全性作為系統(tǒng)建設(shè)的重要原則來(lái)遵循。要利用多種先進(jìn)的安全控制技術(shù)，充分保證設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

1.支持多層次戰(zhàn)略決策2.數(shù)據(jù)集中管理3.滿足不同角色的信息處理需要4.具有前瞻性的技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)架構(gòu)

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

1.支持多層次戰(zhàn)略決策對(duì)數(shù)據(jù)模型按區(qū)域、層次、項(xiàng)目進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)很容易被切割分布和訪問(wèn)。例如，有的非營(yíng)利組織在多個(gè)地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或者是設(shè)立不同的項(xiàng)目，總部機(jī)構(gòu)可以通過(guò)分析預(yù)測(cè)全體數(shù)據(jù)指標(biāo)，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解給各個(gè)分支機(jī)構(gòu)或各個(gè)項(xiàng)目所在地。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

2.數(shù)據(jù)集中管理

數(shù)據(jù)集中管理的方式是使用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、自動(dòng)接收等多項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)，從指標(biāo)的定義上嚴(yán)格把控，層層分級(jí)控制，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)下操作。數(shù)據(jù)集中管理強(qiáng)制所有數(shù)據(jù)必須被清洗整合，可以保證數(shù)據(jù)的一致性和可比性，還可以提高非營(yíng)利組織內(nèi)部各個(gè)部門及分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)查詢效率。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

3.滿足不同角色的信息處理需要

非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該支持足夠多的維度和粒度，以便滿足不同角色的信息處理需要。通過(guò)在時(shí)間與空間維度上進(jìn)行細(xì)分，不同需求的利益相關(guān)者可以利用系統(tǒng)功能制作任意形式的分析表，只需點(diǎn)擊分析表的名稱即可得到按規(guī)定表格格式輸出的、滿足特定需要的信息，并完成一些常規(guī)分析等。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（二）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

4.具有前瞻性的技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)架構(gòu)

借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)于基層用戶而言，所有操作頁(yè)面的瀏覽器都采用B/S模式，方便操作的同時(shí)使客戶端零安裝、零維護(hù)；對(duì)于高級(jí)管理人員而言，采用C/S模式的系統(tǒng)維護(hù)工具，能夠提供更多更強(qiáng)的系統(tǒng)功能。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

（1）業(yè)務(wù)層信息系統(tǒng)（2）核算層信息系統(tǒng)（3）管理層信息系統(tǒng)（4）決策層信息系統(tǒng)

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

（1）業(yè)務(wù)層信息系統(tǒng)

覆蓋非營(yíng)利組織業(yè)務(wù)和管理的全過(guò)程，支持非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)過(guò)程。業(yè)務(wù)層信息系統(tǒng)主要為業(yè)務(wù)人員使用，但業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，在業(yè)務(wù)需求基礎(chǔ)上應(yīng)充分考慮非營(yíng)利組織性質(zhì)上的特殊需求，將財(cái)務(wù)所需數(shù)據(jù)和信息的采集節(jié)點(diǎn)都放到業(yè)務(wù)前端，在業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息傳遞到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

（2）核算層信息系統(tǒng)

核算層信息系統(tǒng)可以分為財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等，支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)交易處理、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金管理的職能，主要處理源于非營(yíng)利組織日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)與用于財(cái)務(wù)交易處理的數(shù)據(jù)，可以提供多種供組織內(nèi)、外部使用的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)信息。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

（3）管理層信息系統(tǒng)

核算層信息系統(tǒng)可以分為財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等，支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)交易處理、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金管理的職能，主要處理源于非營(yíng)利組織日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)與用于財(cái)務(wù)交易處理的數(shù)據(jù)，可以提供多種供組織內(nèi)、外部使用的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)信息。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

（4）決策層信息系統(tǒng)

核算層信息系統(tǒng)可以分為財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等，支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)交易處理、財(cái)務(wù)報(bào)告、資金管理的職能，主要處理源于非營(yíng)利組織日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)與用于財(cái)務(wù)交易處理的數(shù)據(jù)，可以提供多種供組織內(nèi)、外部使用的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)信息。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

（三）非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體架構(gòu)

（5）決策層信息系統(tǒng)屬于支持管理決策的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提供交互式管理決策支持。核算層信息系統(tǒng)關(guān)注的是非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)交易處理以及財(cái)務(wù)報(bào)表等，并不直接為管理人員提供信息產(chǎn)品，核算層的數(shù)據(jù)將流轉(zhuǎn)至管理層和決策層；管理層信息系統(tǒng)關(guān)注組織項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理及過(guò)程控制；決策層信息系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)管理者決策的支持，通暢利通商務(wù)智能的技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成與展示，向管理層提供經(jīng)營(yíng)決策所需信息。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)的共享二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于基礎(chǔ)管理

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)督與控制

第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)的共享

財(cái)務(wù)共享是指將現(xiàn)有資金、人員、資源以財(cái)務(wù)處理等財(cái)務(wù)職能，運(yùn)用信息技術(shù)將分散的業(yè)務(wù)集中在一起，進(jìn)行高度標(biāo)準(zhǔn)化工作和集中化管理。其次，實(shí)現(xiàn)資金管理公開(kāi)化。最后，運(yùn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)為非營(yíng)利組織提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化，提升組織資金管理能力。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于基礎(chǔ)管理

（一）投資決策提高投資效率是組織投資決策首先應(yīng)解決的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理信息化環(huán)境下，非營(yíng)利組織投資決策通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，采用更為先進(jìn)的手段和方法，對(duì)投資項(xiàng)目安全性、收益性以及流動(dòng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其財(cái)務(wù)可行性，為組織投資決策提供支持，最大程度地保證了投資決策的科學(xué)性。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于基礎(chǔ)管理

（二）籌資決策籌資是指非營(yíng)利組織為滿足其持續(xù)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)需要而籌措資金的經(jīng)濟(jì)行為。非營(yíng)利組織籌資決策表現(xiàn)為籌資額的確定、籌資方式的選擇以及籌資績(jī)效的考核等。通過(guò)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)分析，確定合理的籌資數(shù)目、適當(dāng)?shù)幕I資風(fēng)險(xiǎn)、最小的籌資風(fēng)險(xiǎn)以及最優(yōu)的籌資路徑，保證組織籌資決策效率與效果。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于基礎(chǔ)管理

（三）營(yíng)運(yùn)決策營(yíng)運(yùn)決策是指非營(yíng)利組織業(yè)務(wù)活動(dòng)中日常資金和項(xiàng)目資金管理。手工環(huán)境下，組織內(nèi)各部門缺乏必要的信息聯(lián)系和溝通。而財(cái)務(wù)管理信息化環(huán)境下，能有效支持組織內(nèi)部財(cái)務(wù)信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金支出不合理、運(yùn)營(yíng)效率低及使用程序不規(guī)范等問(wèn)題，并及時(shí)完善相應(yīng)管理制度。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)督與控制（一）財(cái)務(wù)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警非營(yíng)利組織通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)共享，結(jié)合財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息等多元化信息，進(jìn)行綜合財(cái)務(wù)分析。根據(jù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并有效規(guī)避。財(cái)務(wù)管理信息化環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警將成為重要內(nèi)容。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)督與控制（二）現(xiàn)金控制與管理

現(xiàn)金指非營(yíng)利組織的庫(kù)存現(xiàn)金?，F(xiàn)金流動(dòng)性強(qiáng)，但收益性低，現(xiàn)金管理的核心問(wèn)題是確定最佳現(xiàn)金量。財(cái)務(wù)管理信息化環(huán)境下，組織可有效對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃安排，從而較為精確地確定未來(lái)一定期間內(nèi)現(xiàn)金流量。利用財(cái)務(wù)信息化方式編制現(xiàn)金預(yù)算、控制現(xiàn)金流成為必然選擇。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)督與控制（三）預(yù)算控制與管理

預(yù)算是計(jì)劃工作的成果，既是決策的具體化，又是控制業(yè)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。合理的預(yù)算能反映決策結(jié)果，科學(xué)編制預(yù)算成為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。信息化環(huán)境下，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行及評(píng)價(jià)進(jìn)行控制與監(jiān)督，可以及時(shí)糾正預(yù)算偏差，保證非營(yíng)利組織決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用于監(jiān)督與控制（四）組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)度量方法不足以對(duì)組織績(jī)效進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中，平衡計(jì)分卡等工具的引入，將組織目標(biāo)、指標(biāo)、目標(biāo)值及行動(dòng)方案現(xiàn)實(shí)有機(jī)連接，從而保證非營(yíng)利組織決策的有效執(zhí)行。第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)保障

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的制度保障二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障

第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)保障

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的制度保障

（一）完善外部制度（二）完善內(nèi)部制度（三）完善會(huì)計(jì)操作流程（四）完善會(huì)計(jì)應(yīng)用指南一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的制度保障

（一）完善外部制度外部制度在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用中發(fā)揮“統(tǒng)領(lǐng)全局”的作用。完善外部制度，主要通過(guò)以下兩個(gè)途徑：

一是完善法律制度的建立，制定與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)相關(guān)的明確規(guī)定，規(guī)范引導(dǎo)系統(tǒng)的建立和運(yùn)行。

二是健全監(jiān)督機(jī)制，政府、社會(huì)公眾與非營(yíng)利組織開(kāi)展廣泛對(duì)話，減少和消除腐敗因素，為非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立提供有利環(huán)境。一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的制度保障（二）完善內(nèi)部制度內(nèi)部制度是決定非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。完善內(nèi)部制度可從以下兩點(diǎn)著手：第一，非營(yíng)利組織根據(jù)自身發(fā)展需要完善相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度，并采取有效措施確保制度的貫徹執(zhí)行。第二，建立組織成員管理機(jī)制，加強(qiáng)成員的監(jiān)督與激勵(lì)，在保證員工工作規(guī)范化的同時(shí)提升工作能動(dòng)性。

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的制度保障（三）完善會(huì)計(jì)操作流程會(huì)計(jì)操作流程是提升非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)有效性的關(guān)鍵。完善會(huì)計(jì)操作流程主要從以下兩點(diǎn)手：

一是對(duì)于繁雜的操作流程，非營(yíng)利組織可以消除其中不增值環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作流程，盡可能地減少人工環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和核算。

二是針對(duì)現(xiàn)有操作流程與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系不夠緊密的問(wèn)題，非營(yíng)利組織應(yīng)重新考慮操作流程設(shè)定的邏輯性及其與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的制度保障（四）完善會(huì)計(jì)應(yīng)用指南完備的會(huì)計(jì)應(yīng)用指南是維持非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。完善會(huì)計(jì)應(yīng)用指引要做到以下幾點(diǎn)：首先，要更加細(xì)致的詮釋準(zhǔn)則的含義與概念。其次，要對(duì)相關(guān)難點(diǎn)做進(jìn)一步解釋。通過(guò)會(huì)計(jì)應(yīng)用指南引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員操作規(guī)范，解決工作中意見(jiàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性可比性，最終達(dá)到提升非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行效果的目標(biāo)。第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)保障

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障

組織的合理設(shè)置，能保證整個(gè)組織分工明確，職責(zé)清晰，避免職責(zé)不清出現(xiàn)相互推諉的問(wèn)題，減少成員之間的矛盾與摩擦，提高工作的效率。組織的建設(shè)內(nèi)容主要包括：（一）部門及其職能設(shè)計(jì)（二）組織框架設(shè)計(jì)二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障（一）部門及其職能設(shè)計(jì)部門及其職能設(shè)計(jì)技術(shù)支持小組硬件支持小組信息安全支持小組后勤支持小組數(shù)據(jù)采集部門二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障（二）組織框架設(shè)計(jì)1.直線型：直線型組織結(jié)構(gòu)(linearstructure)是工業(yè)發(fā)展初期的一種簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)形式。適用于小型組織或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。其特點(diǎn)是組織中的一切管理工作均由領(lǐng)導(dǎo)者直接指揮和管理，不設(shè)專門的職能機(jī)構(gòu)。它只適應(yīng)于小規(guī)模組織，或者是組織規(guī)模較大但活動(dòng)內(nèi)容比較單純的組織。二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障（二）組織框架設(shè)計(jì)2.直線職能型：亦稱U型組織，按職能來(lái)組織部門分工。職能制實(shí)行的條件是:組織必須有較高的綜合平衡能力，各職能部門按組織綜合平衡的結(jié)果，為同一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)管理。否則，就不宜采用職能制。二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障（二）組織框架設(shè)計(jì)

3.事業(yè)部：稱M型組織結(jié)構(gòu)。基本特征是戰(zhàn)略決策和經(jīng)營(yíng)決策分離。即根據(jù)業(yè)務(wù)按服務(wù)、客戶、地區(qū)等設(shè)立半自主性的經(jīng)營(yíng)事業(yè)部，組織的戰(zhàn)略決策和經(jīng)營(yíng)決策由不同的部門和人員負(fù)責(zé)，使高層領(lǐng)導(dǎo)集中精力致力于組織的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)決策，并監(jiān)督、協(xié)調(diào)各事業(yè)部的活動(dòng)和評(píng)價(jià)各部門的績(jī)效。二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織保障（二）組織框架設(shè)計(jì)4.矩陣型：矩陣組織結(jié)構(gòu)又稱規(guī)劃-目標(biāo)結(jié)構(gòu)，是把按職能劃分的部門和按服務(wù)劃分的部門結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣，使同一名成員既同原職能部門保持組織與業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，又能參加項(xiàng)目小組的工作的一種結(jié)構(gòu)。第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)保障

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障

（一）增加經(jīng)費(fèi)投入的充足性可以通過(guò)以下兩種方式來(lái)增加經(jīng)費(fèi)：一是可以重新向政府或者公眾募集資金，并表明用途；二是可以合理運(yùn)用投資手段主動(dòng)創(chuàng)收，既不會(huì)受到資金用途的限制也能保證非營(yíng)利組織原有業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)保障

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障

（二）提升