《政府采購(gòu)的方式》課件

政府采購(gòu)的方式政府采購(gòu)概述政府采購(gòu)的主要方式政府采購(gòu)方式的選擇政府采購(gòu)的監(jiān)督與法律責(zé)任contents目錄01政府采購(gòu)概述政府采購(gòu)的定義政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，由財(cái)政部門(mén)以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與財(cái)政支出管理的有機(jī)結(jié)合，其主要特點(diǎn)就是對(duì)公共資金支出的過(guò)程和結(jié)果，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共資金使用效益的最大化，以最小的成本向社會(huì)提供最多、最好的服務(wù)和商品。政府采購(gòu)是一種系統(tǒng)的制度，它具有采購(gòu)主體的特定性，采購(gòu)資金來(lái)源的公共性，采購(gòu)目的和范圍的明確性，采購(gòu)方式的規(guī)范性，采購(gòu)程序的嚴(yán)格性以及采購(gòu)過(guò)程的透明性等特點(diǎn)。政府采購(gòu)是一種行政行為，具有相應(yīng)的行政后果。政府采購(gòu)的目的一是規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支出管理；二是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控；三是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)及民族經(jīng)濟(jì)；四是有效利用外匯；五是促進(jìn)廉政建設(shè)；六是提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府采購(gòu)的原則一是公開(kāi)、公平、公正原則；二是效益原則；三是競(jìng)爭(zhēng)原則；四是誠(chéng)實(shí)信用原則。政府采購(gòu)的目的和原則是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購(gòu)人供應(yīng)商采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。030201政府采購(gòu)的參與者02政府采購(gòu)的主要方式公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指政府通過(guò)發(fā)布公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。特點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)具有公開(kāi)性、公平性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，能夠吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)選擇的目標(biāo)。適用范圍適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購(gòu)需求量較大的貨物、工程和服務(wù)。定義定義01邀請(qǐng)招標(biāo)是指政府根據(jù)供應(yīng)商的資信、能力等因素，選擇特定的供應(yīng)商并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。特點(diǎn)02邀請(qǐng)招標(biāo)具有有限競(jìng)爭(zhēng)性和選擇性強(qiáng)的特點(diǎn)，適用于采購(gòu)需求較為明確、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)性較小的貨物、工程和服務(wù)。適用范圍03適用于采購(gòu)金額較小、技術(shù)簡(jiǎn)單或者采購(gòu)需求量較小的貨物、工程和服務(wù)。邀請(qǐng)招標(biāo)定義競(jìng)爭(zhēng)性談判是指政府與多家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行談判、比較和選擇，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。特點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判具有靈活性和協(xié)商性的特點(diǎn)，適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，需要與供應(yīng)商進(jìn)一步協(xié)商確定的貨物、工程和服務(wù)。適用范圍適用于緊急采購(gòu)或者采購(gòu)需求具有特殊性等情況。競(jìng)爭(zhēng)性談判定義單一來(lái)源采購(gòu)是指政府向一家供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)，沒(méi)有其他備選方案或者備選方案明顯不可行，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行談判、協(xié)商和確定，選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。特點(diǎn)單一來(lái)源采購(gòu)具有單一性和不可替代性的特點(diǎn)，適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)。適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，只有一家供應(yīng)商能夠提供所需貨物、工程和服務(wù)的情況。單一來(lái)源采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)是指政府向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行比較和選擇，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。定義詢價(jià)采購(gòu)具有簡(jiǎn)單易行和快速高效的特點(diǎn)，適用于規(guī)格統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、價(jià)格彈性不大的貨物和服務(wù)。特點(diǎn)適用于采購(gòu)金額較小、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一且已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的貨物和服務(wù)。適用范圍詢價(jià)采購(gòu)03政府采購(gòu)方式的選擇根據(jù)采購(gòu)物品的性質(zhì)，如是否為通用設(shè)備、是否需要定制等，選擇合適的采購(gòu)方式。采購(gòu)物品的性質(zhì)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算的大小，選擇適合的采購(gòu)方式，如招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等。采購(gòu)預(yù)算根據(jù)采購(gòu)的目的，如是否為緊急采購(gòu)、是否需要長(zhǎng)期合作等，選擇適合的采購(gòu)方式。采購(gòu)目的選擇依據(jù)需求分析根據(jù)上述依據(jù)選擇適合的采購(gòu)方式。確定采購(gòu)方式發(fā)布采購(gòu)信息評(píng)審供應(yīng)商01020403對(duì)符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，選擇最適合的供應(yīng)商。對(duì)采購(gòu)物品的需求進(jìn)行分析，明確采購(gòu)的目的和要求。通過(guò)政府采購(gòu)信息平臺(tái)或其他渠道發(fā)布采購(gòu)信息。選擇程序選擇的采購(gòu)方式必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。合法合規(guī)在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)遵循公平公正的原則，避免利益輸送和腐敗現(xiàn)象。公平公正在保證合法合規(guī)和公平公正的前提下，應(yīng)優(yōu)先選擇效率更高的采購(gòu)方式。效率優(yōu)先選擇注意事項(xiàng)04政府采購(gòu)的監(jiān)督與法律責(zé)任政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)合法、合規(guī)、公平、公正。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)職責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采用多種方式進(jìn)行監(jiān)督，如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、事后監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等。監(jiān)督方式監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)督，包括制定監(jiān)督方案、實(shí)施監(jiān)督、處理違規(guī)行為等。監(jiān)督程序監(jiān)督方式與程序違規(guī)行為政府