DB34T4647-2023預(yù)算績效管理規(guī)范

ICS03.160CCSICS03.160CCSA02安 徽 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB34/T4647—2023預(yù)算績效管理規(guī)范Specificationforbudgetperformancemanagement20232023121820240118安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB34/T4647DB34/T4647—2023DB34/T4647DB34/T4647—2023目 次前言 III引言 IV1范引文件 1語定義 1效標(biāo)理 1對(duì)象 1內(nèi)容 2流程 2前效估 4對(duì)象 4內(nèi)容 4流程 6效行控 7對(duì)象 7內(nèi)容 7流程 8效價(jià) 9方式 9對(duì)象 9流程 9全位效價(jià) 11全蓋效價(jià) 15三機(jī)參預(yù)效管理 18基要求 188.2委托 19績?cè)u(píng)主人 19第方構(gòu)與績效理員置求 19第方構(gòu)效綜合量評(píng) 20附錄A（料）績運(yùn)行控 21項(xiàng)支績運(yùn)控報(bào)告 21政支監(jiān)報(bào)告 21部（位整出績監(jiān)報(bào)告 22附錄B（料）績?cè)u(píng)價(jià) 23復(fù)報(bào)告 23I項(xiàng)支績?cè)u(píng)標(biāo) 27政支績?cè)u(píng)價(jià) 34部（位整出績?cè)u(píng)價(jià) 40財(cái)運(yùn)綜績價(jià) 48政投基績價(jià)指框架 53PPP項(xiàng)績?cè)u(píng)標(biāo)框－設(shè)期 56PPP項(xiàng)績?cè)u(píng)標(biāo)框－營期 57政采項(xiàng)績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)架 58政購服績?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)架 59政性金算體績?cè)u(píng)指框架 61政性金算持的目資）效價(jià)指框架 62國資經(jīng)預(yù)整體效價(jià)標(biāo)架 63失?；A(yù)績效價(jià)標(biāo)架 64附錄C（料）第方機(jī)參預(yù)績管理 66參考獻(xiàn) 71IIII前 言本文件按照GB/T請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省財(cái)政廳提出并歸口。IIIIII引 言IVIV預(yù)算績效管理規(guī)范范圍（本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1預(yù)算績效管理budgetperformancemanagement預(yù)算管理有機(jī)融合的一種管理模式。3.2績效目標(biāo)performancegoals預(yù)算管理有機(jī)融合的一種管理模式。3.2績效目標(biāo)performancegoals（3.3績效指標(biāo)performanceindicators預(yù)算績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述。注：主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。3.4事前績效評(píng)估performancepre-evaluation（3.5績效運(yùn)行監(jiān)控performanceoperationmonitoring4績效目標(biāo)管理4.1對(duì)象1納入各級(jí)預(yù)算部門（單位）管理和使用的財(cái)政資金。內(nèi)容績效目標(biāo)管理包括績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、批復(fù)、公開、應(yīng)用和調(diào)整。流程設(shè)定應(yīng)滿足以下要求：審核內(nèi)容）。表1績效目標(biāo)審核內(nèi)容審核內(nèi)容項(xiàng)目支出績效目標(biāo)政策支出績效目標(biāo)部門（單位）整體支出績效目標(biāo)完整性審核①績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，填寫是否規(guī)范；便于公眾理解和信息公開；③是否對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn)行完整、清晰、明確地描述。①績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，填寫是否規(guī)范；便于公眾理解和信息公開；③是否對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn)行完整、清晰、明確地描述。是否規(guī)范；②語言是否簡明扼要、清晰直觀，便于公眾理解和信息公開；③是否對(duì)年度主要任務(wù)、預(yù)期的產(chǎn)描述。相關(guān)性審核①績效目標(biāo)是否與國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相符；規(guī)劃等密切相關(guān)；化、量化、可衡量；④績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性；⑤績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否與預(yù)算支出的內(nèi)容、范圍等緊密相關(guān)。①績效目標(biāo)是否與國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相符；相關(guān)；策的主要內(nèi)容，績效指標(biāo)是否細(xì)預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符；⑤是否與其他政策存在交叉、重復(fù)。（單位度績效目標(biāo)，是否能夠覆蓋部門（單位）主要職能活動(dòng)；②部門（單位）年度主要任務(wù)和年度績效目標(biāo)，是否與項(xiàng)目相銜接，是否存在項(xiàng)目內(nèi)容超出重點(diǎn)任務(wù)范圍；（單位④是否符合計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？冃繕?biāo)和績效指標(biāo)是否具備可衡量性。22DB34/T4647—DB34/T4647—20231（續(xù)）DB34/T4647DB34/T4647—2023程序預(yù)算部門和財(cái)政部門應(yīng)分別按照預(yù)算管理級(jí)次對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行審核：程序預(yù)算部門和財(cái)政部門應(yīng)分別按照預(yù)算管理級(jí)次對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行審核：1門；1批復(fù)應(yīng)滿足以下要求：3審核內(nèi)容項(xiàng)目支出績效目標(biāo)政策支出績效目標(biāo)部門（單位）整體支出績效目標(biāo)適當(dāng)性審核①績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配（下，資金規(guī)模是否過大或過?。虎陧?xiàng)目績效目標(biāo)是否能夠充分反映項(xiàng)目所要達(dá)到的產(chǎn)出和效果；③績效指標(biāo)是否能夠反映項(xiàng)目明確的工作任務(wù)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度。①績效目標(biāo)和績效指標(biāo)是否與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配（下，資金規(guī)模是否過大或過??；②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)期逐步退出等；③政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；④預(yù)期績效是否顯著，能否體現(xiàn)政策所需解決問題的明顯改善；⑤是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)或事業(yè)發(fā)展規(guī)律。（單位的產(chǎn)出和效果；（位）重點(diǎn)工作任務(wù)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)程較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)應(yīng)關(guān)系?？尚行詫徍刷倏冃繕?biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算；②所采取的實(shí)施方案和具體措施如期實(shí)現(xiàn)；③綜合考慮成本效益，是否確實(shí)有必要安排財(cái)政資金。①績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算，籌資規(guī)模是否合理；②所采取的實(shí)施方案和具體措施如期實(shí)現(xiàn)；③綜合考慮成本效益，是否確實(shí)有必要安排財(cái)政資金；④是否屬于公共財(cái)政支持范圍；⑤是否符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則。①績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算；②重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施是否實(shí)現(xiàn)；必要安排財(cái)政資金。公開）（）應(yīng)用調(diào)整4.3.24.3.3應(yīng)對(duì)以下對(duì)象開展評(píng)估：——新設(shè)立的重大政策和項(xiàng)目；——因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請(qǐng)新增預(yù)算資金的既有支出政策和項(xiàng)目；應(yīng)對(duì)以下對(duì)象開展評(píng)估：——新設(shè)立的重大政策和項(xiàng)目；——因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請(qǐng)新增預(yù)算資金的既有支出政策和項(xiàng)目；——在既有專項(xiàng)資金規(guī)模內(nèi)新增政策任務(wù)；——到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的重大政策和項(xiàng)目等。5.2內(nèi)容3。表2項(xiàng)目支出事前績效評(píng)估內(nèi)容4一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)立項(xiàng)必要性依據(jù)充分性①是否符合中央、省、市等各級(jí)黨委、政府重大決策部署要求；②是否與國家、省、市等相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)；③是否與其他政策存在交叉、重復(fù)。職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；②是否有可替代性；③是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象。決策科學(xué)性①是否經(jīng)過充分調(diào)研，是否開展評(píng)審、專家咨詢、詢問、問詢或公眾聽證等；②項(xiàng)目申報(bào)是否履行審批和集體決策等程序。DB34/T4647DB34/T4647—2023DB34/T4647DB34/T4647—2023表2（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)投入經(jīng)濟(jì)性預(yù)算精準(zhǔn)性①財(cái)政投入測(cè)算方法是否科學(xué)、測(cè)算依據(jù)是否充分、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是否合理；②項(xiàng)目預(yù)算是否與項(xiàng)目任務(wù)或計(jì)劃相匹配。投入合理性①財(cái)政投入方式是否合理；②項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③其他渠道是否有充分投入。成本控制措施有效性項(xiàng)目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效?？冃繕?biāo)合理性目標(biāo)明確性①是否設(shè)定績效目標(biāo)，績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否符合規(guī)范要求；②績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)，與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③項(xiàng)目受益群體定位是否準(zhǔn)確。目標(biāo)合理性①績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理；②績效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求、項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；③預(yù)期產(chǎn)出和效果是否符合正常的業(yè)績水平。實(shí)施方案可行性實(shí)施內(nèi)容明確性①項(xiàng)目是否制定了實(shí)施方案，是否履行了必要的審核論證、征求意見和決策程序；②項(xiàng)目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配。項(xiàng)目時(shí)效性項(xiàng)目是否明確設(shè)立、退出時(shí)限，項(xiàng)目清理、退出、調(diào)整機(jī)制是否健全。實(shí)施方案合理性①項(xiàng)目管理措施及技術(shù)路線等是否完整、可行、合理，與項(xiàng)目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；②項(xiàng)目組織實(shí)施、進(jìn)度安排和完成時(shí)限等是否科學(xué)合理；③與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。過程控制有效性①項(xiàng)目組織實(shí)施不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面，項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否可行、有效，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施；②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障，項(xiàng)目管理和資金管理相關(guān)制度措施是否健全、規(guī)范?；I資合規(guī)性籌資合規(guī)性①籌資渠道是否明確并符合相關(guān)規(guī)定，是否屬于公共財(cái)政投入或保障范圍；②資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。財(cái)政投入能力具有可持續(xù)性；②各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入?；I資風(fēng)險(xiǎn)可控性①對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；②是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施；③應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。55表3政策支出事前績效評(píng)估內(nèi)容一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)政策設(shè)立必要性依據(jù)充分性①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問題是否相對(duì)應(yīng)；②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及安徽省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符；③與政策主體（制定/執(zhí)行）職能是否相符；④與其他政策是否存在交叉、重復(fù)。決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過評(píng)審、專家咨詢、公眾聽證等環(huán)節(jié)，或經(jīng)過集體討論決策等；③調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等相關(guān)資料是否齊全；④政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追溯；⑤產(chǎn)業(yè)政策等是否通過市場(chǎng)公平競爭審查和合法性審查。政策目標(biāo)合理性目標(biāo)明確性①是否有明確的受益范圍和受益對(duì)象；②績效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；③績效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績效指標(biāo)充分體現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。目標(biāo)合理性①政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如：政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；②是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確指標(biāo)值，指標(biāo)值是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律。政策資金合規(guī)性財(cái)政投入可行性①是否屬于財(cái)政資金支持范圍，政府與市場(chǎng)邊界界定是否清晰；②財(cái)政支持方式是否合理；③財(cái)政投入成本是否合理，支出標(biāo)準(zhǔn)是否明確，預(yù)算編制依據(jù)是否充分；④政策事權(quán)與財(cái)權(quán)是否對(duì)應(yīng)；⑤是否通過財(cái)政承受能力評(píng)估，財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)是否可控。資金分配合理性①資金分配依據(jù)是否充分，是否有測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；②采用項(xiàng)目法分配的資金，分配制度和程序是否科學(xué)合理；③采用因素法分配的資金，分配因素是否清晰，因素權(quán)重是否合理，是否有績效結(jié)果等調(diào)節(jié)系數(shù)。政策保障充分性保障措施得當(dāng)性①是否明確了政策組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制以及制度保障；②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較；③是否訂立明確、合理的計(jì)劃進(jìn)度安排；④分析風(fēng)險(xiǎn)是否全面深入、是否有應(yīng)對(duì)措施及應(yīng)急預(yù)案等；⑤政策全過程追蹤、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制是否健全。政策的可持續(xù)性政策資源可持續(xù)性①政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；②政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。流程流程6包括以下步驟：成立評(píng)估工作組。預(yù)算部門（單位）位；）評(píng)估工作組組織實(shí)施事前評(píng)估，包括以下步驟：報(bào)告政部門。包括以下方面：6績效運(yùn)行監(jiān)控對(duì)象包括項(xiàng)目支出和部門（單位）整體支出。注：政策支出、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金可參照項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控執(zhí)行。內(nèi)容績效目標(biāo)完成情況和預(yù)算資金執(zhí)行情況。項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容見表4，部門（單位）整體支出績效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容見表5。注：必要時(shí)可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出的具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況，進(jìn)行延伸監(jiān)控。7表4項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容監(jiān)控內(nèi)容監(jiān)控要點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出情況數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，判斷項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量與項(xiàng)目實(shí)施階段的匹配度。質(zhì)量參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橫向比較，參考?xì)v史情況進(jìn)行縱向比較。時(shí)效根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，判斷項(xiàng)目產(chǎn)出是否及時(shí)。成本監(jiān)控成本控制措施是否有效。項(xiàng)目效益情況經(jīng)濟(jì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的社會(huì)效益。生態(tài)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的生態(tài)效益。可持續(xù)影響根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的可持續(xù)影響。滿意度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的滿意程度。目標(biāo)保障情況財(cái)力投入重點(diǎn)監(jiān)控資金來源和數(shù)量、資金到位情況、財(cái)務(wù)管理情況、資金支付進(jìn)度、成本控制情況等。項(xiàng)目管理預(yù)算執(zhí)行情況；為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源消耗情況；保障項(xiàng)目項(xiàng)目變更及變更審批等情況，以及項(xiàng)目具體實(shí)施措施。影響項(xiàng)目實(shí)施的因素項(xiàng)目的長期管理情況；項(xiàng)目配套設(shè)施、人力資源、信息共享程度。流程預(yù)算執(zhí)行單位和預(yù)算部門組織實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，包括以下步驟：流程預(yù)算執(zhí)行單位和預(yù)算部門組織實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，包括以下步驟：報(bào)送監(jiān)控結(jié)果。預(yù)算執(zhí)行單位填寫項(xiàng)目支出、部門（單位）門；A）8監(jiān)控內(nèi)容監(jiān)控要點(diǎn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況產(chǎn)出年度主要計(jì)劃任務(wù)完成情況。效益部門單位履職效益實(shí)現(xiàn)情況。重大政策實(shí)施情況政策執(zhí)行保障情況（如人員保障、組織機(jī)構(gòu)保障、管理制度保障等（等、政策的產(chǎn)出和效果。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)控要點(diǎn)參照表4。部門績效管理重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、績效管理等。財(cái)政部門進(jìn)行審核和重點(diǎn)監(jiān)控，包括以下內(nèi)容：包括以下內(nèi)容：——預(yù)算部門對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的，要及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績效目標(biāo)；——預(yù)算部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)程序暫緩或停止預(yù)算撥款，及時(shí)糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)程序辦理；——財(cái)政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用和項(xiàng)目管理中存在的問題，以及績效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，應(yīng)督促預(yù)算部門進(jìn)行整改，對(duì)問題嚴(yán)重或整改不到位的暫緩或停止預(yù)算撥款。方式績效評(píng)價(jià)分為績效自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種方式?？冃гu(píng)價(jià)分為績效自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種方式。對(duì)象包括以下內(nèi)容：——按照評(píng)價(jià)層級(jí)，績效評(píng)價(jià)對(duì)象包括項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)、政策支出績效評(píng)價(jià)、部門（單位）整體支出績效評(píng)價(jià)和財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)；流程財(cái)政部門和預(yù)算部門分別下達(dá)績效自評(píng)任務(wù)，包括以下步驟：包括以下步驟：9財(cái)政部門對(duì)績效自評(píng)進(jìn)行抽查復(fù)核，包括以下步驟：確定抽查復(fù)核對(duì)象。財(cái)政部門對(duì)績效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，按照每年不低于本級(jí)預(yù)算部門）（總數(shù)的20）10％；B.1.1）；算部門（單位），要求限期整改到位。相關(guān)預(yù)算部門（單位）包括以下內(nèi)容：（（）包括以下步驟：開展評(píng)前調(diào)研。評(píng)價(jià)工作組開展評(píng)價(jià)前的預(yù)調(diào)研工作，通過信息采集、工作座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研10部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)具體組織實(shí)施包括以下步驟：財(cái)政部門對(duì)部門評(píng)價(jià)結(jié)果開展抽查復(fù)核，包括以下步驟：總數(shù)的2010％；（.包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：11項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：B.2.1B.2.2）；項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：況；包括以下內(nèi)容：12包括以下內(nèi)容：共性指標(biāo)。包括“政策設(shè)立、政策執(zhí)行、政策產(chǎn)出、政策效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)（B.3.1）；政策支出績效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：確定政策產(chǎn)出和效益。通過問卷調(diào)查、實(shí)地勘察、統(tǒng)計(jì)分析、專家評(píng)價(jià)等方式，收集政策實(shí)B3.B.3.3）部門）包括以下內(nèi)容：職能、目標(biāo)、項(xiàng)目、預(yù)算的匹配性。根據(jù)部門（單位）職能定位、總體目標(biāo)與年度工作計(jì)劃、任務(wù)的匹配性，與部門項(xiàng)目安排及預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性13資源配置的合理性。根據(jù)部門（單位）戰(zhàn)略目標(biāo)及部門（單位）的履職情況，評(píng)價(jià)部門（位）在人員、資金等方面資源配置的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是否合理，能否保障部門（單位）制度建設(shè)與執(zhí)行情況。根據(jù)部門（單位）制度制定、管理、執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)部門（單位）（履職的有效性。根據(jù)部門的目標(biāo)、任務(wù)，評(píng)價(jià)部門（單位）是否履職到位、部門（單位））包括以下內(nèi)容：（B.4.1）；個(gè)性指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)從部門（單位）理情況等。效益指標(biāo)從部門（單位）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、部門（單位）部門（單位）整體支出績效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：單位單位）戰(zhàn)略目標(biāo)及中長期發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策制度等，明確部門（單位）職責(zé)、任務(wù)及其總體目標(biāo)；（）履職的匹配對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)部門（單位）提出提升部門（單位）B4.B.4.3）包括以下內(nèi)容：價(jià)；14效性；財(cái)政調(diào)節(jié)。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)境、文化體育、城市管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域，評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（參考框架見附錄B.5.1）包括但不限于以下內(nèi)容：財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：明確工作重點(diǎn)和評(píng)價(jià)思路。對(duì)財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)理論進(jìn)行研究，從財(cái)政收入、財(cái)政支出、梳理評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。梳理財(cái)稅體制、財(cái)政管理改革、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政基礎(chǔ)工作等，B5.B.5.3）15主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.6）。（PPP）主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.7）。項(xiàng)目管理。組織架構(gòu)健全性，人員配置合理性，項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范性，社會(huì)資本項(xiàng)目資本金主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.7）。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.8）。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.8）。16確性。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.9）。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.10）。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.11）。（主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.12）。17限匹配情況等，項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記情況，專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況，項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益的合理性，項(xiàng)目年度收支平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模匹配情況，專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息公開情況，外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況，信息系統(tǒng)管理使用情況，財(cái)務(wù)、采購和管理情況；產(chǎn)出方面。項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，項(xiàng)目建設(shè)成本情況，項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本情況，項(xiàng)目運(yùn)營成本情況等，項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.13）。效性；主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見附錄B.14）。包括以下內(nèi)容：183委托包括以下內(nèi)容：工作；主評(píng)人由第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)以下條件擇優(yōu)評(píng)定：53人員配置需符合以下要求：19委托第三方機(jī)構(gòu)的財(cái)政部門、預(yù)算部門（單位）等?？荚u(píng)內(nèi)容參見附錄C.1，包括但不限于指標(biāo)設(shè)計(jì)、報(bào)告格式、報(bào)告內(nèi)容、工作情況等。包括以下四個(gè)等級(jí)：a)考評(píng)實(shí)行百分制，90（含）～100分為“優(yōu)”，80（含）～90分為“良”；60（含）～80分為“中”；60分以下為“差”；b)考評(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人對(duì)考評(píng)等級(jí)存在異議的可申請(qǐng)復(fù)核。具體表現(xiàn)在以下方面：c)暫停參與?？荚u(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人暫停參與預(yù)算績效管理工作一年。20（）c)暫停參與?？荚u(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人暫停參與預(yù)算績效管理工作一年。20附錄A（）A.1項(xiàng)目支出績效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告（一（二（一（二四、監(jiān)控思路及重點(diǎn)五、績效監(jiān)控分析（一）項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況（二）項(xiàng)目績效情況分析（三）差異原因分析（一）存在的問題（一）存在的問題（二）改進(jìn)措施七、其他需要說明的問題八、附件A.2政策支出監(jiān)控報(bào)告一、政策概況（一）政策內(nèi)容（二）政策實(shí)施情況（三）資金投入及使用情況（四）政策目標(biāo)設(shè)定及完成情況二、監(jiān)控思路及重點(diǎn)三、績效監(jiān)控分析（一）政策執(zhí)行偏差分析（二）政策執(zhí)行偏差原因分析（三）政策執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè)四、存在的問題及改進(jìn)措施（一）存在的問題（二）改進(jìn)措施21五、其他需要說明的問題六、附件部門）一、績效監(jiān)控工作組織實(shí)施情況（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況及趨勢(shì)分析（二）績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)分析三、存在的主要問題及原因分析（一）績效目標(biāo)執(zhí)行情況的偏差（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題五、其他需要說明的問題22五、其他需要說明的問題22附錄B（一、抽查復(fù)核結(jié)果本次抽查復(fù)核對(duì)象為：*****，抽查復(fù)核結(jié)果如下：序號(hào)抽查復(fù)核對(duì)象預(yù)算數(shù)（萬元）預(yù)算執(zhí)行率單位自評(píng)等次復(fù)核等次1232.部門（單位）整體支出績效目標(biāo)（二）預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目管理中存在的主要問題（三）績效自評(píng)工作存在的主要問題四、建議2.部門（單位）整體支出績效目標(biāo)（二）預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目管理中存在的主要問題（三）績效自評(píng)工作存在的主要問題四、建議附件：（23項(xiàng)目名稱得分項(xiàng)目名稱得分扣分原因項(xiàng)目主管部門審核意見1.自評(píng)資料完整情況（10分）：按規(guī)定提交電子版自評(píng)表，得5分。提交主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章的紙質(zhì)版自評(píng)表，得5分。（10分*10（得分取整數(shù)、四舍五入）。3．自評(píng)表提交時(shí)效情況（10分）：按照統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間報(bào)送績效自評(píng)表（含紙質(zhì)版和電子版），得10分。每推遲一天扣0.5分，扣完為止。4.績效目標(biāo)情況（50分）：績效目標(biāo)能夠反映項(xiàng)目主要內(nèi)容及項(xiàng)目實(shí)施目的的，得53無關(guān)的，不得分。105目主要產(chǎn)出和核心效果無關(guān)的，不得分。10標(biāo)，或無預(yù)算但設(shè)置指標(biāo)（實(shí)際發(fā)生支出）的，每出現(xiàn)一次問題扣1分。10績效指標(biāo)值，每出現(xiàn)一次問題扣1分。10實(shí)際完成值差距較大的，每出現(xiàn)一次問題扣1分?？冃е笜?biāo)權(quán)重設(shè)置科學(xué)規(guī)范的，得5分，否則不得分。5．績效目標(biāo)偏差情況（20分）：分，否則不得分。針對(duì)偏差提出有針對(duì)性、合理性解決措施的，得5分，否則不得分。自評(píng)支撐數(shù)據(jù)資料充分的，得5分，每缺失一項(xiàng)關(guān)鍵資料扣1分。復(fù)核得分自評(píng)等次□優(yōu)□良□中□差抽查復(fù)核等次□優(yōu)□良□中□差備注：抽查復(fù)核工作組是根據(jù)預(yù)算單位提供的資料出具本項(xiàng)目審核意見，資料的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性由預(yù)算單位負(fù)責(zé)。抽查復(fù)核工作組簽名：抽查復(fù)核工作組簽名：24部門名稱得分部門名稱得分扣分原因?qū)徍艘庖?．自評(píng)資料完整情況（10分）：按規(guī)定提交電子版自評(píng)表，得5分。提交主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章的紙質(zhì)版自評(píng)表，得5分。2．預(yù)算執(zhí)行率情況（10分）：部門預(yù)算執(zhí)行率復(fù)核得分=預(yù)算執(zhí)行率*10分（得分取整數(shù)、四舍五入）。3．自評(píng)表提交時(shí)效情況（10分）：按照統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間報(bào)送績效自評(píng)表（含紙質(zhì)版和電子版），得10分。每推遲一天扣0.5分，扣完為止。4．年初績效目標(biāo)情況（50分）：53點(diǎn)工作任務(wù)及目標(biāo)無關(guān)的，不得分。15得5分；與部門年度主要產(chǎn)出和核心效果無關(guān)的，不得分。15110155．績效目標(biāo)偏差情況（20分）：10則不得分。55復(fù)核得分自評(píng)等次□優(yōu)□良□中□差抽查復(fù)核等次□優(yōu)□良□中□差備注：抽查復(fù)核工作組是根據(jù)預(yù)算單位提供的資料出具審核意見，資料的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性由預(yù)算單位負(fù)責(zé)。抽查復(fù)核工作組簽名：抽查復(fù)核工作組簽名：25一、抽查復(fù)核結(jié)果本次抽查復(fù)核對(duì)象為：*****，抽查復(fù)核結(jié)果如下：序號(hào)抽查復(fù)核對(duì)象預(yù)算數(shù)（萬元）預(yù)算執(zhí)行率部門評(píng)價(jià)等次復(fù)核等次12（一1.2.（二）預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)項(xiàng)目管理中存在的主要問題（三）部門評(píng)價(jià)工作存在的主要問題1.重點(diǎn)項(xiàng)目部門評(píng)價(jià)存在的問題2.單位整體支出部門評(píng)價(jià)存在的問題四、建議附件：2.單位整體支出部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核評(píng)分表262.單位整體支出部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核評(píng)分表26B.1。表B.1項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相要求；立項(xiàng)依據(jù)充分性用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，是否屬于部門履職所需；項(xiàng)目立項(xiàng)況。④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合省與市縣財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則；⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專決策評(píng)價(jià)要點(diǎn)：（如未設(shè)定績效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo)）項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)①項(xiàng)目是否有績效目標(biāo)；績效目標(biāo)合理性充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目②項(xiàng)目績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；實(shí)施的相符情況。③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正?？冃繕?biāo)的業(yè)績水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配?？冃е笜?biāo)明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明晰細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：績效指標(biāo)；②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；過程資金投入預(yù)算編制科學(xué)性證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容是否匹配；③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；理性情況。④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。資金分配項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依評(píng)價(jià)要點(diǎn)：2727一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明合理性據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算②預(yù)算資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單資金分配的科學(xué)性、合理性情況。位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。×100％。實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。資金撥付及時(shí)性項(xiàng)目資金是否依法依規(guī)及時(shí)撥付，用以反映和考核項(xiàng)目資金撥付時(shí)效情況。項(xiàng)目資金是否按照《預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定的期限分配下達(dá)，是否符合項(xiàng)目資金管理辦法、工作實(shí)施方案等明確的時(shí)限要求及時(shí)撥付。預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100％。資金管理預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。備注：在年內(nèi)實(shí)施完畢的采購項(xiàng)目，項(xiàng)目合同價(jià)款通過競爭產(chǎn)生，則預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/項(xiàng)目合同資金×100評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。組織實(shí)施制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實(shí)際完成率項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度?！?00％。（本年度或項(xiàng)目期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。2828一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100％。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績效或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。產(chǎn)出時(shí)效完成及時(shí)性項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。成本節(jié)約率=[（計(jì)劃成本－實(shí)際成本）/計(jì)劃成本]×100％。實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)效益項(xiàng)目效益實(shí)施效益項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。滿意度社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而（單位般采取社會(huì)調(diào)查的方式。2929B.2。表B.2分類型共性評(píng)價(jià)指標(biāo)框架項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋業(yè)務(wù)類項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。立項(xiàng)程序規(guī)范性考察項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。績效目標(biāo)績效目標(biāo)合理性考察項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況?？冃е笜?biāo)明確性考察依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明晰細(xì)化情況。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性考察項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額科學(xué)性、合理性情況。過程資金管理資金到位率施的總體保障程度。預(yù)算執(zhí)行率考察實(shí)際支出資金額占預(yù)算金額的比率，即項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度健全性考察預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、完善、有效，用以反施的保障情況。財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性考察預(yù)算單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行等而采取了行的控制情況。項(xiàng)目管理制度健全性考察項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理制度是否健全，項(xiàng)目是否具備利實(shí)施的保障情況。政府采購規(guī)范性考察政府采購申請(qǐng)規(guī)范性、政府采購計(jì)劃備案規(guī)范性、信息的合理性。合同管理完備性考察合同要素是否明確、清晰，用以反映預(yù)算單位對(duì)合同管理的控制情況。項(xiàng)目質(zhì)量可控性考察是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制情況。3030項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋設(shè)備購置及維護(hù)類項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。立項(xiàng)程序規(guī)范性考察項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況?？冃繕?biāo)績效目標(biāo)合理性考察項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況?？冃е笜?biāo)明確性考察依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明晰細(xì)化情況。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性考察項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。過程資金管理資金到位率施的總體保障程度。預(yù)算執(zhí)行率考察實(shí)際支出資金額占預(yù)算金額的比率，即項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度健全性施的保障情況。財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性金運(yùn)行的控制情況。項(xiàng)目管理制度健全性實(shí)施的保障情況。政府采購規(guī)范性考察政府采購申請(qǐng)規(guī)范性、政府采購計(jì)劃備案規(guī)范性、信息理性。合同管理完備性考察合同要素是否明確、清晰，用以反映預(yù)算單位對(duì)合同管理的控制情況。項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范性考察項(xiàng)目是否具有規(guī)范的驗(yàn)收工作流程，用以反映驗(yàn)收工作的規(guī)范性。設(shè)備巡檢規(guī)范性考察設(shè)備日常巡檢是否按要求規(guī)范執(zhí)行，用以反映預(yù)算單位對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)情況。固定資產(chǎn)管理規(guī)范性考察對(duì)固定資產(chǎn)是否進(jìn)行規(guī)范管理，用以反映預(yù)算單位對(duì)固定資產(chǎn)的控制情況。3131項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋基建工程及維護(hù)類項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。立項(xiàng)程序規(guī)范性核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況?？冃繕?biāo)績效目標(biāo)合理性考察項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況?？冃е笜?biāo)明確性考察依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明晰細(xì)化情況。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性科學(xué)性、合理性情況。過程資金管理資金到位率施的總體保障程度。預(yù)算執(zhí)行率否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。三算一致性況，用以反映項(xiàng)目成本的控制情況。組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度健全性施的保障情況。財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性考察預(yù)算單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行等而采取了必要的監(jiān)控、管理措施，用以反映和考核預(yù)算單位對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。項(xiàng)目管理制度健全性實(shí)施的保障情況。政府采購規(guī)范性的合理性。合同管理完備性理的控制情況。項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范性考察項(xiàng)目是否具有規(guī)范的驗(yàn)收工作流程，用以反映驗(yàn)收工作的規(guī)范性。工程變更規(guī)范性考察項(xiàng)目工程變更是否規(guī)范，用以反映對(duì)工程變更的控制情況。監(jiān)理規(guī)范性3232項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋信息化工程及維護(hù)類項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。立項(xiàng)程序規(guī)范性核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。績效目標(biāo)績效目標(biāo)合理性考察項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況?？冃е笜?biāo)明確性考察依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明晰細(xì)化情況。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性考察項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。過程資金管理資金到位率考察實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，即各層級(jí)預(yù)算資金及施的總體保障程度。預(yù)算執(zhí)行率否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。資金使用合規(guī)性考察項(xiàng)目預(yù)算資金的使用規(guī)范程度，即項(xiàng)目預(yù)算資金使用是項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度健全性施的保障情況。財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性考察預(yù)算單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行等而采取了行的控制情況。項(xiàng)目管理制度健全性實(shí)施的保障情況。政府采購規(guī)范性的合理性。合同管理完備性考察合同要素是否明確、清晰，用以反映預(yù)算單位對(duì)合同管理的控制情況。供應(yīng)商資質(zhì)符合度考察供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)是否符合相應(yīng)的要求，用以反映供應(yīng)商選取結(jié)果的符合程度。監(jiān)理規(guī)范性考察財(cái)務(wù)監(jiān)理和工程監(jiān)理工作的規(guī)范性，其中重點(diǎn)考察財(cái)務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范性考察項(xiàng)目是否具有規(guī)范的驗(yàn)收工作流程，用以反映驗(yàn)收工作的規(guī)范性。系統(tǒng)運(yùn)維規(guī)范性考察項(xiàng)目運(yùn)行（包括試運(yùn)行）階段系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)是否到位，用以反映系統(tǒng)運(yùn)維的規(guī)范程度。3333見表B.3。表B.3政策支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)政策投入的依據(jù)是否具有需求、政策、職能的相關(guān)性。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切；依據(jù)的充分性②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及省、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符；③與政策主體（制定/執(zhí)行）部門職能是否相符；投入必要性④是否與其他政策存在交叉、重復(fù)。辦法等對(duì)政策制定科學(xué)性、民主性的要求。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：決策的科學(xué)性①政策社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的明確是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評(píng)審、專家咨詢、詢問或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等相關(guān)資料是否齊全；④政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追溯。評(píng)價(jià)政策支持的對(duì)象、支出責(zé)任、預(yù)算測(cè)算是否符合要求。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①支持對(duì)象是否明確、合理；政策設(shè)立政策投入的合理性②政策支持標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否經(jīng)過合理測(cè)算、調(diào)查研究和分析等；③是否符合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的要求；④預(yù)算編制是否符合管理要求，是否符合相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，投入成本是否具有經(jīng)濟(jì)性。評(píng)價(jià)政策資金分配的總量、結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目基礎(chǔ)、依據(jù)、進(jìn)度等方面。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①資金分配是否有科學(xué)依據(jù)；投入合理性資金分配的合理性②對(duì)項(xiàng)目支持是否存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象，安排資金50萬元以下項(xiàng)目的占比；③項(xiàng)目庫管理機(jī)制是否完善，申報(bào)的項(xiàng)目是否經(jīng)過客觀公正的評(píng)審，結(jié)果是否公示；④財(cái)政資金是否有明確資金使用進(jìn)度安排，資金使用周期與目標(biāo)任務(wù)預(yù)期完成周期是否相符。評(píng)價(jià)政策支持方式是否科學(xué)合理。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：支持方式的科學(xué)性①是否合理選取了行政手段、財(cái)政稅收手段、金融手段、信息手段等政策工具；②政府采購、財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、政府擔(dān)保、國債投入等直接干預(yù)的財(cái)政手段選擇是否合理；3434一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋③稅率、減稅、免稅、加速折舊、投資抵免、再投資退稅、出口退稅、減免進(jìn)出口關(guān)稅、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入設(shè)置關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等間接引導(dǎo)政策選擇上是否合理；④是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。評(píng)價(jià)績效目標(biāo)設(shè)定是否與政策目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)相銜接，目標(biāo)是否明確。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)；目標(biāo)明確性②合理可行。設(shè)定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)；是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)；是否考慮到政策退出周期；目標(biāo)科學(xué)性③相應(yīng)匹配?？冃繕?biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配；④主體明確。執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；指標(biāo)合理性②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；其他財(cái)政部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。評(píng)價(jià)政策實(shí)施方案是否合理可行。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：實(shí)施方案的科學(xué)性①政策執(zhí)行各部門、各地區(qū)是否根據(jù)實(shí)際情況制定了政策實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則；②政策實(shí)施方案是否合理可行，是否進(jìn)行了任務(wù)分解、明確了責(zé)任、工作進(jìn)度和績效考核。評(píng)價(jià)政策實(shí)施機(jī)制是否健全，管理制度是否合理，有效。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①政策實(shí)施部門之間的體制機(jī)制是否順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)高效；政策執(zhí)行組織實(shí)施管理規(guī)范性②政策宣傳是否到位，政策知曉率是否達(dá)到要求；③與政策有關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)及審批程序是否符合相關(guān)辦法規(guī)定；④是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。評(píng)價(jià)政策執(zhí)行和項(xiàng)目過程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、管控和監(jiān)督機(jī)制是否健全。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：過程管控①是否建立了科學(xué)的政策動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系及年度績效評(píng)價(jià)機(jī)制；②政策執(zhí)行監(jiān)督檢查是否精簡高效，是否及時(shí)整改，督查和通報(bào)制度是否完善。3535一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)政策資金是否到位、是否及時(shí)到位、是否支付到政策受益單位或群體。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：資金撥付效率①資金到位率；②資金到位及時(shí)率；③資金支出率。評(píng)價(jià)政策及其相關(guān)項(xiàng)目資金是否符合法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。資金管理評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，以及各項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的支出合規(guī)性規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況；⑤是否單獨(dú)核算。產(chǎn)出數(shù)量項(xiàng)目完成情況評(píng)價(jià)各項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和任務(wù)完成情況。重點(diǎn)任務(wù)/目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)各重點(diǎn)任務(wù)完成情況。產(chǎn)出質(zhì)量產(chǎn)出質(zhì)量評(píng)價(jià)各項(xiàng)目質(zhì)量情況。評(píng)價(jià)相關(guān)項(xiàng)目完成時(shí)效情況。項(xiàng)目完成及時(shí)率評(píng)價(jià)要點(diǎn)：產(chǎn)出時(shí)效是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目任務(wù)。評(píng)價(jià)資金撥付完成時(shí)效情況。資金撥付及時(shí)率評(píng)價(jià)要點(diǎn)：是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)撥付資金。評(píng)價(jià)政策及其相關(guān)項(xiàng)目在人財(cái)物資源等方面的耗費(fèi)。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：政策產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)①實(shí)施政策的管理人員和其他人員總數(shù)和支出標(biāo)準(zhǔn)是否合理；②政策和相關(guān)項(xiàng)目的商品和服務(wù)支出的內(nèi)容、總額和標(biāo)準(zhǔn)是否合理；③政策和相關(guān)項(xiàng)目的資本性支出的內(nèi)容、總額和標(biāo)準(zhǔn)是否合理；④政策和相關(guān)項(xiàng)目的債務(wù)利息和費(fèi)用支出的內(nèi)容、總額和標(biāo)準(zhǔn)是否合理；⑤政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)補(bǔ)助支出的內(nèi)容、總額和標(biāo)準(zhǔn)是否合理；⑥政策和相關(guān)項(xiàng)目的其他支出的內(nèi)容、總額和標(biāo)準(zhǔn)是否合理。產(chǎn)出成本評(píng)價(jià)政策及其相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：社會(huì)成本指標(biāo)①政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展可能造成的負(fù)面影響；②政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)公共福利可能造成的負(fù)面影響；③政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能造成的負(fù)面影響。評(píng)價(jià)政策及其相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響及環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境退化成本增減情況。生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)綠色發(fā)展可能造成的負(fù)面影響；②政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境可能造成的負(fù)面影響；3636一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋③政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)人居生活環(huán)境可能造成的負(fù)面影響；④環(huán)境保護(hù)支出（污染治理成本）和環(huán)境退化成本增減情況。評(píng)價(jià)政策及其相關(guān)項(xiàng)目資金是否有全周期成本管控措施。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：成本措施的有效性①項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)是否健全，支出標(biāo)準(zhǔn)是否合理；②項(xiàng)目設(shè)立是否經(jīng)過預(yù)算評(píng)審、結(jié)算審計(jì)等；③在政策和項(xiàng)目實(shí)施過程中是否建立了成本管控制度和措施。政策效益經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)政策實(shí)施帶來的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益生態(tài)效益評(píng)價(jià)政策實(shí)施帶來的生態(tài)效益。社會(huì)效益社會(huì)效益評(píng)價(jià)政策實(shí)施帶來的社會(huì)效益?？沙掷m(xù)影響可持續(xù)影響評(píng)價(jià)政策實(shí)施帶來的可持續(xù)影響。滿意度指標(biāo)受益對(duì)象滿意度調(diào)查政策受益對(duì)象的滿意度。業(yè)務(wù)處室主管部門實(shí)施單位滿意度調(diào)查業(yè)務(wù)處室/主管部門/實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意情況。3737一、政策概況（一）政策背景（二）政策主要內(nèi)容1.政策內(nèi)容概述（三）政策績效目標(biāo)1.政策總目標(biāo)（四）政策資金情況（五）政策實(shí)施的組織及管理1.政策組織管理2（一（二（四）評(píng)分方法三、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路（四）評(píng)分方法三、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路（二）指標(biāo)體系四、組織實(shí)施（一）評(píng)價(jià)工作組人員及分工（二）評(píng)價(jià)時(shí)間及主要工作進(jìn)程安排（三）質(zhì)量控制要求（）六、其他需要說明的問題38一、基本情況（一）政策概況申）（二）政策績效目標(biāo)1.總體目標(biāo)2.階段性目標(biāo)二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績效評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象和范圍（二）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等（一（二（一（二（三（四五、政策的主要績效、經(jīng)驗(yàn)及做法六、存在的問題及原因分析七、有關(guān)建議八、其他需說明的問題九、附件39部門）部門）見表B.4。表B.4部門（單位）整體支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明投入預(yù)算編制基礎(chǔ)信息完整性信息對(duì)預(yù)算編制數(shù)據(jù)的支撐情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)；②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息是否完整；③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息是否準(zhǔn)確?？冃繕?biāo)符合性部門及其所屬二級(jí)預(yù)算單位是否制定了年度預(yù)算總體績效目標(biāo)和具體績效目標(biāo)，績效目標(biāo)制定依據(jù)是否充分，是否符合客觀實(shí)際，用以評(píng)價(jià)部門（單位）整體績效目標(biāo)與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；②是否符合部門“三定”方案確定的職責(zé)；③是否符合部門制定的中長期規(guī)劃；④是否符合相關(guān)預(yù)算管理的要求?？冃е笜?biāo)明確性效目標(biāo)所設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量，用以評(píng)價(jià)部門（單位）整體績效目標(biāo)的明晰細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否將部門整體的績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)；②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)?？茖W(xué)合理性（位）合理性。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目績效指標(biāo)的設(shè)置是否有充分的依據(jù)；②是否與部門年度的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；③是否與本年度部門預(yù)算資金相匹配；以上。預(yù)算配置在職人員控制率部門及所屬的二級(jí)單位本年度實(shí)際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)部門對(duì)人員成本的控制程度。在職人員控制率=（在職人員數(shù)/編制數(shù)）×100％。在職人員數(shù)：部門（單位）實(shí)際在職人數(shù)，以財(cái)政確定的部門決算編制口徑為準(zhǔn)，結(jié)合工資發(fā)放表上的年平均人數(shù)。編制數(shù)：機(jī)構(gòu)編制部門核定批復(fù)的部門（單位）的人員編制數(shù)。費(fèi)”變動(dòng)率部門及所屬的二級(jí)單位本年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)的變動(dòng)比率，用以評(píng)價(jià)部門對(duì)控制重點(diǎn)行政成本的努力程度?！叭?jīng)費(fèi)”：年度預(yù)算安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)招待費(fèi)。4040一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明重點(diǎn)支出安排率部門及所屬的二級(jí)單位本年度預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出與部門項(xiàng)目總（單位對(duì)履行主要職責(zé)或完成重點(diǎn)任務(wù)的保障程度。重點(diǎn)支出安排率=（重點(diǎn)項(xiàng)目支出/項(xiàng)目總支出）×100％。（單位較關(guān)注的項(xiàng)目支出總額。項(xiàng)目總支出：部門（單位）年度預(yù)算安排的項(xiàng)目支出總額。過程預(yù)算執(zhí)行預(yù)算完成率部門及所屬二級(jí)單位本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)部門（單位）預(yù)算完成程度。預(yù)算完成率=（預(yù)算完成數(shù)/預(yù)算數(shù)）×100％。預(yù)算完成數(shù)：部門（單位）本年度實(shí)際完成的預(yù)算數(shù)。（單位）預(yù)算數(shù)。預(yù)算調(diào)整率部門及所屬二級(jí)單位本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)該部門預(yù)算的調(diào)整程度。預(yù)算調(diào)整率=（預(yù)算調(diào)整數(shù)/預(yù)算數(shù)）×100％。（單位預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和（門或部門黨委政府臨時(shí)交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外。支付進(jìn)度率部門及所屬二級(jí)單位本年度實(shí)際支付進(jìn)度與季度序時(shí)支付進(jìn)度比率，用以評(píng)價(jià)該部門預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性程度。支付進(jìn)度率=（實(shí)際支付進(jìn)度/序時(shí)支付進(jìn)度）×100％。實(shí)際支付進(jìn)度額：部門（單位）在某一時(shí)點(diǎn)的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的比率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率部門及所屬二級(jí)單位本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與支出預(yù)算數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)該部門對(duì)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的實(shí)際控制程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率=結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額/支出預(yù)算數(shù)×100％。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額：部門（單位）本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和（以決算數(shù)為準(zhǔn)。公用經(jīng)費(fèi)控制率部門及所屬二級(jí)單位本年度實(shí)際支出的公用經(jīng)費(fèi)總額與預(yù)算安排的公（單位）對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的實(shí)際控制程度。公用經(jīng)費(fèi)控制率=（實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額）×100％。費(fèi)”控制率部門及所屬二級(jí)單位本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的的實(shí)際控制程度。政府采購執(zhí)行率比率，用以評(píng)價(jià)該部門政府采購預(yù)政府采購執(zhí)行率=（實(shí)際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù)）×100％；政府采購預(yù)算：采購機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃4141一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明算執(zhí)行情況。和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計(jì)劃。過程預(yù)算管理管理制度健全性部門及所屬二級(jí)單位為加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整，是否合法合規(guī)，是否執(zhí)行到位。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否已制定預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度；②相關(guān)管理制度是否合法、合規(guī)、完整；③相關(guān)管理制度是否得到有效執(zhí)行。資金使用合規(guī)性部門及所屬二級(jí)單位預(yù)算資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)和相關(guān)的預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，用以評(píng)價(jià)部門預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③項(xiàng)目的重大開支是否經(jīng)過評(píng)估論證或履行政府采購程序或履行政府購買服務(wù)程序；④是否符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；⑤是否嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)行國庫集中支付；⑥是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。預(yù)決算信息公開性部門及所屬二級(jí)單位是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息，用以評(píng)價(jià)部門預(yù)決算管理的公開透明情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息；②是否按規(guī)定時(shí)限公開預(yù)決算信息。預(yù)決算信息是指與部門預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績效等管理相關(guān)的信息。政府購買服務(wù)執(zhí)行情況項(xiàng)目政府購買服務(wù)管理的規(guī)范性。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目支出是否屬于政府購買服務(wù)目錄規(guī)定的項(xiàng)目；②是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府購買服務(wù)管理。財(cái)務(wù)信息完善性部門及所屬二級(jí)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息是否符合行政單位財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)信息資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，用以評(píng)價(jià)該部門財(cái)務(wù)信息對(duì)預(yù)算管理工作的反映情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①財(cái)務(wù)信息資料是否真實(shí)；②財(cái)務(wù)信息資料是否完整；③財(cái)務(wù)信息資料是否準(zhǔn)確。資產(chǎn)管理管理制度健全性部門及所屬二級(jí)單位為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整，用以評(píng)價(jià)部門（單位）資產(chǎn)管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否已制定資產(chǎn)管理制度；③相關(guān)資產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行。資產(chǎn)管理安全性入及時(shí)足額上繳，用以評(píng)價(jià)部門資評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①資產(chǎn)保存是否完整；②資產(chǎn)配置是否合理；4242一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明產(chǎn)安全運(yùn)行情況。③資產(chǎn)處置是否規(guī)范；④資產(chǎn)賬務(wù)管理是否合規(guī)，是否賬實(shí)相符；⑤資產(chǎn)是否有償使用及處置收入及時(shí)足額上繳。固定資產(chǎn)利用率部門及所屬二級(jí)單位實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率，用以評(píng)價(jià)部門（單位）固定資產(chǎn)使用效率程度。固定資產(chǎn)利用率=（實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額）×100％。產(chǎn)出職責(zé)履行工作任務(wù)完成率部門及所屬二級(jí)單位履行職責(zé)而實(shí)際完成工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)部門（單位）履職工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=（實(shí)際完成工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù)）×100％。（年度或規(guī)劃期內(nèi)部門（單位）實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量。（單位（年度或規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)完成工作任務(wù)的數(shù)量。履職完成情況年度主要任務(wù)完成情況、實(shí)施效果和責(zé)任制度建立情況，用以評(píng)價(jià)部門（單位）履職工作任務(wù)目標(biāo)的完成情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①每項(xiàng)任務(wù)是否已制定了明確、具體、可量化、可衡量的績效指標(biāo)；②每項(xiàng)任務(wù)績效指標(biāo)的完成情況，是全部完成、基本完成、未完成，還是未實(shí)施；③每項(xiàng)任務(wù)實(shí)施效果情況，是優(yōu)秀、良好、一般，還是無效果；④每項(xiàng)任務(wù)是否建立了目標(biāo)責(zé)任制，是否落實(shí)到具體部門和人員負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施完成情況預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)際完成情況，用以評(píng)價(jià)部門（單位）履職工作任務(wù)目標(biāo)的完成情況。根據(jù)項(xiàng)目支出考評(píng)體系對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行抽查考評(píng)，并加權(quán)平均，得出此項(xiàng)考評(píng)得分。項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)參照項(xiàng)目支出績效指標(biāo)體系進(jìn)行考核。工作質(zhì)量情況部門及所屬二級(jí)單位四零服務(wù)（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、走訪，用以評(píng)價(jià)該部門工作質(zhì)量情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①在履職服務(wù)過程中，服務(wù)受理零推諉；②在履職服務(wù)過程中，服務(wù)方式零距離；③在履職服務(wù)過程中，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)；④在履職服務(wù)過程中，服務(wù)結(jié)果零投訴。工作發(fā)展部門及所屬二級(jí)單位常規(guī)工作在工作能力、工作影響、工作業(yè)績等方面與本單位以前年度比，與其他省市比是否積極向前發(fā)展，是否爭先進(jìn)位取得突破。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①通過履職，部門工作取得的積極發(fā)展情況；②與全國或同行業(yè)比，爭先排位升降情況；③與全國或同行業(yè)比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位升降情況。重點(diǎn)工作辦理情況部門及所屬二級(jí)單位完成黨委、政府、人大、相關(guān)部門交辦重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成；4343一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明（相關(guān)部門交辦或下達(dá)的工作任務(wù)）情況，用以評(píng)價(jià)部門重點(diǎn)工作的辦理落實(shí)程度。②是否完成了計(jì)劃任務(wù)內(nèi)容指標(biāo)；③重點(diǎn)任務(wù)完成質(zhì)量是否符合要求；④重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施后是否達(dá)到了預(yù)期效果。效果履職效益經(jīng)濟(jì)效益部門及所屬二級(jí)單位通過履行職責(zé)和預(yù)算安排支出項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的直接或間接影響。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①通過部門所屬企事業(yè)單位改革，促進(jìn)了企事業(yè)單位效益增長情況；②通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)能力增長，從而帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長；③通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，有效提高勞動(dòng)效率，節(jié)約成本費(fèi)用；④通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，降低了損耗，從而提高了生產(chǎn)效益；⑤通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，完善了突發(fā)情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障了生產(chǎn)安全，降低了生產(chǎn)損失。社會(huì)效益部門及所屬二級(jí)單位履行職責(zé)對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的直接或間接影響。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)增長情況；②通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，是否明顯促進(jìn)了行業(yè)精神文明建設(shè)；③通過部門履職是否明顯提高城鄉(xiāng)居民生生活需求；身心健康；⑤通過部門履職行業(yè)形象是否得到了大幅提升，增強(qiáng)了部門影響力。生態(tài)效益部門及所屬二級(jí)單位履行職責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：減排，具有一定的環(huán)境效益；②通過履職有效地控制虛假、偽劣、霉變等劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，提升了人民生活質(zhì)量，凈化了市場(chǎng)環(huán)境；③通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，是否達(dá)到減少污染物排放；④通過預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，周圍環(huán)境得到了整治，面貌得到了改善。社會(huì)公眾通過對(duì)社會(huì)公眾或部門（單位）的評(píng)價(jià)要點(diǎn)：4444一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明或服務(wù)對(duì)象滿意度服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職效果的滿意程度調(diào)查，評(píng)價(jià)社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職的滿意度。①服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口服務(wù)時(shí)效的滿意度；②服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口服務(wù)態(tài)度的滿意度；③服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口服務(wù)工作效率的滿意度；④社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職效果的滿意度調(diào)查。評(píng)價(jià)配合情況項(xiàng)目單位對(duì)績效評(píng)價(jià)工作配合程材料真實(shí)和報(bào)送情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；②資料準(zhǔn)備是否齊全；③資料報(bào)送是否及時(shí)；④所提供材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。4545部門）一、部門基本情況（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成基本情況。（二）部門主要職責(zé)（三）年度預(yù)決算基本情況）（四）部門整體支出績效目標(biāo)1.績效目標(biāo)設(shè)置情況（五）部門主要財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)管理制度等內(nèi)部控制制度二、評(píng)價(jià)思路（一）評(píng)價(jià)目的和依據(jù)（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍（三）評(píng)價(jià)方法（四）評(píng)分方法（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路（二）指標(biāo)體系四、組織實(shí)施（一）評(píng)價(jià)工作組人員及分工（二）評(píng)價(jià)時(shí)間及主要工作進(jìn)程安排（三）質(zhì)量控制要求（）七、附件46部門）一、部門（單位）概況（一）部門（單位）基本情況單位單位（二）部門（單位）收支情況部門）（三）部門工作任務(wù)（四）部門績效目標(biāo)）（一）績效評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)實(shí)施方案制定過程（二）績效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況及采用的評(píng)價(jià)方法三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（一（（二（（三（四、績效分析）六、有關(guān)建議七、其他需說明的問題八、附件47四、績效分析）六、有關(guān)建議七、其他需說明的問題八、附件47見表B.5。表B.5財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)財(cái)政收入收入目標(biāo)合理性一般公共預(yù)算收入完成率政府性基金預(yù)算收入完成率國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成率社?；痤A(yù)算收入完成率減稅降費(fèi)宏觀稅收負(fù)擔(dān)率綜合可用財(cái)力及其增速人均可用財(cái)力收入結(jié)構(gòu)合理性稅收收入占比及增幅非稅收入占比及增幅罰沒收入占比轉(zhuǎn)移支付依賴度財(cái)源建設(shè)持續(xù)性重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入招商引資工作計(jì)劃完成率新注冊(cè)企業(yè)增長率中小微企業(yè)數(shù)量及增速分行業(yè)稅收增速園區(qū)畝均稅收財(cái)政支出支出完成一般公共預(yù)算支出進(jìn)度一般公共預(yù)算支出增長率人均一般公共預(yù)算支出新增專項(xiàng)債券支出進(jìn)度直達(dá)資金支出進(jìn)度成本控制行政成本支出占比行政成本支出增長率財(cái)政供養(yǎng)比“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率“三公經(jīng)費(fèi)”控制率城市環(huán)衛(wèi)公廁運(yùn)維單位成本道路清掃保潔單位成本生活垃圾處理單位成本園林綠化單位成本城市道路日常養(yǎng)護(hù)單位成本城市污水處理單位成本支出結(jié)構(gòu)民生支出變動(dòng)率（共性指標(biāo)）綠色發(fā)展支出變動(dòng)率（個(gè)性指標(biāo)）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興支出變動(dòng)率（個(gè)性指標(biāo)）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出變動(dòng)率（個(gè)性指標(biāo)）公共安全支出增長變動(dòng)率（個(gè)性指標(biāo)）4848項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)管理效率體制管理共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任足額保障規(guī)范政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分預(yù)算編制管理政府收支預(yù)算編制部門預(yù)算編制支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)預(yù)算執(zhí)行管理預(yù)算執(zhí)行分析管理國庫庫款管理政府采購管理預(yù)算績效管理制度建設(shè)事前績效評(píng)估績效目標(biāo)管理績效監(jiān)控管理績效評(píng)價(jià)管理績效結(jié)果應(yīng)用資產(chǎn)管理全口徑國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)落實(shí)工作制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理財(cái)政透明度預(yù)算信息公開決算信息公開加分事項(xiàng)獲得國務(wù)院激勵(lì)表彰獲得省政府激勵(lì)表彰運(yùn)行成效基本公共服務(wù)發(fā)展情況每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率學(xué)前教育毛入園率九年義務(wù)教育鞏固率高中階段教育毛入學(xué)率參加各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)完成率每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率每千人養(yǎng)老床位數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率人均體育場(chǎng)地面積綜合文化中心覆蓋率重大政策實(shí)施成效科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化高新技術(shù)企業(yè)數(shù)及產(chǎn)業(yè)增加值高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增長率四好農(nóng)村路增長率藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)完成率碧水保衛(wèi)戰(zhàn)完成率凈土保衛(wèi)戰(zhàn)完成率生產(chǎn)安全事故發(fā)生率重點(diǎn)刑事萬人案件發(fā)案率……4949項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)可持續(xù)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)率利息支出率承受能力保工資情況保運(yùn)轉(zhuǎn)情況保民生情況可持續(xù)性暫付款變動(dòng)率暫付款占比財(cái)政存量資金規(guī)模靜態(tài)指標(biāo)財(cái)政存量資金規(guī)模動(dòng)態(tài)指標(biāo)5050一、基本情況（一（二（三（四）財(cái)政運(yùn)行情況1.財(cái)政體制（一）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍（二）評(píng)價(jià)思路和方法五、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系六、實(shí)施安排（一）成員及分工（三）內(nèi)部控制七、附件51（三）內(nèi)部控制七、附件51一、基本情況（一（二（三（四）財(cái)政運(yùn)行情況1.財(cái)政體制2（一（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三（一（二（三（四（六）其他（六）其他52見表B.6。表B.6政府投資基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋政策效果投資方向基金投向圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基金應(yīng)支持外部性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。返投基金投資情況是否符合基金設(shè)立方案、管理辦法、基金合同要求。放大效果基金層面放大效果①基金層面放大倍數(shù)（基金總規(guī)模/政府出資規(guī)模）是否符合基金設(shè)立方案、管理辦法、基金合同要求；②以實(shí)繳到位規(guī)模為準(zhǔn)。返投項(xiàng)目層面放大效果（模/基金在被投資企業(yè)中的投資規(guī)模）情況；②自基金投資以來被投資企業(yè)股權(quán)融資總規(guī)模包括基金投資及同一輪次其他投資方的投資，以股權(quán)融資簽約規(guī)模為準(zhǔn)；③與被投資企業(yè)相關(guān)指標(biāo)穿透到子基金所投項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，下同。被投資企業(yè)社會(huì)效益營業(yè)收入增長①返投企業(yè)自基金投資后的年均營業(yè)收入增長率平均值；②營業(yè)收入增長率=；③以被投資企業(yè)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。人員增長①返投企業(yè)自基金投資后的年均用工人數(shù)增長率平均值；②用工人數(shù)增長率=；③以繳納社保情況或者基金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)情況為準(zhǔn)。繳納稅費(fèi)增長①返投企業(yè)自基金投資后的年均繳納稅費(fèi)增長率平均值；②繳納稅費(fèi)增長率=；③以被投資企業(yè)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其他社會(huì)效益相關(guān)領(lǐng)域和地區(qū)等方面發(fā)揮的積極影響。5353一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋管理效能基金治理制度健全性基金治理層是否制定基金設(shè)立方案和管理辦法?；鸷贤恢滦曰鸷贤欠穹从郴鹪O(shè)立方案和管理辦法要求。履職規(guī)范性關(guān)工作職責(zé)。團(tuán)隊(duì)配備管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)性基金管理團(tuán)隊(duì)成員的獨(dú)立性、專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、過往業(yè)績。投資決策團(tuán)隊(duì)專業(yè)性投資決策團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、過往業(yè)績。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)約束機(jī)制是否建立并實(shí)施了面向基金管理團(tuán)隊(duì)成員的市場(chǎng)化激勵(lì)約束制度。投資管理投資管理制度投資管理制度是否完備、科學(xué)。盡職調(diào)查①基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基金盡職調(diào)查流程；②關(guān)鍵環(huán)節(jié)文件資料應(yīng)完整保存，立項(xiàng)、盡調(diào)報(bào)告等文件齊全。投資決策①基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基金投資或退出決策流程；議等文件齊全。投后管理①基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行投后管理職責(zé)；②關(guān)鍵環(huán)節(jié)文件資料應(yīng)完整保存，投后管理記錄等文件齊全；③基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供合理的增值服務(wù)。風(fēng)控合規(guī)風(fēng)控合規(guī)管理制度基金風(fēng)控合規(guī)、信息披露、檔案管理等相關(guān)制度是否科學(xué)、完備。風(fēng)控合規(guī)獨(dú)立性要求。關(guān)聯(lián)交易與利益沖突管理關(guān)聯(lián)交易和利益沖突管理是否做到制度完備、程序清晰、條件公允、過關(guān)聯(lián)交易輸送利益，是否因利益沖突業(yè)務(wù)損害基金投資者利益?；鸺盎鸸芾頇C(jī)構(gòu)合法合規(guī)情況文件、自律管理規(guī)則的情況?；疬\(yùn)營基金實(shí)繳到位繳到位進(jìn)度是否合理?；鹭?cái)務(wù)與審計(jì)報(bào)告是否出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見；基金估值是否科學(xué)?；鹜泄芄軋?bào)告是否及時(shí)出具，托管報(bào)告內(nèi)容是否詳實(shí)充分。信息披露與報(bào)送沖突?；饳n案管理善保存紙質(zhì)檔案。5454一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋投資進(jìn)度和收益投資進(jìn)度投資進(jìn)度①投資進(jìn)度是否符合基金合同約定，投資進(jìn)度安排是否合理；②投資進(jìn)度=（基金實(shí)際投資金額+已決策尚未出資金額）/基金實(shí)際到位金額。退出情況基金投資項(xiàng)目能否按照投資協(xié)議約定時(shí)間退出。資金閑置情況①基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按基金合同約定管理閑置資金；②基金閑置資金占比合理，不存在長期占比過高的情況；③基金當(dāng)年年末閑置資金占比=（截至前一年年末基金累計(jì)實(shí)繳規(guī)模-截至當(dāng)年年末基金累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資金額及已發(fā)生基金費(fèi)用）/截至前一年年末基金累計(jì)實(shí)繳規(guī)模，若計(jì)算結(jié)果小于0則取0。投資回報(bào)基金內(nèi)部收益率（IRR）IRR準(zhǔn)日財(cái)政資金出資對(duì)應(yīng)的基金凈值計(jì)算的年化投資收益率。5555PPP見表B.7。表B.7PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－建設(shè)期評(píng)價(jià)對(duì)象一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）產(chǎn)出工程進(jìn)度評(píng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)告期新開工的項(xiàng)目個(gè)數(shù)與報(bào)告期施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的比率。質(zhì)量控制評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)過程的施工質(zhì)量安全施工管理等完成情況。如監(jiān)督檢查機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工程建設(shè)保險(xiǎn)等?？⒐を?yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否通過竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收情況。效果社會(huì)影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的直接或間接的正負(fù)面影響情況。如新增就業(yè)、社會(huì)榮譽(yù)、重大訴訟、公眾輿情與群體性事件等。生態(tài)影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接的正負(fù)面影響情況。如節(jié)能減排、環(huán)保處罰等?？沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本是否做好項(xiàng)目運(yùn)營準(zhǔn)備工作，如資源配置、潛在風(fēng)險(xiǎn)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等。滿意度評(píng)價(jià)政府相關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾（服務(wù)對(duì)象）對(duì)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本建設(shè)期間相關(guān)工作的滿意程度。管理組織管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司組織架構(gòu)是否健全、人員配置是否合理，能否滿足項(xiàng)目日常運(yùn)作需求。資金管理評(píng)價(jià)社會(huì)資本項(xiàng)目資本金及項(xiàng)目公司融資資金的到位率和及時(shí)性。檔案管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性以及歸集整理的及時(shí)性。信息公開評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本履行信息公開義務(wù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)產(chǎn)出履約情況PPP成本控制評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目建設(shè)成本監(jiān)督管控責(zé)任的情況（注：PPP項(xiàng)目合同對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行固定總價(jià)約定的不適用本指標(biāo)）。效果滿意度評(píng)價(jià)社會(huì)公眾、項(xiàng)目公司或社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)工作開展的滿意程度?？沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否為項(xiàng)目可持續(xù)性建立有效的工作保障和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。管理前期工作評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目前期手續(xù)及各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。資金（資產(chǎn)）管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)股權(quán)投入、配套投入等到位率和及時(shí)性。監(jiān)督管理PPP如質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督及日常管理等。信息公開評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照信息公開相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確公開信息。注：注：應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際情況等適當(dāng)調(diào)整二級(jí)指標(biāo)，細(xì)化形成三級(jí)指標(biāo)。56PPP見表B.8。表B.8PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－運(yùn)營期評(píng)價(jià)對(duì)象一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）產(chǎn)出項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營的數(shù)量、質(zhì)量與時(shí)效等目標(biāo)完成情況。如完成率、達(dá)標(biāo)率與及時(shí)性等。項(xiàng)目維護(hù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備等相關(guān)資產(chǎn)維護(hù)的數(shù)量、質(zhì)量與時(shí)效等目標(biāo)完成情況。如設(shè)施設(shè)備維護(hù)頻次、完好率與維護(hù)及時(shí)性等。成本效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)的成本情況。如成本構(gòu)成合理性、實(shí)際成本與計(jì)劃成本對(duì)比情況、成本節(jié)約率、投入產(chǎn)出比等。（注：PPP項(xiàng)目合同中未對(duì)運(yùn)營維護(hù)成本控制進(jìn)行約定的項(xiàng)目適用本指標(biāo)）安全保障評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本）在提供公共服務(wù)過程中安全保障情況。如重大事故發(fā)生率、安全生產(chǎn)率、應(yīng)急處理情況等。效果經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接或間接的正負(fù)面影響情況。如對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響等。生態(tài)影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接的正負(fù)面影響情況。如節(jié)能減排、環(huán)保處罰等。社會(huì)影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來的直接或間接的正負(fù)面影響情況。如新增就業(yè)、社會(huì)榮譽(yù)、重大訴訟、公眾輿情與群體性事件等?？沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目在發(fā)展、運(yùn)行管理及財(cái)務(wù)狀況等方面的可持續(xù)性情況。滿意度評(píng)價(jià)政府相關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾（服務(wù)對(duì)象）對(duì)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本提供公共服務(wù)質(zhì)量和效率的滿意程度。管理組織管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營管理實(shí)施及組織保障等情況。如組織架構(gòu)、人員管理及決策審批流程等。財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金管理、會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的合規(guī)性。制度管理評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的健全程度及執(zhí)行效率。檔案管理評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營、維護(hù)等相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性以及歸集整理的及時(shí)性。信息公開評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本履行信息公開義務(wù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性