城市軌道交通從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的過程

城市軌道交通從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的過程軌道世界RailWorld城市軌道交通從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施的過程|城市軌道交通建設(shè)從規(guī)劃到運(yùn)營大致需要經(jīng)過如下幾個(gè)階段：線網(wǎng)規(guī)劃—建設(shè)規(guī)劃—預(yù)可（規(guī)劃方案）—工可—總體設(shè)計(jì)—初步設(shè)計(jì)—施工圖設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營。這期間大概需要8-10年的時(shí)間，視線路本身情況和市政府意向來定。以下詳細(xì)說明了每個(gè)階段的主要工作任務(wù)：一、線網(wǎng)規(guī)劃線網(wǎng)規(guī)劃是一個(gè)城市在有意向做軌道交通時(shí)，首要要做的事情，有了線網(wǎng)規(guī)劃方案，得到市政府的同意才有可能做接下來的工作。線網(wǎng)規(guī)劃的上位規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，這是線網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃者要了解城市的現(xiàn)在和未來（包括：城市布局、人口、用地、交通、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等）。軌道交通的線路走向要符合城市的總體規(guī)劃，每一條線都要確定其功能定位，一般有骨干線和次干線之分。其中骨干線要串聯(lián)起城市中重要的客流集散點(diǎn)，是城市中客流最集中的廊道，是支撐城市發(fā)展的。另外還有次要線路和加密線、如有必要，還可以有其他系統(tǒng)制式的線路。此外，還有引導(dǎo)城市重要功能區(qū)發(fā)展的線路，具有TOD效應(yīng)。線網(wǎng)規(guī)劃一般由規(guī)劃院或?qū)I(yè)咨詢公司來做，時(shí)間在半年到1年左右，確定城市線網(wǎng)的規(guī)模、線網(wǎng)的形態(tài)、系統(tǒng)的制式、線路大的走行方向、車站布設(shè)、車輛、車輛段選址、聯(lián)絡(luò)線及工程總體投資。確定后上報(bào)市政府審批，但無需國家發(fā)改委審批。國家目前對(duì)修建地鐵（大運(yùn)量軌道交通）標(biāo)準(zhǔn)是人口大于300萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值大于1000億，地方財(cái)政一般預(yù)算收入大于100億，客流規(guī)模單向高峰小時(shí)大于3萬人。目前很多城市由于發(fā)展比較快，做過一輪建設(shè)后，都會(huì)再做線網(wǎng)修編等工作。二、建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃編制的主要目的是為了在一輪的建設(shè)過程中，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)，以及相應(yīng)的資金籌措方案，控制好軌道交通建設(shè)的節(jié)奏，依據(jù)城市的發(fā)展和財(cái)力情況量力而行，有序發(fā)展。軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容是確定近期建設(shè)的線路以及線路建設(shè)的時(shí)序，線路修建的必要性、建設(shè)線路的路由、敷設(shè)方式、車站布設(shè)、車輛段選址、工程籌劃、工程投資及資金籌措等方面。編制好的建設(shè)規(guī)劃及4個(gè)規(guī)劃附件（城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃）由業(yè)主單位上報(bào)國家發(fā)改委，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)還要對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃中的客流預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)征求國家建設(shè)部意見，然后責(zé)成所在省建設(shè)廳組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審意見匯總匯簽后上報(bào)發(fā)改委后由國務(wù)院審批。做建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)還要做好用地控制性詳細(xì)規(guī)劃、沿線土地利用規(guī)劃、交通一體化和交通銜接規(guī)劃等下位規(guī)劃工作。確保軌道交通沿線用地能夠較好地進(jìn)行控制。建設(shè)規(guī)劃可由咨詢公司或者設(shè)計(jì)院來做，一般時(shí)間半年到1年左右。三、預(yù)可研（規(guī)劃方案）在建設(shè)規(guī)劃做的同時(shí)或之后，業(yè)主單位為了把握線路整體的情況，一般會(huì)委托設(shè)計(jì)院來做線路的預(yù)可行性研究報(bào)告，主要是研究線路的路由方案，車站的布置，車輛段的選址（與規(guī)劃院配合）等工作，以及線路的一些重、難點(diǎn)工程的初步研究以及工程投資，給出推薦的整體方案供業(yè)主單位參考。在一些地方，預(yù)可報(bào)告也可作為項(xiàng)目意見書上報(bào)市政府。時(shí)間大概在3個(gè)月到半年左右。規(guī)劃方案是對(duì)一些有可能上，但近期還沒明確意見的線路做的前期研究，研究?jī)?nèi)容主要是線路路由、功能定位、沿線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、工程難點(diǎn)及控制點(diǎn)研究、（車輛選型）、行車與運(yùn)營組織、車輛段選址等。供市政府及沿線各區(qū)征求意見，有的地方?jīng)]有規(guī)劃方案這項(xiàng)工作。（4）車站建筑結(jié)合周邊既有建筑布置和周邊用地規(guī)劃，以及道路交通狀況和地下管線現(xiàn)狀，對(duì)每個(gè)車站的站位及其建筑布置進(jìn)行多方案比選，包括建筑總平面布置圖（含出入口、風(fēng)井）、各層平面及縱、橫剖面設(shè)計(jì)。方案比選可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比較：如車站功能的發(fā)揮、客流吸引、車站埋深、規(guī)模、投資、動(dòng)拆遷、交通改道、管線搬遷等工程量以及地下空間開發(fā)、與商業(yè)開發(fā)結(jié)合等方面。經(jīng)過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確定推薦方案。并提出各車站規(guī)模的具體數(shù)據(jù)：層數(shù)、長(zhǎng)度、寬度、每層面積、總圖面積、占地范圍、出入口數(shù)量及長(zhǎng)度等。（5）土建結(jié)構(gòu)根據(jù)工程沿線的工程外部條件，沿線水文、地質(zhì)情況確定區(qū)間、車站的結(jié)構(gòu)型式和施工方法，每個(gè)車站、每個(gè)區(qū)間單元都應(yīng)有詳細(xì)論述結(jié)構(gòu)型式和施工方法應(yīng)有方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，主要結(jié)構(gòu)型式要有結(jié)構(gòu)計(jì)算、結(jié)構(gòu)尺寸的擬定，施工方法的選擇應(yīng)結(jié)合交通疏解、管線搬遷方案確定，并應(yīng)重點(diǎn)論述各個(gè)車站的交通疏解和管線搬遷方案。。對(duì)重大工點(diǎn)應(yīng)另列專節(jié)論述，對(duì)采用的結(jié)構(gòu)型式和施工工法都要有方案比選，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的保護(hù)及與相鄰工程的關(guān)系應(yīng)有處理方案措施（6）機(jī)電設(shè)備專業(yè)系統(tǒng)各機(jī)電專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)本項(xiàng)目功能定位要求確定本專業(yè)系統(tǒng)的組成內(nèi)容，并對(duì)各系統(tǒng)采用的制式和技術(shù)方案以及相應(yīng)的重大設(shè)備選型進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要求在滿足功能的前提下，經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)成熟，并追求技術(shù)先進(jìn)，根據(jù)比選提出推薦方案及其設(shè)計(jì)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)系統(tǒng)與相關(guān)專業(yè)之間存在大量的技術(shù)接口關(guān)系，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)接口對(duì)象；(2)接口界面（位置）；(3)接口內(nèi)容；(4)接口方式。明確各專業(yè)間的接口關(guān)系和相互要求，各專業(yè)所需的提資要求，可根據(jù)“工可”報(bào)告為依據(jù)，并通過設(shè)計(jì)會(huì)議討論確定。（7）外部工程條件的落實(shí)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)向有關(guān)部門匯報(bào)設(shè)計(jì)方案（規(guī)劃部門、土地管理部門、交通部門、管線權(quán)屬部門等），聽取反饋意見、修改完善方案，使設(shè)計(jì)方案做到切實(shí)可行。公交調(diào)整規(guī)劃則須委托相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)。工程籌劃要有交通疏解方案，作為公交調(diào)整的參考依據(jù)。（8）進(jìn)行工程方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)平衡，控制工程投資總額。同時(shí)，勘察工作（公勘階段、地形修測(cè)、管線摸查等、地質(zhì)水文調(diào)查等）、客流預(yù)測(cè)工作、人防工作等也開始展開，為工程提供更多的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料?？傮w設(shè)計(jì)階段基本上各個(gè)專業(yè)都涉及到，文件編制的深度要較工可更深入，必要的專業(yè)需要出圖。但其實(shí)更主要的是制定下一階段工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓各專業(yè)進(jìn)一步熟悉工程項(xiàng)目，為下一階段的初設(shè)做好準(zhǔn)備，也是總體單位為以后設(shè)計(jì)工作確立好管理辦法的階段?？傮w設(shè)計(jì)一般3個(gè)月，做完后交給業(yè)主單位審查，并組織外部專家進(jìn)行評(píng)審，主要是在工可的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)方案提出問題，及下一階段工作的重點(diǎn)和方向。六、初步設(shè)計(jì)到了初步設(shè)計(jì)階段，就算是全線正式開始深入的、正式的設(shè)計(jì)工作了，與總體設(shè)計(jì)相比，設(shè)計(jì)要更細(xì)致、方案要嚴(yán)格經(jīng)過層層審核，出的圖是正式的歸檔圖，要各專業(yè)會(huì)簽并曬藍(lán)圖（對(duì)有的業(yè)主來說，初步設(shè)計(jì)圖紙可以拿來做施工招標(biāo)用）。在總體設(shè)計(jì)階段，總體院和工點(diǎn)院的相互職責(zé)已經(jīng)明確，管理方式及文件的編制、出圖形式都已經(jīng)確定，因此在初步設(shè)計(jì)階段基本沿襲總體階段的工作模式，但各專業(yè)要求的工作深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求。在設(shè)計(jì)過程中，是各專業(yè)之間相互配合的過程，過程非常繁瑣和細(xì)致，由于每個(gè)專業(yè)的要求深度不同，因此配合的程度也不同，主要是線路、行車、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)（風(fēng)、水、電）、工籌、投資、管線綜合等專業(yè)，如何讓不同設(shè)計(jì)院、不同專業(yè)之間相互順利的配合，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤也是非常重要的方面，下面我用流線圖的方式簡(jiǎn)單表示一下設(shè)計(jì)階段的工作主要流程。以上只是簡(jiǎn)單示意，實(shí)際工作是比較復(fù)雜的，如每周的例會(huì)、各專業(yè)之間的配合與集中辦公等，根據(jù)工程的緊迫醒來決定初步設(shè)計(jì)時(shí)間，不過一般都要5個(gè)月左右時(shí)間，文件出來后還要組織專家評(píng)審。初步設(shè)計(jì)已經(jīng)算是較為嚴(yán)肅的設(shè)計(jì)工作，但也存在方案反復(fù)以及翻車的情況，所以工作量較大。七、施工圖設(shè)計(jì)到了施工圖階段，線路路由和站位都基本穩(wěn)定了，調(diào)整也是局部調(diào)了，這一階段的主要任務(wù)就是在規(guī)定設(shè)計(jì)時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成出圖的任務(wù)了。工作的流程與初設(shè)差不多，不過管理更加嚴(yán)格，出圖的審核也更加嚴(yán)格（外部的強(qiáng)審等），并且圖紙已經(jīng)具有了法律效應(yīng)，出了事情要從上往下逐級(jí)追究責(zé)任，會(huì)簽的專業(yè)也有不能推卸的責(zé)任，所以每個(gè)設(shè)計(jì)人員都必須有高度的責(zé)任心。根據(jù)專業(yè)的不同，出圖的時(shí)間與順序也不同，根據(jù)排的計(jì)劃與安排按進(jìn)度進(jìn)行。最先的專業(yè)就是結(jié)構(gòu)與建筑，結(jié)構(gòu)的出圖量較大，分車站，區(qū)間，主體，附屬，圍護(hù)，防水等等，其余專業(yè)在過程中不斷配合，完成自己的工作任務(wù)。出好的圖紙交由業(yè)主，業(yè)主可拿來招標(biāo)或給施工單位施工用。當(dāng)然根據(jù)外部條件及方案的可實(shí)施性以及全線不同情況，有的車