核發(fā)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證相關(guān)知識

核發(fā)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證相關(guān)知識匯報人：AA2024-01-30contents目錄概述與背景申請條件與程序現(xiàn)場核查與評估要點常見問題分析與解決策略監(jiān)管措施及法律責(zé)任培訓(xùn)宣傳與經(jīng)驗分享概述與背景01CATALOGUE非煤礦礦山定義及分類定義非煤礦礦山是指除煤礦以外的其他所有礦山，包括金屬非金屬礦山、石油天然氣礦山、化學(xué)礦山等。分類根據(jù)礦產(chǎn)資源種類和開采方式，非煤礦礦山可分為露天礦山和地下礦山；根據(jù)礦山規(guī)模，又可分為大型、中型和小型礦山。安全生產(chǎn)許可證制度簡介安全生產(chǎn)許可證制度是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故。目的核發(fā)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證是非煤礦礦山企業(yè)合法生產(chǎn)的必要憑證，也是政府加強非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段。意義核發(fā)目的與意義政策法規(guī)背景國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定非煤礦礦山企業(yè)必須依照本辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定申請條件與程序02CATALOGUE了解相關(guān)法律法規(guī)在申請前，應(yīng)仔細研讀《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保符合申請條件。開展安全評價企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價，確保生產(chǎn)安全。建立安全管理體系企業(yè)應(yīng)建立完善的安全管理體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等。申請前準(zhǔn)備工作具有法人資格符合產(chǎn)業(yè)政策滿足安全生產(chǎn)條件從業(yè)人員資格申請條件及要求申請單位的生產(chǎn)活動應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。申請單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)場所、設(shè)施、設(shè)備、工藝等應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。申請單位應(yīng)具有獨立法人資格，能夠承擔(dān)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)許可證申請書各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安…采礦許可證復(fù)印件工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，加蓋單位公章。應(yīng)提供有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并加蓋單位公章。如涉及采礦活動，應(yīng)提供有效的采礦許可證復(fù)印件，并加蓋單位公章。應(yīng)提供企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件。應(yīng)提供完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單，并加蓋單位公章。應(yīng)提供設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件，并加蓋單位公章。申請材料清單及說明審批流程申請單位向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提交申請材料，經(jīng)初審合格后，報上級安全監(jiān)管部門審批。上級安全監(jiān)管部門組織專家進行現(xiàn)場核查，核查通過后，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。時限要求各級安全監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成審批工作。初審時限為20個工作日，現(xiàn)場核查時限為30個工作日。頒發(fā)許可證時限為10個工作日。如需延長審批時限，應(yīng)告知申請單位并說明理由。審批流程及時限現(xiàn)場核查與評估要點03CATALOGUEVS確保非煤礦礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的安全隱患，保障生產(chǎn)安全。內(nèi)容核查企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面的情況，重點檢查可能存在安全隱患的區(qū)域和環(huán)節(jié)。目的現(xiàn)場核查目的和內(nèi)容根據(jù)非煤礦礦山企業(yè)的特點和安全生產(chǎn)要求，建立包括安全管理、危險源辨識、風(fēng)險控制、應(yīng)急救援等方面的評估指標(biāo)體系。根據(jù)各項指標(biāo)的重要性和影響程度，合理分配權(quán)重，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。評估指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重評估指標(biāo)體系建立包括企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等，這些人員的資質(zhì)和能力直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。關(guān)鍵崗位人員對上述人員的資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、工作經(jīng)驗等進行審查，確保其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力。資質(zhì)審查關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)審查設(shè)施設(shè)備包括礦山開采設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升設(shè)備等，這些設(shè)備的安全性能直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全。要點一要點二安全性能檢測對上述設(shè)備進行定期檢測和維護，確保其處于良好的工作狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除存在的安全隱患。同時，建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的檢測、維修、更換等情況，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。設(shè)施設(shè)備安全性能檢測常見問題分析與解決策略04CATALOGUE申請材料不齊全缺少必要的申請表格、安全評價報告、應(yīng)急預(yù)案等文件。申請條件不符合如企業(yè)未取得相關(guān)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)等。申請流程不熟悉對申請流程、審批程序等缺乏了解，導(dǎo)致申請被退回或延誤。申請過程中常見問題現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題處理01現(xiàn)場核查是核發(fā)許可證的重要環(huán)節(jié)，主要檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理制度等是否符合要求。02發(fā)現(xiàn)問題后，核查組會向企業(yè)提出整改意見，并要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。企業(yè)應(yīng)積極配合核查組的工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析，制定整改措施并落實到位。03拒絕頒發(fā)許可證如企業(yè)存在重大安全隱患、申請材料弄虛作假等情形，審批機關(guān)將拒絕頒發(fā)許可證。吊銷許可證企業(yè)在取得許可證后，如發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等行為，審批機關(guān)將依法吊銷其許可證。拒絕或吊銷許可證情形說明持續(xù)改進方向和目標(biāo)加強員工安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和操作技能。積極參與行業(yè)交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和技術(shù)。企業(yè)應(yīng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。定期開展安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的安全隱患。監(jiān)管措施及法律責(zé)任05CATALOGUE監(jiān)管部門職責(zé)劃分負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處理。市級及以下礦山安全監(jiān)管部門負責(zé)制定非煤礦礦山安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對全國非煤礦礦山安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家礦山安全監(jiān)察局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)和管理工作，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審查，并組織現(xiàn)場核查。省級礦山安全監(jiān)管部門定期檢查各級礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對非煤礦礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理制度落實情況、隱患排查治理情況等。專項整治活動針對非煤礦礦山企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)組織開展專項整治活動，加強執(zhí)法力度，推動企業(yè)落實整改措施，消除事故隱患。定期檢查、專項整治活動開展對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，單處或者并處10萬元以上100萬元以下的罰款。對取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未進行整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證。違法違規(guī)行為處罰規(guī)定建立非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為信息，并向社會公示。鼓勵社會公眾參與非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，對舉報重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的非煤礦礦山企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。誠信體系建設(shè)推進培訓(xùn)宣傳與經(jīng)驗分享06CATALOGUEABCD培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置建議安全生產(chǎn)法律法規(guī)重點介紹國家及地方關(guān)于非煤礦礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高企業(yè)員工遵法意識。危險源辨識與風(fēng)險評估培訓(xùn)員工如何辨識危險源、評估風(fēng)險，并制定相應(yīng)控制措施。安全操作規(guī)程詳細講解非煤礦礦山各崗位安全操作規(guī)程，確保員工熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)急救援與事故處理教授員工應(yīng)急救援基本知識和技能，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。線上宣傳利用企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號等線上平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)知識、動態(tài)和案例。線下宣傳通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄等方式，營造安全生產(chǎn)氛圍。安全文化活動組織安全知識競賽、安全文藝演出等活動，提高員工參與度和安全意識。媒體報道邀請媒體記者深入企業(yè)采訪報道，擴大安全生產(chǎn)宣傳影響力。宣傳渠道拓展思路搭建信息共享平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建非煤礦礦山安全生產(chǎn)信息共享平臺，方便企業(yè)間互相學(xué)習(xí)借鑒。鼓勵企業(yè)互訪鼓勵企業(yè)之間互相參觀訪問，實地了解對方在安全生產(chǎn)方面的管理和實踐情況。開展聯(lián)合培訓(xùn)針對共性問題或新技術(shù)應(yīng)用等，組織多家企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)效果和資源利用率。定期組織交流會邀請同行業(yè)企業(yè)定期舉辦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會，分享各自在安全生產(chǎn)方面的成功經(jīng)驗和做法。企業(yè)間經(jīng)驗交流平臺建設(shè)加強與非煤礦礦山行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)