預(yù)防職務(wù)犯罪講座

預(yù)防職務(wù)犯罪講座一）職務(wù)犯罪的概念職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污、受賄、玩忽職守、徇私舞弊，或者侵犯公民人身權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為。（二） 稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況及涉及罪名1、 利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等環(huán)節(jié)，在轉(zhuǎn)引買賣稅款中貪污受賄；在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定，出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅數(shù)額核定，減、免、緩稅審批，稅收保金和強(qiáng)制措施的執(zhí)行時(shí)貪污受賄；利用職權(quán)敲詐勒索納稅人。（1） .征收入庫(kù)環(huán)節(jié)。容易發(fā)生應(yīng)征不征，或人情稅、關(guān)系稅、過(guò)頭稅；混淆入庫(kù)等次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開設(shè)稅款過(guò)渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取待征手續(xù)，巧立名目提退稅款等問(wèn)題。（2） .管理環(huán)節(jié)。在“一般納稅人”資格認(rèn)定，出口退稅審批，個(gè)體戶納稅額核定，減、免、緩稅審批，稅收保全和強(qiáng)制措施的執(zhí)行方面，容易發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題。（3） .稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)。主要是選案、檢查、審理、執(zhí)行四項(xiàng)工作程序上，特別是在檢查環(huán)節(jié)上，容易出現(xiàn)人情選案、查而不報(bào)、查多報(bào)少等違法違紀(jì)行為。（4） .稅務(wù)處罰環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)應(yīng)罰不罰、重責(zé)輕罰、高定低罰，以補(bǔ)代罰等問(wèn)題。2、 利用行政管理權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪以行政管理權(quán)違法的主要是在建筑工程發(fā)包時(shí)貪污受賄；在大宗物品采購(gòu)時(shí)貪污受賄；在管理經(jīng)費(fèi)時(shí)貪污、挪用；在人員調(diào)動(dòng)、干部任用時(shí)受賄；利用財(cái)務(wù)管理混亂私分公款。（1） .人事管理。在人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、職稱評(píng)定等方面，容易發(fā)生不堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，任人唯親、搞小圈子，買官賣官等違法違紀(jì)行為。（2） .財(cái)、物管理。在預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理使用，基建工程建設(shè)，服裝制作，票據(jù)印刷，稅控設(shè)備的配置，交通通訊工具的購(gòu)置，大宗貨物采購(gòu)等方面，容易出現(xiàn)資金失控、亂批亂支、揮霍流費(fèi)，亂拉資金、物資搞基建和福利，收受回扣、行賄等違法違紀(jì)行為。（三） 、從稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的罪名類型上看有以下三種1、占有型職務(wù)犯罪。即用白條或收費(fèi)不開票等形式，多收少報(bào)，貪污公款；截留或挪用稅款進(jìn)行非法或贏利活動(dòng)；異地轉(zhuǎn)移稅款，從中謀取非法利益；將公物、公款、罰沒(méi)款物、下屬單位或外單位財(cái)物據(jù)為已有，或違規(guī)將國(guó)家稅款、單位公款私存，占有本金或者利息等。下面給大家介紹一下占有型職務(wù)犯罪的兩個(gè)罪名：貪污罪和挪用公款罪。（1）、《刑法》第382條規(guī)定的是貪污罪。具體內(nèi)容：、貪污罪第1款規(guī)定國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。、貪污罪第2款規(guī)定受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。貪污罪立案標(biāo)準(zhǔn)：、個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；、個(gè)人貪污數(shù)額在不滿5千元的，但情節(jié)較重的。情節(jié)較重是指行為人貪污的是救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防疫、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物等特定款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物等，或者貪污手段惡劣、毀滅罪證、隱匿贓款贓物或者多次貪污的。貪污罪案例：某市地稅局一名稅收專管員采取虛開收據(jù)不入帳的手段，貪污某納稅戶應(yīng)繳稅款5萬(wàn)多元。(2)、刑法第384條規(guī)定的是挪用公款罪。指的是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的。本罪規(guī)定了三種情形：、挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的，沒(méi)有挪用期限和數(shù)額的限制：立案標(biāo)準(zhǔn)是5千以上。、挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，不受3個(gè)月時(shí)間和是否歸還限制，立案標(biāo)準(zhǔn)1萬(wàn)元以上。、挪用公款歸個(gè)人使用，超出3個(gè)月未還的，是指?jìng)€(gè)人用于生活消費(fèi)或治病等其他特殊活動(dòng)。不是非法活動(dòng)，也未進(jìn)行營(yíng)利。立案標(biāo)準(zhǔn)是1萬(wàn)元以上。挪用公款罪案例：枝江市地稅局社保費(fèi)征收員閆海蓉、熊小杰從2004年下半年至2006年10月間，合謀在征收社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)中，利用職務(wù)之便，采用套開稅收通用繳款單的手段，挪用收取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，作案63起，涉案金額達(dá)178萬(wàn)余元，其中，挪用的最大一筆有48萬(wàn)元。而挪用的保費(fèi)絕大多數(shù)都被二人用于“賭碼”，最終血本無(wú)歸。法院以挪用公款罪判處閆海蓉有期徒刑十二年，判處熊小杰有期徒刑^一年零六個(gè)月。閆海蓉今年32歲，熊小杰今年29歲，二人的小孩都還不到兩歲，在接到服刑通知的時(shí)候，兩人都再次淚流滿面，但法不容情，她們不得不為自己的貪欲買單。2、交易型犯罪。即以為他人謀取不正當(dāng)利益為條件，利用稅務(wù)檢查、違章處罰、人事管理權(quán)力索賄、受賄、收受禮品禮金有價(jià)證券，嚴(yán)重影響公務(wù)活動(dòng)；利用職務(wù)之便向納稅人或下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)銷私人開支的費(fèi)用；為謀取個(gè)人私利或單位利益，向有關(guān)人員或機(jī)關(guān)行賄等。(1)、刑法第385條的罪名是受賄罪。是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀利益的。國(guó)家工作人員，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。受賄罪的特征中國(guó)家工作人員是主體和利用職務(wù)上的便利與貪污罪相同。主要應(yīng)該說(shuō)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是受賄過(guò)程中索取和非法收受，索取他人財(cái)物不要求為他人謀利益這一要件，而非法收受他人財(cái)物，以為他人謀利益這一要件為必要。再有受賄罪的成立，主觀上必須具有受賄故意，指明知利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益而非法收受賄賂的行為是一種損害其職務(wù)廉潔性的行為，而故意地實(shí)施這種行為。受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的。個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但情節(jié)較重的，一般是指因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失，故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響，強(qiáng)行索取財(cái)物、訂立攻守同盟、拒不退贓、為他人謀取不正當(dāng)利益的行為等。受賄罪案例：河南省許昌市地稅局原副局長(zhǎng)陳綏繼，從2001年至2007年6月，利用職務(wù)之便，在收受好處后，為有關(guān)企業(yè)降低所得稅稅收，使國(guó)家稅收蒙受了巨大損失。陳綏繼還大量收取下屬“進(jìn)貢”，為其下屬謀取職務(wù)和崗位上的不正當(dāng)利益。陳綏繼共收受企業(yè)及其下屬賄賂34.7萬(wàn)元，構(gòu)成受賄罪。鑒于陳綏繼認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退出全部贓款，且有自首情節(jié)和揭發(fā)他人的立功表現(xiàn)，被判刑5年。王信琪在擔(dān)任河南省許昌市鄢陵縣地方稅務(wù)局局長(zhǎng)期間，利用職權(quán)采取虛報(bào)冒領(lǐng)、借款后虛開發(fā)票、收入不計(jì)賬、合伙貪污等形式先后13次貪污公款41萬(wàn)元；以減免稅款、提升職務(wù)為由，在辦公室、賓館、宿舍等地點(diǎn)，先后17次非法收受轄區(qū)企業(yè)、單位和下屬職工的29萬(wàn)元賄賂。王信琪身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞國(guó)家資產(chǎn)，并非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成貪污罪和受賄罪。鑒于被告人王信琪到案后，能主動(dòng)如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，且能提供他人犯罪線索，并經(jīng)查證屬實(shí)，具有立功表現(xiàn)，依法對(duì)其減輕處罰。以貪污罪判處其有期徒刑五年；以受賄罪判處其有徒刑七年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年。(三)瀆職型職務(wù)犯罪。即收人情稅、關(guān)系稅，超越權(quán)限減免稅收，使國(guó)家稅收遭受重大損失；玩忽職守，致使國(guó)家稅款少征、漏征、誤退、多退；違反執(zhí)法程序，超越職權(quán)，濫用稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)利或造成嚴(yán)重后果的。下面介紹一下瀆職型職務(wù)犯罪涉及兩項(xiàng)新罪名：徇私舞弊不征或少征稅款罪、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。、刑法第404條規(guī)定的徇私舞弊不征或少征稅款罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的行為。主體是稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，主觀上是故意的，這里的不征是指應(yīng)征不征，少征是指應(yīng)多征而少征，還必須在致使國(guó)家稅收遭受重大損失的情況下，才構(gòu)成本罪。本罪立案標(biāo)準(zhǔn)是不征或少征稅款5萬(wàn)元以上的。徇私舞弊不征或少征稅款罪案例：1998年8月，劉君在烏魯木齊市地方稅務(wù)局天山區(qū)分局稅務(wù)稽查四所工作期間，受所里指派對(duì)烏魯木齊市第三造紙廠1997年度地方各稅納稅情況進(jìn)行稽查。劉君在稽查納稅過(guò)程中，告之該廠財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)鄧剛：烏魯木齊市第三造紙廠應(yīng)補(bǔ)交13萬(wàn)余元的稅款，并處以一倍的罰款，該廠為不交和少交稅款，經(jīng)研究決定向劉君行賄，劉君在收受該廠賄賂2000元和吃請(qǐng)后，擅自隱瞞烏魯木齊市第三造紙廠應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交稅款的真實(shí)情況，出具了烏魯木齊市第三造紙廠1997年應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅2739.66元，罰款一倍的檢查表。劉君身為國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，在稽查稅收過(guò)程中，利用職務(wù)之便，徇私舞弊，擅自決定，不征或者少征稅款13萬(wàn)余元，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，其行為已構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零四條、第七十二條第一款之規(guī)定，劉君犯徇私舞弊不征少征稅款罪，判處有期徒刑三年緩二年。七臺(tái)河市某國(guó)稅分局局長(zhǎng)，因受人宴請(qǐng)，礙于情面而不征、少征某納稅戶稅款20萬(wàn)元。河南省某市國(guó)稅局局長(zhǎng)，礙于老領(lǐng)導(dǎo)的情面，競(jìng)徇私舞弊不征、少征某納稅戶270多萬(wàn)元，其金額之大令人瞠目結(jié)舌。、刑法第405條規(guī)定的徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪。本罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的。第2款指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的。本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是致使國(guó)家稅收損失在5萬(wàn)元以上的。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪案例：張玉洲系黑河市國(guó)稅局直屬分局龍濱路稅務(wù)所所長(zhǎng)。在該單位歷任專管員、稅務(wù)所長(zhǎng)，工作成績(jī)突出。2003年9月至2004年6月間，利用擔(dān)任龍濱路稅務(wù)所所長(zhǎng)職務(wù)的便利，向不應(yīng)獲得發(fā)票(指工商業(yè)普通發(fā)票)的白景雙發(fā)售發(fā)票，分別以“濱海倉(cāng)買”“明霞減震服務(wù)部”等名義購(gòu)買了發(fā)票，虛開58份，金額5千萬(wàn)余元，抵扣稅款5百余萬(wàn)元，致使國(guó)家稅收損失達(dá)500余萬(wàn)元。為此，被告人共收受白景雙賄賂6萬(wàn)8千元。張玉洲將所得贓款全部上繳，并主動(dòng)交代了徇私舞弊發(fā)售發(fā)票和受賄犯罪的全部事實(shí)，且有重大立功表現(xiàn)。法院判決，以徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪，判處有期徒刑三年，以受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣1萬(wàn)元。北京海淀區(qū)國(guó)稅干部吳芝剛，是個(gè)剛剛畢業(yè)的年輕人，他目睹了犯罪分子開上“寶馬”購(gòu)置別墅，眼紅心熱，羨慕不已，在犯罪分子的拉攏腐蝕下，先后違規(guī)發(fā)售增值稅專用發(fā)票10900份，給國(guó)家造成3.5億余元損失，被判處死刑。此外，涉稅罪名有刑法第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第六節(jié)危害稅收征管罪規(guī)定了許多新罪名，只有第201條偷稅罪。202條抗稅罪是79年刑法規(guī)定，以下都是現(xiàn)行刑法作出的新規(guī)定。第203條逃避追繳欠稅款罪；第204條騙取出口退稅款罪；第205條虛開增值稅專用發(fā)票或其他發(fā)票罪。這里的虛開包括為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開，只要具有上述行為之一的，就可構(gòu)成本罪；第206條，偽造或出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪；第207條，非法出售增值稅專用發(fā)票罪。稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪的原因是多方面的，多層次的，既有社會(huì)原因，也有個(gè)人主觀原因，但最根本的特征是稅務(wù)人員不能正確行使手中的權(quán)力，因?yàn)闄?quán)力的異化和失控最終導(dǎo)致犯罪的發(fā)生。二、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式從近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)查處的一些違紀(jì)違法案件來(lái)看，呈現(xiàn)出涉案金額巨大、窩案串案突出、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)案多、作案手段更加隱蔽、失職瀆職問(wèn)題嚴(yán)重等特點(diǎn)，其表現(xiàn)形式大致有以下三種：（一） 濫用行政管理權(quán)違法犯罪。此類案件主要發(fā)生在基建工程招標(biāo)發(fā)包、大宗物品采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理以及人員調(diào)入、干部選拔任用等環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是發(fā)包收賄賂、采購(gòu)收回扣、貪污挪用私分公款、調(diào)入提拔干部收受賄賂等。如河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真案、江西省國(guó)稅局原局長(zhǎng)滕國(guó)榮案、內(nèi)蒙古自治區(qū)原局長(zhǎng)肖占武案、河南許昌市國(guó)稅局原局長(zhǎng)姜國(guó)仕案等等，都是濫用行政管理權(quán)謀取非法利益的典型案例。（二） 濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)違法犯罪。此類案件多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等行使權(quán)利環(huán)節(jié)，如增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票發(fā)售管理、納稅數(shù)額核定及減免緩稅審批等方面，主要表現(xiàn)是涉案稅務(wù)人員見(jiàn)利忘法、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊。廣東省潮陽(yáng)、普寧虛開增值稅專用發(fā)票案、深圳福田虛開增值稅專用發(fā)票案等暴露的職務(wù)犯罪問(wèn)題都是觸目驚心的。（三） “不作為”引起的失職瀆職犯罪逐步顯現(xiàn)。目前一些稅務(wù)干部對(duì)罪與非罪的界限認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為執(zhí)法和管理過(guò)程中只有“為”了才可能犯罪，“不為”也就不會(huì)犯罪，甚至還有部分干部認(rèn)為涉稅違法犯罪只是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，與己無(wú)關(guān)，殊不知在平常的稅收征管查過(guò)程中的很多“不作為”都涉嫌失職瀆職犯罪問(wèn)題。如有的稅收管理員不認(rèn)真遵守制度規(guī)定，對(duì)納稅人疏于監(jiān)督管理，造成偷稅、虛開增值稅專用發(fā)票大要案的發(fā)生，其中的失職瀆職問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。三、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因（一）思想原因。從思想根源來(lái)看，職務(wù)犯罪的滋生源于行為人價(jià)值觀念的錯(cuò)位。受封建社會(huì)“官本位”思想及西方社會(huì)“個(gè)人至上”“拜金主義”等觀念的影響，同時(shí)由于放松自身的思想道德修養(yǎng)，行為人在價(jià)值觀念上產(chǎn)生了個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)位，他們把自我當(dāng)成社會(huì)的中心，把公共權(quán)力視為私人特權(quán)，把個(gè)人利益凌駕于國(guó)家和人民利益之上，在面臨外界的各種誘惑之下，價(jià)值錯(cuò)位必然導(dǎo)致行為人的貪欲膨脹和心理失衡,造成思想滑坡和行為失控，最終走向犯罪。它是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根本原因。思想方面具體表現(xiàn)有：1、投資回報(bào)心理。有人把權(quán)力看成“一本萬(wàn)利”的致富工具，通過(guò)跑官、要官、買官謀到一定職位后，便迫不及待地把權(quán)力作為資本投入不正當(dāng)交易，以獲取巨額回報(bào)。這種干部沒(méi)有什么能力，在具體工作中被稱之為“四拍干部”，即上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作拍胸脯、向領(lǐng)導(dǎo)表示保證完成任務(wù)，工作布置下來(lái)又拍腦袋、可怎么完成工作呢？自己干不了讓別人完成了工作又拍自己的大腿，我怎么沒(méi)想到呢？自己干砸了最后拍屁股走人。2、 “紅眼病”心理。一些稅務(wù)人員看到別人發(fā)財(cái)，就覺(jué)得自己吃虧，“我辛辛苦苦工作幾十年還不如人家搞一年”，“自己手中有權(quán)力，為什么不能去致富？”，從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私，趁勢(shì)“撈一把”的心理。3、 法不責(zé)眾心理。“法不責(zé)眾”意識(shí)在傳統(tǒng)法文化中由來(lái)已久，它在某種程度上為腐敗分子提供了一個(gè)心理保護(hù)層，同時(shí)在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。目前，“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動(dòng)向，其實(shí)質(zhì)就是行為人期望通過(guò)集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰。4、 為公無(wú)過(guò)心理。一些人頭腦中存在“只要為公，自然無(wú)過(guò)”的認(rèn)識(shí)，“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下，他們曲解“讓一部分人先富起來(lái)”的觀點(diǎn)，濫用權(quán)力謀取地方利益和部門利益，置國(guó)家和人民的根本利益不顧。5、 僥幸過(guò)關(guān)心理。這是腐敗分子較為普遍的一種心理特征，其實(shí)質(zhì)是一種心理自慰。正如有人指出，如果行為的后果給自己帶來(lái)的利益要大大高于受懲罰的惡果時(shí)，如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時(shí)，就會(huì)促使犯罪分子實(shí)施某種行為。在職務(wù)犯罪中，行為人的職權(quán)身份、靠山與關(guān)系以及作案手段的隱蔽性等，更是強(qiáng)化了其僥幸過(guò)關(guān)心理。如李真原為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是“雙料”后備干部，自認(rèn)為“刑不上大夫”，在短短幾年里收受賄賂近千萬(wàn)元，最終走上了不歸路；內(nèi)蒙古自治區(qū)原局長(zhǎng)肖占武正是抱著“廉政這種事，就像隔墻扔磚頭，砸著誰(shuí)，誰(shuí)倒霉”的僥幸過(guò)關(guān)心態(tài)，最終走上了犯罪道路。6、 吃虧補(bǔ)償心理。一些接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到自己快要退下來(lái)了，有“船到碼頭車到站”、“松口氣”的思想，自覺(jué)不自覺(jué)中放松了對(duì)自己或其配偶子女的要求，認(rèn)為自己還在臺(tái)上，可以最后抓緊撈一把，不然就沒(méi)有機(jī)會(huì)了，結(jié)果走上了違法犯罪的邪路。這也就是江澤民同志總結(jié)的“五十九現(xiàn)象”。還有一些年輕的中層干部，在升遷無(wú)望的情況下，心理失衡，也放松了對(duì)自己的要求和世界觀的改造，把手中的權(quán)利變謀取個(gè)人私利的工具，腐化墮落、以權(quán)謀私，這也就是近年來(lái)新出現(xiàn)的“四十九現(xiàn)象”、“三十九現(xiàn)象”。7、 不為無(wú)罪心理。少數(shù)人頭腦中存在“不為自然無(wú)罪”的心態(tài)，存在著只要不貪污不受賄就不會(huì)犯罪的不正確認(rèn)識(shí)。其實(shí)，在日常的稅收征管查過(guò)程中不履行或不認(rèn)真履行自己的管理職責(zé)，致使國(guó)家稅款大量流失、公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或造成人身傷亡的嚴(yán)重后果也能犯罪。8、 人之常情心理。中國(guó)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化，人情主義、“面子文化”根深蒂固，而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則，不少稅務(wù)人員正是在“人之常情”“情面難卻”、“我本俗人、何以脫俗”等心理驅(qū)動(dòng)下而喪失心理防線的。（二）制度原因。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使方面制定了比較規(guī)范和完善的規(guī)章制度，但有的單位和個(gè)人就是不能全面落實(shí)，對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的就不去落實(shí)，該公開的內(nèi)容不公開，該走的程序不走，大搞“暗箱操作、'變通處理”，給一些不法分子以可乘之機(jī)，有的甚至與不法分子相互勾結(jié)枉法弄權(quán)、徇私舞弊，為職務(wù)犯罪埋下了隱患。同時(shí)，個(gè)別制度在設(shè)計(jì)上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。如由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)增值稅抵扣政策的不科學(xué)，內(nèi)外勾結(jié)虛開發(fā)票的現(xiàn)象屢禁不止。（三）機(jī)制原因。監(jiān)督機(jī)制弱化是職務(wù)犯罪的重要誘因。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督中存在上級(jí)“鞭長(zhǎng)莫及”無(wú)法監(jiān)督、下級(jí)怕“穿小鞋”不敢監(jiān)督、同級(jí)之間怕得罪人不愿監(jiān)督的問(wèn)題，個(gè)別存在“一榮俱榮、一損俱損”的利害關(guān)系，往往是“撥出蘿卜帶出泥”，造成內(nèi)部監(jiān)督制約流于形式、走過(guò)場(chǎng)。在外部，由于稅務(wù)公開的透明度還不夠高，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督，同時(shí)納稅人也常常因怕打擊報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。于是，沒(méi)有制約的權(quán)力就導(dǎo)致了腐敗，濫用職權(quán)、貪污、受賄、失職瀆職也便成了必然。（四）社會(huì)原因。不良風(fēng)氣的消極影響是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的不容忽視因素。當(dāng)前送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)在社會(huì)上還有一定市場(chǎng)，“偷稅光榮”、“笑廉不笑貪”的現(xiàn)象被社會(huì)所接受、所認(rèn)可的時(shí)候，稅務(wù)人員也必然要受到腐蝕，容易忘記自己做人的底線，執(zhí)法犯法，最終墮落為罪犯。四、預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的建議預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，必須堅(jiān)持以人為本，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”行使為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、綜合治理。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)家稅務(wù)總局制定的《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，為稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪指明了方向。（一） 加強(qiáng)思想教育?！拔锉叵雀?，而后蟲生”職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，首先來(lái)源于執(zhí)法人員本身思想道德和價(jià)值觀念的質(zhì)變。一個(gè)執(zhí)法人員要想實(shí)施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪，任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督的機(jī)制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無(wú)力的。因此，每個(gè)單位都要根據(jù)自己實(shí)際情況，進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育，使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，解決好人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用的問(wèn)題，加強(qiáng)自律，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。要教大家算好四筆帳。一是政治帳。經(jīng)?；仡櫡此家酝闼阕约航?jīng)歷了多長(zhǎng)時(shí)間的奮斗，才達(dá)到今天的地位。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二是人身帳。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。三是經(jīng)濟(jì)帳。做為一個(gè)公務(wù)員，一年能從國(guó)家領(lǐng)多少工資獎(jiǎng)金，一生又能拿多少工資獎(jiǎng)金，再與其他單位人員，下崗工人比比，知道我們稅務(wù)部門收入是很不錯(cuò)的，對(duì)社會(huì)上許多人都是極度具吸引力的。如果違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上是多么不值得的。四是家庭帳。現(xiàn)在是幾代人親情融融，享受天倫之樂(lè)的幸福，如果違法鋃鐺入獄，不僅無(wú)法孝敬父母、照顧妻兒，還會(huì)使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。教育廣大稅務(wù)干部要正確理解職務(wù)犯罪的內(nèi)涵，要認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程就是履行職權(quán)的過(guò)程，職權(quán)既不能放棄，也不能濫用，始終伴隨著職務(wù)犯罪的危險(xiǎn)，如果聽(tīng)之任之、不及時(shí)警醒，滑向職務(wù)犯罪的深淵也決不是危言聳聽(tīng)。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，守得住物質(zhì)上的清貧，耐得住生活上的寂寞，頂?shù)米【粕摰恼T惑，擋得住庸俗關(guān)系的拉攏，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”（二） 嚴(yán)格制度落實(shí)。要建立健全以崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，以考核評(píng)議為手段，以過(guò)錯(cuò)追究為保障的執(zhí)法責(zé)任制。要加大暗訪和突擊檢查力度，真實(shí)掌握各項(xiàng)制度的落實(shí)狀況，并督促制度落實(shí)。要堅(jiān)持查辦職務(wù)犯罪是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式，要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有打擊的預(yù)防，是軟弱無(wú)力的預(yù)防，只預(yù)防不打擊，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防。要圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、稅款征收、增值稅發(fā)票管理、稽查處罰、出口退稅審批、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及預(yù)算外資金管理、基建工程和大宗物品采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)以及人員錄用、干部提拔等案件易發(fā)、多法部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大對(duì)職務(wù)犯罪案件的查處力度。不管涉及到什么部門、什么單位、什么人，都必須有案必查，一查到底，決不姑息遷就，