城市內(nèi)澇防治搶險應急預案

SHAPESHAPE城市內(nèi)澇防治搶險應急預案1總則1.1編制目的為了做好臥龍寺地區(qū)內(nèi)澇防治搶險工作,規(guī)范內(nèi)澇防治搶險的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施內(nèi)澇防治搶險應急救援,最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命安全,維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《寶雞市防御災害性洪水應急預案》、《寶雞市城市內(nèi)澇防治搶險應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定,結合我街實際,制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于金臺區(qū)臥龍寺地區(qū)積水內(nèi)澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內(nèi)澇,交通癱瘓,危舊房屋倒塌,地下設施進水等事件,以及由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故,轄區(qū)北坡因暴雨發(fā)生泥石流等地質災害;轄區(qū)重要防洪工程設施發(fā)生重大險情洪水溢流入城區(qū)等。1.4工作原則(1)內(nèi)澇防治搶險實行“安全第一、常備不懈,以防為主、全力防險”的方針,遵循團結協(xié)作和局部服從全局利益的原則。(2)以人為本,安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康,以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務,同時切實加強應急救援人員的安全防護。1.5重點防護對象城區(qū)低洼地帶2組織體系及職責2.1指揮機構為使城區(qū)內(nèi)澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,行動迅速、有條不紊,最大限度的避免和減少人員傷亡,減輕災害損失。根據(jù)市政府、區(qū)政府對城市內(nèi)澇防治工作的總體要求,成立金臺區(qū)臥龍寺街道內(nèi)澇防治搶險應急工作領導小組。組長由辦事處主任擔任，副組長由辦事處副主任、武裝部部長擔任，成員由辦事處各部門負責人組成。領導小組辦公室設在城管所，辦公室主任由城管所所長侯春福兼任。日常聯(lián)系電話：3436093，聯(lián)系人：任思成，臨時搶險隊伍根據(jù)需要由辦事處內(nèi)澇防治搶險應急工作領導小組抽調(diào)。2.2金臺區(qū)臥龍寺街道內(nèi)澇防治搶險應急工作領導小組主要職責(1)負責組織、協(xié)調(diào)應急管理和災難應急處置工作;全面了解轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險各種信息資料,分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢,及時做出應急救援重大事項的決策。(2)負責制訂、指揮、協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇防治搶險應急制度和辦法。(1)預報未來3小時雨量將達到100毫米以上、或者已經(jīng)達到100毫米且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水,積水深度可能達到50厘米以上,造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已達飽和狀態(tài),預計日降雨量達到150毫米以上,預計將要發(fā)生較大地質災害,可能性極大。(2)渭河林家村預報流量達到4000立方米/秒以上時,金陵河縣功檢測站預報流量達到500立方米/秒以上時,雨水排放口已被封堵。3.3日常管理各村、社區(qū)及沿街、沿河單位積極做好日常養(yǎng)護、維修、檢測,及時消除隱患,防患于未然;充分儲備防汛搶險應急物資,做到專物專用、專人專管。3.4應急演練辦事處內(nèi)澇防治搶險應急工作領導小組定期開展轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險應急預案演練，對應急救援各村、社區(qū)及相關單位使用救援器材、設備等物資的使用要加強管理。村、社區(qū)及相關單位應當根據(jù)自身特點、范圍,對重點部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。4應急響應4.1分級響應藍色汛情預警(IV):辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組辦公室主任、各村、社區(qū)及沿街單位負責人帶班,人員到崗,24小時值班,確保通信暢通。辦事處內(nèi)澇搶險隊做好重點地段防汛搶險,做好排除內(nèi)澇搶險的準備工作。黃色汛情預警(III)級):在藍色汛情基礎上,進一步加強領導帶班,重點內(nèi)澇防治搶險部位責任人和相關人員加強現(xiàn)場巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時處置。根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)域、重點除澇部位及降雨趨勢,辦事處內(nèi)澇防治搶險領導小組辦公室檢查各村、社區(qū)和沿街單位領導上崗情況,詢查澇情、險情、災情,各村、社區(qū)及沿街單位及時上報各自職責范圍內(nèi)的水情、工情、險情等,并做好群眾安全避險準備,公安部門做好交通疏導。內(nèi)澇防治搶險人員按照內(nèi)澇防治搶險預案,加強對重點內(nèi)澇防治搶險的救護。橙色汛情預警(II級):在黃色汛情基礎上,內(nèi)澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位,防澇搶險預備隊伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設備處于開通狀態(tài)。重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉移。提醒市民不要在低洼地帶或地下通道停留。轄區(qū)內(nèi)河道根據(jù)河道水位確定是否關閉雨水溢流口。相應淹沒區(qū)由各級、各單位行政領導按各自擬定的預案撤退人員,轉移物資器材;供電部門派出檢修人員巡視,確保雨水泵站及排水設施的動力用電以及內(nèi)澇地區(qū)供電安全。紅色汛情預警(I級):在橙色汛情基礎上,辦事處內(nèi)澇領導小組在區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇防治搶險領導小組領導下,領導和指導轄區(qū)各單位組織各方面力量全力投入內(nèi)澇防治搶險抗災工作。4.2預案啟動預警應急響應三級、四級為一般性預警應急響應,由辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組啟動轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險應急預案。所有村、社區(qū)、沿街單位人員停止休假,確保通信暢通,值班人員做到記錄完整。預警應急響應二到一級為較大和重大應急響應,辦事處內(nèi)澇防治安全責任人迅速到崗,根據(jù)市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險領導小組辦公室的安排,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。4.3響應程序(1)三級、四級預警應急響應后,辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組負責人應立即趕赴現(xiàn)場,按照災害現(xiàn)場的性質和情況,負責組織轄區(qū)背街小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇的排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作,并負責危漏房屋居民的安全避險工作。并向區(qū)內(nèi)澇防治搶險辦公室及時匯報,密切關注雨情、汛情變化,出現(xiàn)各類內(nèi)澇防治突發(fā)公共事件,及時上報。(2)二級、一級預警應急響應后,辦事處內(nèi)澇應急領導小組負責人應立即趕赴現(xiàn)場指揮,必要時按照市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險應急領導小組要求到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況,各村、社區(qū)及有關單位提前在重點內(nèi)澇區(qū)域上崗到位,對已經(jīng)出現(xiàn)較大或嚴重險情的區(qū)域,搶險隊伍全部到位,關注雨情、水情、汛情、災情、工情變化并隨時向辦事處內(nèi)澇防治搶險辦公室通報情況。辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組根據(jù)形勢發(fā)展,必要時向市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險應急領導小組辦公室請示,轉入防洪預案階段。4.4報告內(nèi)容(1)災害發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、災害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。(2)災害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。(3)有關受損建筑等單位名稱,管理單位等。(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。(5)其他需要報告的有關事項。4.5應急結束應急響應結束由辦事處澇防治搶險應急領導小組根據(jù)內(nèi)澇災害排除完成情況,報請市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險應急領導小組辦公室。5應急保障5.1后勤保障辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組辦公室、各村、社區(qū)內(nèi)澇組織機構和內(nèi)澇物資保障單位積極做好應急響應期間所需的物資,包括:工程機械車輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設備等。根據(jù)防洪需要,儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。路燈、燃氣、自來水、電力、通信等積極做好應急響應期間供應恢復。5.2應急隊伍保障三(III)到四(IV)級應急響應發(fā)生時,由辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組按照預案調(diào)動各村、社區(qū)和轄區(qū)單位應急隊伍進行處置;一(I)到二(II)級應急響應發(fā)生時,由辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組統(tǒng)一指揮,辦事處內(nèi)澇防治搶險應急領導小組及各村、社區(qū)和沿街單位認真執(zhí)行。6后期處置6.1善后處理在內(nèi)澇防治搶險工作結束后,各村、社區(qū)、沿街各單位要認真做好善后工作。及時處理防治搶險期間遺留問題,實施災后重建。全面總結經(jīng)驗和教訓并于20日內(nèi)報上級部門。按照防汛物料儲備管理辦法,及時按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)物資,及時充盈防治搶險物資庫存。6.2事故調(diào)查嚴格遵循國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。(1)發(fā)生災害的工程基本情況,調(diào)查中查明的事實。(2)災害原因分析及主要依據(jù)。(3)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價。(4)采取主要應急響應措施及其有效性。(5)災害結論。(6)事故責任人及其處理。(7)各種必要的附件。(8)調(diào)查中尚未解決的問題。(9)經(jīng)驗教訓和安全建議。6.3表彰獎勵和責任追究對在處置災害中有突出貢獻的單位和人員,由辦事處黨工委、辦事處按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對引發(fā)重大災害事故負有重要責任的單位和人員以及在應急處置過程中玩忽職守、貽誤工作并造成不良影響的人員,依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，依法追究當事人責任；構成犯罪的，由司法機關予