非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法課件

非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法課件目錄contents安全生產(chǎn)許可證制度概述非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件與程序安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)與運(yùn)行要求監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究機(jī)制總結(jié)回顧與展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)安全生產(chǎn)許可證制度概述CATALOGUE01背景為加強(qiáng)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。意義實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度是非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段，也是政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)防和減少事故的有效措施。安全生產(chǎn)許可證制度背景與意義法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。要求非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)許可證制度法律依據(jù)及要求適用于非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)。適用范圍主要針對(duì)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等，他們必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)。對(duì)象安全生產(chǎn)許可證適用范圍與對(duì)象堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全員參與、全過(guò)程管理、全方位監(jiān)控。管理原則通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)一步提高非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)水平，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。目標(biāo)安全生產(chǎn)許可證管理原則與目標(biāo)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀CATALOGUE02近年來(lái)，非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)量和銷(xiāo)售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。行業(yè)規(guī)模與增長(zhǎng)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品包括炸藥、雷管、導(dǎo)火索等，廣泛應(yīng)用于礦山開(kāi)采、隧道建設(shè)、水利工程等領(lǐng)域。主要產(chǎn)品與用途非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)概況近年來(lái)，非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不足、安全管理不到位、從業(yè)人員安全素質(zhì)不高等問(wèn)題依然存在，成為制約行業(yè)安全發(fā)展的主要因素。安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及存在問(wèn)題存在問(wèn)題安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)近年來(lái)發(fā)生的非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故案例進(jìn)行深入剖析，分析事故原因、責(zé)任追究和整改措施。典型事故案例從事故案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的建議和措施。教訓(xùn)總結(jié)典型事故案例剖析與教訓(xùn)總結(jié)相關(guān)政策法規(guī)介紹國(guó)家關(guān)于非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，包括安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等。政策法規(guī)對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響分析政策法規(guī)對(duì)非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)發(fā)展的影響，包括推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)等方面。政策法規(guī)對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件與程序CATALOGUE03010405060302申請(qǐng)單位必須為合法登記注冊(cè)的非煤礦礦山企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格。企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得安全資格證書(shū)。企業(yè)需具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并取得合格的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。特種作業(yè)人員需經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。從業(yè)人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。申請(qǐng)條件及資格審查要求申請(qǐng)單位需填寫(xiě)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》，并加蓋單位公章。提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單等材料。提供主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)和特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件。提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格證明、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明等材料。將以上材料按照規(guī)定的順序裝訂成冊(cè)，一式三份，并加蓋單位公章。提交至當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料準(zhǔn)備及提交流程指南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。經(jīng)核查符合條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)初步審查合格的申請(qǐng)材料，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，到期需進(jìn)行延期換證，延期換證程序與初次申請(qǐng)程序相同。審批程序及時(shí)限規(guī)定解讀輸入標(biāo)題02010403變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等手續(xù)辦理在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。安全生產(chǎn)許可證遺失或損毀的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后，辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。企業(yè)終止生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)在終止生產(chǎn)活動(dòng)前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)收回安全生產(chǎn)許可證后，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期換證申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)與運(yùn)行要求CATALOGUE04明確企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方向和目標(biāo)，為安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)。確定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)建立安全生產(chǎn)組織架構(gòu)制定安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)安全生產(chǎn)投入設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員和職責(zé)，形成有效的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。建立完善的安全生產(chǎn)管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等。保障安全生產(chǎn)所需的資金、物資、技術(shù)等資源投入，確保安全生產(chǎn)條件得到保障。安全生產(chǎn)管理體系框架構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)措施明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任建立企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和員工在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和義務(wù)。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)企業(yè)與各級(jí)管理人員和員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。實(shí)施安全生產(chǎn)考核定期對(duì)各級(jí)管理人員和員工進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，評(píng)估責(zé)任落實(shí)情況和安全生產(chǎn)績(jī)效。嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)或發(fā)生事故的個(gè)人和集體進(jìn)行懲罰。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)防控策略落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與防控策略部署全面識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類(lèi)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控策略和措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程度。將風(fēng)險(xiǎn)防控策略轉(zhuǎn)化為具體的操作措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保措施得到有效執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案編制及演練組織實(shí)施根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，編制完善的應(yīng)急預(yù)案體系。定期組織各類(lèi)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高員工應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。編制應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練評(píng)估演練效果完善應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究機(jī)制CATALOGUE05監(jiān)督檢查方式方法及頻次安排監(jiān)督檢查方式采取定期與不定期相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。頻次安排對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查原則上每年不少于一次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)增加檢查頻次。VS對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)采取責(zé)令限期改正、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等處罰措施。處罰標(biāo)準(zhǔn)明確各類(lèi)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的公正性和合理性。處罰措施違法行為處罰措施及標(biāo)準(zhǔn)明確對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)下達(dá)整改指令，明確整改內(nèi)容、要求和期限。根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，合理設(shè)置整改期限，確保整改工作得到有效落實(shí)。整改要求期限設(shè)置整改要求及期限設(shè)置誠(chéng)信體系建設(shè)及聯(lián)合懲戒機(jī)制建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為、事故等信息，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。誠(chéng)信體系建設(shè)對(duì)失信企業(yè)采取聯(lián)合懲戒措施，包括限制參與政府采購(gòu)、限制取得政府性資金支持、限制參與工程招投標(biāo)等，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。聯(lián)合懲戒機(jī)制總結(jié)回顧與展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)CATALOGUE06非煤礦礦山危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的基本概念、意義和作用01課程重點(diǎn)內(nèi)容回顧安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件和程序，包括資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)02危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存和使用要求03安全生產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等04安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和監(jiān)管方式，以及企業(yè)的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控措施05學(xué)員在安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的建議和意見(jiàn)學(xué)員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，以及對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作的期望和建議學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握程度，以及在實(shí)際工作中的應(yīng)用情況學(xué)員心得體會(huì)分享安全生產(chǎn)法規(guī)政策的不斷完善和加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求越來(lái)越高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為提升安全生產(chǎn)水平提供了有力支持安全生產(chǎn)管理體系的不斷完善和標(biāo)準(zhǔn)化，將推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)