xx年民政救助管理工作要點(diǎn)

.頁眉.頁腳.2016年民政救助管理工作要點(diǎn)2013年，全市民政系統(tǒng)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府和省民政廳基本要求，圍繞“一個(gè)率先、五個(gè)”的總布局，認(rèn)真踐行民政宗旨，真抓實(shí)干，鞏固創(chuàng)新，緊緊圍繞保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國防建設(shè)、優(yōu)化和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)“四個(gè)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)，充分發(fā)揮民政在民生保障中基礎(chǔ)作用和社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，為率先全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。一、深入推進(jìn)完善新型社會(huì)救助體系，規(guī)范提高救助管理水平。按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的總體思路，著力辦好順民意、得民心、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，完善居民家庭收入核對(duì)機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保工作全程精細(xì)化管理。在全市培育2-3個(gè)設(shè)施條件好，管理服務(wù)優(yōu)的敬老院典型并推廣，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)水平。逐步提升醫(yī)療救助效能，資金結(jié)余率不超過當(dāng)年籌資總額的15%，政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到55%以上。開展城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，試點(diǎn)單位救助封頂線提高到每人每年3萬元。完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評(píng)估機(jī)制，建立救災(zāi)資金按比例分擔(dān)機(jī)制，制定受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)；提高救災(zāi)應(yīng)急指揮能力，加快推進(jìn)市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成；開展“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動(dòng)，認(rèn)真做好全國、全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度的拾遺補(bǔ)缺、托底保障作用，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助力度，對(duì)符合條件的低保邊緣對(duì)象臨時(shí)生活困難和臨時(shí)醫(yī)療困難及時(shí)給予500-3000元不等的臨時(shí)救助；對(duì)符合條件的困難家庭大學(xué)新生給予3000-4000元一次性入學(xué)救助。扎實(shí)推動(dòng)600余戶城鄉(xiāng)特困家庭幫扶活動(dòng)向縱深開展，確保基本生活得到有效保障。完善慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化善款勸募力度，進(jìn)一步打造慈善救助品牌，科學(xué)規(guī)劃救助項(xiàng)目，規(guī)范救助程序，切實(shí)做好慈善救助工作。二、切實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是2013年市政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目之一。加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)全市新增養(yǎng)老床位2500張；完善城鎮(zhèn)“三無”人員生活保障制度，將散居的城鎮(zhèn)“三無”人員按不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的150%納入最低生活保障。建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)機(jī)制，整合“12343”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開展差別化養(yǎng)老服務(wù)，使接受居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)老年人超過3000人；年內(nèi)在40%的城市社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立老年人日間照料中心。加快市社會(huì)福利中心二期工程和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。完善孤兒保障制度，將艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童納入孤兒基本生活保障范圍，提高孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中養(yǎng)護(hù)和分散養(yǎng)護(hù)分別達(dá)到每人每月1200元和720元。強(qiáng)化福利彩票銷售管理，深化公益宣傳，弘揚(yáng)福彩文化，深度挖掘市場(chǎng)潛力，在保持安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上全力助推銷量健康增長，力爭(zhēng)銷售突破4.5億元，福彩公益金用于養(yǎng)老事業(yè)不低于50%。加強(qiáng)福利企業(yè)管理，保障殘疾職工權(quán)益。三、增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，探索基層社會(huì)管理服務(wù)新體制。以建設(shè)服務(wù)完善、管理民主、充滿活力、和諧幸福的社會(huì)生活共同體為目標(biāo)，以構(gòu)建面向全體社區(qū)居民和流動(dòng)人口的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，健全社區(qū)共駐共建共享機(jī)制。深化和諧社區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新培植4個(gè)典型社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。深入開展社區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用。開展社區(qū)鄰居節(jié)等活動(dòng)，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。切實(shí)抓好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃修訂完善，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年底前，所有農(nóng)村社區(qū)都要完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，并投入正常運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作，部分市級(jí)試點(diǎn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)合村并居，使農(nóng)村社區(qū)真正成為農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)的基本單元。探索建立監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制，督促撥付運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好《省實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高村民自治工作水平。搞好村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建工作，推動(dòng)村務(wù)公開民主管理工作上臺(tái)階。四、認(rèn)真落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。以創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”為目標(biāo)，以落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，努力構(gòu)建體制機(jī)制統(tǒng)一高效、優(yōu)待優(yōu)惠充分體現(xiàn)、整體保障水平顯著提高、服務(wù)對(duì)象榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)的雙擁優(yōu)撫安置新格局。今年是新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建關(guān)鍵年，省將對(duì)我市2/3的區(qū)縣進(jìn)行考評(píng)，第一季度組織第一批考評(píng)，第四季度組織第二批考評(píng)，各區(qū)縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省新制定的《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，做好年度檢查考評(píng)工作，努力創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”。積極幫助駐軍部隊(duì)解決訓(xùn)練生活中的實(shí)際困難，全面做好海訓(xùn)部隊(duì)保障工作，精心打造全國全軍最佳海訓(xùn)基地。建立傷殘撫恤和定期生活補(bǔ)助自然增長機(jī)制，規(guī)范完善撫恤補(bǔ)助市、縣級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)機(jī)制，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。按照優(yōu)于、重于、高于一般民生保障的原則，做好優(yōu)撫對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房保障等工作，探索建立優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助制度。做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象康復(fù)療養(yǎng)工作，加強(qiáng)榮軍輪流休養(yǎng)、退伍軍人精神病康復(fù)治療，提高優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)能力。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理和維護(hù)，加大烈士褒揚(yáng)力度，在全社會(huì)營造褒揚(yáng)烈士事跡、弘揚(yáng)烈士精神的濃厚氛圍。加大國家新出臺(tái)退役士兵安置法規(guī)政策的宣傳力度，加強(qiáng)退役士兵安置改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)，修訂完善我市退役士兵安置實(shí)施辦法，及時(shí)足額發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，妥善解決退役士兵安置歷史遺留問題。完善退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)措施，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵參訓(xùn)率達(dá)到100%，參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到95%以上、就業(yè)率達(dá)到90%以上，努力實(shí)現(xiàn)退役士兵充分、高質(zhì)量就業(yè)。認(rèn)真做好軍休干部的接收安置工作，全面落實(shí)軍休干部的政治生活待遇，提升服務(wù)管理水平。五、加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。實(shí)行社會(huì)組織分類發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織?？茖W(xué)精簡社會(huì)組織審批登記環(huán)節(jié)，縮短辦件時(shí)限，提高服務(wù)效能。對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記。深入開展購買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照項(xiàng)目資金管理要求實(shí)施服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加大試點(diǎn)項(xiàng)目階段性檢查，及時(shí)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。認(rèn)真組織開展好社會(huì)組織評(píng)估工作，評(píng)選出一批4A、3A級(jí)社會(huì)組織，提升社會(huì)組織自主運(yùn)作的能力，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真開展社會(huì)組織年檢工作，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察。完善社會(huì)組織黨的建設(shè)與登記管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“兼合式”黨組織組建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保社會(huì)組織正確的政治方向。六、規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。積極穩(wěn)妥科學(xué)地進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整方案論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審慎穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調(diào)整審核報(bào)批工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。認(rèn)真做好《中華人民共和國政區(qū)大典.卷》分卷的審核與出版工作。完成地名普查試點(diǎn)收尾工作，進(jìn)一步挖掘地名的文化內(nèi)涵，編纂出版《市地名志》。依法規(guī)范地名命名更名，嚴(yán)格地名命名更名的程序和權(quán)限，加強(qiáng)科學(xué)論證，廣泛征求專家、學(xué)者和群眾意見，提升地名的文化品位。建立地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)的常態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)工作，提升地名信息化服務(wù)水平。探索完善“五位一體”平安邊界創(chuàng)建模式，確保邊界平安和諧。年內(nèi)力爭(zhēng)完成市殯儀館遷建工作，深入開展殯改示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂建設(shè)試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)殯葬惠民政策全覆蓋。積極推進(jìn)“幸福婚姻”工程，推進(jìn)免費(fèi)頒證、婚姻指導(dǎo)、離婚調(diào)解三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)登