黨課黨員干部要在調(diào)查研究中練就真功夫

黨課：黨員干部要在調(diào)查研究中練就“真功夫”同志們：堅(jiān)持通過調(diào)查研究解決我國(guó)在各個(gè)發(fā)展時(shí)期遇到的問題是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八大以來，我們黨高度重視調(diào)查研究，一再要求“大興調(diào)查研究之風(fēng)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)”“以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”。下面，我談幾點(diǎn)淺見，與同志們共同交流。一、重要前提：理解重大意義思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。提高調(diào)查研究本領(lǐng)，首先要深刻理解“領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究”的重大意義。作為國(guó)家和人民事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政本領(lǐng)并非與生俱來、一蹴而就、一勞永逸，而是在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中不斷磨礪和積累，并且還要不斷升級(jí)、持續(xù)擴(kuò)容。從宏觀層面看，當(dāng)前的世情、國(guó)情、黨情以及區(qū)情都發(fā)生了深刻變化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖更加清晰具體，但是面對(duì)世界變局加速演進(jìn)、國(guó)內(nèi)改革日益深化、各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾問題接踵而來的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政過程中面臨的“四種危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”并未消除，黨的二十大作出的一系列重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委提出的一系列工作要求需要我們從戰(zhàn)略上重新審視和謀劃今后的具體工作。從微觀層面看，黨員干部的崗位職責(zé)和工作任務(wù)也在不斷發(fā)展變化，需要我們與時(shí)俱進(jìn)提升相應(yīng)的能力和素質(zhì)。調(diào)查研究恰恰就是一個(gè)非常有效的改造客觀世界和主觀世界的方法。深入實(shí)際調(diào)查研究，既是推動(dòng)感性認(rèn)識(shí)不斷深化實(shí)現(xiàn)飛躍的過程，也是解決問題、打開局面、推進(jìn)工作的過程，更是與群眾打交道、為群眾辦實(shí)事和增進(jìn)情感、贏得支持的過程。正確認(rèn)識(shí)并重視調(diào)查研究是我們克服主觀主義、形式主義和官僚主義，提高調(diào)研能力和實(shí)效的重要前提。二、把準(zhǔn)方向：堅(jiān)守基本原則作為科學(xué)的世界觀和方法論，“調(diào)查研究是致力于求真的學(xué)問、見諸實(shí)踐的科學(xué)、講求方法的藝術(shù)。”只有堅(jiān)持遵循人民至上、實(shí)事求是、全面系統(tǒng)的基本原則，才能保證調(diào)查研究的正確方向。（一）堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向。首先，堅(jiān)持調(diào)查研究為人民服務(wù)，即通過調(diào)查研究了解群眾面臨的問題以及對(duì)黨委政府的期盼，總結(jié)群眾的創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)，問政于民、問計(jì)于民，為人民辦實(shí)事、謀福祉。其次，堅(jiān)持相信并依靠群眾開展調(diào)查研究。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是我們獲得正確認(rèn)識(shí)的重要源泉，是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本途徑?！罢_的決策，絕對(duì)不是一個(gè)人或者一堆人，不作調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的，它要在人民群眾改革發(fā)展的實(shí)踐中才能產(chǎn)生。”黨員干部必須放下架子拜人民為師，撲下身子向人民學(xué)習(xí)，通過深入調(diào)查研究從人民群眾的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，從人民群眾的批評(píng)責(zé)備聲中查找短板，從人民群眾的意見建議中找尋辦法。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的根本要求。歷史充分證明，堅(jiān)持實(shí)事求是“是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法”，是黨和國(guó)家事業(yè)成功的重要秘訣。“在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實(shí)事求是，不只是認(rèn)識(shí)水平問題，而且是黨性問題?！笔紫?，調(diào)查研究要掌握“真情況”，即通過深入細(xì)致的調(diào)研，全面了解和掌握真實(shí)情況，尊重客觀實(shí)際，不得弄虛作假，不得以偏概全，防止只見樹木、不見森林。其次，調(diào)查研究要探究“真規(guī)律”，即對(duì)收集到的材料進(jìn)行系統(tǒng)化、條理化分析，運(yùn)用科學(xué)思維方式和研究方法準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。再次，調(diào)研決策要“真有效”，即必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣各發(fā)展領(lǐng)域面臨的亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)問題深入扎實(shí)地調(diào)查研究，力求“提出解決問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見實(shí)效?！保ㄈ﹫?jiān)持全面系統(tǒng)的方式方法。調(diào)查研究是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，正確處理好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，力求做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。因此，調(diào)查研究要注重點(diǎn)面結(jié)合，多層次、多渠道、多方位開展調(diào)研，既要到工作成效好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要到矛盾多的地方研究問題；既要“抓點(diǎn)”剖析典型，也要“抓面”了解全局，根據(jù)實(shí)際兼顧和覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域、各群體階層；既要堅(jiān)持好運(yùn)用好黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的好的有效的調(diào)研方法，還要結(jié)合遇到的新問題和新條件不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道，靈活運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高調(diào)查研究效率。三、提高效率：掌握方法技巧好的方法會(huì)事半功倍。調(diào)查研究包括發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾等多個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)研對(duì)象和調(diào)研內(nèi)容的全面性、調(diào)研方式方法的科學(xué)性都會(huì)直接影響決策及其執(zhí)行效果。（一）選擇方法要靈活適用。要根據(jù)調(diào)研需求和客觀實(shí)際靈活采用諸如走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、開座談會(huì)、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀等多樣化的調(diào)研方法，也要善于運(yùn)用諸如抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、田野調(diào)查、專家咨詢等現(xiàn)代調(diào)研手段。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的多學(xué)科理論，例如，哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析等，還要善于借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來提高調(diào)查研究的效率。（二）推進(jìn)過程要科學(xué)統(tǒng)籌。要注重調(diào)研內(nèi)容的針對(duì)性，要胸懷“國(guó)之大者”，緊緊圍繞黨委的決策部署、群眾關(guān)切和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)研。要注重調(diào)研對(duì)象的廣泛性，選擇調(diào)研對(duì)象要兼顧典型代表性和廣泛性，以更好掌握事物全貌。要提高調(diào)查研究的時(shí)效性，特別是咨政輔政性的調(diào)查研究周期不宜過長(zhǎng)，要及時(shí)迅速地拿出調(diào)研成果。要加強(qiáng)調(diào)研過程的規(guī)劃和管理，開展調(diào)研之前，要制定較為詳細(xì)的計(jì)劃或方案，明確調(diào)研主題、調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研對(duì)象以及團(tuán)隊(duì)分工，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷或調(diào)研提綱，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，確保心中有數(shù)，有條不紊；調(diào)研過程中要及時(shí)反思、總結(jié)、改進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)到手資料的綜合分析，要注重調(diào)查與研究、調(diào)研與決策相統(tǒng)一，注重“研以致用”，使調(diào)查研究成果真正產(chǎn)生解決問題的實(shí)效；調(diào)查研究結(jié)束后還要持續(xù)跟蹤問效，對(duì)決策部署的執(zhí)行情況及其實(shí)施效果等進(jìn)行全面檢驗(yàn)、科學(xué)評(píng)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，確保決策落地落實(shí)、澤被社會(huì)。四、提升質(zhì)量：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)查研究是黨群干群關(guān)系的反光鏡，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。而良好的作風(fēng)是調(diào)研決策、為民辦事、推動(dòng)工作的重要驅(qū)動(dòng)。（一）必須克服“四風(fēng)四氣”、求真務(wù)實(shí)?！罢{(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣?！薄包h員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效?！币灰獔?jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不能事先定好調(diào)子、定了結(jié)論再去調(diào)查求證，而是要帶著問題去調(diào)查去分析，把聽到的、看到的、摸到的情況綜合起來權(quán)衡把握；直面發(fā)現(xiàn)的問題，不回避、不選擇性記憶或失憶，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，才能克服主觀主義的影響，形成對(duì)事物的科學(xué)認(rèn)識(shí)。二要克服形式主義，堅(jiān)持“研以致用”，絕不能以工作太忙、會(huì)議太多為借口，搞“來也匆匆、去也匆匆”走馬觀花式的調(diào)研；絕不能為了應(yīng)付差事，搞“出出鏡—露露臉—開開會(huì)—拍拍照—發(fā)發(fā)信息”的擺拍式調(diào)研；絕不能把調(diào)查研究形同于傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神或領(lǐng)導(dǎo)指示、安排工作；絕不能嫌貧愛富、回避矛盾，不愿到矛盾較多、情況復(fù)雜、條件較差的地方調(diào)研。三要克服官僚主義，切忌高高在上而脫離群眾，只唯上不唯下、說空話大話，絕不能坐在辦公室里要材料、聽匯報(bào)、看材料、寫材料；堅(jiān)決不搞“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子‘欽差’”式的調(diào)查研究，更不能做決策盲目攀比，制定目標(biāo)只追求形象和政績(jī)。（二）堅(jiān)決走好新時(shí)代黨的群眾路線。調(diào)查研究要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、為了群眾。首先，自覺樹立深入群眾調(diào)查研究的意識(shí)，放下架子、撲下身子，防止語言和姿態(tài)高高在上，在走家串戶中親身體驗(yàn)、親自察看，耐心地與群眾“拉家?！绷憔嚯x摸清楚情況。其次，要提高深入群眾的能力，既要“身下”，更要“心下”，用心掌握做好群眾工作的方法，善于營(yíng)造實(shí)話實(shí)說的良好氛圍，允許群眾質(zhì)疑反問，鼓勵(lì)調(diào)研對(duì)象講真心話提出不同意見。再次，要及時(shí)了解和回應(yīng)群眾的評(píng)價(jià)。認(rèn)真聽取意見，耐心細(xì)致解疑釋惑，切實(shí)為群眾解決問題辦實(shí)事。把人民群眾的需求和滿意度作為調(diào)查研究的方向，調(diào)查研究是否扎實(shí)、決策是否正確、問題解決得怎樣，都要交給人民群眾來檢驗(yàn)，才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能贏得群眾更多支持。五、堅(jiān)實(shí)保障：推進(jìn)制度建設(shè)制度建設(shè)具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、管長(zhǎng)遠(yuǎn)等功能。通過制定行之有效的制度以保障調(diào)查研究經(jīng)常性、常態(tài)化開展是提高黨員干部調(diào)查研究能力的重要外部條件。（一）健全和完善促進(jìn)調(diào)查研究的常態(tài)化制度。要把調(diào)查研究制度建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全和完善推進(jìn)調(diào)查研究的相關(guān)制度并固化下來，從制度層面“使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)”。首先，堅(jiān)持和完善決策調(diào)研論證制度，推動(dòng)重要決策“先調(diào)研再?zèng)Q策”更加規(guī)范化、程序化，引導(dǎo)黨員干部樹牢不調(diào)研不決策，要決策必先調(diào)研論證的思想，“堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上”，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。其次，各地要結(jié)合實(shí)際查找落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度過程中存在的問題和短板，持續(xù)健全和完善相關(guān)的配套制度，細(xì)化落實(shí)方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，使調(diào)查研究真正成為黨員干部的工作常態(tài)和良好習(xí)慣，推動(dòng)黨員干部以身作則深入基層宣傳動(dòng)員凝聚人心、汲取智慧高效決策、化解矛盾促進(jìn)發(fā)展。（二）強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督力度。制度的生命力在于執(zhí)行。要把調(diào)研決策工作