2024年加大對城市發(fā)展的支持力度

匯報人：XX2024-02-012024年加大對城市發(fā)展的支持力度目錄CONTENTS城市發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)政策支持與措施基礎設施建設與提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展民生福祉增進與社會治理創(chuàng)新風險評估、防范及應對措施01城市發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)03城市基礎設施建設不斷完善城市交通、供水、供電、通訊等基礎設施得到顯著改善，城市承載能力不斷提升。01城市化進程加速隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，城市人口規(guī)模持續(xù)擴大。02城市經(jīng)濟實力增強城市作為經(jīng)濟中心，其經(jīng)濟總量和增速均居于領先地位，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用日益增強。當前城市發(fā)展概況123部分城市存在規(guī)劃不合理、建設無序等問題，導致城市功能不完善、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”頻發(fā)。城市規(guī)劃與建設水平不高隨著城市規(guī)模的擴大和人口的增多，城市管理和社會治理面臨諸多新挑戰(zhàn)，如公共安全、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等。城市管理與社會治理難度加大城市發(fā)展對土地、水、能源等資源的需求持續(xù)增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束趨緊面臨的主要問題和挑戰(zhàn)完善城市基礎設施和公共服務設施加強城市交通、供水、供電、通訊等基礎設施建設，推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施向城市集聚，提升城市綜合承載能力。加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強城市經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。推動城市管理和社會治理理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營造安全、和諧、宜居的城市環(huán)境。加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕和社會全面進步。推動城市產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展加強城市管理和社會治理創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化需求分析與戰(zhàn)略定位02政策支持與措施

加大財政投入力度增加城市發(fā)展專項資金中央和地方財政將設立專項資金，用于支持城市基礎設施建設、環(huán)境保護、公共服務等領域。實施稅收優(yōu)惠政策對城市發(fā)展重點項目和領域，給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。加大政府購買服務力度通過政府購買服務方式，引導社會力量參與城市治理和服務，提高城市管理和服務水平。推進土地節(jié)約集約利用鼓勵城市內(nèi)部挖潛，盤活存量土地，加強低效用地再開發(fā)，促進土地節(jié)約集約利用。加強土地市場監(jiān)管加大對違法違規(guī)用地行為的查處力度，維護土地市場秩序，保障土地資源可持續(xù)利用。完善土地供應政策優(yōu)先保障城市發(fā)展用地需求，合理安排土地供應時序和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。優(yōu)化土地資源配置推廣政府和社會資本合作模式01鼓勵采用PPP等模式，引導社會資本參與城市基礎設施和公共服務設施建設。拓寬融資渠道02支持企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式籌集資金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為城市發(fā)展提供多元化融資支持。建立投資回報機制03合理確定社會資本參與城市發(fā)展的投資回報方式和標準，保障社會資本合法權益。引導社會資本參與推廣綠色金融產(chǎn)品和服務鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務，支持城市綠色發(fā)展。加強金融科技應用運用大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技手段，提高金融服務效率和風險管理水平，為城市發(fā)展提供更加便捷、安全的金融服務。發(fā)展城市基礎設施投資銀行探索建立專門的城市基礎設施投資銀行，為城市發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新金融服務模式03基礎設施建設與提升加快城市道路建設推進公共交通智能化加強交通擁堵治理推廣智能交通技術交通設施完善與智能化改造新建、改擴建一批城市道路，提高道路通行能力和交通效率。實施交通信號優(yōu)化、道路微循環(huán)改造等措施，緩解城市交通擁堵問題。建設智能公交系統(tǒng)、地鐵自動化駕駛等，提升公共交通服務水平。應用車聯(lián)網(wǎng)、5G等技術，提升交通設施智能化水平。新建、改擴建水廠、電廠、氣站等，保障城市供水、供電、供氣安全穩(wěn)定。加強供水、供電、供氣設施建設建設垃圾分類收集站、中轉(zhuǎn)站和處理設施，提高城市垃圾處理水平。推進垃圾分類和處理設施建設新建、改擴建污水處理廠和再生水利用設施，提高城市污水處理和再生水利用率。加強污水處理和再生水利用設施建設鼓勵采用綠色建筑技術和節(jié)能設施，提高城市建筑能效水平。推廣綠色建筑和節(jié)能設施市政公用設施建設與升級實施大氣污染防治行動計劃，減少污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量。加強大氣污染防治加強水源地保護、水生態(tài)修復等措施，提升城市水環(huán)境質(zhì)量。推進水環(huán)境治理實施噪聲污染防治行動計劃，降低城市噪聲污染水平。加強噪聲污染防治加強生態(tài)環(huán)保宣傳和教育，推廣生態(tài)環(huán)保理念和技術，提高城市居民環(huán)保意識。推廣生態(tài)環(huán)保理念和技術生態(tài)環(huán)境治理與保護推進5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息基礎設施建設，提升城市信息化水平。加強信息基礎設施建設推進數(shù)字政府建設加強智慧城市應用推廣提升數(shù)據(jù)安全保護能力建設數(shù)字政府平臺，實現(xiàn)政務信息共享和業(yè)務流程優(yōu)化，提高政府服務效率。推廣智慧城市應用，如智能交通、智能安防、智能醫(yī)療等，提高城市智能化水平。加強數(shù)據(jù)安全保障體系建設，提高數(shù)據(jù)安全保護能力，保障城市信息安全。信息化、數(shù)字化水平提升04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展通過財政、稅收、金融等手段支持企業(yè)進行技術改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加大技術改造投入推動產(chǎn)業(yè)鏈整合加強品牌建設鼓勵企業(yè)間進行橫向和縱向整合，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和美譽度，增強市場競爭力。030201傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級確定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和方向，如人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等。明確發(fā)展方向通過制定稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策，支持新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加大政策扶持鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加強合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和應用。促進產(chǎn)學研合作新興產(chǎn)業(yè)培育壯大構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。完善創(chuàng)新體系提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科研投入，培育創(chuàng)新型人才。加強創(chuàng)新能力建設打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。營造創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好機制。深化對外開放合作積極參與全球經(jīng)濟合作和競爭，深化與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和交流。拓展國際合作領域鼓勵企業(yè)在境外開展投資合作，推動國際合作向更深層次、更寬領域拓展。區(qū)域協(xié)同開放合作05民生福祉增進與社會治理創(chuàng)新增加學校數(shù)量、提高教師素質(zhì)、改善教學設施，確保每個孩子都能享有優(yōu)質(zhì)教育資源。加大教育資源投入加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設、完善分級診療制度、提高醫(yī)療服務水平，讓居民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。優(yōu)化醫(yī)療資源配置打破城鄉(xiāng)、區(qū)域限制，推動公共服務向農(nóng)村、偏遠地區(qū)延伸，實現(xiàn)人人享有基本公共服務。推進公共服務均等化教育、醫(yī)療等公共服務水平提升加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款等全方位支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策關注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)問題，實施針對性就業(yè)幫扶措施。加強重點群體就業(yè)保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策完善擴大社會保障覆蓋面將更多人納入社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保、應助盡助。提高社會保障待遇水平根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況，適時調(diào)整各項社會保障待遇標準，確保保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。加強社會保險基金監(jiān)管完善社會保險基金預算制度、投資運營制度、監(jiān)督檢查制度，確保基金安全、可持續(xù)運行。社會保障體系健全社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進社會治理創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，提高社會治理智能化水平。加強基層社會治理推動社會治理重心向基層下移，加強基層組織建設、完善基層治理機制、提升基層治理能力。培育社會治理新動能鼓勵和支持社會各方面參與社會治理，發(fā)揮社會組織、社會工作者、志愿者等在社會治理中的積極作用。06風險評估、防范及應對措施政策執(zhí)行風險點識別及預警機制建立加大對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項政策措施落到實處，防止因執(zhí)行不力而引發(fā)的風險。加強政策執(zhí)行監(jiān)督針對城市發(fā)展支持政策，建立全面的風險評估體系，包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個方面，確保政策執(zhí)行前能夠充分識別潛在風險。建立健全政策執(zhí)行風險評估體系根據(jù)風險評估結(jié)果，制定風險預警機制，明確不同風險級別的預警信號和應對措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置政策執(zhí)行中的風險問題。制定風險預警機制建立市場監(jiān)測機制密切關注城市發(fā)展相關市場的動態(tài)變化，及時掌握市場波動情況，為制定應對策略提供依據(jù)。制定風險應對策略針對不同市場波動風險，制定具體的風險應對策略，包括調(diào)整政策支持力度、優(yōu)化資源配置等措施，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強部門協(xié)同聯(lián)動加強相關部門之間的協(xié)同聯(lián)動，形成合力應對市場波動風險，提高政策執(zhí)行效果。市場波動風險應對策略制定編制突發(fā)事件應對預案針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，編制詳細的應對預案，明確應急處置流程、責任分工和資源配置等要求，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應。加強預案演練定期組織開展預案演練活動，提高應急處置人員的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，檢驗預案的可行性和有效性。及時總結(jié)評估對每次預案演練進行及時總結(jié)評估，針對存在的問題和不足進行改進優(yōu)化，提高預案的針對性和實用性。010203突發(fā)事件應對預案編制及演練組織實施總結(jié)經(jīng)驗教訓，