勞務(wù)輸出工作示范縣經(jīng)驗(yàn)材料

.頁(yè)眉.頁(yè)腳.勞務(wù)輸出工作示范縣經(jīng)驗(yàn)材料XX縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，總?cè)丝?3萬(wàn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力26萬(wàn)。近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，積極發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，完善服務(wù)體系、健全工作機(jī)制，產(chǎn)生了積極效益，走出了一條農(nóng)業(yè)大縣加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

一、完善兩大體系

一是完善就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立了以鄉(xiāng)、村勞務(wù)服務(wù)站為端點(diǎn)、縣勞務(wù)辦為中樞、駐外辦事處為終點(diǎn)的覆蓋全縣、輻射全國(guó)的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在各大中城市設(shè)立19個(gè)勞務(wù)輸出辦事處，建立縣勞務(wù)信息網(wǎng)站收集勞務(wù)信息，采取多種形式及時(shí)發(fā)布，各鄉(xiāng)建立勞務(wù)站實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，村村設(shè)立勞務(wù)信息員實(shí)行掛牌服務(wù)。整合全縣培訓(xùn)資源，加強(qiáng)”陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，培訓(xùn)中注重與勞務(wù)市場(chǎng)相結(jié)合、與勞務(wù)訂單相結(jié)合、與創(chuàng)業(yè)能力相結(jié)合、與打造勞務(wù)品牌相結(jié)合。幾年來(lái)，舉辦各種培訓(xùn)班和講座418期，培訓(xùn)4萬(wàn)余人，外出務(wù)工人員素質(zhì)明顯提高，就業(yè)率達(dá)90%以上。二是完善社會(huì)服務(wù)體系。做到”六個(gè)到位”：即”一條龍”服務(wù)到位?？h公安、計(jì)生等部門(mén)集中辦公，為外出務(wù)工人員快速辦理各類(lèi)證件；接送到位。春節(jié)前，協(xié)調(diào)安排專(zhuān)車(chē)到務(wù)工人員集中地和邯鄲火車(chē)站設(shè)立”XX縣務(wù)工返鄉(xiāng)人員接待站”，每年春節(jié)期間接回外出務(wù)工人員約1.2萬(wàn)余人；困難幫扶到位。農(nóng)忙季節(jié)，由共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位發(fā)動(dòng)全縣”青年志愿者”組建義務(wù)幫工隊(duì)，為困難家庭幫種幫收；資金援助到位。對(duì)特困外出務(wù)工人員，協(xié)調(diào)金融部門(mén)，提供1000元小額擔(dān)保貸款；法律援助到位?？h法律援助中心主動(dòng)介入勞務(wù)糾紛案件，為外出務(wù)工人員提供法律援助；跟蹤服務(wù)到位。不定期對(duì)用人單位和輸出人員進(jìn)行回訪(fǎng)，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛及實(shí)際困難。在京津、大連、紹興等地建立流動(dòng)黨團(tuán)支部和工會(huì)組織，為外務(wù)工人員提供維權(quán)服務(wù)。

二、健全三項(xiàng)機(jī)制

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制?？h委、縣政府每年根據(jù)勞務(wù)輸出工作發(fā)展的新形勢(shì)制定工作方案，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個(gè)勞務(wù)輸出工作成員單位。明確一把手負(fù)總責(zé)，并把勞務(wù)輸出工作列入政績(jī)考核目標(biāo)，在年終政績(jī)考核中占三分之一分值。我縣還實(shí)行了縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、捆綁考核制度。工作中每周一匯報(bào)、每月一調(diào)度、每季一總結(jié)?？h領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)階段性任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，縣勞務(wù)輸出辦公室、縣委政府”兩辦”和兩個(gè)督察室負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查督導(dǎo)，并對(duì)每次檢查結(jié)果進(jìn)行全縣通報(bào)、電視曝光，同時(shí)記入年終考核成績(jī)。年終考核時(shí)由縣勞務(wù)輸出辦公室按照縣委、縣政府制定的《勞務(wù)輸出工作目標(biāo)考核辦法及實(shí)施細(xì)則》對(duì)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行單項(xiàng)考核，完不成任務(wù)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，一把手不得晉級(jí)升職。二是健全政策激勵(lì)機(jī)制。駐外勞務(wù)輸出辦事處均以縣政府名義掛牌，其主任享受副科級(jí)待遇；每年召開(kāi)全縣勞務(wù)輸出總結(jié)表彰大會(huì)，大力表彰評(píng)選的”勞務(wù)輸出標(biāo)兵”和”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)功臣”、先進(jìn)單位和個(gè)人；外出務(wù)工育齡婦女在計(jì)生普查時(shí)寄回孕檢證明后，可不回鄉(xiāng)參加孕檢。三是健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。成立XX縣勞務(wù)服務(wù)中心，以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的模式開(kāi)展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)?！比?xiàng)機(jī)制”的建立健全，在全縣形成了黨政齊抓共管，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好局面，有力促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的健康發(fā)展。

三、產(chǎn)生五大效應(yīng)

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為XX縣經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多效應(yīng)。一是轉(zhuǎn)變了農(nóng)民”守鄉(xiāng)固土”的陳舊觀(guān)念。樹(shù)立了外出創(chuàng)業(yè)意識(shí)，社會(huì)治安和投資環(huán)境明顯改善。二是增加了農(nóng)民收入。2008年全縣勞務(wù)純收入17.5億元，占農(nóng)民人均年純收入的45%以上。三是促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。全縣常年在外務(wù)工人員達(dá)18萬(wàn)，全家在大中城市居住的達(dá)6萬(wàn)余人，遷移到縣城的農(nóng)村人口8千余名。四是引回了大批項(xiàng)目和資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工人員共引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，投資4億多元。五是為XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了人才。勞務(wù)輸出使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市成為XX縣培訓(xùn)人才的大學(xué)校，造就了10萬(wàn)多名技能型、管理型人才。XX市地處陜、甘、寧三省（區(qū)）交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“東大門(mén)”。全市轄涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣和XX區(qū)，總面積1.1萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?33.02萬(wàn)人。2008年以來(lái)，XX市依托全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)建成全市辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全市各級(jí)黨政組織高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了電子公文流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，取得了良好的工作成效。

一、主要做法

1、高度重視，建成了高速互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系。2006年，省上部署關(guān)于加快全省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)的工作之后，XX市委、市政府高度重視，認(rèn)真安排部署，及時(shí)論證確定工作方案，著手做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并經(jīng)市政府第12次常委會(huì)專(zhuān)題研究決定建設(shè)全市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，先后以XX市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于加快全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)的通知》《關(guān)于啟用政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的通知》，對(duì)全市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)事宜，協(xié)調(diào)解決了建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。市信息化辦充分發(fā)揮主體作用，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，精心銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查落實(shí)；市電信公司從全市信息化發(fā)展的大局出發(fā)，降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抽組業(yè)務(wù)骨干，集中人力財(cái)力，高標(biāo)準(zhǔn)完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)；各縣（區(qū)）、各部門(mén)緊密配合落實(shí)，及時(shí)購(gòu)置設(shè)備，明確工作人員，確保了專(zhuān)網(wǎng)全面順利建成。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全部接入政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，接入單位達(dá)到880個(gè)，每個(gè)單位均配備了專(zhuān)網(wǎng)電腦，確定了電子文檔收發(fā)員，市委辦、組織部、政府辦、信訪(fǎng)局、經(jīng)委、社保局、財(cái)政局、團(tuán)市委、公積金中心等40多個(gè)市直單位均將專(zhuān)網(wǎng)延伸到各領(lǐng)導(dǎo)、各科室，為單位內(nèi)部無(wú)紙化辦公創(chuàng)造了條件。

2、緊貼工作，開(kāi)發(fā)部署了全市辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。按照實(shí)際實(shí)用的原則，市信息化辦與甘肅萬(wàn)維公司聯(lián)合組成開(kāi)發(fā)小組，結(jié)合市內(nèi)黨政機(jī)關(guān)日常辦公應(yīng)用實(shí)際，對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行了全面測(cè)試和多次修改完善，優(yōu)化和簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程，使界面更加簡(jiǎn)潔清晰，操作更加簡(jiǎn)單快捷，內(nèi)容更加貼近工作實(shí)際，特別是緊貼市情實(shí)際開(kāi)發(fā)了會(huì)議通知和公文交換模塊，解決了各類(lèi)會(huì)議通知報(bào)名及部門(mén)之間公文傳送的問(wèn)題；開(kāi)發(fā)了手機(jī)短信系統(tǒng)，確保重要會(huì)議和重要文件的及時(shí)提醒督促；開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)各單位公文收發(fā)、人員登錄等使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄；完成了組織機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員、印章上傳、表單制作等大量基礎(chǔ)性信息的錄入與配置，編寫(xiě)下發(fā)了具體詳盡的使用手冊(cè)。同時(shí)，安裝了金格電子簽章管理系統(tǒng)，對(duì)發(fā)送的公文進(jìn)行加密處理，保證了網(wǎng)絡(luò)安全的需要。

3、全面培訓(xùn)，建立了一支操作熟練的干部隊(duì)伍。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)部署之后，把開(kāi)展人員培訓(xùn)作為推進(jìn)電子公文流轉(zhuǎn)的主要措施，采取集中講解、上機(jī)操作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、座談交流等方式，分層次對(duì)市、縣（區(qū)）兩級(jí)各單位辦公室主任、電子文檔收發(fā)員開(kāi)展了5輪大規(guī)模培訓(xùn)。同時(shí)，組織技術(shù)人員，統(tǒng)一安排時(shí)間，對(duì)建成內(nèi)網(wǎng)的單位進(jìn)行了全員培訓(xùn)。至目前，累計(jì)培訓(xùn)人員6500多人次，各接入單位至少有２名以上工作人員能熟練使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，已建內(nèi)網(wǎng)單位大部分工作人員都能使用辦公系統(tǒng)開(kāi)展辦公。

4、強(qiáng)化管理，建立了有效的運(yùn)行機(jī)制。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建成后，為了促進(jìn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的規(guī)范管理和有效運(yùn)行，先后制定下發(fā)了政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)接入規(guī)范、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)管理辦法、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)使用規(guī)范等規(guī)章制度，對(duì)單位文檔員工作日登錄辦公自動(dòng)化系統(tǒng)收發(fā)處理電子公文、u盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的使用、手機(jī)短信提醒處理等事項(xiàng)作出了明確要求，確保了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，定期對(duì)各單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子文件收發(fā)、用戶(hù)登陸等情況進(jìn)行通報(bào)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)，有力地促進(jìn)了政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的接入和電子公文的收發(fā)處理。我縣在開(kāi)展“五五”普法和依法治理工作中，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意和提高全民法律素質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展了法制宣傳教育工作，全縣普法對(duì)象的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事觀(guān)念明顯增強(qiáng)。為構(gòu)建和諧崇禮，推動(dòng)我縣文明發(fā)展?fàn)I造了良好和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，確保“五五”普法工作順利實(shí)施（一）組織落實(shí)到位。多年來(lái)，我縣領(lǐng)導(dǎo)始終把普法和依法治理工作擺在重要位置，成立了以縣委常委、縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)、政府辦、綜治辦、司法局、公安局、法院、檢察院、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，司法局長(zhǎng)為辦公室主任?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全縣212個(gè)行政村都成立了相應(yīng)的“五五”普法工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的建立，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證了“五五”普法工作的順利進(jìn)行。（二）制度建設(shè)到位。為保證普法教育任務(wù)全面落實(shí)，不流于形式，我們建立健全了普法學(xué)習(xí)制度。一是制定了《XX縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全體公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)則》，XX縣第十三屆人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于在全縣公民中進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》，并制定了法律九進(jìn)實(shí)施方案及每年度普法依法治理工作要點(diǎn)，明確了普法依法治理的指導(dǎo)思想、對(duì)象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)施步驟等，下發(fā)至縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以落實(shí)。二是建章立制。我縣把普法依法治理工作納入綜合治理年終考評(píng)的重要考核目標(biāo)。各級(jí)黨委建立中心組學(xué)法制度，保證普法工作有組織、有制度、有計(jì)劃地進(jìn)行。

（三）普法隊(duì)伍到位。做好普法工作，人員是關(guān)鍵。我們著重抓了三支隊(duì)伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書(shū)記、主任和村兩委成員組成。在農(nóng)閑季節(jié)，每年均舉辦普法骨干培訓(xùn)班，針對(duì)基層實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，選擇針對(duì)性較強(qiáng)的教材，定期加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高他們的理論水平、工作能力和法律素質(zhì)。二是全縣行政執(zhí)法部門(mén)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去等方法參加各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是為提高聘請(qǐng)派出所、司法所、法庭、綜治辦等部門(mén)的30名法制副校長(zhǎng)的授課、輔導(dǎo)水平，每年進(jìn)行不少于兩次集中培訓(xùn)，不斷完善學(xué)校學(xué)法的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作，為做好青少年的普法工作提供了保證。

(四)召開(kāi)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員大會(huì)?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們以《憲法》為核心在廣大人民群眾中廣泛普及法律知識(shí)，使得全體公民的法律意識(shí)有了明顯的提高，特別是全縣廣大干部依法行政的能力顯著增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建“和諧崇禮”做出了重要貢獻(xiàn)。我縣