在當前人事制度改革中格式《聘用合同書》文本中存在的問題

在當前人事制度改革中格式《聘用合同書》文本中存在的問題

本條第(二)項“獎金、津貼、補貼、加班加點工資”應當明確工程，而不應籠統(tǒng)概括，如學校事業(yè)單位的教師，在國家財務治理制度中，就沒有加班這一說，另外事業(yè)單位的工薪酬勞一般采納構造方式，故需要對此修改并標明。

五、保險和福利待遇

(一)甲、乙雙方根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，并按期足額繳納有關社會保險費。其中乙方個人繳納局部，由甲方在其工資中代為扣繳。

(二)乙方在休息、休假期間的待遇均按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)乙方患職業(yè)病或因公(工)負傷的待遇，因公(工)或因病死亡的喪葬費、一次性撫恤費、供給直系親屬生活困難補助費等均按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)乙方患病或非因公(工)負傷的醫(yī)療期及其待遇按國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

【剖析】

從本條來看，雖然成都市事業(yè)單位也進入了社會養(yǎng)老保險序列，但對于工傷方面，一是尚未參保，二是國家仍未下達相關規(guī)定，因此仍按原國家福利待遇政策規(guī)定執(zhí)行。

六、工作紀律

(一)甲方有權依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對乙方實行治理和獎懲。

(二)乙方應當遵守甲方依法制定的各項規(guī)章制度，聽從甲方治理，并保守甲方的技術隱秘和商業(yè)隱秘。

七、聘用合同的變更

(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應協(xié)商全都，并根據(jù)規(guī)定程序變更聘用合同。

(二)有以下情形之一的，甲、乙雙方可以變更本合同的有關內(nèi)容：

1、甲、乙雙方協(xié)商同意對局部條款進展變更的；

2、由于不行抗拒的因素致使本合同無法完全履行的；

3、本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

八、聘用合同的終止

(一)有以下情形之一的，本合同即行終止：

1、本合同期滿，或者甲、乙雙方商定的本合同終止條件消失的；

2、乙方到達法定退休年齡的(國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定)；

3、乙方根據(jù)有關規(guī)定提前退休或者退職的；

4、乙方死亡或者被有關機關宣告死亡的；

5、甲方被撤銷的。

(二)終止本合同后，甲方應為乙方開具終止聘用合同證明書。

九、聘用合同的續(xù)訂

本合同期滿前，甲、乙雙方任何一方提出，經(jīng)與對方協(xié)商全都，可以根據(jù)規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同，續(xù)訂聘用合同應當在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。

十、聘用合同的解除

(一)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商全都，本合同可以解除。

(二)乙方在聘期內(nèi)辭職、自動離職或被辭退、開除、勞動教養(yǎng)以及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除。

(三)乙方有以下情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：

1、在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

2、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

3、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)甲方同意逾期不歸的；

4、連續(xù)兩年年度考核不合格的；

5、嚴峻違反工作紀律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的；

6、嚴峻失職、徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。

(四)乙方有以下情形之一的，甲方可以解除本合同，但應當提前30日以書面形式通知乙方：

1、患病或者非因公(工)負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其它適當工作的；

2、不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的；

4、甲方由于體制改革、機構改革、瀕臨破產(chǎn)進展法定整頓期間或者事業(yè)進展遇到嚴峻困難，確需裁減人員的。

甲方依據(jù)前款第4項規(guī)定裁減乙方，在6個月內(nèi)又聘用人員的，在同等條件下應當優(yōu)先聘用乙方。

(五)乙方有以下情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款之規(guī)定解除本合同：

1、患職業(yè)病或者因公(工)負傷并被確認丟失或局部丟失勞動力量的；

【剖析】“患職業(yè)病”、“工傷”、“確認丟失或局部丟失勞動力量”屬于《勞動法》與《工傷保險條例》的調(diào)整范疇，這條款是不行缺少的。

2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴峻疾病或精神病的；

3、患病或者非因公(工)負傷，在醫(yī)療期內(nèi)的；

4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

5、自接收之日起，甲方接收聘用的軍隊轉業(yè)干部在3年以內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復員、退伍軍人在2年內(nèi)的；

6、正在承受審查尚未作出結論或者結案的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

(六)乙方解除本合同，應當提前30日以書面形式告知甲方。有以下情形之一的，乙方可以隨時告知甲方解除本合同：

1、在試用期內(nèi)的：

2、甲方以暴力、威逼或非法限制人身自由的手段強迫工作的；

3、甲方未根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行本合同的；

4、被錄用或者選調(diào)到國家機關工作的；

5、考入教育機構承受高等學歷；中等職業(yè)學歷教育的；

【剖析】應當增加“但甲乙雙方在聘用合同中另有商定的除外”，這對雙方方才公正。

6、依法服兵役的。

(七)乙方有以下情形之一的，不得提出解除本合同：

1、擔當國家級、省部級、市級重大(點)科技攻關工程、工程建立工程、技術改造工程的負責人和工程組成員，工作任務尚未完成的；

2、被縣級以上組織、人事部門選派到其它單位支援工作，時間未滿的；

3、從事國家安全、機密工作，或者離開國家安全、機密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

【剖析】一般事業(yè)單位，如學校不存在這類問題。

4、正在承受審查尚未作出結論或者結案的；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

(八)解除本合同后，甲方應為乙方開具解除聘用合同證明書。

十一、違反和終止、解除聘用合同的責任

(一)甲、乙雙方任何一方違反本合同的商定，應當擔當違約責任。違約要付給對方違約金。造成經(jīng)濟損失的，按實際經(jīng)濟損失擔當賠償責任。

(二)有以下情形之一終止、解除本合同的，甲方應當根據(jù)有關規(guī)定賜予乙方肯定的經(jīng)濟補償：

1、甲方被撤銷，乙方不愿聽從新的工作安排的；

2、由甲方提出并經(jīng)乙方同意解除本合同的；

3、根據(jù)本合同第十條第(四)款或者第十條第(六)款第2、3項規(guī)定解除本合同的。

【剖析】1、支付經(jīng)濟補償金是兩方面問題，而文本中僅規(guī)定了甲方，即事業(yè)單位的責任與義

務，有失公正。2、經(jīng)濟補償金按什么標準支付，文本中未載明。

(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方的規(guī)定，泄露國家和甲方的技術、商業(yè)隱秘，損害國家和甲方的合法權益，按有關規(guī)定處理。

十二、雙方商定的其它事項

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十三、人事爭議處理

甲、乙雙方因履行本合同發(fā)生的人事爭議，應協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能達成全都的，可向單位上級主管部門申請調(diào)解：調(diào)解無效的，可以根據(jù)有關規(guī)定向人事爭議仲裁機構申請仲裁。

【剖析】這條文存在著于法無據(jù)的瑕疵：1、調(diào)解：沒有法律依據(jù)，大多事業(yè)單位的行政主管機關都沒有相應的規(guī)章與調(diào)解機構，這條文形同虛設；2、好像是只要有此聘用合同就可以提起人事爭議仲裁，這里首先就有一個問題，對于事業(yè)單位從社會聘請人員是否簽訂與聘用合同，假如不，那么社會聘請人員簽訂那類合同。如學校從社會上聘請的教師，其工作與在編教師從事同樣的工作，那么在編教師簽訂《聘用合同》，而社會聘請教師簽訂《勞動合同》，唯恐誰也說不清這其中的道理。3、應當說，提起人事爭議仲裁的申訴者，說白了只能是在編的國家事業(yè)單位工作人員，即它是工作人員身份所確定的，而不是因合同差異而確定的。在事業(yè)單位人事制度改革這一特定的大事上，不管在編工作人員簽訂《聘用合同》還是社會聘請的工作人員簽訂《勞動合同》，就其本合同實質(zhì)的本身根本沒有區(qū)分。造成目前現(xiàn)實中差異的緣由，即使目前的人事制度改革后，兩類人員的確存在著差異：1、身份不同；2、享受待遇有差異；3、調(diào)整處理合同爭議的機構與適用的法律不同。這些差異是改革本應解決與理順的問題，但在目前現(xiàn)實中卻無法做到。

十四、附則。

本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本合同未盡事宜，均按法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商商定。

【剖析】這條文規(guī)定了“本合同未盡事宜，均按法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行”，而一旦發(fā)生爭議，人民法院審理案件只能適用法律與行政法規(guī)，而規(guī)章與政策是不能適用的，此時如何愛護申訴者的合法權益。

本合同依法訂立后，甲、乙雙方必需嚴格履行。

本合同一式三份，由政府人事部門簽證后甲、乙雙方各執(zhí)一份，一份存入乙方檔案。

本合同于年月日起生效。

甲方：乙方：

(蓋章)或者法定監(jiān)護人：

法定代表人：(簽章)

或者托付代理人：

(簽章)

年月日

鑒證機構：鑒證人員：鑒證編