加強農村學校財務審計規(guī)范學校財務管理及家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題及對策分析

加強農村學校財務審計規(guī)范學校財務管理【內容摘要】為了切實加強農村學校下?lián)軐ｍ椯Y金和學校后勤收入管理，提高資金使用效益，保證農村九年義務教育的健康發(fā)展，規(guī)范學校財務管理意義顯得尤為重要。本文分析了農村學校財務管理現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了自己的建議和對策，來進一步規(guī)范完善農村中小學校會計核算，促進農村九年義務教育的健康發(fā)展?！娟P鍵詞】財務審計會計核算作為學校的財務管理人員，要想規(guī)范學校的財務的管理，，保證教育投入資金的有效使用，必需先明確擦財務審計在規(guī)范學校財務管理中重要意義。一、加強學校財務審計工作的重要意義（一）、推行學校財務審計，有利于找到學校財務管理中存在的問題如果一些學校行政領導，利用招待客人之際大吃大喝、奢侈浪費，或隨意收費、捐款等而造學校賬目管理混亂和亂收亂支現(xiàn)象，這些不良行為或嚴重削弱了學校經(jīng)濟力量，或給單位在群眾中造成負面影響。推行學校財務審計制度，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正學校財務管理中存在的問題，正確、全面地落實黨和國家對教育的投入政策，促進學校領導能依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理好財務。（二）推行學校財務審計，有利于強化學校財務公開制度的落實學校行政通過上級財務審計、核算，以及自己工會的監(jiān)管，公開學校賬務，這樣就不回存在公開的賬務與賬內的實際情況不符的現(xiàn)象。因此，推行學校財務審計工作非常關鍵，定期對各學校的財務進行審核、檢查，及時將審計結果公開公布。這樣，老師們才能了解并掌握學校集體財務收支情況，讓老師們明明白白，利用密切黨群、干群關系，促進學校教育事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（三）推行學校財務審計，有利于教育資金合理、有效使用近幾年，國家加大了對教育經(jīng)費的投入力度，教育公用經(jīng)費的增加，應是為更好的服務于教育事業(yè)。然而隨著教育經(jīng)費投入的增加，一些學校出現(xiàn)了不合理經(jīng)費使用現(xiàn)象。例如:公用經(jīng)費不是全部用來投入教育活動的開展中，而變相的挪作他用，如發(fā)放教師的隱形福利，開支不該的招待費用等。沒有合理規(guī)劃資金的使用，隨意性較大，非教學正常性開支比重過大等現(xiàn)象較常見。政府投入資金額度有限，加之沒有合理規(guī)劃，導致亂挪、亂用現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，資金沒有發(fā)揮最大的作用。如果推行學校財務審計工作，則能夠合理監(jiān)管學校教育投入資金的使用，使有限的資金用于提高教育教學水平、改善教育基礎設施，壯大教育師資隊伍，實質發(fā)揮最大的作用，以促進學校教育的健康發(fā)展。（四）推行學校財務審計，有利于提高學校財會人員的業(yè)務素質現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)的學校財務管理人員存在著年齡較大、業(yè)務水平較低的現(xiàn)象。甚至，很多學校的財務人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓直接上崗，“捆捆賬”和“包包賬”的現(xiàn)象時有發(fā)生，或者隨意處理賬務，不遵守會計基礎規(guī)范要求。因此，通過推行學校財務審計工作，能夠從客觀上督促各校財務人員學習相關專業(yè)知識，以提高自身的業(yè)務水平。通過審計督促財務人員按照會計制度建賬、記賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性；通過審計督促農村財務人員按照現(xiàn)代會計制度要求，完善會計科目、報表、憑證，確保賬目規(guī)范。學校財務管理存在的問題：我通過多年來對各校財務審計、核算，發(fā)現(xiàn)的一些普遍存在于農村學校財務管理上的問題，要想規(guī)范各校的財務管理，必須對癥下藥才能收取得好的效果。當然，很多的現(xiàn)象與上述提到的學校財務管理人員不專業(yè)是有因果關系的。主要表現(xiàn)為：（一）記賬方法不正確。為了規(guī)范中小學校會計核算，財政部、教育部于1998年3月1日聯(lián)合以財預字[1998]104號文頒布了《中小學校會計制度（試行）》的通知，并于1998年元月1日起試行，但由于當時學校經(jīng)費緊缺，學校會計沒有及時參加培訓以及縣市教育局領導認為中小學校收入很少沒把學校會計核算列入議事日程，再加之學校會計更換頻繁，導致農村中小學校會計記賬還用以往的收付記賬方法，未按《中小學校會計制度》規(guī)定的“學校會計記賬采用借貸記賬法”。原始憑證失真。

農村小學校經(jīng)常發(fā)生的小金額購買農民賣的笤帚以及經(jīng)常使用農民工整修廁所、綠化地平，再加之臨時需要購買農村代銷店的教學用具等都沒有正規(guī)發(fā)票，學校為了到縣（市）財政局或縣（市）教育局審核時過關而用在城鎮(zhèn)商店購買其它物品的正規(guī)發(fā)票代替，使原始票據(jù)失真。

（三）收支不入賬。

學校的教師員工工資現(xiàn)在實行財政代發(fā)，學校后勤收入為了支取部分的教育不成文的經(jīng)費也不會全部入賬，很多時候造成學校會計沒有依據(jù)記入賬薄。

（四）學校的危房改造及教學儀器設備的配置未能入賬。

近幾年為改善農村中小學校辦學條件，確保學校正常教學和師生的生命安全，省政府正式啟動“農村中小學校危房改造工程”，縣（市）教育局和財政局聯(lián)合成立“農村中小學校危房改造領導小組”進行對各學校上報的危房排查核實實行縣級招標，確認建筑工程資格，危房改造工程竣工，由學校協(xié)助危房改造領導小組進行驗收達標后，縣（市）財政直接把危房改造資金撥付給危房改造施工單位，學校沒有記賬依據(jù)，使收、支和固定資產(chǎn)無法記賬。（五）學校會計核算中原始憑證數(shù)字金額大寫不符合《規(guī)范》要求。

《規(guī)范》第五十二條具體規(guī)定：“漢字大寫數(shù)字金額，如：零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億等一律用正楷或行書書寫，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等簡化字代替，更不得任意制造簡化字?！庇捎趯W校會計沒有參加過《規(guī)范》培訓，沒有嚴格按《規(guī)范》的規(guī)定填制原始憑證和審核外來的原始憑證，使學校會計核算的原始憑證中出現(xiàn)一些不規(guī)范的簡化大寫數(shù)字，如以“另”代零；以“兩”（或“弍”）代貳；以“廿”代貳拾等。綜合上述賬目管理方法不科學，支以及固定資產(chǎn)不能真實反映，不但影響會計報表信息而且會導致農村九年義務教育事業(yè)不能順利開展，作為直接監(jiān)管人更應加強對各校財務管理人員的培訓，對各校財務的審計和核算。三、開展學校財務審計工作的保障措施自80年代開始，我國開始實行學校財務審計工作，隨后，國家、省、市相關的審計規(guī)章制度相繼出臺，各地區(qū)逐漸重視起學校財務審計工作，將學校財務審計工作作為新時期工作的一個切入點。（一）、逐步完善財務審計制度，加強對審計人員的考核、培訓要逐步完善農村學校財務審計制度，因此要求從事學校財務審計的工作人員要具備良好的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務素質，所以一定要切實加強對農村學校財務審計人員的考核、培訓及監(jiān)督，從根本上提高財務審計人員的綜合素質。（二）嚴格審計紀律，樹立審計權威審計質量的提高是打開審計面，順利開展審計工作的基礎保障，只有提高審計質量、樹立審計的權威，才能使審計工作的效果得到最大的體現(xiàn)。要求審計人員一定要做到“四不”，即：處理問題不留情面；審計賬簿不留死角；定性是非不偏聽偏信；核查手續(xù)不留漏洞。在這個基礎上，我們需要拓寬思路與運用各種方式加強審計結果的執(zhí)行力；我們要借助各方面的力量，開展廣泛合作，以提高審計工作的質量，樹立審計的權威性。（三）、著力加強審計力度，不斷拓寬審計范圍要以法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；癁槟繕耍訌娹r村學校財務審計力度，確保農村學校教育經(jīng)費的有效使用。綜上所述，農村學校財務審計工作非常重要，在教育發(fā)展中起著至關重要的作用，因此，要充分認識到學校財務審計工作的重要性，保障國家教育經(jīng)費的有效使用，以促進九年義務教育良性發(fā)展。參考文獻：《會計基礎工作規(guī)范》.《行政事業(yè)單位財務會計》.《審計法》

家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題及對策分析[摘要]目前，家庭經(jīng)濟困難大學生在高校中所占比重較大，他們當中的很大部分存在自卑、抑郁、冷漠、焦慮、內疚、敏感等心理問題與心理障礙。產(chǎn)生這些問題既有家庭方面的原因，也有社會方面的原因，還有學生自身的因素。對家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題及其成因進行分析，并研究具有針對性的策略，是目前高等教育中一個亟待解決的問題。[關鍵詞]家庭經(jīng)濟困難大學生；心理問題；成因；對策

近年來，黨和政府高度重視經(jīng)濟困難家庭的生存生活問題，對從經(jīng)濟困難家庭中走入大學校園的莘莘學子制定了許多救助方法，在很大程度上解決了這些大學生的生活難題。但從高校校園生活的實際來看，家庭經(jīng)濟困難大學生發(fā)生事故的比重仍然較大，有的甚至非常嚴重。針對事故進行分析，我們發(fā)現(xiàn)很多事故都是由心理問題引發(fā)的。所以對家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題及其成因進行分析，并研究切實可行的對策，是目前高校亟待解決的一個重要問題。一、家庭經(jīng)濟困難大學生可能存在的心理問題分析1．自卑。家庭經(jīng)濟困難大學生往往在自身能力、價值等方面低估自己，容易產(chǎn)生自輕、自賤、自鄙的情感體驗，對自己持完全否定的態(tài)度，否定自己的長處或對自身缺乏足夠的認識。因此，他們常表現(xiàn)出膽怯、畏懼、懷疑等心理特征，行為中較多采取逃避方式。2．抑郁。在行為上主要表現(xiàn)為情緒低落、心情苦悶、思維遲鈍、行動遲緩，常感力不從心、，因而少言寡語或整日沉默不語，伴隨有失眠等不良反應。抑郁狀態(tài)常使這些大學生感到生活和生命本身都沒有意義，產(chǎn)生強烈的無助感，甚至產(chǎn)生自殺念頭或行為。3．冷漠。生活困難常使大學生在心理上形成挫折感。面對挫折，他們往往感到無能為力，喪失挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心，表現(xiàn)為對外界的任何刺激都無動于衷，無論是悲、歡、離、合、愛、憎等都漠然視之，缺乏生活的積極性和主動性，抑郁孤僻、自我封閉，在心理上采取逃避、退縮的應對方式。缺乏人生理想和生活目標，消極地對待人生和學習、生活中的一切。往往不愿進行抉擇和競爭，缺乏責任感和成就感，人際交往困難。4．焦慮。焦慮是一種內心緊張不安，預感到似乎將要發(fā)生某種不利情況而又難以應付的不愉快情緒。我們曾對家庭經(jīng)濟困難大學生做過一項調查，題目是：“請你寫出最近一段時間（近2周）內最關心或最擔憂的事情。”結果有71.9%的學生最擔憂自己的家庭生活出現(xiàn)困難，擔心家人病情加重等。持續(xù)長時間的焦慮會破壞人的免疫力，導致各種身心疾病發(fā)生，必須引起重視。5．負疚。面對艱難的家庭生活條件，很多學生容易產(chǎn)生強烈的負疚感，他們覺得自己不僅不能幫家里減輕負擔，還要花錢讀書，對不起堅持勞作的雙親。如果在學業(yè)遭受挫折時，這些學生的負疚心理往往更為強烈，常陷入深深的自責，覺得辜負了家人的期望。當負疚感過于強烈時，就會引發(fā)其自卑、抑郁、焦慮等系列心理問題。6．敏感。敏感心理在家庭經(jīng)濟困難大學生中非常普遍。因為他們經(jīng)濟困難，對與錢有關的事情十分敏感，他們不愿讓同學知道自己家庭的經(jīng)濟狀況，不希望因貧窮而成為需要照顧的人。因為這會讓他們心理不平衡，在同學面前產(chǎn)生不平等感。二、家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題成因分析家庭經(jīng)濟困難大學生之所以產(chǎn)生上述的心理問題，原因很多，主要有以下幾個方面：1．家庭經(jīng)濟壓力較大家庭經(jīng)濟困難大學生常?？颗e債借款繳納學費以維系學業(yè)，因此，他們在校期間總想千方百計尋求機會打工掙錢，同時又要拼命學習，以期得到較高層次的獎學金。這使他們經(jīng)常陷入一種想打工又怕耽誤學習，既要學習又必須打工掙錢的矛盾之中。特別是因打工而使學習成績下降，自己在班級成績排名后移時，這種矛盾沖突更為激烈。當然，很多家庭經(jīng)濟困難大學生來到高校后，通過組織獲得了一定的助學貸款，但是貸款的償還壓力將伴隨他們走完大學學習的全部過程。久而久之，無法解除的壓力很可能使他們的心理受到不利影響。2．學習適應能力差有部分家庭經(jīng)濟困難學生在中學階段為班級的尖子學生，學習成績出類拔萃，曾受到同學的仰慕、老師的鐘愛，但進入大學后，競爭激烈，很多學生由中學的優(yōu)秀生或尖子生變?yōu)榇髮W的普通生，心理開始失衡，加之不能較快地轉變自己的角色，調整心態(tài)，造成無法適應大學生活的困惑。此外，家庭經(jīng)濟困難大學生許多來自落后地區(qū)，以往落后的教育方式使他們很難適應高校自主的學習方式，他們對新的學習內容、學習方法在一定階段內難以適應。3．社會支持相對匱乏社會支持對家庭經(jīng)濟困難大學生的心理有著重大的影響。高校學習生活壓力大，家庭經(jīng)濟困難學生由于其特殊的情況，將承受更大的壓力，更需和諧的人際關系作為社會支持。但是，高校師生間、同學間的關系相對疏遠，這使遠離家門的學子缺少精神依托，加上家庭經(jīng)濟困難學生社交能力較差、心理閉鎖、缺乏主動性和自信心等，他們常常不易尋找到傾吐心聲的知己，思想得不到交流，心中的郁悶、不滿和不安無法很好地得到宣泄。4．就業(yè)壓力沉重國家實施雙向選擇分配制度以后，大學生開始自主擇業(yè)。家庭經(jīng)濟困難大學生曾經(jīng)的“不管吃多少苦，只要考上大學就可以改變現(xiàn)狀，魚躍龍門”的夢想開始破滅。1999年高校開始擴大招生，大學生就業(yè)形勢更加嚴峻。加之社會機制還不夠健全，人才市場的擇業(yè)競爭存在許多不公正的現(xiàn)象，家庭經(jīng)濟困難大學生面臨更大的就業(yè)壓力。5．受到社會上部分人的歧視在大學校園里，廣大師生對困難生都給以真情關愛并無私相助。但在社會上，困難學生常常受到社會上一些人的奚落、嘲笑和歧視。而他們中的一些人對“金錢至上”的社會不良現(xiàn)象又表現(xiàn)出一種蔑視甚至仇恨的態(tài)度，社會現(xiàn)實與他們主觀意識間的沖突加劇了其人格與心理健康的負性改變。6．不良家庭教育方式的影響父母是孩子的第一任老師，家庭環(huán)境是兒童最初的社會天地，對兒童早期人格的形成起著重要的作用，影響兒童個性的形成和發(fā)展。貧困大學生大多來自農村，其父母往往受教育程度不高，因此對子女的教育和引導方式缺乏科學性，這對家庭經(jīng)濟困難學生早年的人格發(fā)展產(chǎn)生不利影響。大量的心理咨詢實踐已充分證實這一點，心理障礙較為嚴重的學生在回顧早年生活時，大多數(shù)都談到了父母對他們童年心理的消極影響。三、解決家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題的策略由于引發(fā)家庭經(jīng)濟困難大學生心理問題的原因是多方面的，所以，解決這一問題需要社會、學校、家庭、個人的共同努力。1．社會方面為減輕大學生的經(jīng)濟困難，應建立起比較完善的資助政策體系，包括國家助學貸款、學校發(fā)放獎學金、提供勤工助學崗位、國家發(fā)放困難補助等政策措施。特別是針對目前社會資助體系不規(guī)范，建議通過適當方式合理規(guī)范，建立新的資金分布格局?？筛鶕?jù)各高校學生具體狀況，公平合理地進行資金的再分配，從宏觀上把握高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。同時，建立相應的救助團體，解決家庭經(jīng)濟困難學生勤工助學過程中出現(xiàn)的問題，為其提供合適的助學崗位，幫助其通過自主行為擺脫貧困。此外，團體還應面向全社會為經(jīng)濟困難學生進行職業(yè)介紹的同時發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)，以興辦產(chǎn)業(yè)的方式為其提供部分助學崗位。2．學校方面首先，建立健全心理健康教育和咨詢體系。2001年3月，教育部《關于加強普通高等學校大學生心理健康教育工作的意見》指出：“社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化，如何指導學生在觀念、知識、能力、心理素質等方面盡快適應新的要求，是高等學校德育工作需要研究和解決的新課題”。因此，根據(jù)形勢發(fā)展需要，建立一種教育與發(fā)展為主導、咨詢與干預為輔的心理健康目標模式，提高經(jīng)濟困難大學生自身心理健康意識，使其樹立自助性指向的健康新概念是解決其心理問題的重要舉措。具體來說，可通過開設心理健康教育課，將心理健康教育滲透到教學活動之中，同時通過建立心理咨詢室或心理健康中心等方式對存在心理障礙的學生進行個別心理輔導，等等。其次，實行完全意義上的學分制有助于解決家庭經(jīng)濟困難學生的實際問題。我國高等院校對學生的管理主要通過學年制進行，基本上不允許在校學生工讀交替（一段時間學習，一段時間打工），也不允許兼讀（一邊學習，一邊打工），本科四年是以脫產(chǎn)的形式安排學業(yè)的。高等教育體制改革以來，我國的高等教育在原有的學制上有所突破，有限度地引進了學分制，但還不是完全意義上的學分制。完全意義上的學分制對學生的在讀年限并沒有嚴格的規(guī)定，只是對在校修習課程所積累的學分有規(guī)定，時間上無硬性要求，實行彈性學分制。實行完全意義上的學分制，對解決經(jīng)濟困難學生的實際困難很有意義。因為完全意義上的學分制允許學生保留學籍，停學一至二年后再恢復學業(yè)，對提前修滿學分的學生也允許提前畢業(yè)。再次，經(jīng)常舉辦一些團體互動活動。家庭經(jīng)濟困難大學生初入大學，對周圍環(huán)境的不適應是其形成心理障礙的重要原因，因此，有計劃地開展一些互動性集體活動，可以讓他們感受到家的溫暖，消除陌生感與恐懼感，為在校的學習和生活打下良好的心理基礎。3．家庭方面人格心理學家認為，家庭教化對孩子的“本體安全感”的形成具有十分重要的意義。作為家庭經(jīng)濟困難大學生的父