2024年土地資源與開發(fā)利用培訓(xùn)資料

2024年土地資源與開發(fā)利用培訓(xùn)資料匯報(bào)人：XX2024-02-03BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS土地資源概述土地利用規(guī)劃與管理耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡政策建設(shè)用地供應(yīng)與監(jiān)管政策土地資源開發(fā)利用模式創(chuàng)新土地市場動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01土地資源概述土地定義土地是指地球表面上被陸地環(huán)境所覆蓋的部分，包括土壤、植被、水文、地質(zhì)和地貌等自然要素。土地分類根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，土地可分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等。其中，農(nóng)用地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)用地主要用于城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，未利用地則指尚未被開發(fā)利用的土地。土地定義與分類土地資源是有限的自然資源，其數(shù)量和質(zhì)量都受到一定限制。有限性區(qū)域性可持續(xù)性不同地區(qū)的土地資源具有不同的自然條件和特點(diǎn)，其開發(fā)利用方式也需因地制宜。土地資源需要得到合理開發(fā)利用和保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用。030201土地資源特點(diǎn)我國土地資源總量豐富，但人均占有量較低，且存在地區(qū)分布不均、質(zhì)量差異大等問題。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加速和工業(yè)化的發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷增加，土地供需矛盾日益突出。國內(nèi)土地資源現(xiàn)狀不同國家和地區(qū)的土地資源狀況各異，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在土地資源開發(fā)利用方面具有較高的水平和經(jīng)驗(yàn)，而一些發(fā)展中國家則面臨著土地資源貧瘠、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。國外土地資源現(xiàn)狀國內(nèi)外土地資源現(xiàn)狀節(jié)約集約用地保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展理念01020304通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，提高土地利用效率，減少土地浪費(fèi)。在土地開發(fā)利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止土地污染和生態(tài)破壞。合理利用土地資源，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)土地資源的長期穩(wěn)定和可持續(xù)利用。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02土地利用規(guī)劃與管理堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間提高土地利用效率，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。節(jié)約集約利用土地協(xié)調(diào)各類用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。統(tǒng)籌安排各類用地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境土地利用規(guī)劃原則各類用地布局與功能定位優(yōu)先保護(hù)耕地，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。適度開發(fā)未利用地，拓展建設(shè)用地新空間，加強(qiáng)未利用地保護(hù)和監(jiān)管。農(nóng)用地建設(shè)用地生態(tài)用地未利用地制定各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模。嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)推動低效用地再開發(fā)，鼓勵(lì)存量建設(shè)用地挖潛增效。盤活存量建設(shè)用地開展土地整治和復(fù)墾工作，提高土地利用效率。加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推廣節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范區(qū)建設(shè)節(jié)約集約用地政策解讀加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察嚴(yán)格違法用地整改建立聯(lián)合懲戒機(jī)制加強(qiáng)土地法治宣傳違法用地查處及整改措施建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察體系，加大違法用地查處力度。對嚴(yán)重違法用地行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。對違法用地進(jìn)行整改，恢復(fù)土地原狀或補(bǔ)辦用地手續(xù)。普及土地法律法規(guī)知識，提高公眾依法用地意識。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡政策耕地保護(hù)紅線為確保國家糧食安全，保障耕地資源可持續(xù)利用，我國實(shí)行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定了耕地保護(hù)紅線。耕地保護(hù)的意義耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，也是保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村的穩(wěn)定。同時(shí)，耕地還具有重要的生態(tài)功能，對于維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性具有重要意義。耕地保護(hù)紅線及意義VS永久基本農(nóng)田是指為確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而劃定的長期不得占用的耕地。我國已經(jīng)全面完成了永久基本農(nóng)田劃定工作，并實(shí)行了特殊保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田管護(hù)為加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，我國建立了完善的管護(hù)制度，包括加強(qiáng)巡查、防止非法占用、嚴(yán)格限制建設(shè)占用等。同時(shí)，還鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與永久基本農(nóng)田保護(hù)，提高農(nóng)民的保護(hù)意識和積極性。永久基本農(nóng)田劃定永久基本農(nóng)田劃定與管護(hù)耕地占補(bǔ)平衡是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)，必須補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，以確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。這是我國實(shí)行的一項(xiàng)重要的耕地保護(hù)制度。耕地占補(bǔ)平衡制度為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，我國采取了多種方式，包括土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。同時(shí)，還建立了耕地占補(bǔ)平衡考核機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，確保制度的有效執(zhí)行。耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)現(xiàn)方式耕地占補(bǔ)平衡制度解讀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指具有適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和市場化運(yùn)作等特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育措施為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我國采取了多項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)政策扶持、提供金融服務(wù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等。同時(shí)，還鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04建設(shè)用地供應(yīng)與監(jiān)管政策03計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督加強(qiáng)對計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保計(jì)劃的有效執(zhí)行。01年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、土地利用總體規(guī)劃等因素，科學(xué)制定年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。02計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整嚴(yán)格按照計(jì)劃供應(yīng)土地，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整并公布。建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓等方式，應(yīng)根據(jù)不同情況選擇合適方式。土地出讓方式按照發(fā)布出讓公告、接受報(bào)名、資格審查、組織交易、簽訂出讓合同等程序進(jìn)行。土地出讓程序根據(jù)土地評估價(jià)格、市場供求狀況等因素，合理確定土地出讓價(jià)格。出讓價(jià)格確定土地出讓方式及程序規(guī)范

閑置土地處置辦法介紹閑置土地認(rèn)定明確閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保閑置土地得到及時(shí)認(rèn)定。閑置土地處置方式包括征收土地閑置費(fèi)、無償收回土地使用權(quán)等方式，應(yīng)根據(jù)不同情況選擇合適方式。閑置土地預(yù)防與監(jiān)管加強(qiáng)閑置土地的預(yù)防和監(jiān)管工作，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。明確各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管措施得到有效落實(shí)。監(jiān)管責(zé)任落實(shí)運(yùn)用信息化手段，建立土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率和水平。監(jiān)管方式創(chuàng)新加大對違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)用地行為。違法違規(guī)行為查處批后監(jiān)管措施完善BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05土地資源開發(fā)利用模式創(chuàng)新節(jié)約集約用地措施推廣多層廠房、地下空間利用等節(jié)地技術(shù)，降低土地消耗。土地利用政策創(chuàng)新探索土地租賃、彈性年期出讓等供地方式，降低企業(yè)用地成本。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念更新注重產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動等理念，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用模式探討123統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃一體化推動農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下土地利用策略科學(xué)評估生態(tài)旅游資源價(jià)值和開發(fā)潛力，制定合理開發(fā)策略。生態(tài)旅游資源評價(jià)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕厣_發(fā)獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游項(xiàng)目運(yùn)營管理生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)實(shí)踐分享綠色建筑技術(shù)應(yīng)用推廣節(jié)能建筑、綠色建材、可再生能源利用等技術(shù)，降低建筑能耗。綠色建筑設(shè)計(jì)理念注重節(jié)能、環(huán)保、舒適等設(shè)計(jì)理念，提高建筑環(huán)境質(zhì)量。綠色建筑政策激勵(lì)制定綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，推動綠色建筑快速發(fā)展。綠色建筑推廣應(yīng)用BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06土地市場動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制監(jiān)測內(nèi)容包括土地供應(yīng)、土地成交、土地價(jià)格、土地利用等方面的動態(tài)變化。監(jiān)測方法采用定期調(diào)查、實(shí)時(shí)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等多種方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。數(shù)據(jù)來源整合政府部門、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)、土地交易機(jī)構(gòu)等多方數(shù)據(jù)資源，形成全面、客觀的市場監(jiān)測數(shù)據(jù)。土地市場動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容和方法設(shè)定土地價(jià)格漲跌幅、土地溢價(jià)率、房價(jià)收入比等預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測市場異常波動。預(yù)警指標(biāo)根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，設(shè)定不同級別的預(yù)警信號，以便及時(shí)采取應(yīng)對措施。預(yù)警級別建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦觸發(fā)預(yù)警信號，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)警響應(yīng)價(jià)格異常波動預(yù)警機(jī)制構(gòu)建梳理近年來國家及地方層面出臺的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，分析其政策效果及市場反應(yīng)。政策回顧結(jié)合當(dāng)前市場形勢及未來發(fā)展趨勢，預(yù)測未來房地產(chǎn)市場調(diào)控政策走向及可能產(chǎn)生的影響。政策展望針對當(dāng)