采購技術(shù)要求及具體內(nèi)容

采購技術(shù)要求及具體內(nèi)容一、項目概況更好地調(diào)節(jié)供求、平抑物價、保障供給，根據(jù)商務(wù)部、財政部《中央儲備肉管理辦法》(商務(wù)部令2007年第9號)，陜西省商務(wù)廳、陜西省財政廳《關(guān)于省級儲備肉管理工作有關(guān)問題的通知》（陜商發(fā)〔2006〕395號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況制定本項目。二、采購內(nèi)容市政府為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動，通過市財政資金定額補貼，按照市級豬肉儲備計劃和儲備肉委托儲存合同約定，以商代儲，由社會上有承攬能力的承儲單位，采取定期輪換保質(zhì)，由市政府運用行政手段進(jìn)行市場豬肉供應(yīng)量投放調(diào)控的固定數(shù)量的豬肉儲備。儲備方式采取冷（凍）豬肉儲備。其調(diào)用權(quán)屬于政府。三、市級備豬肉實行常年儲備，定期輪換制度。四、儲備責(zé)任分工1.市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲備豬肉的行政管理，審定承儲企業(yè)資質(zhì)，按照市政府批準(zhǔn)的豬肉儲備計劃，代表市政府與承儲企業(yè)簽訂委托儲備合同；對儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；下達(dá)儲備入儲、加工、更新輪換、動用等計劃，并組織實施；負(fù)責(zé)儲備豬肉的日常管理和臺賬系統(tǒng)的建設(shè)、運行與維護，匯總、分析業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告；具體辦理資金申領(lǐng)工作。2.市財政局負(fù)責(zé)儲備豬肉的儲備費用及儲備管理經(jīng)費等財政補貼，并保證足額撥付，負(fù)責(zé)對豬肉儲備有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。3.承儲單位負(fù)責(zé)儲備豬肉的庫存管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲備計劃等有關(guān)管理規(guī)定，確保儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。五、市級儲備豬肉的財務(wù)管理1.市級豬肉儲備費用由市級財政給予補貼，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。市級豬肉儲備原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右，由代儲企業(yè)自行組織輪庫，盈虧由企業(yè)自行承擔(dān)，市級財政不再負(fù)擔(dān)儲備費用以外的輪庫價差損失。市財政依據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的儲備數(shù)量，逐輪計算出儲備補貼額，對承儲企業(yè)進(jìn)行定額補貼。2.冷（凍）豬肉儲備儲備費用包括冷藏保管費、保管庫耗費、入庫費、采購資金利息、運輸費。補貼標(biāo)準(zhǔn)為冷藏保管費用按每日每噸3.1元、保管庫耗費按每輪入庫白條肉價格的4‰、入庫費按每輪每噸20元、運輸費按每輪每噸100元計算。豬肉投放費用：根據(jù)省商務(wù)廳、省財政廳《關(guān)于省級儲備肉管理工作有關(guān)問題的補充通知》(陜商發(fā)[2011]547號)規(guī)定，主要包括長途冷藏運輸費（1元/噸·公里）、運輸損耗費（重量的0.5%）、市內(nèi)配送費（每點次50元）、銷售損耗（銷量的2%）、銷售費用（銷售額的6%）。冷（凍）豬肉儲備資金由承儲企業(yè)承貸承還，由承儲單位向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漢中市分行貸款，也可向商業(yè)銀行貸款或以自有資金墊付，市財政按計劃期內(nèi)實際入庫數(shù)量、含稅庫存單價、結(jié)算期內(nèi)貸款占用時間和一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率補貼利息。3.市商務(wù)局的儲備管理經(jīng)費及市級儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)運行維護費、信息采集費、臺賬管理系統(tǒng)升級和維護等費用，由市財政另行核定后給予安排。4.每輪儲備結(jié)束后5個工作日內(nèi)，承儲單位根據(jù)儲備運行情況填制《市級豬肉儲備20XX年第X輪財政補貼申報表》，編制就地銷售盈虧報告，連同入欄（庫）成本和出欄（庫）材料，報送市商務(wù)局。市商務(wù)局復(fù)核后編制匯總表，填制《20XX年第X輪市級豬肉儲備財政補貼結(jié)算表》，20個工作日內(nèi)辦理結(jié)算報告報市財政局。市財政局在收到結(jié)算報告后的20個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付承儲單位。任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用儲備肉財政補貼。六、儲備豬肉的調(diào)用由市商務(wù)局根據(jù)市場供應(yīng)和價格波動情況向市政府提出動用報告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。承儲單位必須按照市政府下達(dá)的時間、數(shù)量、價格、流向組織調(diào)運或銷售。投放市場銷售實現(xiàn)價格減去市場投放費用和白條肉入庫價后，所產(chǎn)生的差價由市財政采取收支相抵、差額補貼的辦法解決。收大于支的部分繳市財政；收不抵支的差額部分由市財政撥補。七、儲備的完整和安全1.儲備豬肉在正常儲備期內(nèi)實施輪庫銷售后，承儲企業(yè)應(yīng)在20個工作日內(nèi)，按輪換出庫數(shù)量完成儲備豬肉補庫工作，承儲企業(yè)儲備肉年平均在庫（欄）不得低于承儲合同約定數(shù)量。2.冷（凍）豬肉統(tǒng)貨不得少于60%，分割肉不得超過40%。3.由市商務(wù)局委托質(zhì)檢單位依據(jù)國家儲備肉質(zhì)量公檢的有關(guān)規(guī)定對儲備豬肉進(jìn)行公證檢驗。冷（凍）豬肉儲備主要進(jìn)行感官鑒別、揮發(fā)性鹽基氮、水分、汞、砷、鉛、鎘、“瘦肉精”類物質(zhì)、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測以及病理檢查等，入庫豬肉需具備肉品品質(zhì)檢測合格證明。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉品不得儲備入庫。八、承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的儲備豬肉保管制度，實行專庫專人保管、看守，不同養(yǎng)殖廠家、批次的入庫（欄）豬肉要做到單獨儲放、專欄儲存，掛牌標(biāo)存，按照先進(jìn)先出、后進(jìn)后出的原則做好庫存輪換工作。所有購進(jìn)的豬肉必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。九、承儲單位不得以任何理由拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級豬肉儲備動用通知。十、發(fā)生下列情形之一的，取消承儲單位承儲資格并(一)擅自動用儲備凍豬肉（正常輪換除外）。(二)虛報豬肉儲備數(shù)量，騙取財政補貼。(三)擅自串換豬肉儲備品種，變更儲存地點。(四)不及時輪換或管理不善造成儲備肉變質(zhì)，或不符合肉類食品衛(wèi)生條件與安全。十一、豬肉儲備的在庫（欄）管理、輪換管理、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰，均按照或參照國家儲備肉現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。儲備凍豬肉的技術(shù)要求屠宰加工的生豬肉產(chǎn)地防疫要求：1、生豬產(chǎn)地（市、區(qū)、縣）應(yīng)為非疫區(qū)（以農(nóng)業(yè)部疫情通報和當(dāng)?shù)乜h級政府解除疫區(qū)封鎖為準(zhǔn)）。2、養(yǎng)殖場（點）生豬出欄前必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)檢疫，并取得相應(yīng)證明。（二）凍豬肉的屠宰加工應(yīng)符合以下要求：1、必須是地方政府批準(zhǔn)的生豬定點屠宰廠（如涉及）。2、生豬產(chǎn)地（市、區(qū)、縣）和屠宰加工廠所在地（市、區(qū)、縣）均為非疫區(qū)（以農(nóng)業(yè)部疫情通報和當(dāng)?shù)乜h級政府解除疫區(qū)封鎖為準(zhǔn)）。必要時本市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可以向當(dāng)?shù)厥　⒌?、縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)了解情況，或組織技術(shù)人員到現(xiàn)場考察和采樣化驗。3、有嚴(yán)格的索證、驗證制度，收購生豬必須索取產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開據(jù)的檢疫證明和非疫區(qū)證明，并保存至少半年。4、必須與屠宰量相適應(yīng)并依法取得健康證明的獸醫(yī)檢疫人員和肉品品質(zhì)檢驗人員。5、生豬屠宰過程必須符合《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB/T17236-1998）。6、檢疫、檢驗人員必須持證上崗。7、廠區(qū)、車間布局及工藝流程應(yīng)符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694-1990）的要求，并提供廠區(qū)、車間布局及工藝流程圖。8、應(yīng)有分割車間，分割車間溫度不得超過15℃。9、應(yīng)有預(yù)冷、凍結(jié)和冷藏設(shè)施。預(yù)冷間溫度為0℃至4℃；凍結(jié)間溫度為-23℃以下；冷藏間溫度為-18℃以下。10、宰前檢疫和宰后檢驗工作應(yīng)嚴(yán)格按原農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、外貿(mào)部和商業(yè)部《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB17966-1999）實施。11、屠宰檢疫檢驗記錄必須保存一年，備查。12、有完善、有效的消毒制度，并使用農(nóng)業(yè)部公布的對口蹄疫病毒有殺滅效果的指定消毒藥品。13、投標(biāo)人應(yīng)有完善的屠宰管理措施，在此次投標(biāo)前應(yīng)不少于連續(xù)六個月在從事生豬屠宰活動。（三）凍豬肉的運輸和入庫：1、公路運輸時應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的冷藏車或保溫車，冷藏車箱內(nèi)溫度應(yīng)在0℃以下，并主動接受所經(jīng)公路檢疫監(jiān)督站的檢驗和對車輛進(jìn)行消毒。2、鐵路運輸時應(yīng)按國家有關(guān)鐵路運輸規(guī)定執(zhí)行。3、承運人必須持有：3.1當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的有效的《動物產(chǎn)品檢疫證明》和《運載工具消毒證明》。3.2當(dāng)產(chǎn)地省內(nèi)疫情流行時（以農(nóng)業(yè)部疫情通報為準(zhǔn)），持有漢中市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所發(fā)放的有效的《動物產(chǎn)品準(zhǔn)許進(jìn)陜或進(jìn)漢證明》。4、儲備肉入庫時，要提供近期肉品質(zhì)量檢驗報告，必要時按國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢、復(fù)驗。5、儲備肉進(jìn)市入庫必須提前報檢，由漢中市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行查驗登記后出具證明才可入庫。6、入庫前凍體豬肉中心溫度應(yīng)達(dá)到-15℃才能倒入儲藏庫，未達(dá)到此項要求的凍豬肉應(yīng)進(jìn)行復(fù)凍，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。7、冷庫管理人員應(yīng)對儲備肉產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期等進(jìn)行登記，并保存漢中市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫證明或加蓋印章的原檢疫證明備查。（四）對冷庫的技術(shù)要求：1、冷庫儲備能力必須達(dá)到擬儲備的數(shù)量以上。2、冷庫的冷藏間空氣溫度應(yīng)達(dá)到-18℃以下，冷藏間溫度一晝夜波動不超過正負(fù)1℃。冷庫應(yīng)配置有溫度自動記錄儀。3、冷庫的冷藏間冷分配設(shè)備可以是鼓風(fēng)冷卻方式或自然對流冷卻方式，凍結(jié)結(jié)間溫度應(yīng)達(dá)到-23℃以下。4、冷藏凍豬肉與地面有10厘米的距離，與四周墻壁有20厘米的距離。凍豬肉儲存應(yīng)分類碼放整齊。并與墻排管外側(cè)保持40厘米的距離。距頂管下側(cè)30厘米、距頂管橫側(cè)20厘米，并保留必要的貨物通道。5、冷庫應(yīng)設(shè)有防鼠措施，庫內(nèi)應(yīng)有足夠的照度，照明燈具應(yīng)加安全防護罩。6、庫房應(yīng)實行專人管理，崗位分工責(zé)任明確，有嚴(yán)格的安全措施，非崗位工作人員禁止進(jìn)入工作區(qū)。7、定期對儲藏的凍體豬肉進(jìn)行質(zhì)量檢查，包括感觀檢查和對肉品深部溫度抽測，并做好檢查記錄，防止出現(xiàn)風(fēng)干、氧化、變質(zhì)等問題。8、若凍豬肉質(zhì)量發(fā)生變質(zhì)可疑時，有相應(yīng)的送檢鑒定制度，由國家認(rèn)可的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行鑒定，以保證肉品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2707―2005的要求。9、凍豬肉進(jìn)出庫實行嚴(yán)格登記制度，并做到先進(jìn)先出，盡量縮短庫存肉品周轉(zhuǎn)日期。10、冷庫應(yīng)有完善、有效的消毒制度，并使用農(nóng)業(yè)部指定既對口蹄疫病毒有殺滅效果又不會對肉品造成污染的消毒藥品。掌握定期實施低溫條件下消毒技術(shù)措施。11、制定意外情況下的應(yīng)急措施（如停電、停水、機械、制冷事故等意外）。12、庫房管理和裝運人員，應(yīng)每年進(jìn)行體檢，體檢合格者方可從事庫房管理和裝運肉品工作，工作中應(yīng)著裝上崗，保持良好的個人衛(wèi)生。13、庫房管理人員應(yīng)經(jīng)必要的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證。14、企業(yè)內(nèi)部制定一套健全的肉品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系，各部門、各崗位分工協(xié)作，并由主管領(lǐng)導(dǎo)定期組織進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部檢查評議，并做好檢查記錄和處理結(jié)果記錄。（五）包裝的要求：1、包裝材料：瓦楞紙箱按GB6543的規(guī)定執(zhí)行；塑料薄膜按GB4456和GBn88-89的規(guī)定執(zhí)行。2、外包裝：按產(chǎn)品規(guī)格用瓦楞紙箱包裝。紙箱規(guī)格：62.5×41.5×12.0（立方厘米）。3、內(nèi)包裝：分大、小兩種包裝；大包裝：箱內(nèi)全部肉塊整齊放入聚乙烯薄膜方袋內(nèi)，折疊后封箱打包；小包裝：箱內(nèi)按產(chǎn)品的自然塊分別用聚乙烯薄膜卷兩圈半以上，放入聚乙烯大方袋內(nèi)，折疊后封箱打包。4、每箱凈重25公斤（凍結(jié)后的重量），每箱塊數(shù)不限，箱內(nèi)允許有一塊補秤塊肉。5、箱內(nèi)肉塊排列整齊、美觀，面層肉塊