關于貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案

PAGEPAGE2關于《貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作指南（暫行）》解讀材料一、指南主要內(nèi)容為規(guī)范和加強對礦產(chǎn)資源儲量評審備案的監(jiān)督管理，2014年3月19日，我廳印發(fā)了《貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作指南（試行）》（黔國土資發(fā)﹝2014﹞14號）（以下簡稱《指南》），對我省礦產(chǎn)資源儲量管理發(fā)揮了積極作用?！吨改稀饭卜譃樗膫€部分。第一部分為總則，強調了評審備案工作的重要性，對評審備案工作的適用范圍、權限、評審機構資格、須進行評審備案的儲量作了規(guī)定。第二部分為礦產(chǎn)資源儲量評審程序及要求，明確了評審依據(jù)、職責、規(guī)則、主要內(nèi)容、程序。第三部分為儲量備案程序及要求，明確了備案申報資料、備案職責、備案審查、備案的具體要求。第四部分對做好備案工作明確了其他要求如儲量評審備案證明的分發(fā)與存檔、儲量成果信息發(fā)布等內(nèi)容。并對12個附錄進行了規(guī)范。二、修訂背景為了進一步提升礦產(chǎn)資源儲量成果報告評審備案工作服務水平，提高工作效率，切實解決各個服務環(huán)節(jié)“慢”的突出問題，原省國土資源廳組成調研組，于2018年8月7日-8月9日，分別對省地礦局、省有色地勘局、省煤田地質局、西南能礦集團、盤江煤電集團等5個地勘單位及企業(yè)，就礦產(chǎn)資源儲量成果報告（地質勘查報告、儲量核實報告）評審備案工作中存在的問題、原因及改進工作的建議進行了調研。采取座談會的方式，充分聽取有關單位負責人、報告編寫人員、評審專家的情況反映，并現(xiàn)場討論，回應溝通。本次共收集反映的相關情況65條（含重復問題），涉及礦產(chǎn)資源成果報告編制、評審、備案、資料匯交環(huán)節(jié)及壓礦報告批復、探礦權延續(xù)、縮減面積等其他方面的問題及建議。為修訂《指南》提供了參考。三、主要修訂事項（一）考慮機構改革變化可能發(fā)生的職能職責調整，《指南》由原（試行）改為(暫行)。（二）基于機構改革發(fā)生部門名稱的變化，《指南》對儲量評審備案主管部門修改為“礦產(chǎn)資源主管部門”。(三)在第一部分“適用范圍”中新增對“評審、備案”行為進行了界定。(四)在第一部分新增加了“四、評審機構資格及評審專家?guī)臁眱?nèi)容。明確評審經(jīng)費納入省、市級礦產(chǎn)資源主管部門預算解決。(五)涉及“礦業(yè)權價款”的文字表述增加括號并注明“出讓收益”。(六)對《指南》引用但未列入2018年國土資源部第11號公告的有效文件進行了刪除，文字表述進行了調整。如國土資發(fā)〔2007〕26號、國土資發(fā)〔2009〕200號、國土資發(fā)〔2007〕40號、《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》（國土資發(fā)〔2000〕71號）。(七)基于國家和省取消了儲量報告編制資質，《指南》中凡涉及對報告編制資質、編寫人員身份的要求相應刪除。(八)儲量報告評審申報資料不需提交不在《省人民政府關于禁止在XX水庫淹沒區(qū)及工程建設區(qū)新增建設項目和遷入人口的通知》的證明材料。(九)第二部分“四、評審主要內(nèi)容（二）在儲量估算范圍外的礦業(yè)權內(nèi)未做相應的勘查工作，且儲量估算范圍外的礦業(yè)權未經(jīng)有權機關批準變更、注銷或未承諾放棄的，儲量報告不予通過評審?！?，刪除末行“或未承諾放棄”，是否達到勘查程度要求，遵循規(guī)范一律按礦權范圍評價。(十)基于國家取消了勘查實施方案審查和野外驗收，《指南》中涉及的相關要求修改（注明）為“限財政出資勘查項目”。(十一)評審內(nèi)容中涉及的“礦山建設設計及工程咨詢、可行性研究、工業(yè)指標論證”等其他部門管理的資質要求，《指南》中予以刪除。(十二)《指南》中涉及壓覆礦產(chǎn)資源的審查，儲量評審備案結果不再作為補充辦理壓覆儲量登記的依據(jù)，予以刪除。(十三)報告編制資質要求取消后，報告編制單位視為礦權人的工作團隊，因此資料真實性承諾書只要求礦業(yè)權人出具。(十四)基于國家取消了儲量評估師從業(yè)資質，《指南》對專家的評估師要求相應取消。(十五)《指南》補充了對評審機構受理評審后召開評審會的時限要求。（十六）涉及坐標拐點按2000坐標系要求。（十七）明確礦產(chǎn)資源主管部門對備案申請進行合規(guī)性審查。審查內(nèi)容包括：1、報送備案材料齊全；2、評審機構資格、評審專家數(shù)量符合相關規(guī)定和要求。專家人數(shù)和專業(yè)按照提交備案資料中評審意見所附專家名單核對。3、評審程序合規(guī)。審查兩方面內(nèi)容，一是評審機構在召開評審會之前，已將《礦產(chǎn)資源儲量評審受理與安排情況表》送達國土資源行政主管部門。二是評審機構出具的申請備案文件中，明確已按規(guī)定程序通過礦產(chǎn)資源儲量評審。（十八）取消了備案文件“分發(fā)時，先給予評審申報人2份，待其履