2023年食品經(jīng)營許可審查細(xì)則

1匯報(bào)人：AA2024-01-312023年食品經(jīng)營許可審查細(xì)則目錄contents食品經(jīng)營許可概述審查流程與要點(diǎn)食品安全管理制度審查場(chǎng)所設(shè)施及設(shè)備審查采購貯存及銷售過程審查監(jiān)督管理與法律責(zé)任301食品經(jīng)營許可概述食品經(jīng)營許可是指國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施的行政許可，包括食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。定義確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者具備必要的生產(chǎn)、經(jīng)營條件，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。目的定義與目的適用于中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營者（如超市、便利店等）、餐飲服務(wù)提供者（如飯店、餐廳等）以及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。適用范圍及對(duì)象適用對(duì)象適用范圍審查原則與要求遵循公開、公平、公正的原則，依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的條件進(jìn)行審查。審查原則食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等。同時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。審查要求302審查流程與要點(diǎn)確保申請(qǐng)者具備合法經(jīng)營資格。營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件核實(shí)身份信息的真實(shí)性。法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、從業(yè)人員健康管理等制度。食品安全管理制度展示經(jīng)營場(chǎng)所布局，便于現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)營場(chǎng)所平面圖申請(qǐng)材料準(zhǔn)備ABCD現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)核查經(jīng)營場(chǎng)所確認(rèn)與平面圖一致，評(píng)估環(huán)境衛(wèi)生狀況。核查從業(yè)人員核實(shí)從業(yè)人員數(shù)量及健康證持有情況。核查設(shè)施設(shè)備檢查冷藏、冷凍、消毒等設(shè)施設(shè)備是否齊全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。核查食品安全管理制度落實(shí)情況通過查閱記錄、詢問等方式了解制度執(zhí)行情況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體整改要求。整改期間，申請(qǐng)者不得開展食品經(jīng)營活動(dòng)。整改期限一般不超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。整改完成后，需向?qū)彶椴块T提交書面整改報(bào)告。整改要求及期限經(jīng)審查符合要求的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。對(duì)不予許可的，說明理由并告知申請(qǐng)者享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。食品經(jīng)營許可證有效期一般為5年，到期前需申請(qǐng)延續(xù)換證。審查結(jié)果將通過官方網(wǎng)站或媒體進(jìn)行公示。01020304審查結(jié)果通知303食品安全管理制度審查

食品安全管理體系建立情況食品安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)是否設(shè)立專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)和權(quán)限。食品安全管理人員配備企業(yè)是否配備專職或兼職的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全日常管理工作。食品安全管理制度建立企業(yè)是否建立完善的食品安全管理制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、貯存保管、加工制作、食品添加劑使用等方面。企業(yè)是否定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保其掌握基本的食品安全知識(shí)和技能。從業(yè)人員培訓(xùn)從業(yè)人員健康管理個(gè)人衛(wèi)生要求企業(yè)是否建立從業(yè)人員健康管理制度，對(duì)患有有礙食品安全疾病的人員進(jìn)行調(diào)整崗位或離崗。從業(yè)人員是否保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴飾物等。030201從業(yè)人員培訓(xùn)與健康管理03不合格食品處理企業(yè)是否對(duì)不合格食品進(jìn)行召回、銷毀等處理，并記錄處理情況。01食品安全自查企業(yè)是否定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)消除食品安全隱患。02食品安全報(bào)告企業(yè)是否建立食品安全報(bào)告制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。食品安全自查與報(bào)告制度企業(yè)是否制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、措施和責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)是否定期開展食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練實(shí)施企業(yè)發(fā)生食品安全事故后，是否及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并積極配合調(diào)查處理，防止事故擴(kuò)大。事故報(bào)告與處置食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案304場(chǎng)所設(shè)施及設(shè)備審查010204場(chǎng)所布局與衛(wèi)生條件場(chǎng)所布局應(yīng)合理，各功能區(qū)域劃分明確，無交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。墻面、地面、天花板等應(yīng)平整、無破損、易清潔，符合食品安全要求。通風(fēng)、采光、照明等設(shè)施應(yīng)良好，滿足食品經(jīng)營需要。衛(wèi)生間等輔助設(shè)施應(yīng)設(shè)置合理，保持清潔、無異味。03設(shè)施設(shè)備配置與維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)食品經(jīng)營需要配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，如冷藏冷凍設(shè)備、加熱保溫設(shè)備、清洗消毒設(shè)備等。設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)等情況。定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，及時(shí)排除安全隱患。應(yīng)設(shè)置專用的清洗消毒區(qū)域，配備相應(yīng)的清洗消毒設(shè)施。建立清洗消毒記錄制度，記錄清洗消毒的時(shí)間、方式、效果等信息。清洗消毒設(shè)施及操作規(guī)范清洗消毒操作應(yīng)符合食品安全要求，定期對(duì)清洗消毒效果進(jìn)行檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)清洗消毒人員的培訓(xùn)和管理，確保其掌握正確的清洗消毒方法。02030401廢棄物處理設(shè)施及管理制度應(yīng)設(shè)置專用的廢棄物存放區(qū)域，配備相應(yīng)的廢棄物處理設(shè)施。廢棄物應(yīng)及時(shí)清理、分類存放，避免交叉污染。建立廢棄物處理記錄制度，記錄廢棄物的種類、數(shù)量、處理方式等信息。加強(qiáng)對(duì)廢棄物處理人員的培訓(xùn)和管理，確保其掌握正確的廢棄物處理方法。305采購貯存及銷售過程審查優(yōu)先選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商確保供應(yīng)商具備合法生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，并有良好的信譽(yù)記錄。索取并保存相關(guān)票證在采購食品時(shí)，應(yīng)向供應(yīng)商索取并妥善保存食品的合格證明文件、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等相關(guān)票證。采購渠道選擇與索證索票制度進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存要求嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)貨食品在進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)對(duì)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息進(jìn)行仔細(xì)查驗(yàn)，確保食品符合采購要求。記錄并保存查驗(yàn)結(jié)果對(duì)查驗(yàn)合格的食品，應(yīng)做好進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，并妥善保存相關(guān)憑證。記錄內(nèi)容應(yīng)包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，以及查驗(yàn)人員的簽名和查驗(yàn)日期。食品的貯存場(chǎng)所應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，并具備防鼠、防蟲、防塵等設(shè)施。不同種類的食品應(yīng)分類存放，避免交叉污染?？刂瀑A存條件食品的貯存場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行溫濕度監(jiān)測(cè)，確保貯存環(huán)境符合食品的保存要求。對(duì)于需要冷藏或冷凍的食品，應(yīng)使用符合要求的冷藏或冷凍設(shè)施進(jìn)行貯存。監(jiān)測(cè)溫濕度貯存條件控制及溫濕度監(jiān)測(cè)加強(qiáng)銷售過程防護(hù)在銷售過程中，應(yīng)采取有效措施防止食品受到污染或變質(zhì)。例如，散裝食品應(yīng)有防塵材料遮蓋，直接接觸食品的銷售人員應(yīng)持有健康證明等。及時(shí)處理過期食品對(duì)于超過保質(zhì)期的食品，應(yīng)立即停止銷售并進(jìn)行無害化處理或銷毀。同時(shí)，應(yīng)做好過期食品的處理記錄，包括食品的名稱、數(shù)量、處理方式等信息。銷售過程防護(hù)與過期食品處理306監(jiān)督管理與法律責(zé)任建立信息共享和溝通機(jī)制，確保各部門在食品經(jīng)營許可審查過程中密切合作。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理，提高其專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。明確各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，形成高效、協(xié)同的監(jiān)管體系。監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)食品經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，要求其建立完善的食品安全管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。建立企業(yè)誠信檔案，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和曝光。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)與自律機(jī)制對(duì)違反食品經(jīng)營許可審查細(xì)則的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。加大處罰力度，提高違