第17課+中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

課前基礎(chǔ)鞏固：1、中國(guó)古代戶(hù)籍制度的演變2、中國(guó)古代有代表性的基層治理組織3、中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施

抗疫斗爭(zhēng)彰顯中國(guó)力量

2我國(guó)的抗疫展現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)代強(qiáng)大的社會(huì)基層治理能力。我國(guó)當(dāng)代社會(huì)基層治理根植于悠久的歷史傳統(tǒng)，獨(dú)具特色。國(guó)家制度與社會(huì)治理3第17課中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理◎里耶秦簡(jiǎn)·戶(hù)籍簿學(xué)習(xí)目標(biāo)考情綜述備考策略1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶(hù)籍制度，以及有代表性的基層管理組織

2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施1.本單元大部分內(nèi)容為教材新增加內(nèi)容，是政治經(jīng)濟(jì)史的重要組成部分，使歷史鏈條更完善，有助于學(xué)生深入認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展2.與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系比較密切，屬于未來(lái)高考考查的重要內(nèi)容1.通過(guò)對(duì)有代表性的戶(hù)籍制度的認(rèn)識(shí)，理解戶(hù)籍制度的發(fā)展的延續(xù)性和創(chuàng)新性，提升歷史解釋能力，認(rèn)識(shí)到古代戶(hù)籍制度對(duì)今天中國(guó)戶(hù)籍制度改革的借鑒意義，培養(yǎng)家國(guó)情懷。2.以宋代到明清的基層自治及改革開(kāi)放以來(lái)的村民自治設(shè)置情景，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)國(guó)家治理體系作出合理理解中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理4目錄CONTENT一、基層治理之根基：“計(jì)丁保賦”的戶(hù)籍制度二、基層治理之內(nèi)核：“官民共治”的管理制度三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度四、基層治理之影響：“澤被后世”的當(dāng)代價(jià)值中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理5一、基層治理之根基：“計(jì)丁保賦”的戶(hù)籍制度

時(shí)期具體史實(shí)戰(zhàn)國(guó)秦漢西晉東晉東晉末、南朝隋唐宋元明清分主戶(hù)（擁有土地、繳納賦稅的稅戶(hù)）、客戶(hù)（沒(méi)有土地的佃戶(hù)）按職業(yè)劃分戶(hù)籍（軍戶(hù)、民戶(hù)、匠戶(hù)、站戶(hù)等）總稱(chēng)“諸色戶(hù)計(jì)”；戶(hù)籍世襲不得變動(dòng)按職業(yè)劃分戶(hù)籍（軍籍、民籍、匠籍等）；戶(hù)貼、黃冊(cè)制度基本沿襲明朝，賦役傾向土地?cái)偱桑芾硐鄬?duì)松弛；雍正年間攤丁入畝后，戶(hù)籍作用大大削弱；乾隆及后戶(hù)籍永停編審，只登記人口數(shù)量。開(kāi)始大規(guī)模編排民戶(hù)，制定戶(hù)籍。以“伍”為單位，無(wú)論男女都在政府的簿籍上有登記。分類(lèi)登記制度（民籍、宗室籍、宦籍、市籍等）。①管理：丞相主管全國(guó)戶(hù)籍工作，各級(jí)地方政府也均有專(zhuān)門(mén)人員主管戶(hù)籍。②登記：百姓編戶(hù)入籍后，便成了封建國(guó)家的“編戶(hù)齊民”。③維護(hù)：政府為掌握人口數(shù)，也定期進(jìn)行人口調(diào)查。④破壞：東漢末年，戶(hù)籍散亂，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口。重建戶(hù)籍，“黃籍”“黃籍”（南方土著）、“白籍”（北方移民）“土斷”（白籍土著化）“大索貌閱”（重新核定戶(hù)籍）唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶(hù)籍三年一造基礎(chǔ)落實(shí)（一）中國(guó)古代戶(hù)籍制度的演變：重點(diǎn)突破1：東晉戶(hù)籍制度變化并分析背后的原因？材料：北方人口南遷示意圖

一、基層治理之根基：“計(jì)丁保賦”的戶(hù)籍制度

東晉為招募流民進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)僑人給予免除賦役之優(yōu)待；南渡的北方大族（東晉政權(quán)的支持），不愿泯滅南北界限。7史料實(shí)證北方戰(zhàn)亂，人口大量南遷，江南地區(qū)得到開(kāi)發(fā)；變化：原因：“黃籍”“白籍”（南方土著，納稅）（北方移民，不納稅）難點(diǎn)探究2：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，中唐至兩宋時(shí)期，戶(hù)籍制度有何變化？變化的原因？產(chǎn)生了怎樣的影響？

一、基層治理之根基：“計(jì)丁保賦”的戶(hù)籍制度

唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期實(shí)行兩稅法后，規(guī)定“戶(hù)無(wú)主容,以見(jiàn)居為簿;人無(wú)丁中，以貧富為差”。宋初，統(tǒng)治者因勢(shì)利導(dǎo)采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有錢(qián)則買(mǎi)，無(wú)錢(qián)則賣(mài)”使土地的流轉(zhuǎn)空前加快。與此相適應(yīng)，編戶(hù)規(guī)則也發(fā)生了變化，宋政府根據(jù)常產(chǎn)的多少和是否直接承擔(dān)國(guó)家賦稅將全部居民劃分為主戶(hù)和客戶(hù)，客戶(hù)與地主的契約關(guān)系，使其對(duì)地主的人身依附關(guān)系較之前代有所放松……這樣，大量的佃農(nóng)亦涌入城市。——摘編自曹端波：《唐宋戶(hù)籍制度的交革與社會(huì)轉(zhuǎn)型》，載《安順學(xué)院學(xué)報(bào)》促進(jìn)了市民階層的形成和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。8史料實(shí)證變化：原因：影響：賦役征收標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主，戶(hù)籍制度逐漸產(chǎn)生主、客戶(hù)的區(qū)別。政策上：社會(huì)階層流動(dòng)上：經(jīng)濟(jì)上：“不抑兼并”，土地兼并嚴(yán)重；商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)各階層的流動(dòng)性增強(qiáng)。對(duì)政府：對(duì)流民（客戶(hù)）：對(duì)城市化：保證政府財(cái)政收人;使得逃離本鄉(xiāng)的農(nóng)民有了合法身份，且對(duì)地主的人身依附關(guān)系有所松弛;難點(diǎn)探究3：對(duì)中國(guó)古代戶(hù)籍制度的認(rèn)識(shí)。

一、基層治理之根基：“計(jì)丁保賦”的戶(hù)籍制度

9歷史解釋

材料一中國(guó)傳統(tǒng)戶(hù)籍制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)……春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)采用“編戶(hù)”和“定籍”進(jìn)行人口控制。秦國(guó)確立嚴(yán)格的戶(hù)籍管理制度。西漢實(shí)行口賦、算賦等的征收……《唐律?戶(hù)婚律》規(guī)定“父母在，子孫別籍、異財(cái)者，徒三年”，元朝的戶(hù)籍制度將居民按職業(yè)劃分為若干種戶(hù)，各戶(hù)具有不同特權(quán)。明代戶(hù)分軍民匠三等……隨著清代“攤丁入畝”的實(shí)行，人口統(tǒng)計(jì)遂與“保甲編戶(hù)”正式結(jié)合起來(lái)，保甲法從此為清查戶(hù)口所倚重。

——摘編自《中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與人口稅演進(jìn)》等材料二戶(hù)籍也是社會(huì)等級(jí)和身份的法定憑證，政府希冀通過(guò)國(guó)家戶(hù)籍制度，將百姓緊緊地束縛在特定區(qū)域和特定職業(yè)上，以此達(dá)到嚴(yán)格控制流民的數(shù)量和規(guī)模的目的。明朝嚴(yán)格規(guī)定路引制度，允許農(nóng)民在百里之內(nèi)自由通行,但超出百里范圍必須檢驗(yàn)路引。清承襲明制，嚴(yán)密的保甲制不僅使百姓噤若寒蟬，也充分加強(qiáng)了鄰里之間的互相監(jiān)督,遏制了人口的流動(dòng)。

——整理自威陽(yáng)陽(yáng)《中國(guó)古代戶(hù)籍制度束縛下的人口流動(dòng)》等是什么：為什么：還有什么：歷史悠久，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是與土地直接聯(lián)系的以家庭為本位的一種人口管理方式封建等級(jí)觀念的影響。既是統(tǒng)治階級(jí)稽查戶(hù)口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的依據(jù)和重要的管理手段，也是國(guó)家對(duì)老百姓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和人身控制的重要途徑；一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的閉塞性和封閉性。政治：經(jīng)濟(jì)：思想：加強(qiáng)中央集權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要；森嚴(yán)的等級(jí)制度的影響；征收賦稅、徭役、兵役的需要；自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的要求，限制農(nóng)民的遷徙，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；特點(diǎn)：作用：戶(hù)籍制度與賦役、行政管理、社會(huì)治安相結(jié)合；控制人口流動(dòng)；宗法倫理色彩；等級(jí)特權(quán)色彩濃厚；中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理10二、基層治理之內(nèi)核：“官民共治”的管理制度基層組織社會(huì)治理秦漢唐朝明朝清朝交通要道十里設(shè)一亭鄉(xiāng)里制度皇帝中央政府郡縣鄉(xiāng)里三公九卿郡守縣長(zhǎng)（令）三老、嗇夫、游徼里正什伍組織鄰保制度五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督十家牌法百戶(hù)為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正里甲制十戶(hù)為一甲，一百一十戶(hù)為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)清初實(shí)行里甲制，后推行編制嚴(yán)密的保甲制：十戶(hù)為牌，設(shè)牌長(zhǎng)；十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)兼具區(qū)劃和戶(hù)籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一基礎(chǔ)落實(shí)12二、基層治理之內(nèi)核：“官民共治”的管理制度重點(diǎn)探究：中國(guó)古代基層治理制度的特點(diǎn)：材料一：秦漢以降曾試圖對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行直接管理，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理主要依靠鄉(xiāng)官及律令與儒家倫理綱常。唐宋時(shí)期鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺(tái)。從此，鄉(xiāng)村基層管理人員沒(méi)有固定的辦公衙門(mén)和俸祿，這種困境在后世的鄉(xiāng)村管理中變成常態(tài)。自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展，中央政府愈來(lái)愈多地借助他們來(lái)鞏固統(tǒng)治。國(guó)家通過(guò)鄉(xiāng)紳、信仰、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力量對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)行間接控制?！?、整理自蔣楠《歷史視野下的中國(guó)鄉(xiāng)村治理》

材料二：在歷史的長(zhǎng)河中，宗族及其領(lǐng)袖——鄉(xiāng)紳是發(fā)展城市自治，推動(dòng)基層治理的重要力量……明清以降，宗族組織不僅遍布中國(guó)的鄉(xiāng)村，而且迅速成為基層社會(huì)治理的主要承擔(dān)者。國(guó)家政權(quán)僅到縣一級(jí)；縣以下則主要依靠鄉(xiāng)紳領(lǐng)導(dǎo)的宗族組織的自治。國(guó)家在縣以下雖然也設(shè)立保長(zhǎng)、里長(zhǎng)之類(lèi)，但人數(shù)極少，且只負(fù)責(zé)賦役以及兵役、勞役等重大的國(guó)家事務(wù)，其他諸如和諧穩(wěn)定、文化教育、扶貧濟(jì)困等，則完全依賴(lài)宗族等社會(huì)組織?！n海浪《宗族與古代基層社會(huì)治理》根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)，歸納中國(guó)古代基層治理的特點(diǎn)。特點(diǎn)：官員治理與士紳管理相結(jié)合；法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合；

地方自治色彩鮮明；宗法關(guān)系扮演了重要角色；自我管理與相互監(jiān)督；

史料實(shí)證二、基層治理之內(nèi)核：“官民共治”的管理制度13（2018全國(guó)卷Ⅰ，13）.閱讀材料，完成下列要求。中國(guó)基層社會(huì)治理歷史悠久。改革開(kāi)放以后，村民自治成為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料一宋代一些地方實(shí)行鄉(xiāng)約制度，其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織和相關(guān)的賞罰制度。明清時(shí)期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化?？滴蹙拍觐C布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓(xùn)子弟以禁非為”等。

——據(jù)楊開(kāi)道《中國(guó)鄉(xiāng)約制度》等（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋代到明清時(shí)期鄉(xiāng)約制度的變化，并說(shuō)明鄉(xiāng)約制度的積極作用。直擊高考

變化：積極作用：宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭”的內(nèi)容；

鄉(xiāng)約組織從民間自發(fā)建立到由地方官吏推動(dòng)設(shè)立。促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播。政治：經(jīng)濟(jì)：思想：彌補(bǔ)了國(guó)家行政職能在基層的不足，節(jié)約了國(guó)家的行政成本；加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村的管理，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于生產(chǎn)、生活中的扶貧濟(jì)困。

中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理14三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度15三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度（一）中國(guó)古代社會(huì)保障制度的概況：

實(shí)施者措施側(cè)重點(diǎn)（主體）重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在保證糧食供應(yīng)。宋朝開(kāi)始，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起，宗族通過(guò)設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。主要提供日常生活救濟(jì)。明清時(shí)期，慈善組織開(kāi)始興起，出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)落實(shí)政府①建立倉(cāng)儲(chǔ)制度：漢朝建立常平倉(cāng)制度；隋唐時(shí)期，政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)（義倉(cāng)）②實(shí)行優(yōu)撫政策：尊老養(yǎng)老（秦漢皇帝賜老人鳩杖；明優(yōu)撫高年平民）；撫恤鰥寡孤獨(dú)群體（唐朝開(kāi)始專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，如唐設(shè)養(yǎng)病坊、宋設(shè)福田院、元設(shè)眾濟(jì)院、明清設(shè)養(yǎng)濟(jì)院等）。社會(huì)宗族慈善組織16三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度（二）中國(guó)古代推行社會(huì)保障制度的原因：想一想：中國(guó)古代政府推行社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的原因？

唯物史觀政治：經(jīng)濟(jì)：思想：根本原因：緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)統(tǒng)治；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；儒家思想的影響；生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。17三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度（三）中國(guó)古代社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：

材料一：極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢(qián)，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸?！髁窒Ｔ痘恼难浴凡牧隙悍馋姽压陋?dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親依靠，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論?！洞竺髀伞凡牧先核未嗽谧匀粸?zāi)害之后開(kāi)展臨時(shí)性救助，還從百姓日常生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法，從財(cái)政、民政乃至軍政多個(gè)層面對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶。——孫競(jìng)、張文《中國(guó)古代扶貧實(shí)踐及其當(dāng)代價(jià)值》閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策保障制度的特點(diǎn)。史料實(shí)證針對(duì)不同對(duì)象采取不同救濟(jì)措施；國(guó)家立法保障并設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)予以實(shí)施；手段多樣化，系統(tǒng)性扶持與臨時(shí)性救助相結(jié)合；國(guó)家救濟(jì)與民間社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，政府主體，民間輔助。18三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度（四）中國(guó)古代社會(huì)保障制度的影響：

政府：民眾：社會(huì)：有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口的繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行弘揚(yáng)了尊老愛(ài)幼、扶困濟(jì)貧的優(yōu)良傳統(tǒng)。唯物史觀

三、基層治理之溫情：“博施濟(jì)眾”的保障制度

19（2016年全國(guó)卷3，40）.閱讀材料，完成下列要求。（25分）材料一

社會(huì)救濟(jì)是中國(guó)古代歷朝實(shí)施“仁政”的重要內(nèi)容，主要依賴(lài)于政府財(cái)政。明初設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收孤苦無(wú)靠者，按月發(fā)口糧。明律規(guī)定：“凡