新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理

新環(huán)境保護(hù)法及環(huán)保管理匯報(bào)人：AA2024-01-20新環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)保管理基本原則與制度企業(yè)環(huán)保責(zé)任與義務(wù)政府監(jiān)管職責(zé)及措施社會(huì)參與途徑及作用發(fā)揮法律責(zé)任追究與處罰力度加強(qiáng)contents目錄01新環(huán)境保護(hù)法概述

立法背景與意義應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重，迫切需要強(qiáng)有力的法律手段來應(yīng)對(duì)。完善環(huán)保法律體系原有的環(huán)保法律已不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，新環(huán)境保護(hù)法的出臺(tái)填補(bǔ)了法律空白，完善了環(huán)保法律體系。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)新環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容與特點(diǎn)明確各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要求企業(yè)采取環(huán)保措施，防止污染和生態(tài)破壞，對(duì)違法企業(yè)加大處罰力度。建立嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)和管理，確保環(huán)境安全。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保工作，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。強(qiáng)化政府責(zé)任嚴(yán)格企業(yè)責(zé)任完善監(jiān)管制度加強(qiáng)公眾參與新環(huán)境保護(hù)法不僅適用于污染防治，還適用于生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境問題的全面管理。拓展了法律適用范圍新法對(duì)違法行為的處罰力度更大，同時(shí)明確了政府、企業(yè)和個(gè)人的法律責(zé)任，有利于形成有效的法律威懾力。加強(qiáng)了法律責(zé)任追究新法建立了更加完善的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開、公眾參與等方面，提高了環(huán)保工作的透明度和有效性。完善了監(jiān)管機(jī)制新法將生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)了綠色發(fā)展理念的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)與舊法對(duì)比及改進(jìn)之處02環(huán)保管理基本原則與制度綜合治理從單一污染治理向區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)變，實(shí)施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。多元共治政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同參與環(huán)境治理，形成合力。預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的源頭預(yù)防，通過規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段引導(dǎo)企業(yè)和公眾采取環(huán)保行動(dòng)。預(yù)防為主、綜合治理原則保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)保行動(dòng)。公眾參與政府和企業(yè)應(yīng)依法公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。信息公開造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償、行政處罰和刑事責(zé)任等。損害擔(dān)責(zé)公眾參與、損害擔(dān)責(zé)原則環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制01明確各級(jí)政府、企業(yè)和相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，確保環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？己嗽u(píng)價(jià)制度02建立科學(xué)的環(huán)保考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)和相關(guān)部門的環(huán)保工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。責(zé)任追究03對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)或違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度03企業(yè)環(huán)保責(zé)任與義務(wù)企業(yè)在開展建設(shè)項(xiàng)目前，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)充分征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公眾參與環(huán)保部門應(yīng)依法對(duì)企業(yè)提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正和科學(xué)性。嚴(yán)格審批企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度03超標(biāo)排放處罰對(duì)于超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。01依法申領(lǐng)排污許可證企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，依法申領(lǐng)排污許可證，并按照許可證規(guī)定排放污染物。02自行監(jiān)測(cè)與報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立自行監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。企業(yè)排污許可制度企業(yè)環(huán)境信息公開制度環(huán)保部門將建立企業(yè)環(huán)境信用檔案，記錄企業(yè)的環(huán)境行為信息，并向社會(huì)公開。對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，將列入“黑名單”并向社會(huì)公布。建立信用檔案企業(yè)應(yīng)定期向社會(huì)公開其環(huán)境行為信息，包括污染物排放、環(huán)境治理、環(huán)境守法等方面的信息。定期公開環(huán)境信息企業(yè)應(yīng)自覺接受社會(huì)公眾和環(huán)保組織的監(jiān)督，對(duì)公眾反映的環(huán)境問題及時(shí)回應(yīng)并整改。接受社會(huì)監(jiān)督04政府監(jiān)管職責(zé)及措施123政府需負(fù)責(zé)制定和完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和法規(guī)，明確各級(jí)政府和部門的環(huán)保職責(zé)，為環(huán)保工作提供法制保障。制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)政府應(yīng)組織建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估政府要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)管政府環(huán)境監(jiān)管職責(zé)劃分引入市場(chǎng)化機(jī)制政府可通過引入市場(chǎng)化機(jī)制，如排污權(quán)交易、綠色稅收等，引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣環(huán)保科技政府應(yīng)積極推廣環(huán)?？萍迹膭?lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，提高資源利用效率和污染治理水平。加強(qiáng)信息公開和公眾參與政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保信息公開，保障公眾知情權(quán)，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策和監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)保治理格局。政府環(huán)境監(jiān)管手段創(chuàng)新政府環(huán)境監(jiān)管能力提升政府應(yīng)重視環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的環(huán)保鐵軍。完善環(huán)保監(jiān)管制度政府應(yīng)不斷完善環(huán)保監(jiān)管制度，建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度等，確保各項(xiàng)環(huán)保工作得到有效落實(shí)。強(qiáng)化跨部門協(xié)作政府應(yīng)加強(qiáng)跨部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)，確保政策執(zhí)行的一致性和有效性。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)05社會(huì)參與途徑及作用發(fā)揮通過公開、透明的聽證程序，讓公眾直接參與環(huán)保決策過程，表達(dá)意見和訴求。環(huán)保聽證會(huì)鼓勵(lì)公眾自愿參與環(huán)保行動(dòng)，如植樹造林、垃圾分類、環(huán)保宣傳等。環(huán)保志愿者活動(dòng)建立便捷的投訴舉報(bào)渠道，讓公眾能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映環(huán)境違法行為。環(huán)保投訴舉報(bào)公眾參與渠道拓展環(huán)保組織倡導(dǎo)民間環(huán)保組織積極倡導(dǎo)環(huán)保理念，提高公眾環(huán)保意識(shí)。環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)作民間環(huán)保組織通過籌集資金、組織人力物力等方式，實(shí)施具體的環(huán)保項(xiàng)目。監(jiān)督政府和企業(yè)行為民間環(huán)保組織對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)其履行環(huán)保責(zé)任。民間組織在環(huán)保中的作用宣傳環(huán)保理念媒體通過廣泛傳播環(huán)保理念，提高公眾環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注環(huán)保的氛圍。監(jiān)督政府和企業(yè)行為媒體對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)其積極履行環(huán)保責(zé)任。曝光環(huán)境違法行為媒體通過報(bào)道環(huán)境違法行為，引起社會(huì)關(guān)注，促使相關(guān)部門采取行動(dòng)。媒體在環(huán)保中的輿論監(jiān)督功能06法律責(zé)任追究與處罰力度加強(qiáng)民事責(zé)任違反新環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的單位或個(gè)人，需承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任。行政責(zé)任違反新環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管部門可依法對(duì)違法單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。刑事責(zé)任嚴(yán)重違反新環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。違反新環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任增加罰款金額對(duì)于持續(xù)性的違法行為，實(shí)施按日連續(xù)處罰，進(jìn)一步加大違法成本。強(qiáng)化按日計(jì)罰嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，對(duì)環(huán)境犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。新環(huán)境保護(hù)法提高了對(duì)違法行為的罰款金額，使違法成本顯著增加。加大處罰力