出臺(tái)法治建設(shè)規(guī)劃方案

出臺(tái)法治建設(shè)規(guī)劃方案目錄CONTENTS法治建設(shè)背景與意義法治建設(shè)基本原則與目標(biāo)完善立法體系，提高立法質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律實(shí)施效果公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義全民守法，培育良好法治氛圍組織保障與監(jiān)督考核機(jī)制01法治建設(shè)背景與意義CHAPTER

當(dāng)前法治建設(shè)現(xiàn)狀及問題法律法規(guī)體系不完善當(dāng)前法律法規(guī)體系存在空白和漏洞，一些領(lǐng)域缺乏有效的法律規(guī)范。執(zhí)法司法不規(guī)范部分地區(qū)和部門存在執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，影響了法治的公正性和權(quán)威性。法治意識(shí)不強(qiáng)一些公民和企業(yè)對(duì)法治的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏遵法守法的自覺性。法治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，通過法律的規(guī)范作用，可以預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法治可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的制度保障，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和公平競爭，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動(dòng)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治是保障人民權(quán)益的重要途徑，通過法律的救濟(jì)作用，可以保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障人民權(quán)益法治建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展重要性解決當(dāng)前突出問題針對(duì)當(dāng)前法治建設(shè)中存在的突出問題，本次規(guī)劃方案提出了針對(duì)性的解決措施和重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)法治建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展本次規(guī)劃方案注重創(chuàng)新，提出了一系列新的理念和舉措，旨在推動(dòng)法治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)中央精神本次規(guī)劃方案是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國精神的重要舉措，旨在推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。本次規(guī)劃方案制定背景及目的02法治建設(shè)基本原則與目標(biāo)CHAPTER憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。法治建設(shè)必須始終維護(hù)憲法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。憲法法律權(quán)威法律面前人人平等依法行政無論身份、地位、背景，所有公民在法律面前一律平等，享有平等的權(quán)利和義務(wù)。政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。030201遵循憲法法律至上原則司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法法治建設(shè)應(yīng)充分尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。保障人權(quán)通過法治手段調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。社會(huì)公正維護(hù)公平正義，保障人民權(quán)益科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法全民守法法律監(jiān)督推動(dòng)全面依法治國，實(shí)現(xiàn)良法善治立法機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)合理地制定和完善法律法規(guī)，確保法律體系的內(nèi)在協(xié)調(diào)性和外在適應(yīng)性。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識(shí)，形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。建立健全法律監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。03完善立法體系，提高立法質(zhì)量CHAPTER03加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)提高立法人員的專業(yè)素養(yǎng)和立法能力，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的立法隊(duì)伍。01加快制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)針對(duì)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作有法可依。02推進(jìn)科學(xué)立法加強(qiáng)立法調(diào)研和論證，提高立法的科學(xué)性和針對(duì)性，確保法律法規(guī)符合實(shí)際需要。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作部署加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)加強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域之間的立法協(xié)調(diào)，避免法律法規(guī)之間的沖突和矛盾。簡化立法程序在保證立法質(zhì)量的前提下，簡化立法程序，縮短立法周期，提高立法效率。推進(jìn)立法公開加強(qiáng)立法過程中的公眾參與和信息公開，提高立法的透明度和公信力。優(yōu)化立法程序，提高立法效率推進(jìn)立法后評(píng)估工作對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，為法律法規(guī)的修改和完善提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)立法的社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)立法工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立法中存在的問題。加強(qiáng)對(duì)立法的監(jiān)督建立健全對(duì)立法的監(jiān)督機(jī)制，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)立法的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制04嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律實(shí)施效果CHAPTER整合執(zhí)法力量，減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提高基層執(zhí)法能力。推進(jìn)綜合執(zhí)法建立健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督深化行政執(zhí)法體制改革提高執(zhí)法人員素質(zhì)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理建立健全執(zhí)法人員管理制度，規(guī)范執(zhí)法人員行為，加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律約束。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍保障加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的投入，提高執(zhí)法人員待遇和保障水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建立健全執(zhí)法救濟(jì)制度，為受到不法侵害的當(dāng)事人提供及時(shí)有效的救濟(jì)途徑。完善執(zhí)法救濟(jì)機(jī)制對(duì)違法執(zhí)法的行為依法追究法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。強(qiáng)化責(zé)任追究完善執(zhí)法監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制05公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義CHAPTER深化司法責(zé)任制改革01明確各級(jí)法院、檢察院辦案主體責(zé)任，完善員額制管理，確保司法人員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革02全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，強(qiáng)化庭審中心地位，保障控辯雙方平等對(duì)抗，促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。完善人權(quán)司法保障制度03規(guī)范偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)人權(quán)保障制度，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。推進(jìn)司法體制改革加強(qiáng)司法人員職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育建立健全司法人員職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育體系，提高司法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)司法人員分類管理建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員分類管理制度，完善法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)司法職業(yè)道德建設(shè)，培育“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的司法職業(yè)精神。提高司法人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平123除法律規(guī)定不公開審理的案件外，一律公開審理，并依法及時(shí)公開裁判文書和庭審活動(dòng)。推進(jìn)審判公開完善檢務(wù)公開制度，依法及時(shí)公開檢察工作信息，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)檢察公開拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員的管理和培訓(xùn)，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。完善人民監(jiān)督員制度完善司法公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督06全民守法，培育良好法治氛圍CHAPTER通過多種形式、多種渠道，廣泛宣傳憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，使廣大群眾了解法律、遵守法律、運(yùn)用法律。深入開展法治宣傳教育針對(duì)不同人群的特點(diǎn)和需求，開展有針對(duì)性的法治教育，提高重點(diǎn)人群的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群法治教育將法治元素融入文化創(chuàng)作和文化活動(dòng)中，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。推進(jìn)法治文化建設(shè)加強(qiáng)普法宣傳教育力度弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神倡導(dǎo)憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。普及權(quán)利義務(wù)觀念加強(qiáng)公民權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)，形成健康有序的法治環(huán)境。培育規(guī)則意識(shí)強(qiáng)化規(guī)則教育，引導(dǎo)群眾樹立遵守規(guī)則、尊重他人、維護(hù)公序良俗的意識(shí)，推動(dòng)形成良好社會(huì)秩序。引導(dǎo)群眾樹立正確法治觀念發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律、執(zhí)行法律。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，做尊法的模范、學(xué)法的表率、守法的楷模、用法的先鋒。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)07組織保障與監(jiān)督考核機(jī)制CHAPTER黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題。政府實(shí)施責(zé)任各級(jí)政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。明確各級(jí)黨委政府職責(zé)分工實(shí)施定期考核各級(jí)黨委政府要定期組織對(duì)法治建設(shè)工作的考核，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式，全面了解工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤，激勵(lì)各級(jí)干部積極推進(jìn)法治建設(shè)。制定考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法治建設(shè)規(guī)劃方案，制定具體、可操作的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、方式、程序等。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督強(qiáng)化人大監(jiān)