風(fēng)險評估培訓(xùn)

危險辨識與風(fēng)險評價

2021年10月19日于濤一、概述二、如何進(jìn)展危險辨識與風(fēng)險評價三、危險辨識與風(fēng)險評價的過程四、危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制實際五、風(fēng)險分析六、確定風(fēng)險能否可接受及采取風(fēng)險控制措施一、概述1.1關(guān)鍵術(shù)語a〕危險：可以導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備設(shè)備損壞、財富損失及環(huán)境破壞的真實或潛在形狀。危險是事故的先決條件。危險有如下三個要素組成：危險源、觸發(fā)事件、后果。b〕危險辨識:經(jīng)過對照對比法〔利用規(guī)范、規(guī)程、閱歷等〕或者系統(tǒng)平安工程法識別系統(tǒng)中可以導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、設(shè)備設(shè)備損壞、財富損失及環(huán)境破壞的潛在或真實的形狀的過程。C〕風(fēng)險：危險導(dǎo)致某一特定事故發(fā)生的能夠性和后果的組合。風(fēng)險通常以事故后果來描畫。1.2何時進(jìn)展危險辨識、風(fēng)險評價a〕危害能夠呵斥艱苦事故后果的場所，或不清楚現(xiàn)有或擬定的控制措施能否恰當(dāng)?shù)膱鏊?；b〕組織超越法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范最低要求，尋求繼續(xù)改良其安健環(huán)管理體系以到達(dá)更高程度。當(dāng)有充分的證聽闡明以下幾點，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制可以忽略：——風(fēng)險明顯是細(xì)微的，受損失者完全可以允許；——控制措施的結(jié)果完全符合相關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范；——控制措施絲毫不影響任務(wù)義務(wù)的實施；——危險程度和控制措施被每個員工充分了解。否那么就需求進(jìn)展危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，特別對于以下的情況，更需進(jìn)展：——危害已構(gòu)成艱苦要挾，而人們不能一定存在或方案的控制措施能否充分；——在已滿足法律和其他要求的情況下，要實施安健環(huán)績效的繼續(xù)改良。二、如何進(jìn)展危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制2.1根本步驟危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制包括以下三個步驟：a〕危險辨識；b〕風(fēng)險評價；c〕風(fēng)險控制。2.2危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的重要性a〕表達(dá)了風(fēng)險管理的思想港口安健環(huán)體系危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來源于風(fēng)險管理的思想。風(fēng)險管理是研討風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科，經(jīng)過危險辨識、風(fēng)險評價，并在此根底上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效的控制和妥善處置風(fēng)險所致?lián)p失的后果，期望到達(dá)以最少的本錢獲得最大平安保證的目的。也就是，風(fēng)險管理的本質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)禍后果，它包括危險辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀念和方法去研討風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系，運用平安系統(tǒng)工程的實際和分析方法去辨識危害、評價風(fēng)險，然后根據(jù)本錢效益分析，針對組織所存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處置風(fēng)險的最正確方案。風(fēng)險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的要素，其根本過程包括危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，整個過程是一個循環(huán)往復(fù)的過程，如圖1所示。危險辨識風(fēng)險評價危險源與觸發(fā)事件后果及現(xiàn)有控制措施現(xiàn)有控制措施形狀暴露率〔E/D〕風(fēng)險值及風(fēng)險分級補充風(fēng)險控制措施b〕港口安健環(huán)管理體系的根底安健環(huán)管理體系運轉(zhuǎn)的主線是風(fēng)險控制過程，而根底是危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。如圖2所示，為了控制風(fēng)險，首先要對一切作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風(fēng)險等級，根據(jù)企業(yè)適用的安健環(huán)法規(guī)要求和方針確定不可接受的風(fēng)險，而后針對不可接受的風(fēng)險予以控制：制定目的、管理方案；落實運轉(zhuǎn)控制；預(yù)備緊急應(yīng)變；加強培訓(xùn)、提高安健環(huán)認(rèn)識；經(jīng)過監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。風(fēng)險控制措施危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果是體系的根底，即體系的幾乎一切其他要素的運轉(zhuǎn)均以危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果作為重要的根據(jù)之一或需對其加以思索。危險辨識、風(fēng)險評價是體系運轉(zhuǎn)的動力。圖3所示的過程是沒有窮盡的，由于要素要求，應(yīng)定期或及時評審和更新危險辨識、風(fēng)險評價和控制措施的信息。2.3問題和處理方法假設(shè)以為危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是一種職能部門強迫性要求，而執(zhí)行了不完善的危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制方案，那么難以獲得估計的風(fēng)險控制效果，風(fēng)險級別不會有任何改動。而且，在此問題上能夠會流于方式，達(dá)不到真正的目的。危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制應(yīng)發(fā)揚全員的能動性，鼓勵他們自動開展危險辨識，從個體出發(fā)經(jīng)過不斷的匯總分析全面發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，制定有效的補充控制措施并有效實施。三、危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程3.1危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的根本步驟危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的步驟如圖4所示。a〕劃分作業(yè)活動〔也可稱業(yè)務(wù)活動〕：編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括平面圖、設(shè)備、人員、作業(yè)、工具、備件等，并搜集有關(guān)信息；b〕辯識危害：辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危害。思索誰會遭到損傷以及如何遭到損傷；c〕確定風(fēng)險：在假定方案的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出客觀評價。評價人員還應(yīng)思索控制的有效性以及一旦失敗所呵斥的后果；d〕確定風(fēng)險能否可接受：判別方案的或現(xiàn)有的預(yù)防措施能否足以把危害控制住并符合法律的要求；注：“可接受〞一詞在此意指風(fēng)險曾經(jīng)降至合理可行的最低程度。e〕制定風(fēng)險控制措施方案〔如有必要〕：編制方案以處置評價中發(fā)現(xiàn)的、需求注重的任何問題。應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施依然適當(dāng)和有效；f〕評審措施方案的充分性：針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險能否可接受。注：在這里，“風(fēng)險能否可接受〞是指風(fēng)險能否為“可接受風(fēng)險〞。四、危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制實際4.1總那么本章節(jié)描畫了在謀劃危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制時應(yīng)思索的諸多要素。這里所述的危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程涵蓋一切的職業(yè)平安安康危害。較好的方法是對全部危害進(jìn)展專項評價。假設(shè)運用不同方法進(jìn)展評價，那么，對風(fēng)險控制的優(yōu)先順序進(jìn)展陳列將更加困難，控制措施不能更有效的實施及監(jiān)控。在開場著手危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制時，需仔細(xì)思索以下方面：a〕

設(shè)計危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的格式b〕作業(yè)活動分類的規(guī)范，以及每項任務(wù)活動所需的信息；c〕識別危害和危害分類的方法；d〕確定風(fēng)險的程序；e〕描畫評價風(fēng)險程度的詞匯；f〕確定風(fēng)險能否可接受的規(guī)范：方案的或現(xiàn)有的控制措施能否充分；g〕提出風(fēng)險控制方法h〕風(fēng)險再評價4.2危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的格式組織宜設(shè)計一種簡單的能記錄評價發(fā)現(xiàn)的格式，內(nèi)容普通包括：a〕作業(yè)活動；b〕危害、觸發(fā)事件；c〕事故類別及后果；d〕現(xiàn)有控制措施；e〕控制措施形狀；f〕后果嚴(yán)重程度；g〕暴露率；h〕風(fēng)險程度；i〕根據(jù)評價結(jié)果所采取的措施；4.3劃分作業(yè)活動

在開展危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制時，首先要預(yù)備一份作業(yè)活動表，用合理且易于控制的方式對其進(jìn)展分類并搜集必要的有關(guān)信息。例如，其中必需包括不常見的維修義務(wù)，以及日常的消費活動。作業(yè)活動可從以下幾個方面進(jìn)展分類：a〕區(qū)域內(nèi)/外的地理位置；b〕消費過程或所提供效力的各個階段；c〕有方案的任務(wù)和暫時性的任務(wù)；d〕確定的義務(wù)。一個部門通常有多種作業(yè)活動，對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。危險辨識的主要內(nèi)容危險辨識與風(fēng)險評價過程中，應(yīng)對如下方面存在的危險、危害要素進(jìn)展分析與評價：〔一〕地理位置從地理位置的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)禍、周圍環(huán)境、氣候條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)展分〔二〕廠區(qū)平面規(guī)劃1.

總圖：功能分區(qū)〔消費、管理、輔助消費、生活區(qū)〕布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)備布置、工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物、布置、風(fēng)向、平安間隔、衛(wèi)生防間隔等。2.

運輸線路及碼頭：港區(qū)道路、港區(qū)鐵路、物品裝卸區(qū)、港區(qū)碼頭3.建〔構(gòu)〕筑物：構(gòu)造、防火、防爆、朝向、采光、運輸〔操作、平安、運輸、檢修〕通道、開門、消費衛(wèi)生設(shè)備。4.消費工藝過程：物料〔毒性、腐蝕性、燃爆性〕濕度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控形狀。5.

消費設(shè)備、安裝a.化工設(shè)備、安裝：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和缺點、失誤時的緊急異常情況b.

機(jī)械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作c.

電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電d.

危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備e.

特殊單體設(shè)備、安裝：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等f.

粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位g.

工時制度、女職工勞動維護(hù)、膂力勞動強度h.

管理設(shè)備、事故應(yīng)急搶救設(shè)備和輔助消費、生活衛(wèi)生設(shè)備4.4作業(yè)活動信息要求各項作業(yè)活動所需信息能夠包括以下方面：a〕正在執(zhí)行的義務(wù)：其期限和頻次；b〕作業(yè)場所；c〕通?！才紶枴硤?zhí)行此義務(wù)的人員；d〕遭到此項任務(wù)影響的其他人員〔如訪問者、承包方人員、公眾〕；e〕已接受此義務(wù)的人員的培訓(xùn)；f〕為此義務(wù)預(yù)備好的書面任務(wù)制度和〔或〕持證上崗程序；g〕能夠運用的安裝和機(jī)械；h〕能夠運用的電動手工具；i〕制造商或供應(yīng)商關(guān)于安裝、機(jī)械和電動手工具的操作和保養(yǎng)闡明;j〕能夠要搬運的原資料的尺寸、外形、外表特征和分量；k〕原資料須用手挪動的間隔和高度；l〕所用的效力〔如緊縮空氣〕；m〕任務(wù)期間所用到或所遇到的物質(zhì)；n〕所用到或所遇到的物理形狀的物質(zhì)〔如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體〕；o〕與所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的危害數(shù)據(jù)表的內(nèi)容和建議〔MSDS〕；p〕與所進(jìn)展的任務(wù)、所運用的安裝和機(jī)械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和規(guī)范的要求；q〕被以為適當(dāng)?shù)目刂拼胧?；r〕被動監(jiān)測資料：組織從內(nèi)部和外部獲得的與所進(jìn)展的任務(wù)、所用設(shè)備和物質(zhì)有關(guān)的事件、事故和疾病的閱歷的信息；s〕與此作業(yè)活動有關(guān)的任何現(xiàn)有評價的發(fā)現(xiàn)。五、風(fēng)險分析5.1危險辨識5.1.1總那么有助于識別危害的三個問題：a〕存在什么危害〔損傷源〕？b〕誰〔什么〕會遭到損傷？c〕損傷怎樣發(fā)生？也可以反過來訊問：a〕誰〔什么〕會遭到損傷？b〕損傷怎樣發(fā)生？c〕存在什么危害〔損傷源〕？

5.1.2危害分類危害也可稱為危險要素或危害要素。危險要素是指能使人呵斥傷亡，對物呵斥突發(fā)性損壞，或影響人的身體安康導(dǎo)致疾病，對物呵斥慢性損壞的要素。通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險要素〔強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用〕和危害要素〔強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用〕。有時對兩者不加區(qū)分，統(tǒng)稱危險要素。對危險、危害要素進(jìn)展分類，是為了便于進(jìn)展危險、危害要素辨識和分析。按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接緣由進(jìn)展分類根據(jù)港口安健環(huán)規(guī)范的規(guī)定，將消費過程中的危險、危害要素分為4類。分別是：人的要素、物的要素、環(huán)境要素、管理要素。此種分類方法所列危險、危害要素詳細(xì)、詳細(xì)、科學(xué)合理，適用于企業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計和組織消費時，對危險、危害要素的辨識和分析。5.1.3危害提示表一種補充方法就是建立諸如以下問題的提示表：作業(yè)活動期間存在以下危害嗎？a〕在平地上滑倒〔跌倒〕；b〕人員從高處墜落；c〕工具、原資料等從高處墜落；d〕頭上空間缺乏：e〕與工具、原資料等的手提〔搬運〕有關(guān)的危害；f〕與裝配、試車、操作、維護(hù)、改型、修繕和裝配有關(guān)的安裝、機(jī)械的危害；g〕車輛危害，包括場地運輸和公路運輸；h〕火災(zāi)和爆炸；i〕對員工的暴力行為；j〕可吸入的物質(zhì)；k〕可損傷眼睛的物質(zhì)或試劑；1〕可經(jīng)過皮膚接觸和吸收而呵斥損傷的物質(zhì)；m〕可經(jīng)過攝入〔如經(jīng)過口腔進(jìn)入體內(nèi)〕呵斥損傷的物質(zhì)；n〕有害能量〔如電、輻射、噪聲、振動〕；o〕由于經(jīng)常性的反復(fù)動作而呵斥的與任務(wù)有關(guān)的上肢損傷；P〕不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如：過熱；q〕照明程度；r〕易滑、不平坦的場地〔地面〕；s〕不適當(dāng)?shù)臉翘葑o(hù)欄或手欄；t〕承包方人員的活動上面所列并不全面。應(yīng)思索其任務(wù)活動和作業(yè)場所的特點予以補充。5.2確定風(fēng)險5.2.1總那么

常用危害性事件現(xiàn)有控制措施形狀、暴露率和后果嚴(yán)重度來表示風(fēng)險大小。危險辨識6確定風(fēng)險能否可接受及采取風(fēng)險控制措施6.1確定風(fēng)險能否可接受我公司規(guī)定風(fēng)險值高于75的均為不可接受風(fēng)險6.2制定風(fēng)險控制措施方案危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果應(yīng)按優(yōu)先順序進(jìn)展陳列，根據(jù)風(fēng)險的大小決議哪些需求繼續(xù)維持，哪些需求采取改善控制措施，并列出風(fēng)險控制措施方案清單。選擇控制措施時應(yīng)思索以下要素：a〕假設(shè)能夠，那么