分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目政策

目錄

一、光伏行業(yè)現(xiàn)狀二、屋頂光伏發(fā)電介紹三、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目政策四、工程案例五、合作模式介紹一、光伏行業(yè)現(xiàn)狀世界能源現(xiàn)狀及展望世界能源形式緊迫，是世界10大焦點(diǎn)問(wèn)題（能源、水、食物、環(huán)境、貧窮、恐怖主義和戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、教育、民主和人口）之首。全球人口2006年是65億，能源需求折合成裝機(jī)是14.5TW，每日能耗220

106BOE；到2050年全世界人口大概要達(dá)到100億，按照每人每年GDP增長(zhǎng)1.6%,GDP單位能耗按照每年減少1％，則能源需求裝機(jī)將是大約30-60TW，屆時(shí)主要要靠可再生能源來(lái)解決。可是，世界上潛在水能資源4.6TW，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)采資源只有0.9TW；風(fēng)能實(shí)際可開(kāi)發(fā)資源2-4TW；生物質(zhì)能3TW（加起來(lái)總共8TW）。只有太陽(yáng)能是唯一能夠保證人類未來(lái)需求的能量來(lái)源，其潛在資源120000TW，實(shí)際可開(kāi)采資源高達(dá)600TW。（核能的爭(zhēng)議很大，是裂變還是聚變還沒(méi)有定論，即NuclearFusion?NuclearFission?）世界能源發(fā)展趨勢(shì)（PVNET2003）2020年1%2030年10%2050年25%2100年>50%（數(shù)據(jù)來(lái)源EUJRCPVRoadmap2004）我國(guó)能源儲(chǔ)量與世界比較太陽(yáng)能：能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一太陽(yáng)能是潔凈能源，且我國(guó)資源豐富種類我國(guó)資源可開(kāi)發(fā)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤（億tce）太陽(yáng)能17000億tce17000風(fēng)能10億kW8水能經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)4.0億kW技術(shù)可開(kāi)發(fā)5.4億kW4.8～6.4生物質(zhì)能生物質(zhì)發(fā)電3億噸秸稈+3億噸林業(yè)廢棄物1.5+2.0=3.5液體燃料5000萬(wàn)噸0.5沼氣800億m30.6總計(jì)4.6地?zé)崮?3億tce33（但適于發(fā)電的少）資料來(lái)源：《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)改委，2007年8月.體積小、重量輕。單位重量比功率：50-1000W/kg；壽命長(zhǎng)：20-50年（工作25年，效率下降20%）；零排放：無(wú)燃料消耗，無(wú)噪聲，無(wú)污染；發(fā)電不用水（高倍聚光電池也如此）：可以在荒漠地區(qū)建設(shè)；運(yùn)行可靠：無(wú)機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部件，使用安全，免維護(hù)，無(wú)人值守；太陽(yáng)能資源永不枯竭（至少50億年）：各地區(qū)差異不大，分布式電站；生產(chǎn)資料豐富：硅材料儲(chǔ)量豐富，為地殼上除氧之外的豐度排列第二，達(dá)到26%之多；不單獨(dú)占地：可以安裝到建筑上（BIPV）；規(guī)模大小皆宜：10W-100GW，可以“搭積木”式建設(shè)和安裝；安裝容易：建設(shè)周期短，安裝成本低；能量回收期短：0.8-3.0年；能量增值效應(yīng)明顯：8-30倍規(guī)律性強(qiáng)，可預(yù)測(cè)：調(diào)峰效果明顯，調(diào)度比風(fēng)力發(fā)電容易；降價(jià)潛力大：系統(tǒng)造價(jià)：→1$/Wp，發(fā)電成本：6￠/Kwh太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的缺點(diǎn)功率密度低：（1000W/m2)；6億kW-6000km2能量輸入不連續(xù)：白天有，晚上沒(méi)有；晴天有，陰天沒(méi)有；大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)尚未解決，大規(guī)模應(yīng)用沒(méi)有自身調(diào)節(jié)能力；小規(guī)模應(yīng)用可以用蓄電池，昂貴且壽命短；目前成本較高：系統(tǒng)投資：1-2萬(wàn)元/kW;1-1.2元/kWh;如何克服光伏發(fā)電的缺點(diǎn)現(xiàn)階段，比例還很小，問(wèn)題不大：獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)，分布式發(fā)電系統(tǒng)和大型并網(wǎng)電站；主干電網(wǎng)并網(wǎng)，智能電網(wǎng)（SmartGrid)；脫離主干電網(wǎng)，微網(wǎng)系統(tǒng)（Micro-grid）；大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)：提水（內(nèi)陸、沿海），壓縮空氣、液流電池，超級(jí)電容器、太陽(yáng)能制氫等；光伏發(fā)電的規(guī)?；苯永茫汉Ｋ?、電鍍、電解、氯堿工業(yè)等。二、屋頂光伏發(fā)電介紹②太陽(yáng)光輻射①太陽(yáng)能電池組件③直流負(fù)載如果需要應(yīng)用于交流負(fù)載，則需要用逆變器將直流電轉(zhuǎn)化為交流電后使用。光伏發(fā)電原理光伏發(fā)電原理直流負(fù)載獨(dú)立系統(tǒng)并網(wǎng)發(fā)電光伏發(fā)電的各種應(yīng)用光伏組件方陣匯流箱直流配電柜并網(wǎng)逆變器交流配電柜電網(wǎng)接入系統(tǒng)（升壓、計(jì)量設(shè)備等）交、直流電纜監(jiān)控及通訊裝置防雷接地裝置光伏并網(wǎng)電站的組成光伏并網(wǎng)電站的組成輕質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)+組件總重量<15kg/㎡彩鋼板屋頂承重<35kg/㎡彩鋼板屋頂安裝方式彩鋼板（壓型鋼板）上的安裝方式：波板夾安裝方式此種安裝方式達(dá)到100%的防水，不用打穿屋面；可抵抗110KM/H風(fēng)速；雪載為0.5KN/m22，配合T型螺栓設(shè)計(jì)，安裝方便快捷；全鋁方案輕便、環(huán)保、使用壽命達(dá)25年上海虹橋樞紐彩鋼板屋頂光伏組件安裝案例（6.73MW，屋頂面積約為7萬(wàn)平方米）彩鋼板屋頂安裝方式屋頂承重好，但需要根據(jù)屋面陰影遮擋情況做優(yōu)化設(shè)計(jì)。

(1)(2)(3)1.屋頂水箱、排煙通道、空調(diào)等輔助設(shè)備占地較多；2.高樓設(shè)有通訊基站饋線；3.屋頂防水保溫層不可以破壞等。此外很多大樓并非朝正南北向建設(shè)，大樓頂層

不平整?；炷廖蓓敯惭b方式在樓頂采用水泥壓塊自重式安裝方式。不對(duì)樓頂打孔、不破壞原有樓頂?shù)慕ㄖY(jié)構(gòu)。對(duì)防水層沒(méi)有任何的破壞。鋼結(jié)構(gòu)和周邊女兒墻對(duì)穿固定，同時(shí)架空一定高度。既避免了破壞屋面，又盡可能的避開(kāi)了周圍的高大物體所產(chǎn)生的陰影遮擋，增加了發(fā)電量。水泥壓塊自重式安裝方式風(fēng)荷載：通過(guò)支架連接讓整個(gè)方陣聯(lián)成一體，風(fēng)荷載設(shè)計(jì)為50年一遇，達(dá)到0.75KN/m2

施工前施工后

混凝土屋頂安裝方式立面圍墻安裝案例（上海太陽(yáng)能工程研究中心）透光屋頂安裝案例（航天人才培訓(xùn)中心）特殊的安裝方式1.太陽(yáng)能電池板為非易燃物，電池板安裝在不上人頂棚上。2.電池板之間留有消防通道，但不考慮配置消防器具。3.施工中嚴(yán)格按照《施工安全條例》管理。4.專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。消防和安全根據(jù)理論研究與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，光伏屋頂建筑節(jié)能效果明顯。1、電池板接受大部分太陽(yáng)對(duì)屋頂?shù)闹苯虞椛?，這直接減少了屋頂直接曝曬時(shí)間（約40%）。2、電池板還降低了房屋墻體得熱和向內(nèi)傳遞(約16%)，可明顯減少空調(diào)負(fù)荷。建筑節(jié)能三、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目政策

一、根據(jù)全國(guó)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，請(qǐng)各省（區(qū)、市）選擇具有太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)、用電需求大和建設(shè)條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，提出分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的建設(shè)方案。

二、示范區(qū)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)具備長(zhǎng)期穩(wěn)定的用電負(fù)荷需求和安裝條件，所發(fā)電量主要滿足自發(fā)自用。優(yōu)先選擇電力用戶用電價(jià)格高、自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)集中開(kāi)展應(yīng)用示范。同時(shí)，選擇具備規(guī)模化利用條件的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開(kāi)展集中應(yīng)用試點(diǎn)。

三、鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)并創(chuàng)新管理模式，特別是采用智能微電網(wǎng)技術(shù)高比例接入和運(yùn)行光伏發(fā)電，不斷創(chuàng)新微電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式。

四、國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量和代發(fā)補(bǔ)貼。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)和管理要求，國(guó)家能源局將另行制定?！蛾P(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》

五、電網(wǎng)企業(yè)要配合落實(shí)示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入方案并提供相關(guān)服務(wù)，本著簡(jiǎn)化程序、便捷服務(wù)的原則，規(guī)范并簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；瘧?yīng)用。

六、各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合新能源示范城市、綠色能源縣和新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊研究編制示范區(qū)實(shí)施方案。首批示范區(qū)在若干城市相對(duì)集中安排。每個(gè)?。▍^(qū)、市）申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。

七、鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）利用自有財(cái)政資金，在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。

八、請(qǐng)各省（區(qū)、市）能源主管部門于10月15日前上報(bào)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施方案。國(guó)家能源局將根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果確定并批復(fù)示范區(qū)名單及實(shí)施方案。電網(wǎng)企業(yè)按批復(fù)的示范區(qū)實(shí)施方案落實(shí)相應(yīng)電網(wǎng)接入和并網(wǎng)服務(wù)。2012年9月14日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》（國(guó)能新能〔2012〕298號(hào)）國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿

2013年3月，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），對(duì)下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提出了新的實(shí)施方案。

與以往全國(guó)除西藏地區(qū)外統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)的政策不同，新的《意見(jiàn)稿》根據(jù)各地太陽(yáng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類太陽(yáng)能資源區(qū)，制定了相應(yīng)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝電價(jià)，以下相同）的部分，仍然通過(guò)可再生能源發(fā)展基金進(jìn)行補(bǔ)貼。

新的《意見(jiàn)稿》對(duì)分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進(jìn)行了區(qū)分。分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金同樣來(lái)自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并入電網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。分布式光伏電價(jià)將免收隨電價(jià)征收的各類基金、附加以及系統(tǒng)備用容量和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

《意見(jiàn)稿》還進(jìn)一步明確了上網(wǎng)電價(jià)的執(zhí)行時(shí)間，即電站自投入運(yùn)營(yíng)起執(zhí)行20年。執(zhí)行期滿后，光伏電站按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家相關(guān)部門也會(huì)根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素逐漸調(diào)減光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也是此次新的《意見(jiàn)稿》所明確鼓勵(lì)的方式，但該文件補(bǔ)充到，“通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)和電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

《意見(jiàn)稿》還對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提出了要求，電網(wǎng)企業(yè)“要積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供必要的并網(wǎng)接入、計(jì)量等電網(wǎng)服務(wù)，及時(shí)與光伏發(fā)電企業(yè)按規(guī)定結(jié)算電價(jià)。同時(shí)，要及時(shí)計(jì)量和審核光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量，并根據(jù)其計(jì)量和審計(jì)結(jié)果申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿

針對(duì)大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，《意見(jiàn)稿》針對(duì)四類地區(qū)給出了四個(gè)不同的上網(wǎng)電價(jià)，如下：

Ⅰ類資源區(qū)：0.75元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：青海海西、海北、果洛、玉樹(shù)；

Ⅱ類資源區(qū)：0.85元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶；

Ⅲ類資源區(qū)：0.95元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安、云南省除二類地區(qū)外的其他地區(qū)，甘肅省除二類地區(qū)外的其他地區(qū)；

Ⅳ類資源區(qū)：1元/千瓦時(shí)，包含地區(qū)：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)外的其他地區(qū)。

《中國(guó)光伏分類上網(wǎng)電價(jià)政策研究報(bào)告》

2013年5月13日，《中國(guó)光伏分類上網(wǎng)電價(jià)政策研究報(bào)告》在第七屆上海光伏展(SNEC)期間發(fā)布。報(bào)告建議將我國(guó)分為4類資源區(qū)，根據(jù)投資成本及回報(bào)期，分別設(shè)定不同的區(qū)域光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

這份報(bào)告由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主持完成。報(bào)告設(shè)定，年等效利用小時(shí)數(shù)分別為一類資源區(qū)大于1600小時(shí)，二類資源區(qū)在1400-1600小時(shí)之間，三類資源區(qū)在1200-1400小時(shí)之間，第四類資源區(qū)年等效利用小時(shí)數(shù)小于1200小時(shí)。根據(jù)資源狀況和發(fā)電成本測(cè)算出適用于各區(qū)域的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分別為一類資源區(qū)0.8元/kWh，二類資源區(qū)0.9元/kWh，三類資源區(qū)1.0元/kWh，四類資源區(qū)1.1元/kWh。《中國(guó)光伏分類上網(wǎng)電價(jià)政策研究報(bào)告》

而分布式開(kāi)發(fā)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，由于其方便就地消納，可以減少遠(yuǎn)距離輸送造成的損失。報(bào)告建議，對(duì)分布式光伏自用電分區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼按照分區(qū)上網(wǎng)電價(jià)增加25%的計(jì)算方式來(lái)確定分布式發(fā)電內(nèi)控分區(qū)電價(jià)，即一類資源區(qū)1.0元/kWh，二類資源區(qū)1.15元/kWh，三類資源區(qū)1.25元/kWh，四類資源區(qū)1.35元/kWh。對(duì)此政策，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎進(jìn)一步解釋說(shuō)，應(yīng)分三類設(shè)度電補(bǔ)貼，即工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元/度，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元/度，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元/度?！吧鲜鲭妰r(jià)可根據(jù)銷售電價(jià)變化每?jī)赡暾{(diào)整一次，三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度?！蓖踔俜f表示。分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目規(guī)模前景1、屋頂光伏電站總裝機(jī)容量10MW2、所需要的屋頂面積約為20萬(wàn)平方米（平面混凝土屋頂）3、投資額度約為10~12元/W,總額為1~

1.2億元4、屋主節(jié)約電費(fèi)約50~100萬(wàn)/年(因地區(qū)和用電性質(zhì)而異)5、為屋主單位樹(shù)立綠色環(huán)保的良好社會(huì)與市場(chǎng)形象6、助力政府節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳升級(jí)項(xiàng)目測(cè)算序號(hào)項(xiàng)

目數(shù)

據(jù)1裝機(jī)容