第13課 當(dāng)代中國(guó)的民族政策 教科書(shū)分析與教學(xué)建議-2023-2024學(xué)年高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

當(dāng)代中國(guó)的民族政策教科書(shū)分析與教學(xué)建議一、重點(diǎn)和難點(diǎn)1．重點(diǎn)當(dāng)代中國(guó)的民族政策。2．難點(diǎn)在理解上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)反作用的基礎(chǔ)上，加深對(duì)中國(guó)解決民族問(wèn)題的正確道路和制度保障的認(rèn)識(shí)。二、內(nèi)容分析及教學(xué)建議1．本課立意本課立意集中體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，即“了解當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的歷史意義”。新中國(guó)解決民族問(wèn)題的制度保障是民族區(qū)域自治制度。本課按照歷史進(jìn)程敘述了這一制度的確立和發(fā)展過(guò)程。民族區(qū)域自治制度為維護(hù)國(guó)家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。2．子目間邏輯關(guān)系本課子目之間在時(shí)間上是繼起的，三個(gè)子目依次遞進(jìn)。3．內(nèi)容取舍的考慮本課三個(gè)子目?jī)?nèi)容都比較多，但內(nèi)容并不復(fù)雜，基本平衡，階段清晰。在教學(xué)過(guò)程中，建議教師平行展開(kāi)。第一子目“民族區(qū)域自治制度的建立”，前兩段介紹了背景，可略講，重點(diǎn)可放在后面的內(nèi)容，讓學(xué)生全面了解五個(gè)自治區(qū)的基本情況。第二子目“民族區(qū)域自治制度的發(fā)展”重點(diǎn)介紹了民族區(qū)域自治制度在改革開(kāi)放后的發(fā)展情況，教師可以把過(guò)程講得詳細(xì)些。第三子目“中共十八大以來(lái)民族區(qū)域自治制度的完善”的內(nèi)容很重要，地位突出，但所占篇幅不多。4．關(guān)鍵內(nèi)容表述的說(shuō)明（1）第一子目“民族區(qū)域自治制度的建立”。正文首先介紹了背景。中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文明，形成了相互依存、不可分離的關(guān)系。各民族人口分布呈現(xiàn)大散居、小聚居、交錯(cuò)居住的格局。在舊中國(guó)，許多少數(shù)民族長(zhǎng)期遭受統(tǒng)治階級(jí)的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國(guó)家政治生活之外，加之地處邊陲，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后。接著，課文引申出關(guān)于如何解決民族問(wèn)題的內(nèi)容，指出中國(guó)共產(chǎn)黨重視民族問(wèn)題，逐步明確提出了符合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治。正文接下來(lái)介紹了民族區(qū)域自治制度提出和建立的過(guò)程。主要有這樣幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》；1945年，中共中央提出對(duì)內(nèi)蒙古的基本方針；1947年，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立；1949年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定實(shí)行“民族的區(qū)域自治”、規(guī)定中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助；1954年憲法規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分；各自治機(jī)關(guān)都是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。內(nèi)蒙古自治區(qū)之后，我國(guó)相繼成立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)，以及一大批州、縣級(jí)的民族自治地方。（2）第二子目“民族區(qū)域自治制度的發(fā)展”。這一子目也是按照歷史進(jìn)程，以時(shí)間為序講述的。第一段講述了發(fā)展過(guò)程，主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)有：中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展；1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施；1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開(kāi)”；1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一。第二段對(duì)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)和作用進(jìn)行了總結(jié)和概括。（3）第三子目“中共十八大以來(lái)民族區(qū)域自治制度的完善”。中共十八大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，進(jìn)一步豐富和完善了民族區(qū)域自治制度。中共十九大報(bào)告提出，要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”被寫(xiě)人《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的時(shí)代內(nèi)涵和重大歷史使命，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。黨和國(guó)家努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。5．欄目?jī)?nèi)容設(shè)置的考慮本課導(dǎo)入本課選擇了《愛(ài)我中華》的歌詞和第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的圖片為導(dǎo)入?！稅?ài)我中華》這首歌是1991年11月在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行的第四屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的會(huì)歌。歌詞運(yùn)用恰當(dāng)?shù)谋扔餍蜗蟮睾嫱谐龈髅褡迤降葓F(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，也表達(dá)了各民族人民對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)。全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，是在1953年舉辦的全國(guó)民族傳統(tǒng)體育表演及競(jìng)賽大會(huì)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。它由國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、國(guó)家體育總局主辦，省、自治區(qū)、直轄市人民政府承辦，每4年舉辦一屆。這項(xiàng)賽事以民族性、廣泛性和業(yè)余性等為特色，已成為全國(guó)較有影響的大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)之一。截至2020年，全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)舉辦了11屆。歷史縱橫本課在第二子目設(shè)置了一則《歷史縱橫》，從管理國(guó)家事務(wù)的角度，以歷屆全國(guó)人大代表的少數(shù)民族代表比例高于少數(shù)民族人口比例為切入點(diǎn)，說(shuō)明少數(shù)民族與漢族平等參與國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)管理，民族區(qū)域自治制度有效地保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。史料閱讀本課在第二子目設(shè)置了一則《史料閱讀》，提供了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的部分條文，幫助學(xué)生了解民族區(qū)域自治制度的相關(guān)概念。所選條文介紹了民族自治地方及其自治機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。學(xué)思之窗本課在第二子目設(shè)置了一則《學(xué)思之窗》，選擇了反映國(guó)家支持和幫扶民族自治地方發(fā)展的材料，并讓學(xué)生結(jié)合材料思考、回答問(wèn)題，認(rèn)識(shí)國(guó)家支持和幫扶民族自治地方的原因和舉措。思考點(diǎn)本課在第一子目設(shè)置了一則《思考點(diǎn)》：中國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？此欄目旨在引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合正文，從歷史、現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)展開(kāi)分析，認(rèn)識(shí)這一制度是適合中國(guó)國(guó)情的制度。6．對(duì)本課相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明“五個(gè)認(rèn)同”“五個(gè)認(rèn)同”是指對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的源泉。只有不斷增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，才能促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。鑄牢中華民族共同體意識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，要引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家統(tǒng)一是各民族最高利益，鑄牢共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想根基；是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的必要條件，要在尊重差異、包容多樣中實(shí)現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的強(qiáng)大精神紐帶；是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)各族人民的偉大夢(mèng)想。共同愿景，要打牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。三、問(wèn)題解答1．學(xué)思之窗結(jié)合材料，闡述國(guó)家大力支持和幫扶民族自治地方的原因和相關(guān)舉措。解題關(guān)鍵從《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定中找原因。閱讀、搜集材料，了解相關(guān)舉措。思路引領(lǐng)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮?！薄吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展，是一項(xiàng)法律義務(wù)。答案提示為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，中國(guó)政府采取了一系列舉措，主要包括：一是把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置；二是優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增加對(duì)民族自治地方社會(huì)事業(yè)的投入；三是加大對(duì)民族自治地方財(cái)政支持力度，特別是加大對(duì)貧困民族地區(qū)的扶持力度；四是采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)；五是組織發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展對(duì)口支援；等等。具體措施還有很多，學(xué)生可以自己搜集，這里提示的只是原則和政策方面的。2．思考點(diǎn)中國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？解題關(guān)鍵實(shí)行民族區(qū)域自治制度從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，適合中國(guó)國(guó)情，是由中國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。思路引領(lǐng)結(jié)合歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)條件等方面的情況，分析中國(guó)國(guó)情，回答問(wèn)題。答案提示（1）中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，中國(guó)各民族相互交往交流交融，各民族都對(duì)統(tǒng)一國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。（2）在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)逐漸形成大散居、小聚居、交錯(cuò)居住的民族人口分布格局，各民族文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立不同類(lèi)型和不同行政級(jí)別的民族自治地方，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定與各民族的共同發(fā)展。（3）自1840年以來(lái)，在共御外敵、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，我國(guó)各民族建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開(kāi)的政治認(rèn)同。3．問(wèn)題探究結(jié)合上述黨和國(guó)家處理民族問(wèn)題的思想原則，分析應(yīng)如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。解題關(guān)鍵本題考查學(xué)生對(duì)基本政治制度的分析能力和對(duì)歷史現(xiàn)象的理解與解釋能力。學(xué)生需要整理材料，提取信息，揭示材料背后的深層次因果關(guān)系。思路引領(lǐng)核心問(wèn)題是正確理解民族關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。答案提示“三個(gè)離不開(kāi)”精辟地概括了我國(guó)56個(gè)民族在歷史發(fā)展過(guò)程中，休戚與共、互助合作的緊密關(guān)系，既充分考慮了我國(guó)民族關(guān)系的歷史，全面反映了我國(guó)民族關(guān)系的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，又著眼于我國(guó)民族關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分表達(dá)了全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)、發(fā)展的共同愿望，是新形勢(shì)下鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。“兩個(gè)共同”立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，既堅(jiān)持黨的民族理論的基本原則和黨的民族政策，又根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和民族問(wèn)題實(shí)際，賦予了鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特色，指出了民族工作的總原則?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的源泉。只有不斷增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，才能促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展背景下，只有深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮“三個(gè)離不開(kāi)”“兩個(gè)共同”“五個(gè)認(rèn)同”的重要作用，才能全面正確貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，有力地促進(jìn)各族兒女手足相親、守望相助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固中華民族大家庭安定團(tuán)結(jié)的和諧發(fā)展局面，也才能從根本上堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。4．學(xué)習(xí)拓展結(jié)合本課所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)“四個(gè)要”的認(rèn)識(shí)和理解。解題關(guān)鍵本題注重民族地區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，可以讓學(xué)生多渠道搜集資料，提高史料實(shí)證和歷史解釋素養(yǎng)水平。思路引領(lǐng)重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平。答案提示這段話(huà)出自習(xí)近平2014年9月28日在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下民族問(wèn)題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心決心，提高做好民族工作的能力和水平。（1）認(rèn)識(shí)“四個(gè)要”包括哪些方面的內(nèi)容，要注意“四個(gè)要”不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還包括民生、教育、生態(tài)等多項(xiàng)內(nèi)容；不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，還包括邊疆建設(shè)等。（2）具體分析每一個(gè)“要”的指向和目標(biāo)任務(wù)。（3）綜合認(rèn)識(shí)。處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。要牢記我國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度地凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。四、圖片說(shuō)明1.2015年8月9日，56個(gè)民族火炬手共同點(diǎn)燃第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)主火炬2015年8月9日至17日，第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行。這是8月9日開(kāi)幕式上點(diǎn)燃主火炬時(shí)的情景。2．民族區(qū)域自治示意圖地圖反映了中國(guó)自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）的情況，也展示了內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)的成立時(shí)間。3．《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》書(shū)影1984年5月，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。2001年2月，根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》進(jìn)行了修正。2005年5月，國(guó)務(wù)院第八十九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院實(shí)施＜中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定》。4．新疆的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組風(fēng)能是一種開(kāi)發(fā)中的潔凈能源，它分布廣泛、就地可取，取之不盡、用之不竭，周而復(fù)始、可以再生。新疆風(fēng)能資源豐富，每年