精準(zhǔn)扶貧再出發(fā)2024年扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃

匯報(bào)人：XX2024-02-05精準(zhǔn)扶貧再出發(fā)2024年扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃目錄CONTENTS扶貧工作回顧與總結(jié)2024年扶貧形勢(shì)分析精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略制定與實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新發(fā)展路徑探索教育醫(yī)療就業(yè)三大保障體系建設(shè)社會(huì)力量參與和國(guó)際合作拓展監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃01扶貧工作回顧與總結(jié)

歷年扶貧成果概述貧困人口大幅減少通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困發(fā)生率顯著降低。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平。扶貧政策體系不斷完善形成了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等在內(nèi)的綜合性扶貧政策體系。03扶貧政策落實(shí)不到位部分地區(qū)扶貧政策執(zhí)行力度不夠，政策落實(shí)存在偏差，影響了扶貧效果。01貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)部分地區(qū)存在貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶措施不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致扶貧資源浪費(fèi)和扶貧效果不佳。02產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性不強(qiáng)一些貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成持續(xù)穩(wěn)定的脫貧機(jī)制。存在問(wèn)題及原因分析只有精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口和致貧原因，才能制定有針對(duì)性的幫扶措施，提高扶貧效果。精準(zhǔn)識(shí)別是前提發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本途徑，必須因地制宜、因人施策，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵加強(qiáng)扶貧政策宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。政策落實(shí)是保障廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧事業(yè)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。社會(huì)參與是重要力量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與啟示022024年扶貧形勢(shì)分析全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)國(guó)際扶貧合作產(chǎn)生一定影響。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策環(huán)境我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，對(duì)扶貧工作提出更高要求。國(guó)家加大扶貧政策力度，注重精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。030201國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化經(jīng)過(guò)前期扶貧工作，貧困人口數(shù)量大幅減少，但仍有部分深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體需要關(guān)注。貧困人口數(shù)量貧困人口主要集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口分布貧困人口對(duì)醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)的需求依然強(qiáng)烈，同時(shí)需要更多就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)扶持。貧困人口需求貧困人口現(xiàn)狀及需求調(diào)查扶貧政策調(diào)整方向預(yù)測(cè)更加注重精準(zhǔn)扶貧針對(duì)不同貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際情況，制定更加精準(zhǔn)的扶貧政策，提高扶貧效果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈等方式，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困人口收入。推進(jìn)生態(tài)扶貧和旅游扶貧結(jié)合貧困地區(qū)的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，拓寬貧困人口的增收渠道。加強(qiáng)教育和健康扶貧加大對(duì)貧困地區(qū)教育和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，提高貧困人口的文化素質(zhì)和健康水平，阻斷貧困代際傳遞。03精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略制定與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的核心是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，旨在針對(duì)貧困人口的具體情況，制定有針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)扶貧資源的高效利用。精準(zhǔn)扶貧要求注重貧困人口的參與和主體地位，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，提高他們的自我發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)因地制宜、因人施策，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)文化特點(diǎn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧政策。精準(zhǔn)扶貧理念闡釋總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貧困人口的全面脫貧，確保貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。分解目標(biāo)包括提高貧困人口收入水平、改善貧困人口生活條件、提升貧困人口自我發(fā)展能力等。制定具體的扶貧計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧工作有序推進(jìn)。目標(biāo)任務(wù)明確與分解措施策劃包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等多個(gè)方面，要針對(duì)不同貧困人口的致貧原因和脫貧需求，制定有針對(duì)性的幫扶措施。執(zhí)行方案要注重可操作性和實(shí)效性，明確各項(xiàng)措施的實(shí)施步驟、責(zé)任分工和監(jiān)督機(jī)制，確保措施落地生根、取得實(shí)效。加強(qiáng)扶貧資金管理和使用，確保扶貧資金?？顚Ｓ谩⒕珳?zhǔn)到戶，提高扶貧資金的使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。具體措施策劃及執(zhí)行方案04產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新發(fā)展路徑探索根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境等條件，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓其成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)、建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系等措施，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)培育壯大完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，通過(guò)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式，幫助貧困戶脫貧增收。培育壯大龍頭企業(yè)通過(guò)政策扶持、招商引資等方式，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮加強(qiáng)農(nóng)村合作組織規(guī)范化建設(shè)01建立健全農(nóng)村合作組織管理制度，規(guī)范合作組織的設(shè)立、登記、運(yùn)營(yíng)和管理。拓展農(nóng)村合作組織服務(wù)功能02鼓勵(lì)農(nóng)村合作組織為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村合作組織發(fā)展模式03探索“黨組織+合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)村合作組織發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。農(nóng)村合作組織建設(shè)推進(jìn)05教育醫(yī)療就業(yè)三大保障體系建設(shè)010204教育資源優(yōu)化配置策略加大農(nóng)村和貧困地區(qū)教育投入，提高教育資源供給能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育扶貧，支持民辦教育發(fā)展。03健全全民醫(yī)保制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。實(shí)施健康扶貧工程，針對(duì)貧困人口開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。醫(yī)療保障水平提升舉措加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加大對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)支持力度。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)貧困地區(qū)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障失業(yè)人員基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系完善06社會(huì)力量參與和國(guó)際合作拓展123通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與扶貧工作，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與建立個(gè)人扶貧捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等參與平臺(tái)，方便個(gè)人力量參與到扶貧事業(yè)中來(lái)。搭建個(gè)人參與平臺(tái)通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式，提高社會(huì)組織和個(gè)人在扶貧工作中的能力和水平。加強(qiáng)社會(huì)組織和個(gè)人能力建設(shè)社會(huì)組織和個(gè)人參與渠道拓寬引入國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)借鑒國(guó)際先進(jìn)扶貧理念和技術(shù)手段，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以創(chuàng)新應(yīng)用，提高扶貧工作效果。參與國(guó)際扶貧交流積極參加國(guó)際扶貧交流活動(dòng)，分享我國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)和做法，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。加強(qiáng)與國(guó)際組織合作積極與國(guó)際組織建立合作關(guān)系，共享扶貧資源、經(jīng)驗(yàn)和信息，推動(dòng)全球減貧進(jìn)程。國(guó)際組織對(duì)接和資源共享機(jī)制建立總結(jié)提煉成功案例對(duì)各地在精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)出的成功案例進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)成功案例宣傳推廣通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，將成功案例廣泛宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)互相學(xué)習(xí)借鑒鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門之間相互學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。成功案例分享及經(jīng)驗(yàn)借鑒07監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃貧困人口識(shí)別與分類指標(biāo)建立科學(xué)、精準(zhǔn)的貧困人口識(shí)別機(jī)制，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。扶貧政策與措施效果評(píng)估指標(biāo)針對(duì)各項(xiàng)扶貧政策和措施，設(shè)定具體的效果評(píng)估指標(biāo)，量化評(píng)估扶貧成效。扶貧資金投入與使用效率評(píng)估指標(biāo)對(duì)扶貧資金的投入、使用和管理進(jìn)行全程跟蹤評(píng)估，確保資金安全、高效使用。監(jiān)督評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建030201定期巡查制度建立定期巡查制度，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解扶貧政策落實(shí)情況。信息反饋機(jī)制暢通信息反饋渠道，及時(shí)收集、整理和分析扶貧工作相關(guān)信息，為決策提供參考。問(wèn)題整改與跟蹤督導(dǎo)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)