2018淮安城南規(guī)劃方案

2018淮安城南規(guī)劃方案目錄CATALOGUE城南地區(qū)現(xiàn)狀概述規(guī)劃目標(biāo)與定位土地利用規(guī)劃交通系統(tǒng)規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃城南地區(qū)現(xiàn)狀概述CATALOGUE01淮安城南地區(qū)位于淮安市南部，北接淮安區(qū)，南鄰洪澤區(qū)，西連清江浦區(qū)，東靠漣水縣。地理位置規(guī)劃范圍北至古黃河，南至淮河入海水道，西至京杭大運河，東至鹽河，總面積約200平方公里。范圍地理位置及范圍城南地區(qū)人口分布較為均勻，主要集中在各個街道辦事處和鎮(zhèn)區(qū)，其中，以清浦街道、淮城街道和和平鎮(zhèn)人口最為密集。人口分布城南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，占比超過一半，主要包括機械制造、電子信息、化工等產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，主要涉及商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域。第一產(chǎn)業(yè)占比相對較低，主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人口分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交通狀況城南地區(qū)交通便捷，公路、鐵路和水路等交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。區(qū)域內(nèi)有多條高速公路、國道和省道貫穿其中，淮安南站和淮安西站是主要的鐵路客運站。此外，京杭大運河和鹽河等水路交通也極為便利。基礎(chǔ)設(shè)施城南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，包括供水、供電、供氣、通信、排水等方面。同時，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施也較為齊全，能夠滿足居民日常生活需求。交通狀況與基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境及文化資源城南地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有眾多自然景觀和生態(tài)資源。區(qū)域內(nèi)河流縱橫交錯，水網(wǎng)密布，擁有洪澤湖、白馬湖等湖泊資源。此外，還有古運河文化博覽區(qū)等生態(tài)保護區(qū)。生態(tài)環(huán)境城南地區(qū)歷史文化底蘊深厚，擁有眾多歷史遺跡和文化資源。區(qū)域內(nèi)有多處國家級、省級文物保護單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，如中國運河文化博覽園、中國運河文化博覽館等。同時，還有豐富的民間文化和藝術(shù)資源，如淮劇、淮海戲等地方戲曲以及剪紙、泥塑等傳統(tǒng)手工藝。文化資源規(guī)劃目標(biāo)與定位CATALOGUE0203環(huán)境改善加強生態(tài)環(huán)境保護，提升城市綠化水平，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。01經(jīng)濟發(fā)展通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提高城南地區(qū)整體經(jīng)濟實力。02社會進步完善公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量，促進社會和諧進步?？傮w發(fā)展目標(biāo)功能定位與產(chǎn)業(yè)布局功能定位將城南地區(qū)打造成為淮安市重要的經(jīng)濟增長極、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)宜居新城。產(chǎn)業(yè)布局重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時優(yōu)化提升傳統(tǒng)制造業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系。塑造獨具特色的城市風(fēng)貌，強化城市設(shè)計對城市空間結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。城市設(shè)計優(yōu)化居住、工業(yè)、商業(yè)等各類用地布局，提高土地利用效率。用地布局構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，加強城南地區(qū)與周邊區(qū)域的聯(lián)系。交通組織空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，維護生態(tài)平衡。生態(tài)保護環(huán)境治理綠化建設(shè)加大環(huán)境治理力度，改善水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量。推進城市綠化建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率，打造綠色生態(tài)屏障。030201生態(tài)環(huán)境保護策略土地利用規(guī)劃CATALOGUE03當(dāng)前淮安城南地區(qū)土地利用以農(nóng)業(yè)用地為主，建設(shè)用地占比較小，生態(tài)用地保護不足。土地利用結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)用地利用效率較低，建設(shè)用地集約利用程度不夠，存在閑置和低效利用現(xiàn)象。土地利用效率存在違法用地、亂占耕地等問題，土地市場秩序有待規(guī)范。土地利用問題土地利用現(xiàn)狀分析堅持“嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的原則，對建設(shè)用地實行總量控制和用途管制。通過制定土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模；加強規(guī)劃實施監(jiān)管，對不符合規(guī)劃要求的用地行為及時制止和糾正。土地用途管制原則及措施用途管制措施用途管制原則按照“集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，優(yōu)化建設(shè)用地布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中。建設(shè)用地布局原則通過實施“退二進三”、“退城進園”等策略，推動工業(yè)用地向園區(qū)集中；加強城市功能區(qū)劃定和管控，合理布局公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)用地調(diào)整措施建設(shè)用地布局調(diào)整方案農(nóng)用地保護原則堅持“保護優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，切實保護優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。農(nóng)用地整治策略通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力；加強農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)房建設(shè)管控，推動農(nóng)村居民點布局優(yōu)化和用地節(jié)約。農(nóng)用地保護和整治策略交通系統(tǒng)規(guī)劃CATALOGUE04淮安城南地區(qū)交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，主要交通干道通行能力不足，交通流量大，導(dǎo)致交通擁堵頻發(fā)。交通擁堵問題淮安城南地區(qū)公共交通服務(wù)不足，公交線路覆蓋面不夠廣，班次頻率不夠高，導(dǎo)致居民出行不便。公共交通不足隨著汽車保有量不斷增長，淮安城南地區(qū)停車難問題日益突出，停車設(shè)施供給不足，停車管理不規(guī)范。停車難問題交通現(xiàn)狀分析立足長遠，科學(xué)規(guī)劃根據(jù)淮安城南地區(qū)未來發(fā)展趨勢和交通需求預(yù)測，制定科學(xué)合理的綜合交通體系規(guī)劃。多式聯(lián)運，便捷高效構(gòu)建以公共交通為主體，多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，提高交通運行效率。綠色低碳，環(huán)保節(jié)能推廣綠色低碳出行方式，減少交通對環(huán)境的影響，促進可持續(xù)發(fā)展。綜合交通體系構(gòu)建思路完善道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路網(wǎng)布局，構(gòu)建快速路、主干路、次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)體系。加強交通節(jié)點改造對交通擁堵嚴(yán)重的節(jié)點進行改造，提高交通運行效率。拓寬改造主要交通干道對淮安城南地區(qū)主要交通干道進行拓寬改造，提高道路通行能力。主要交通干道布局優(yōu)化方案優(yōu)化公交線路布局，擴大公交線網(wǎng)覆蓋面，提高公交服務(wù)水平。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公交樞紐站、首末站和?？空镜葓稣驹O(shè)施，提高公交運營效率。加強公交場站建設(shè)應(yīng)用智能調(diào)度、電子站牌等先進技術(shù)，提高公交服務(wù)智能化水平。推廣智能公交系統(tǒng)實現(xiàn)公交與地鐵、出租車、共享單車等交通方式的無縫銜接，方便居民出行。加強與其他交通方式的銜接公共交通發(fā)展策略及措施市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃CATALOGUE05VS淮安城南地區(qū)給排水工程存在管網(wǎng)老化、設(shè)施陳舊、排水不暢等問題，影響居民生活和城市環(huán)境。改善措施更新改造老舊管網(wǎng)，提高給排水能力；建設(shè)污水處理廠，加強污水治理和回用；完善雨水排放系統(tǒng)，防止城市內(nèi)澇。現(xiàn)狀給排水工程現(xiàn)狀及改善措施淮安城南地區(qū)電力電信工程布局不夠合理，存在供電不穩(wěn)定、通信信號差等問題。調(diào)整電力設(shè)施布局，提高供電可靠性和穩(wěn)定性；升級通信網(wǎng)絡(luò)，提升通信質(zhì)量和覆蓋范圍；推進智能電網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足未來發(fā)展需求?，F(xiàn)狀優(yōu)化方案電力電信工程布局優(yōu)化方案現(xiàn)狀淮安城南地區(qū)燃氣熱力工程存在安全隱患和管理漏洞，威脅居民生命財產(chǎn)安全。安全保障策略加強燃氣管道和熱力管網(wǎng)的安全監(jiān)管，定期檢測和維護；推廣使用安全可靠的燃氣器具和供熱設(shè)備；建立健全應(yīng)急預(yù)案和救援體系，提高應(yīng)急處置能力。燃氣熱力工程安全保障策略現(xiàn)狀淮安城南地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，環(huán)境衛(wèi)生狀況有待提高。要點一要點二完善及提升計劃增加垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站和處理設(shè)施，提高垃圾處理能力；加強道路清掃保潔和公共廁所管理，改善城市環(huán)境衛(wèi)生；推廣垃圾分類和資源化利用，促進城市可持續(xù)發(fā)展。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善及提升計劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃CATALOGUE06科研設(shè)施提升加強高等教育和科研機構(gòu)建設(shè)，提高城南科研創(chuàng)新能力。教育信息化推進完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進教育資源共享。教育設(shè)施均衡布局結(jié)合城南人口分布，優(yōu)化學(xué)校布局，實現(xiàn)教育資源均衡配置。教育科研設(shè)施布局優(yōu)化方案123加強圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)，豐富城南居民文化生活。文化設(shè)施建設(shè)完善體育場館、健身中心等體育設(shè)施，提高城南居民身體素質(zhì)。體育設(shè)施建設(shè)舉辦各類文化體育活動，提升城南文化軟實力。文體活動推廣文化體育設(shè)施提升計劃合理規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)布局，提高城南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。醫(yī)療機構(gòu)布局優(yōu)化加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進，提升城南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享和遠程醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)策略加強養(yǎng)老院、福利院等社會福利設(shè)施建設(shè)，保障特殊群體基本生活。社會福利設(shè)施建設(shè)完善社會保險、社會救助等社會保障制度，提高城南居民社會保障水平。社會保障制度完善關(guān)注弱勢群體，促進社會公平正義和和諧發(fā)展。促進社會公平正義社會福利與保障措施完善生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃CATALOGUE07淮安城南地區(qū)地勢平坦，水資源豐富，擁有較多的湖泊、河流等自然水系。同時，該地區(qū)植被覆蓋良好，生物多樣性豐富。自然環(huán)境概況近年來，隨著城市化進程的加速，淮安城南地區(qū)的環(huán)境污染問題日益突出，主要表現(xiàn)為水體污染、大氣污染和土壤污染等。環(huán)境污染狀況為了維護生態(tài)平衡和保障居民健康，淮安城南地區(qū)需要采取一系列措施來加強生態(tài)環(huán)境保護與治理。生態(tài)保護需求生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析水體污染來源控制通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)水體自凈能力，改善水質(zhì)。例如，采用濕地修復(fù)、水生植物凈化等技術(shù)手段。水生態(tài)修復(fù)水資源保護加強水資源管理，合理開發(fā)和利用水資源，保障生態(tài)用水需求。嚴(yán)格控制工業(yè)廢水和生活污水的排放，加強污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率。水環(huán)境治理策略及措施大氣污染源解析01通過對大氣污染源的解析，識別主要污染物和排放源，為制定針對性治理措施提供依據(jù)。治理措施制定02針對工業(yè)廢氣、機動車尾氣等主要污染源，制定相應(yīng)的治理措施，如加強工業(yè)廢氣治理、推廣清潔能源等。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)