中亞油氣合作風險分析及對策

中亞油氣合作風險分析及對策中亞被譽為“21世紀的能源基地”，已成為僅次于中東和西伯利亞的第三大油氣富集區(qū)。中亞油氣資源主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦這3個國家，其中哈薩克斯坦油氣儲量最為豐富，截止到2012年底，哈薩克斯坦石油、自然?氣探明儲量分別占世界總量的1.8%和0.7%，儲產(chǎn)比分別為47.4和65.6，其中石油儲量排名全球第11位;土庫曼斯坦自然?氣儲量巨大，享有“中亞科威特”的美譽，探明儲量占世界總量的9.3%，位居世界第四，儲產(chǎn)比大于100;烏茲別克斯坦油氣資源也很豐富，自然?氣探明儲量占世界總量的0.6%，排名全球第22位，儲產(chǎn)比為19.7。中亞以其富足的資源稟賦和優(yōu)越的地理位置、相對穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，成為中國第三大油氣進口來源地。

參加中亞油氣合作的中國石油企業(yè)主要有中國石油自然?氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、振華石油控股有限公司等，其中中國石油自然?氣集團公司在中亞的業(yè)務(wù)開展得最為廣泛，主要涉及上游的勘探開發(fā)和管道運輸，其旗下的新疆油田公司、川慶鉆探工程有限公司和西部鉆探工程公司分別負責哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的業(yè)務(wù)。

如今，中亞油氣合作已經(jīng)成為政府、企業(yè)界、學術(shù)界關(guān)注的熱點，中國國內(nèi)的學者大多從國家石油平安戰(zhàn)略的宏觀視角討論中亞油氣合作的意義、必要性和可行性等。在風險討論方面，討論焦點主要集中在石油企業(yè)海外投資經(jīng)營風險、國際石油項目風險等方面，鮮有學者針對中國石油企業(yè)在中亞油氣合作過程中可能面臨的風險進行討論。

文章主要針對哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦這3個產(chǎn)油國，從內(nèi)生和外生兩個維度對中國石油企業(yè)在中亞油氣合作過程中可能面臨的風險進行系統(tǒng)分析，并提出對策和建議。

1、石油企業(yè)中亞油氣合作風險分析

1.1內(nèi)生風險

內(nèi)生風險是來自合作本身的特有風險，是指由合作伙伴個體差異、合作成員的力量、道德問題等自身內(nèi)部因素可能引發(fā)的經(jīng)濟或非經(jīng)濟性損失，具有可控性。石油企業(yè)在中亞油氣合作中的內(nèi)生風險主要表現(xiàn)為信用風險、文化沖突風險、力量風險、合同風險、平安風險。

（1）信用風險

信用風險表現(xiàn)為有意哄騙等機會主義行為和未按商定準時、足量投入資源等違約行為。信用問題是維持良好合作關(guān)系的最大障礙，它迫使合作一方花費大量時間和精力對另一方進行監(jiān)督，從而增加隱性合作成本。

導(dǎo)致企業(yè)信用水平低下的緣由有許多:

第一，當?shù)亟?jīng)濟進展水平相對落后;

其次，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲處機制;

第三，產(chǎn)油國地位的不斷提升。

（2）文化差異風險

文化差異通過影響雙方的溝通與溝通影響合作效率，進而影響項目目標的實現(xiàn)。在中亞油氣合作中，合作成員在文化上的差異尤為突出，不僅體現(xiàn)在經(jīng)營理念、管理風格、工作氛圍等企業(yè)文化方面，同時還體現(xiàn)在語言、思維模式、宗教信仰等地域文化差異上。這些文化差異會使合作伙伴之間的溝通協(xié)調(diào)難度加大，甚至引發(fā)文化沖突，當消失多方合作時，發(fā)生這種風險的可能性會變大。

（3）力量風險

力量風險是指由于受自身或者合作伙伴的資金、技術(shù)、經(jīng)營管理等力量限制而無法完成或無法按商定完成合作任務(wù)的可能性，主要表現(xiàn)為對技術(shù)難度估量失誤，未能對項目進度、成本、質(zhì)量等進行有效掌握，導(dǎo)致項目資金周轉(zhuǎn)困難、項目質(zhì)量不合格等，其結(jié)果可能是無法達到預(yù)期經(jīng)濟效益，甚至使項目被迫終止。

在中亞油氣合作中，中方企業(yè)會根據(jù)資源國要求將部分任務(wù)分包給當?shù)仄髽I(yè)，部分當?shù)仄髽I(yè)由于受自身規(guī)模、資金、技術(shù)、設(shè)備等力量限制，無法按時保質(zhì)保量地完成分包任務(wù)，從而拖延項目整體進度，給項目帶來損失。

（4）合同風險

合同風險是指由于合同條款不明確、疏漏或有失公正而使一方或雙方患病經(jīng)濟或非經(jīng)濟損失的可能性。中亞油氣合作事關(guān)雙方經(jīng)濟利益和國家間政治關(guān)系，假如合同風險得不到有效掌握，輕則致使合作項目陷入虧損甚至失敗，重則很可能引起國際糾紛。

在合同履行階段的風險主要集中在3個方面:

第一，違約，即一方不履行或不完全履行合同商定;

其次，由于文化差異致使雙方對同一條款產(chǎn)生不同理解并導(dǎo)致履行爭議;

第三，合同訂立時所依據(jù)的客觀條件發(fā)生重大變化，致使合同無法履行且雙方未就變更合同內(nèi)容達成全都，從而使合同被迫終止。

（5）平安風險

平安風險是指石油企業(yè)在油氣勘探、開發(fā)、儲運、煉油化工、銷售過程中，由于設(shè)備老化、故障、員工操作失誤、平安管理措施不到位等因素導(dǎo)致的井噴、漏油、爆炸、火災(zāi)等平安事故，可能造成財產(chǎn)損失、人員傷亡、減緩項目進度、環(huán)境污染甚至形象聲譽受損等等。

1.2外生風險

外生風險是指由外部因素變化導(dǎo)致的負面結(jié)果及影響的可能性，其根源在于外部環(huán)境，具有不行控性。石油企業(yè)在中亞油氣合作中的外生風險主要有政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、市場風險和自然風險。

（1）政治風險

政治風險主要表現(xiàn)在中亞產(chǎn)油國政局，油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制的穩(wěn)定程度以及第三方國際勢力的介入?？傮w而言，中亞政治局勢相對穩(wěn)定，目前尚無有關(guān)該地區(qū)重大政治沖突的新聞報道，但是各產(chǎn)油國在油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制卻變動頻繁，且稅負比較繁重。

（2）社會風險

社會風險是由產(chǎn)油國的民族宗教沖突、當?shù)厣鐣L氣和治安、居民和社會團體的抵制行為、恐怖主義、民族分裂主義等社會因素引發(fā)的風險，其影響不容小覷。此外，資源國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人員素養(yǎng)也是影響中亞油氣合作的重要社會風險因素。受經(jīng)濟進展水平限制，中亞三大產(chǎn)油國交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施均比較落后，給中亞油氣合作項目的順當實施和人員生活帶來諸多不便。

（3）經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險是指在中亞油氣合作過程中，因匯率變動、通貨膨脹和金融危機等導(dǎo)致石油企業(yè)患病損失的可能性。中亞油氣合作屬于跨國經(jīng)營，一般采納美元結(jié)算，而且涉及資金額度巨大，因此，大幅度的匯率波動成為中亞油氣合作中最重要的經(jīng)濟風險因素之一。匯率變動引起的經(jīng)濟風險詳細表現(xiàn)為資金匯入產(chǎn)油國前的看漲風險和資金收回時的看跌風險。而通貨膨脹必定會引發(fā)物價和工資的上漲，進而直接增加項目成本，降