自然資源部培訓(xùn)課件

自然資源部培訓(xùn)課件contents目錄自然資源概述土地資源管理礦產(chǎn)資源管理水資源管理森林資源管理海洋資源管理自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作部署自然資源概述01自然資源是指天然存在、有使用價值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。定義根據(jù)自然資源的屬性，可將其分為生物資源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、氣候資源、能源資源等。分類自然資源的定義與分類我國自然資源總量豐富，種類齊全，但人均占有量不足，且空間分布不均?，F(xiàn)狀我國自然資源種類繁多，包括礦產(chǎn)、土地、森林、草原、水等。多樣性自然資源的分布具有明顯的地域性，不同地區(qū)的資源類型和數(shù)量差異較大。區(qū)域性部分自然資源如森林、水等具有可更新性，而礦產(chǎn)等資源則屬于非可更新性?？筛滦耘c非可更新性并存我國自然資源現(xiàn)狀及特點建立健全自然資源保護的法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法力度。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴(yán)格保護。自然資源保護與可持續(xù)利用劃定生態(tài)保護紅線完善法律法規(guī)推廣綠色技術(shù)：鼓勵采用環(huán)保、節(jié)能的綠色技術(shù)，減少對自然資源的消耗和破壞。自然資源保護與可持續(xù)利用提高資源利用效率，減少浪費，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。節(jié)約利用資源優(yōu)化資源配置加強國際合作根據(jù)資源稟賦和市場需求，優(yōu)化資源配置，促進資源的高效利用。積極參與全球自然資源治理，加強與其他國家的交流與合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。030201自然資源保護與可持續(xù)利用土地資源管理02土地政策闡述國家土地政策的基本原則、目標(biāo)和措施，包括土地供應(yīng)政策、土地稅收政策、土地金融政策等，并分析其對土地利用和管理的影響。土地利用總體規(guī)劃介紹土地利用總體規(guī)劃的概念、原則、程序和內(nèi)容，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力評估、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用布局優(yōu)化等方面。土地用途管制講解土地用途管制制度的內(nèi)容和實施方法，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地用途變更登記等，以及違反土地用途管制的法律責(zé)任。土地利用規(guī)劃與政策耕地保護制度01介紹耕地保護制度的基本原則、目標(biāo)和措施，包括基本農(nóng)田保護制度、耕地占補平衡制度等，并分析其對保障國家糧食安全和生態(tài)安全的重要性。耕地占補平衡02講解耕地占補平衡的概念、原則和實施方法，包括占用耕地的審批程序、補充耕地的途徑和標(biāo)準(zhǔn)等，并分析其在保障耕地數(shù)量和質(zhì)量方面的作用。土地復(fù)墾與整理03闡述土地復(fù)墾與整理的概念、原則和實施方法，包括工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村建設(shè)用地整理等，并分析其在提高土地利用效率和改善生態(tài)環(huán)境方面的效果。耕地保護與占補平衡土地市場概述介紹土地市場的概念、功能和運行機制，包括土地市場的主體、客體和交易方式等，并分析其對土地資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的影響。土地出讓制度講解土地出讓制度的基本原則、方式和程序，包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式及其適用范圍和操作流程等，并分析其在促進土地市場公平競爭和優(yōu)化土地資源配置方面的作用。土地價格與稅費闡述土地價格的形成機制、影響因素和評估方法，以及土地稅費的種類、征收標(biāo)準(zhǔn)和政策調(diào)整等，并分析其對土地市場和土地利用的影響。土地市場與出讓制度礦產(chǎn)資源管理03根據(jù)地質(zhì)工作程度和經(jīng)濟意義，將礦產(chǎn)資源儲量分為基礎(chǔ)儲量、資源量和預(yù)測資源量三類。礦產(chǎn)資源儲量分類分為預(yù)查、普查、詳查和勘探四個階段，每個階段有不同的工作目的和任務(wù)。礦產(chǎn)資源勘查階段包括地質(zhì)測量、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探、遙感地質(zhì)調(diào)查、鉆探和坑探等多種方法。礦產(chǎn)資源勘查方法礦產(chǎn)資源儲量與勘查

采礦權(quán)許可與監(jiān)管制度采礦權(quán)許可制度采礦權(quán)申請人需提交相關(guān)申請材料，經(jīng)自然資源主管部門審查批準(zhǔn)后，方可取得采礦權(quán)許可證。采礦權(quán)監(jiān)管制度包括采礦權(quán)年檢、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案審查等監(jiān)管措施。違法違規(guī)行為的處罰對未取得采礦權(quán)許可證擅自采礦、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，將依法進行處罰。對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個人征收資源稅，實行從價計征。資源稅按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征，用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出。礦產(chǎn)資源補償費國家出讓礦業(yè)權(quán)時，礦業(yè)權(quán)人需繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，納入國家財政預(yù)算管理。礦業(yè)權(quán)出讓收益礦產(chǎn)資源稅費政策水資源管理04水資源地區(qū)分布差異大，南方地區(qū)水資源相對豐富，北方地區(qū)水資源相對匱乏。我國水資源年內(nèi)年際變化大，旱澇災(zāi)害頻繁。我國水資源總量豐富，但人均占有量較少，且時空分布不均。水資源總量與分布特點取水許可制度是國家加強水資源管理的一項重要制度，是水資源權(quán)屬管理的重要內(nèi)容。取水許可制度實施以來，有效促進了水資源的節(jié)約、保護和合理配置。當(dāng)前取水許可制度實施中仍存在一些問題，如取水許可審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位等。取水許可制度及實施情況水資源費是取用水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的費用，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力等因素制定。水資源費使用范圍包括水資源節(jié)約、保護、管理和合理開發(fā)等方面的支出。水資源費征收使用管理辦法森林資源管理05我國森林覆蓋率現(xiàn)狀及變化趨勢分析不同林種的結(jié)構(gòu)特征及其生態(tài)功能森林質(zhì)量提升策略與措施森林覆蓋率及林種結(jié)構(gòu)010204采伐限額制度執(zhí)行情況采伐限額制度的政策背景及實施意義各地采伐限額制度執(zhí)行情況梳理采伐限額制度執(zhí)行中存在的問題及原因分析完善采伐限額制度的政策建議03森林防火形勢分析及預(yù)防措施森林病蟲害防治現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)森林防火和病蟲害防治工作部署及實施計劃加強森林防火和病蟲害防治工作的措施和建議01020304森林防火和病蟲害防治工作部署海洋資源管理06我國擁有長達18000多公里的海岸線和300多萬平方公里的管轄海域，海洋資源種類繁多，包括漁業(yè)、石油、天然氣、礦產(chǎn)、旅游等。海洋資源豐富盡管我國海洋資源豐富，但目前的開發(fā)利用程度相對較低，尤其是在深海和遠(yuǎn)海領(lǐng)域。開發(fā)利用不足隨著海洋開發(fā)活動的增加，海洋生態(tài)環(huán)境面臨越來越大的壓力，包括污染、生物多樣性喪失等問題。生態(tài)環(huán)境壓力我國海洋資源現(xiàn)狀及特點123我國已經(jīng)建立了海域使用權(quán)制度，明確了海域使用權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)規(guī)定。確立海域使用權(quán)制度近年來，我國不斷推進海域使用權(quán)市場化改革，通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓海域使用權(quán)，提高資源配置效率。推進海域使用權(quán)市場化為確保海域資源的可持續(xù)利用，我國加強了對海域使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法用海行為。加強海域使用監(jiān)管海域使用權(quán)屬管理制度改革進展制定海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境，我國制定了海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確了保護目標(biāo)、任務(wù)和措施。推進生態(tài)修復(fù)和治理針對已經(jīng)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)修復(fù)和治理措施，恢復(fù)其生態(tài)功能。加強監(jiān)測和監(jiān)管通過建立完善的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握海洋生態(tài)環(huán)境狀況，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，加強對涉海活動的監(jiān)管，確保各項活動符合生態(tài)環(huán)境保護要求。加強污染源控制通過加強陸源污染和海洋工程污染的防控，減少污染物的排放，保護海洋生態(tài)環(huán)境。海洋生態(tài)環(huán)境保護措施自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作部署07建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，明確各級執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。加強執(zhí)法監(jiān)察人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。落實執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，對執(zhí)法不力、徇私枉法等行為嚴(yán)肅處理。執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)和職責(zé)劃分

違法案件查處程序及典型案例剖析嚴(yán)格按照法定程序進行違法案件查處，包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保程序公正。針對不同類型的違法案件，采取相應(yīng)的查處措施和手段，如責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等。通過典型案例剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)