土地供應培訓課件

土地供應培訓課件CATALOGUE目錄土地供應基本概念與政策法規(guī)土地市場分析與供需預測土地供應策略與規(guī)劃編制土地招拍掛流程與實務操作土地供應監(jiān)管與風險防范土地供應改革與創(chuàng)新發(fā)展土地供應基本概念與政策法規(guī)01指地方政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，將國有建設用地使用權(quán)以一定的年限、用途、價格出讓給土地使用者，由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地供應定義包括新增建設用地供應和存量建設用地供應。其中，新增建設用地供應主要通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實現(xiàn)；存量建設用地供應主要通過盤活利用閑置農(nóng)房和空閑農(nóng)房、利用存量工業(yè)用地和低效利用土地等實現(xiàn)。土地供應分類土地供應定義及分類土地管理法加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃法協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約集約用地政策通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。國家土地政策法規(guī)解讀包括招標、拍賣、掛牌和協(xié)議四種方式。其中，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。土地使用權(quán)出讓方式制訂招標拍賣掛牌出讓工作方案。制訂工作方案市、縣國土資源管理部門應當根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓工作方案和出讓地塊的具體情況，編制招標拍賣掛牌出讓文件。編制出讓文件土地使用權(quán)出讓方式及程序發(fā)布出讓公告01市、縣國土資源管理部門應當在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日，發(fā)布招標拍賣掛牌出讓公告。出售招標文件02市、縣國土資源管理部門應當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金。組織現(xiàn)場踏勘03市、縣國土資源管理部門應當為投標人、競買人查詢擬出讓地塊的有關(guān)情況提供便利。土地使用權(quán)出讓方式及程序

土地使用權(quán)出讓方式及程序受理投標申請在招標拍賣掛牌出讓公告規(guī)定的申請期限內(nèi)，市、縣國土資源管理部門應當接受用地申請者進行投標或競買申請。審查投標資格市、縣國土資源管理部門應當對投標申請人或競買申請人進行資格審查。組織開標、拍賣或掛牌市、縣國土資源管理部門應當按照招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定的時間、地點組織開標、拍賣或掛牌活動。招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，市、縣國土資源管理部門應當按照規(guī)定程序確定中標人或競得人。中標人或競得人確定后，市、縣國土資源管理部門應當向中標人發(fā)出中標通知書或與競得人簽訂成交確認書。土地使用權(quán)出讓方式及程序簽訂出讓合同確認中標人、競得人土地市場分析與供需預測02通過收集土地市場的歷史數(shù)據(jù)、政策法規(guī)、交易信息等資料，進行整理、分析和預測。市場調(diào)研法運用統(tǒng)計學方法對土地市場的數(shù)量特征、結(jié)構(gòu)特征、價格特征等進行描述和分析。統(tǒng)計分析法通過建立計量經(jīng)濟模型，對土地市場的價格、供需等變量進行定量分析和預測。計量經(jīng)濟法利用GIS技術(shù)對土地市場的空間分布、地理特征等進行可視化分析和展示。地理信息系統(tǒng)（GIS）分析法土地市場分析方法及工具ABCD供需平衡模型基于經(jīng)濟學供需平衡理論，構(gòu)建土地供需平衡模型，預測未來土地市場的供需狀況。時間序列分析模型運用時間序列分析方法，對歷史土地市場數(shù)據(jù)進行處理和分析，預測未來土地市場的走勢。神經(jīng)網(wǎng)絡模型利用神經(jīng)網(wǎng)絡算法對歷史土地市場數(shù)據(jù)進行學習和訓練，構(gòu)建土地供需預測模型。多元線性回歸模型通過選取影響土地供需的多個因素作為自變量，構(gòu)建多元線性回歸模型，預測未來土地市場的供需變化。土地供需預測模型構(gòu)建簡要介紹某地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、土地市場政策法規(guī)等背景信息。案例背景介紹土地市場現(xiàn)狀分析土地供需預測結(jié)果展示政策建議與措施對該地區(qū)土地市場的現(xiàn)狀進行分析，包括土地供應、土地需求、土地價格等方面。運用上述土地供需預測模型，對該地區(qū)未來土地市場的供需狀況進行預測，并展示預測結(jié)果。根據(jù)預測結(jié)果，提出針對性的政策建議和措施，促進該地區(qū)土地市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。案例分析：某地區(qū)土地市場供需狀況土地供應策略與規(guī)劃編制03供需平衡原則節(jié)約集約用地原則可持續(xù)發(fā)展原則市場配置資源原則土地供應策略制定原則和方法根據(jù)市場需求和土地資源狀況，科學預測土地需求，合理確定土地供應總量、結(jié)構(gòu)和時序。保護生態(tài)環(huán)境，加強土地整理和復墾，實現(xiàn)土地利用與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先利用存量土地和閑置土地，提高土地利用效率，促進土地節(jié)約集約利用。充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的決定性作用，促進土地資源的高效、合理配置。土地利用總體規(guī)劃編制要點土地利用戰(zhàn)略制定結(jié)合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，制定土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標和重點任務。土地利用需求預測根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和人口增長等因素，科學預測未來土地利用需求。土地利用現(xiàn)狀分析全面分析區(qū)域土地利用現(xiàn)狀，包括土地利用結(jié)構(gòu)、布局、強度等方面。土地利用布局優(yōu)化根據(jù)土地利用戰(zhàn)略和市場需求，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用效率。土地利用管控措施制定嚴格的土地利用管控措施，包括用地審批、土地市場監(jiān)管、土地執(zhí)法等方面，確保規(guī)劃的有效實施。上海通過創(chuàng)新土地供應方式，如“只租不售”、“先租后讓”等模式，有效降低了企業(yè)用地成本，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市經(jīng)濟發(fā)展。北京通過制定嚴格的土地利用總體規(guī)劃和土地供應計劃，加強土地市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，成功實現(xiàn)了土地資源的節(jié)約集約利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。深圳通過實施“城市更新”戰(zhàn)略，盤活了大量存量土地和閑置土地，提高了土地利用效率，為城市的快速發(fā)展提供了有力保障。案例分析：成功實施土地供應策略的城市經(jīng)驗土地招拍掛流程與實務操作04招拍掛制度的意義通過公開、公平、公正的方式出讓土地使用權(quán)，防止和遏制腐敗行為的發(fā)生，促進土地資源的合理配置和高效利用。招拍掛制度的適用范圍適用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，以及工業(yè)用地等其他需要采用招拍掛方式出讓的土地。土地招拍掛制度定義土地招拍掛制度是指國家土地使用權(quán)出讓的一種方式，全稱為招標、拍賣、掛牌制度，簡稱招拍掛。土地招拍掛制度簡介03競買人報名及資格審查接受競買人報名，對競買人資格進行審查，確保競買人符合相關(guān)要求。01招拍掛文件準備包括招標文件、拍賣文件、掛牌文件的編制和審查，確保文件內(nèi)容完整、準確、合法。02招拍掛公告發(fā)布通過指定媒體和網(wǎng)站發(fā)布招拍掛公告，明確地塊位置、用途、規(guī)劃條件、競買人資格等要求。招拍掛文件準備及發(fā)布流程包括現(xiàn)場簽到、領取號牌、競買報價、成交確認等環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場競拍流程遵守現(xiàn)場紀律，保持安靜；認真聽取主持人宣讀競買規(guī)則和注意事項；按照規(guī)定的加價幅度進行報價。注意事項做好充分的市場調(diào)研和地塊分析，制定合理的競買策略；保持冷靜，不被現(xiàn)場氣氛左右；靈活運用各種競拍技巧，如心理戰(zhàn)術(shù)、合理報價等。競拍技巧現(xiàn)場競拍注意事項及技巧土地供應監(jiān)管與風險防范05123制定土地供應的監(jiān)管政策，明確各部門的職責和權(quán)限，確保土地供應的合法性和規(guī)范性。建立完善的土地供應監(jiān)管制度通過建立土地市場動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握土地市場的供求狀況、價格變動等信息，為政府決策提供依據(jù)。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測完善土地供應信息公開制度，提高信息公開的透明度和公信力，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化土地供應信息公開土地供應監(jiān)管機制建立加強土地供后監(jiān)管對供應的土地進行跟蹤管理，確保用地單位按照合同約定進行開發(fā)建設，防止土地閑置和浪費。建立風險預警機制通過建立土地供應風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險因素，采取針對性的措施加以防范和化解。嚴格土地供應審批程序建立嚴格的土地供應審批程序，對用地申請進行認真審查，確保用地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求。風險防范措施制定某城市違規(guī)供地事件。解析該事件中政府違規(guī)操作、監(jiān)管缺失等問題，提出加強制度建設和監(jiān)管力度的建議。案例一某地區(qū)土地閑置問題。分析該地區(qū)土地閑置的原因和后果，探討如何加強土地供后監(jiān)管和盤活利用閑置土地的措施。案例二某開發(fā)商惡意囤地事件。解析該事件中開發(fā)商的惡意囤地行為及其對市場的影響，提出加強市場監(jiān)管和打擊惡意囤地的建議。案例三案例分析：典型土地供應風險事件解析土地供應改革與創(chuàng)新發(fā)展06土地利用效率低下當前土地供應制度中，土地利用效率不高，存在大量低效利用和閑置土地。土地資源配置不均土地資源配置存在嚴重的不均衡現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)土地資源過度集中，而一些地區(qū)則面臨土地資源短缺問題。土地市場不規(guī)范土地市場存在諸多不規(guī)范行為，如非法轉(zhuǎn)讓、違規(guī)開發(fā)等，擾亂了市場秩序。當前土地供應制度存在問題剖析推進土地利用方式轉(zhuǎn)變鼓勵節(jié)約集約用地，推廣新型土地利用方式，提高土地利用效率。加強土地規(guī)劃和用途管制強化土地利用總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的指導作用，嚴格土地用途管制，確保土地資源的可持續(xù)利用。完善土地市場機制建立健全的土地市場機制，加強土地市