宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案

宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位與戰(zhàn)略選擇宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)方案宿州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案宿州市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略部署宿州市對(duì)外開放合作戰(zhàn)略設(shè)計(jì)宿州市經(jīng)濟(jì)體制改革和制度創(chuàng)新規(guī)劃01宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析宿州市經(jīng)濟(jì)總量近年來(lái)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。宿州市堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。030201經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀宿州市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固宿州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，以機(jī)械制造、食品加工、輕紡服裝等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)主導(dǎo)地位突出隨著消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宿州市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

存在的主要問(wèn)題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，高耗能、高排放行業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足宿州市科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率有待提高。區(qū)域發(fā)展不平衡宿州市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出。02宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位與戰(zhàn)略選擇實(shí)現(xiàn)宿州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展0201030405目標(biāo)定位戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)強(qiáng)市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)環(huán)保加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。科技創(chuàng)新加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車及零部件、新材料等先進(jìn)制造業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域03宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)方案產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施技術(shù)改造加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)綠色發(fā)展引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌培育、宣傳和保護(hù)，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造措施支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)機(jī)制，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。強(qiáng)化人才支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計(jì)劃04宿州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案加強(qiáng)科技研發(fā)投入通過(guò)增加財(cái)政科技投入、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入等方式，提高宿州市科技創(chuàng)新能力。建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升宿州市科研水平。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新能力提升途徑通過(guò)優(yōu)惠政策、高薪聘請(qǐng)等方式，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)宿州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)高層次人才支持高校和職業(yè)院校培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和技能提升。培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才建立健全人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造力。完善人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)舉措123打造集科研、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新園區(qū)，推動(dòng)宿州市產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)構(gòu)建覆蓋全市的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)05宿州市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略部署03推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮宿州市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與周邊城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。01建立區(qū)域合作框架推動(dòng)宿州市與周邊城市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的區(qū)域合作框架，促進(jìn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)互動(dòng)。02加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善宿州市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通便捷度和區(qū)域可達(dá)性，促進(jìn)區(qū)域間人流、物流、資金流和信息流的暢通。區(qū)域合作機(jī)制構(gòu)建推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵(lì)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，合理布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)措施堅(jiān)持綠色發(fā)展理念加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)資源節(jié)約利用培育綠色產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)文明建設(shè)融入方案01020304將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加大生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施資源總量控制和節(jié)約利用制度，提高資源利用效率，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。06宿州市對(duì)外開放合作戰(zhàn)略設(shè)計(jì)拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)宿州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造內(nèi)陸開放新高地以開放促改革、促發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，將宿州市打造成為內(nèi)陸開放新高地。深化與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同，提升宿州市在長(zhǎng)三角地區(qū)的地位和影響力。對(duì)外開放合作方向和目標(biāo)創(chuàng)新對(duì)外投資方式支持企業(yè)以并購(gòu)、參股等方式開展對(duì)外投資，拓展海外市場(chǎng)和資源，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理建立健全對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管和服務(wù)，保障企業(yè)對(duì)外投資安全。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。利用外資和對(duì)外投資策略推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)宿州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)跨境電商合作深化與跨境電商平臺(tái)合作，推動(dòng)宿州市特色產(chǎn)品通過(guò)跨境電商渠道“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)。打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際化發(fā)展。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)07宿州市經(jīng)濟(jì)體制改革和制度創(chuàng)新規(guī)劃產(chǎn)權(quán)制度改革市場(chǎng)體系建設(shè)金融體制改革科技創(chuàng)新體制改革經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)混合所有制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)配置資源的效率。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策體系，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。深化“放管服”改革簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)商事制度改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大執(zhí)法力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)信用信息歸集共享，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)制度創(chuàng)新方向和路徑選擇明確