危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)1導(dǎo)則的適用范圍

《危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》安監(jiān)管?；諿2004]127號(hào)

適用于危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的平安評(píng)價(jià)。

釋義：分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位可能不是獨(dú)立法人，可以是法人或二級(jí)法人，但其生產(chǎn)成本是獨(dú)立核算單位，也就是可頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的單位。

2評(píng)價(jià)內(nèi)容

2.1危急、有害因素（辨識(shí)）

2.2生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊狀況（調(diào)查）

2.3生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地自然條件（調(diào)查）

2.4生產(chǎn)過(guò)程中固有的危急、有害程度（方法評(píng)價(jià)）

2.5平安生產(chǎn)條件（檢查表）

3平安評(píng)價(jià)工作程序

一）確定現(xiàn)狀平安評(píng)價(jià)范圍

（二）收集、整理平安評(píng)價(jià)所需資料

（三）確定平安評(píng)價(jià)采納的平安評(píng)價(jià)方法

（四）定性、定量分析平安評(píng)價(jià)內(nèi)容

（五）與被評(píng)價(jià)單位交換看法

（六）整理、歸納平安評(píng)價(jià)結(jié)果

（七）編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告

4平安評(píng)價(jià)范圍

依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際需要，由被評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)單位共同協(xié)商確定平安評(píng)價(jià)的范圍。

釋義：首先要滿(mǎn)意發(fā)證規(guī)定和要求。一般以屬?；罚?002版名錄可查到）的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品為主線(xiàn)，考慮生產(chǎn)或加工工藝流程的裝置，兼顧區(qū)域的完整性，商定評(píng)價(jià)范圍。同一證中的各生產(chǎn)產(chǎn)品不宜分多家機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

5平安評(píng)價(jià)所需資料

（一）被評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)單位共同收集、整理被評(píng)價(jià)單位有關(guān)平安生產(chǎn)的各種資料、數(shù)據(jù)（參見(jiàn)導(dǎo)則附件1）

（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、幫助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危急性等資料

6平安評(píng)價(jià)概念

平安評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危急、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，推斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)峻程度，提出平安對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

平安評(píng)價(jià)要評(píng)價(jià)的是風(fēng)險(xiǎn)（總體）和危急點(diǎn)（局部），既需要平安評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際閱歷的結(jié)合。

平安評(píng)價(jià)工作可歸納為：識(shí)別、評(píng)價(jià)、掌握

怎樣識(shí)別兩類(lèi)危急源

（1）第一類(lèi)危急源

系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危急物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危急源。

（2）其次類(lèi)危急源

導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種擔(dān)心全因素稱(chēng)作其次危急源。其次類(lèi)危急源主要包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問(wèn)題。

（3）危急源與事故

一起事故的發(fā)生是兩類(lèi)危急源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危急源的存在是事故發(fā)生的前提，其次類(lèi)危急源的消失是第一類(lèi)危急源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生、進(jìn)展過(guò)程中，兩類(lèi)危急源相互依存、相輔相成。第一類(lèi)危急源在事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員損害或財(cái)物損壞的能量主體，打算事故后果的嚴(yán)峻程度；其次類(lèi)危急源消失的難易打算事故發(fā)生的可能性大小。兩類(lèi)危急源共同打算危急源的危急性。

?；髽I(yè)安評(píng)報(bào)告編制

其次部份

1、編制說(shuō)明

2、被評(píng)價(jià)單位概況

3、平安評(píng)價(jià)的范圍

4、平安評(píng)價(jià)程序

5、采納的平安評(píng)價(jià)方法

6、危急分析結(jié)果

7、評(píng)價(jià)內(nèi)容的結(jié)果

8、事故的后果猜測(cè)

9、對(duì)策措施與建議

10、平安評(píng)價(jià)結(jié)論

1編制說(shuō)明

簡(jiǎn)述企業(yè)和評(píng)價(jià)對(duì)象沿革；已執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章?tīng)顩r（特殊是“平安三同時(shí)”）；報(bào)告編制的目的（現(xiàn)多為取平安生產(chǎn)許可證）；報(bào)告編制的依據(jù)：法規(guī)、規(guī)章、行政指導(dǎo)性文件；執(zhí)行、采納或參考的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；工程項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)文件、資料。托付編制報(bào)告的單位、日期、內(nèi)容和要求；評(píng)價(jià)原則：

以法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從第三方的角度，客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)的平安狀況，為政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)供應(yīng)平安技術(shù)依托。視信譽(yù)為生命，信守對(duì)客戶(hù)的承諾，堅(jiān)持質(zhì)量第一，用精湛的技能、誠(chéng)信的工作態(tài)度，向企業(yè)供應(yīng)平安技術(shù)詢(xún)問(wèn)和服務(wù)。等等。

2被評(píng)價(jià)單位概況

⑴被評(píng)價(jià)單位基本狀況

⑵被評(píng)價(jià)單位危急化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本狀況

⑶被評(píng)價(jià)單位是否有國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面什么是國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品.mht和工藝（網(wǎng)站/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面http.doc）

⑷是否國(guó)家國(guó)務(wù)院頒布監(jiān)控的化學(xué)品/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例.mht

可參考《危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面?；暾?qǐng)書(shū).doc全/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面危化申請(qǐng)書(shū).doc生/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面?；暾?qǐng)書(shū).doc產(chǎn)/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面?；暾?qǐng)書(shū).doc許/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面危化申請(qǐng)書(shū).doc可/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面?；暾?qǐng)書(shū).doc證申請(qǐng)書(shū)/Documents%20and%20Settingssm.BILLGATES桌面?；暾?qǐng)書(shū).doc》中的表格

3平安評(píng)價(jià)的范圍

依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際需要，由被評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)單位共同協(xié)商確定平安評(píng)價(jià)的范圍。

釋義：首先要滿(mǎn)意發(fā)證規(guī)定和要求。一般以屬?；罚?002版名錄可查到）的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品為主線(xiàn)，考慮生產(chǎn)或加工工藝流程的裝置，兼顧區(qū)域的完整性，商定評(píng)價(jià)范圍。同一證中的各生產(chǎn)產(chǎn)品不宜分多家機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

4平安評(píng)價(jià)程序

（一）確定現(xiàn)狀平安評(píng)價(jià)范圍

（二）收集、整理平安評(píng)價(jià)所需資料

（三）確定平安評(píng)價(jià)采納的平安評(píng)價(jià)方法

（四）定性、定量分析平安評(píng)價(jià)內(nèi)容

（五）與被評(píng)價(jià)單位交換看法

（六）整理、歸納平安評(píng)價(jià)結(jié)果

（七）編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告

5采納的平安評(píng)價(jià)方法

詳見(jiàn)附件五《方法確定和簡(jiǎn)介》

⒈平安生產(chǎn)條件的平安評(píng)價(jià)，以平安檢查表的方法（參見(jiàn)導(dǎo)則附件2）為主，其他方法為輔

⒉其他方面的平安評(píng)價(jià)，依據(jù)危急化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際狀況，可選擇國(guó)際、國(guó)內(nèi)通行的平安評(píng)價(jià)方法

釋義：平安檢查表主要解決“平安生產(chǎn)條件的分析”（管理層和生產(chǎn)層），其它評(píng)價(jià)方法主要解決“固有危急程度”（總體或整個(gè)企業(yè)）

6危急、有害因素分析結(jié)果

分析結(jié)果得出見(jiàn)附件一《危急、有害因素分析過(guò)程》

（一）危急、有害因素的識(shí)別

⒈分析危急、有害因素

⒉對(duì)危急、有害因素進(jìn)行分類(lèi)

（二）分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊狀況和所在地自然條件

⒈分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危急、有害因素對(duì)生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響

⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

⒊分析自然條件對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

7評(píng)價(jià)內(nèi)容的結(jié)果

結(jié)果得出見(jiàn)附件二《定性、定量分析過(guò)程》

一、平安生產(chǎn)條件的分析

⒈管理層分析結(jié)果（從檢查表得出）

2.生產(chǎn)層分析結(jié)果（從檢查表得出）

二、生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危急程度（風(fēng)險(xiǎn)）

通過(guò)評(píng)價(jià)方法（指數(shù)法）得出固有危急程度（風(fēng)險(xiǎn)）等級(jí)

三、重大危急源推斷結(jié)果

按《關(guān)于開(kāi)展重大危急源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)看法》《重大危急源辨識(shí)》推斷出重大危急源（高危場(chǎng)所）的名稱(chēng)和位置

8事故的后果猜測(cè)

猜測(cè)過(guò)程見(jiàn)：附件三《事故后果猜測(cè)過(guò)程》

定性后果猜測(cè)：依據(jù)辨識(shí)出的危急、有害因素，對(duì)比資料和平安學(xué)問(wèn)推斷出，可能發(fā)生的事故類(lèi)型；也可以依據(jù)已發(fā)生過(guò)事故或大事，推導(dǎo)事故發(fā)生的可能性；通過(guò)大事樹(shù)分析找出可能發(fā)生事故的途徑。

定量后果猜測(cè)：通過(guò)數(shù)學(xué)模型，計(jì)算事故可能波及的區(qū)域范圍。估算人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的程度。

9對(duì)策措施與建議

（一）對(duì)不符合《危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證明施方法》規(guī)定的各項(xiàng)平安生產(chǎn)條件，依據(jù)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出相應(yīng)的對(duì)策措施，同時(shí)可依據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)際狀況提出提高平安生產(chǎn)條件的建議

（二）按存在的事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度（按高、中、低分類(lèi)）以及緊迫程度，提出相應(yīng)整改措施的建議（前饋掌握）

（三）提出危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改看法及其建議（后饋掌握）

平安對(duì)策措施的基本要求

v

能消退或減弱生產(chǎn)過(guò)程中的危急、有害因素；

v

處置危急和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；

v

預(yù)防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危急、有害因素；

v

能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；

v

發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員供應(yīng)自救和互救條件。

平安對(duì)策措施的制定原則

v

應(yīng)滿(mǎn)意法律法規(guī)的要求；

v

當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮平安生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益