浙江歷年申論真題匯總

2004年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論試卷

（滿分100分，時(shí)限120分鐘）

注意事項(xiàng)：

1.本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)；

2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0%,已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11%,原油占2.4%,天然氣僅占

1.2%,人均煤炭資源為世界平均值的42.5%,人均石油資源為世界平均值的17.1%。人均天然氣資源

為世界平均值的13.2%,人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，

法國(guó)為3.24美元，韓國(guó)為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國(guó)僅為0.36

美元。我國(guó)火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%,

我國(guó)每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3%;我國(guó)每

噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平為107.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1%?

2003年我目電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福

建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在

內(nèi)的22個(gè)省市不同程度地拉閘限電。長(zhǎng)沙市民為應(yīng)對(duì)停電，開始購(gòu)買發(fā)電機(jī);廈門10多家大商場(chǎng)，

每周因停電停業(yè)兩天;華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn);浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨

2點(diǎn)以后的用電低峰;其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計(jì)劃用電。電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百

姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國(guó)全年用電量

將凈增2000多億千瓦時(shí)，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號(hào)柴油告急開始，90號(hào)汽油告急，全國(guó)又出現(xiàn)一定范圍的“油

荒”在長(zhǎng)三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長(zhǎng)龍;上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭

州市等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了0號(hào)柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點(diǎn)也基本都是限量銷售。

東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲(chǔ)備量估計(jì)有69億桶，相當(dāng)于90天的世界消費(fèi)量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲(chǔ)

備，其余的46億桶為商業(yè)儲(chǔ)備。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)的石油儲(chǔ)備分別是158天、161天、127

天、74天。據(jù)去年中國(guó)石油消耗總量測(cè)算，我國(guó)的石油儲(chǔ)備僅可維持近20天。

國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)已經(jīng)給中國(guó)能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)

格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)率最高的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。

美國(guó)能源信息管理局（EIA）估計(jì)中國(guó)的原油消耗量將從2000年的478萬桶/天上升到2020年的

1050萬桶/天。中國(guó)將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國(guó)家，國(guó)家60%的原油將依賴進(jìn)口。這

不僅將使中國(guó)成為世界能源市場(chǎng)上最主要的買主，也會(huì)使中國(guó)面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國(guó)的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議

上，全國(guó)政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握能源題，制定符合

國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設(shè)有長(zhǎng)期足夠的能源供應(yīng)。作為非再生性能源，石油一直是我

國(guó)短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國(guó)除了不斷在國(guó)內(nèi)開采石油外，還通過各種方式從國(guó)際市場(chǎng)尋

找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國(guó)家，業(yè)務(wù)范圍

包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，

即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井;參與競(jìng)

標(biāo)開發(fā)伊朗16個(gè)新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)；中標(biāo)開發(fā)沙特的一個(gè)

天然氣項(xiàng)目。中海油已同18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個(gè)石油合同和協(xié)議。去年，其海

外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1/5以上。

2003年我國(guó)的GDP取得了9.現(xiàn)的增長(zhǎng)，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)津津樂道

時(shí)，溫家寶總理在近日的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

預(yù)期目標(biāo)為7%左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源、重要原

材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

二、申論要求

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性

和操作性。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，

內(nèi)容充實(shí)，有說服力。

三、參考答案

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。材料反映的主要問題是：

我國(guó)人口眾多，人均能源占有量與世界平均水平相比非常的低，同時(shí)我國(guó)在產(chǎn)品和產(chǎn)值消耗方面和其

他國(guó)家相比較又出奇的高，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)‘'電荒"、“油荒”等一系列能源危機(jī)問題。能源資源相對(duì)短

缺和利用率不高而引發(fā)的問題已嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性

和操作性。

針對(duì)上述材料反映的問題，提出解決方案如下：

1、能源資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的技術(shù)性革新，提高能源資源的利用率，降低的單位能源資源產(chǎn)

品消耗量。

2,國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)國(guó)內(nèi)能源、資源的探明和開發(fā)。

3、積極開發(fā)新的可再生能源和現(xiàn)行能源的替代品，開拓能源、資源新渠道。

4、加強(qiáng)國(guó)際合作，開發(fā)利用他國(guó)能源、貨源。

5、提高國(guó)民節(jié)能意識(shí)，珍惜現(xiàn)有資源能源，同時(shí)對(duì)一些能耗大，不利于持續(xù)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行限

制或限期整改。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，

內(nèi)容充實(shí)，有說服力。

唯有活水，始得清泉

——從能源問題看中國(guó)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪，似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊(yùn)

涵著取之不盡，用之不竭的貨源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有資源耗盡的概念。然而，在今天

中國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對(duì)曾經(jīng)的發(fā)展思維誤區(qū)進(jìn)行反思。

能源短缺所反映出的事實(shí)和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電飲水，大

到中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對(duì)這些

壓力時(shí)，我們有沒有考慮過為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面呢?我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界11%,應(yīng)該是比較豐富的，

然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%,這不是絕對(duì)年短缺，而是相對(duì)短缺，是巨大的人口數(shù)量

使我們的資源相形見細(xì)，另外，即使是同一噸煤，在中國(guó)和法國(guó)的利用率相差近90%,利用率低下使

我國(guó)的能源消耗嚴(yán)重。還有，在過去的段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)S多地方往往只注重“多上快匕規(guī)模第一。”

結(jié)果許多技術(shù)含量渡、能耗多的生產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實(shí)質(zhì)反映出了我國(guó)在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中存在的基本問題：?是科技發(fā)展問題；?

是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題。

科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍荚谕苿?dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)進(jìn)步過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導(dǎo)致我們的能源的利

用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，且已經(jīng)用過的無法再

利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時(shí)創(chuàng)造的價(jià)值少。在其他行業(yè)

中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人力物力的高消耗低產(chǎn)出與新型科技產(chǎn)業(yè)的智力投入的高產(chǎn)出形成鮮明的對(duì)比。

如新型的軟件產(chǎn)業(yè)，耗費(fèi)的原材料極少，而智力附加值使其成為一個(gè)利潤(rùn)極大的產(chǎn)業(yè)。因此，我們必

須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“活水”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)際上是一個(gè)范圍很大的概念。其內(nèi)容包含了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式、規(guī)模等內(nèi)

容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放”與“集約”的問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的過程中，他們

曾經(jīng)也遇到我國(guó)目前發(fā)展中遇到的問題，他們?cè)?jīng)走過許多彎路。如在這些國(guó)家發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)

境問題、粗放型增長(zhǎng)的問題等。前車之鑒，我們?nèi)绻軓闹形〗?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的話，我們會(huì)少走彎路。以

往，我國(guó)的發(fā)展往往強(qiáng)調(diào)人多力量大，擴(kuò)大規(guī)模，這實(shí)際上是片面地?cái)U(kuò)張，沒考慮到社會(huì)的和資源的

承受能力.

如果把我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、模式

則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”弓I好，那么，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)將更加健康發(fā)展,

中華民族的復(fù)興和崛起也就指日可待了。

高分范文A

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有

破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān)一小時(shí)”

的口號(hào)，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)22個(gè)

省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生

活生產(chǎn)的必備能源均在全國(guó)各個(gè)地區(qū)有不同程度的短缺。

“怎么會(huì)電不夠用？”，“怎么會(huì)有電荒？”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生

活奔小康，怎么會(huì)出現(xiàn)這種生活必需品的短缺？?時(shí)間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范

圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會(huì)短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面

進(jìn)行分析論述。

其一，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。作為一個(gè)

大國(guó)，雖然資源的絕對(duì)量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國(guó)是十足的能源小國(guó)。經(jīng)

濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的日益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國(guó)當(dāng)

今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡

果，亦是對(duì)人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。

浪費(fèi)水、電的情況在我國(guó)尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識(shí)的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚

未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國(guó)居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家人的眼里近乎奢侈

和浪費(fèi)。另一方面，對(duì)資源濫取濫用，對(duì)環(huán)境的肆意破壞，使得我國(guó)的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也日趨

惡化。試問經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長(zhǎng)久地發(fā)展。其三，國(guó)際環(huán)境的變化。我國(guó)的國(guó)際原油儲(chǔ)備量

低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，直接沖擊我國(guó)的經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國(guó)際能源的分配不均，有的過剩有的短

缺，如何應(yīng)對(duì)此種特殊的國(guó)際環(huán)境，如何更好地分享國(guó)際資源，已成為我國(guó)緩解能源短缺的一條重要

渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國(guó)的國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略問題。

能源問題的長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會(huì)影響到社會(huì)安定，引起人民的某種恐慌，

為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握，制定出符合中國(guó)國(guó)情的能

源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低

的集約型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的

生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅(jiān)持貫徹“科技是第一生

產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的

雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)要秉持低能耗高效率的觀念，消費(fèi)者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反

復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民

的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出

來，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其三，積極尋求國(guó)際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國(guó)與國(guó)之間既是競(jìng)

爭(zhēng)者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依*國(guó)際間的互助共進(jìn)，如我國(guó)當(dāng)前的積極開拓國(guó)際

市場(chǎng)，簽訂多個(gè)石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破?？傊?，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)

濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和

能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)僅限于每年

GDP增長(zhǎng)的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)

代化”的含義——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能

源”不竭。

高分范文B2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(2)(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

立足本國(guó)，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價(jià)，排隊(duì)限量加油;錯(cuò)峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳

中充斥著許多類似的字眼，仿佛?夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消

耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們當(dāng)代人的影響，乃

至對(duì)于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報(bào)章，影響生活。

解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。

我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長(zhǎng)，不顧一切搞建設(shè)的

各地的決策者們敲響了警鐘，同時(shí)也給燒得過熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論降了點(diǎn)溫。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本意是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國(guó)家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國(guó)家

的綜合國(guó)力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個(gè)字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的

生活受到了極大的影響。黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來

講，我們的發(fā)展思路還是要適合國(guó)情，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗

少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國(guó)省市

一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，

可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清

自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位思考，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不走盲目競(jìng)爭(zhēng)的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖?，我們一是要改善政府的

管理，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢(shì)力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有

梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意

本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國(guó)家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國(guó)的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用

度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來

看，我們不能不聞不問，簡(jiǎn)單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵(lì)地區(qū)間互相

合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以

利用勞動(dòng)力價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來，甚至

可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。

最后，作為中央政府，長(zhǎng)期以來一直采取的是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要

的思路。因此，哪怕有時(shí)是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端

的做法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有考慮社會(huì)的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，

就干部或地區(qū)的考評(píng)而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的''十六

大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國(guó)的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多

地應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國(guó)?盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照實(shí)際的市場(chǎng)情況，允許各地按照

市場(chǎng)的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會(huì)更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)

展我們的經(jīng)濟(jì)，，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

高分范文C

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

“能源危機(jī)”——中國(guó)發(fā)展的新機(jī)遇

馬克思主義哲學(xué)基本原理當(dāng)中有這樣一種分析問題的方法——“?分為二”，它指出我們看待任

何問題都要從正反兩個(gè)方面來分析。任何的錯(cuò)誤都不是絕對(duì)的錯(cuò)誤.只要人們抓住了產(chǎn)生問題的癥結(jié)，

那么我們將很快糾正錯(cuò)誤，從而可以避免類似的問題再次發(fā)生。

同樣作為中國(guó)的人們，要對(duì)目前出現(xiàn)的并不那么突出的“能源危機(jī)”抱樂觀的態(tài)度。當(dāng)然，我們

不能坐著空想前景的美好.而應(yīng)該認(rèn)真分析這次出現(xiàn)的問題。努力研究解決的辦法，由此，我們將走

上一條更加科學(xué)的發(fā)展道路。

機(jī)遇r現(xiàn)代化的節(jié)能低耗生產(chǎn)和生活工具將應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)目前面臨的能“能源問題”最重要

的原因是我國(guó)的生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化程度低，許多生產(chǎn)設(shè)備十分陳舊，許多消費(fèi)用品能

耗高。就以我國(guó)生產(chǎn)的汽車為例，由于近兒年人們收入水平的增加，汽車已進(jìn)入消費(fèi)的高峰期，而部

分汽車生產(chǎn)廠家便順勢(shì)大量生產(chǎn)各種汽車來?yè)寠Z這塊利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)。然而在這個(gè)過程中。許多廠家

卻忽略了質(zhì)量問題以及控制油耗和污染處理等技術(shù)問題，特別是那些技術(shù)水平落后的中小汽車生產(chǎn)企

業(yè)。可想而知，每天數(shù)以千萬計(jì)的汽車在公路上跑，我們的浪費(fèi)有多么巨大。令人欣慰的是，我們的

消費(fèi)和生產(chǎn)部門都已認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題。以中國(guó)一汽為代表的中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始著手尋求科

學(xué)生產(chǎn)，重視技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展之路。在北京、上海等許多城市，公交部門都已使用達(dá)到國(guó)際“歐11”

排放標(biāo)準(zhǔn)的公交汽車。低污染也就意味著低耗費(fèi)。低油耗的油煙機(jī)、節(jié)能燈、節(jié)能洗衣機(jī)等一系列新

產(chǎn)品已逐步代替了舊的高耗能產(chǎn)品。

機(jī)遇二：中國(guó)企業(yè)提高自身實(shí)力，走國(guó)際化發(fā)展道路。中國(guó)固然是世界上資源十分豐富的國(guó)家之

而且儲(chǔ)藏量也十分巨大。但我們要對(duì)我國(guó)的人口現(xiàn)狀和生產(chǎn)力水平有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。本材料給

出的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的人均占有資源大部分處于世界的較低水平。因此我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)做好能

源儲(chǔ)備。積極利用國(guó)際市場(chǎng)上的豐富資源為我國(guó)的建設(shè)服務(wù)。雖然中石油、中石化、中海油等國(guó)內(nèi)?

流企業(yè)在海外開拓了不少市場(chǎng)，但目前的能源缺口仍然十分嚴(yán)重。因此我國(guó)要大力打造更多的有實(shí)力

的大企業(yè)，積極投入國(guó)際市場(chǎng)，去爭(zhēng)取更多的石油開發(fā)項(xiàng)目、煤炭開發(fā)項(xiàng)目和其他新型燃料的開發(fā)采

購(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司給各自國(guó)家創(chuàng)造的財(cái)富足以讓我國(guó)企業(yè)好好學(xué)習(xí)利借鑒。

機(jī)遇三：“能源危機(jī)”將喚醒廣大消費(fèi)者更新消費(fèi)觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素質(zhì)。

可以說“能源危機(jī)”一定程度上是由我國(guó)國(guó)民素質(zhì)較低導(dǎo)致的。在許多地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)中還存在著

“重?cái)?shù)量，重速度”而不重“質(zhì)量和效益'’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)偏差;許多消費(fèi)也未擺脫“低價(jià)即實(shí)

惠”的錯(cuò)誤消費(fèi)模式，購(gòu)買那些產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或者能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重的產(chǎn)品。我們要充分利用宣傳

教育這一手段，向大家宣傳科學(xué)知識(shí)，改變舊觀念;要始終不渝地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大大提高我國(guó)

國(guó)民的素質(zhì)，從終端市場(chǎng)阻止那些高耗能的產(chǎn)品進(jìn)入T■家萬戶。一次“能源危機(jī)”喚醒的是一場(chǎng)質(zhì)的

革命，這必將成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

機(jī)遇四：“能源危機(jī)”：將是給我國(guó)的政府領(lǐng)導(dǎo)上的一堂有效的政治課，它將提醒我國(guó)政府更加

重視宏觀政策的制定，走?條“科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的平穩(wěn)路。自從建國(guó)以來，應(yīng)該說這一次的能源問

題是讓中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)最清楚認(rèn)識(shí)到中國(guó)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的來臨的一次了。過去，我們的政策和措施的出

臺(tái)，都只著眼于“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率”，雖然在各方面都有所平衡，但不能否認(rèn)的是大家

關(guān)注最多的是數(shù)字大小問題。從溫家寶總理提前預(yù)測(cè)的中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)7%,比去年的9.設(shè)要

少，可以看出我國(guó)政府已充分認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性了，可以預(yù)見我國(guó)政府在今年會(huì)加大對(duì)

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以外的投資力度，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說每一個(gè)歷史性問題都會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展帶來強(qiáng)

大的推動(dòng)力，現(xiàn)在的中國(guó)也一樣將面臨更大的發(fā)展，因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)人乂多了份經(jīng)驗(yàn)和見識(shí)。

通過以上的分析，我們應(yīng)該會(huì)從“能源危機(jī)”的陰影中走出來的。只要我們的政府認(rèn)真地負(fù)起責(zé)

任來，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來制定科學(xué)的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十

六大”提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)，“中華民族的偉大復(fù)興”也將在不久的

將來成為現(xiàn)實(shí)。

高分范文D

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

唯有活水，始得清泉

——從能源問題看中國(guó)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪.似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊(yùn)

含著取之不盡、用之不竭的資源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有過資源耗盡的概念。然而，在今

天中國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對(duì)曾經(jīng)的發(fā)展思維誤區(qū)進(jìn)行反思。

能源短缺所反映出的事實(shí)和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電

飲水，大到中國(guó)作為?個(gè)國(guó)家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而,

在面對(duì)這些壓力時(shí)，我們有沒有考慮過為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面?我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界H%,應(yīng)該是比

較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%,這不是絕對(duì)短缺，而應(yīng)是相對(duì)短缺.是巨大

的人口數(shù)量使我們的資源相形見細(xì)。另外，即使是同噸煤，在中國(guó)和國(guó)的利用率相差近90%,利用

率的低下使我國(guó)的能源消耗嚴(yán)重。還有，在過去的一段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)S多地方往往往只注重“多上快

匕規(guī)模第一”，結(jié)果許多技術(shù)含量低、能耗多的生產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快

速消耗。

能源問題的實(shí)質(zhì)反映出了我國(guó)在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中存在的基本問題：?是科技發(fā)展問題;一

是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題。

科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍荚谕苿?dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)進(jìn)步的過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導(dǎo)致我們的能源的

利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，且已經(jīng)用過的無法

再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時(shí)創(chuàng)造的價(jià)值少。在其他行

業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人力物力的高消耗低產(chǎn)出與新型科技產(chǎn)業(yè)的智力投入的高產(chǎn)出形成鮮明的對(duì)

比。如新型的軟件產(chǎn)業(yè)，耗費(fèi)的原材料極少，而智力附加值使其成為一個(gè)利潤(rùn)極大的產(chǎn)業(yè)。因此，我

們必須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“活水”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)際上是一個(gè)范圍很大的概念。其內(nèi)容包含了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式、

規(guī)模等內(nèi)容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放''與“集約”的問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展

的過程中，他們?cè)?jīng)也遇到過我國(guó)目前發(fā)展中遇到的問題，他們也曾走過許多彎路。如在這些國(guó)家發(fā)

展中曾經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題、粗放型增長(zhǎng)的問題等。前車之鑒，我們?nèi)绻軓闹形⌒┙?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的話，

我們會(huì)少走彎路。以往，我國(guó)的發(fā)展往往強(qiáng)調(diào)人多力量大，擴(kuò)大規(guī)模，這實(shí)際上是片面地注重量而忽

視了發(fā)展的“質(zhì)”。人口眾多，資源平均的稀少，也是因?yàn)樵诎l(fā)展中忽略了增長(zhǎng)方式問題，沒考慮到

社會(huì)的和資源的承受能力。

如果把我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、模式

則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)將會(huì)更加健康發(fā)

展，中華民族的復(fù)興和崛起也就指日可待了。

2005年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論試卷

（滿分100分,時(shí)限120分鐘）

注意事項(xiàng)：

1.請(qǐng)?jiān)谠嚲?、答題紙上分別填上你的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)；

2.本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)；

3.仔細(xì)閱讀以下資料后，按照后面的申論要求，用藍(lán)（黑）色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上

依次作答。

一、資料

（1）在第二屆浙江?中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單上，我省有

26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位。2004年1至6月份，我省個(gè)私企

業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4594.46億元，銷售總額及營(yíng)業(yè)收入3817.73億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額1877.84億元,

與2003年上半年相比，分別增長(zhǎng)了20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示，五年來，

全省年均新發(fā)展個(gè)體工商戶34.3萬戶、新發(fā)展私營(yíng)企'也4.03萬家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)發(fā)展水平。在國(guó)

民生產(chǎn)總值超過1萬億的浙江省，GDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（2）隨著經(jīng)營(yíng)事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長(zhǎng)的社會(huì)意識(shí)的增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到反

哺社會(huì)的重要性，紛紛投身于社會(huì)公益事業(yè)。2003年杭州富陽(yáng)一位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000

萬元捐給當(dāng)?shù)亟逃块T。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營(yíng)企業(yè)家的名字無人不知、無人不曉。橫店集

團(tuán)董事局主席徐文榮不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就'也，幫助老百姓起走致富道路，還為當(dāng)?shù)乩习?/p>

姓建起了高中、大學(xué)。

(3)民營(yíng)企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經(jīng)營(yíng)帶有?定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)

秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些

資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其他員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會(huì)

因自己的特殊關(guān)系而爭(zhēng)權(quán)奪利、不干實(shí)事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，

這對(duì)執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制打擊很大，會(huì)嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企、也

的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長(zhǎng)王永福表示深有感觸：民營(yíng)企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)

明晰”的特點(diǎn)，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家

族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力，就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

的客觀要求，適時(shí)地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

(4)浙江的一家大型民營(yíng)企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標(biāo)，該企業(yè)前

兒年每年引進(jìn)100名本科(本科以上)大學(xué)畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調(diào)整了這一引人計(jì)劃，因?yàn)榍皟?/p>

年引進(jìn)的人才有一半多“跳槽”了。位于臺(tái)州的飛躍集團(tuán)是目前世界最大的縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)

近年來的人才流失率達(dá)30%以匕而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達(dá)70隊(duì)很多企業(yè)家多表示,

人才南流，花了不少時(shí)間培養(yǎng)出來的員工，經(jīng)常一走了之。

(5)時(shí)至今日，民營(yíng)企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)、

旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調(diào)研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量

很少，有些行業(yè)則根本沒有，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然難以在這些行業(yè)形成較大的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面長(zhǎng)

期存在的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧

視性顯得更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80多種行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72個(gè)，允許外資進(jìn)入

的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有41個(gè)。即使是一些已經(jīng)放開的行業(yè)，民間資本進(jìn)入的相關(guān)配

套政策也沒有落實(shí)，在實(shí)際操作中不能做到一視同仁。

(6)我國(guó)的資本市場(chǎng)建立初期，即以服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革為主要目的，在對(duì)發(fā)行、上市進(jìn)行審批時(shí),

民營(yíng)企業(yè)兒乎不可能得到指標(biāo)。近年來，民營(yíng)企業(yè)上市公司的增加也大多是通過“買殼”實(shí)現(xiàn)的，企

業(yè)債券更是極少數(shù)國(guó)有大企業(yè)的“專利”。以國(guó)有銀行為代表的大型商業(yè)銀行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)

行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán)，減少了對(duì)中小企

業(yè)的扶持。當(dāng)前，主要以民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)的規(guī)模和

質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金要求，這種情況事實(shí)上造成了民營(yíng)企

業(yè)融資的“真空地帶”。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)的一次專項(xiàng)調(diào)查中，有45.7%的企業(yè)認(rèn)為制約

民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4%的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。

(7)大量的浙江民營(yíng)企業(yè)源于小型的社隊(duì)企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開始時(shí)只有為數(shù)不多的普

通勞動(dòng)力，缺乏資金和技術(shù)，所從事的都是簡(jiǎn)單的加工行業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但

最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動(dòng)密

集型產(chǎn)、業(yè)為主，產(chǎn)品主要是日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一

般貿(mào)易占九成以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口僅一點(diǎn)零五億美元，低于全國(guó)二十六個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威人士曾形象

地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”。

(8)在已進(jìn)行的全國(guó)三屆“中國(guó)名牌”產(chǎn)品認(rèn)定中，浙江省共有50個(gè)產(chǎn)品品牌被評(píng)定為“中國(guó)名

牌”，浙江“中國(guó)名牌”數(shù)量占全國(guó)總量的15%,位居全國(guó)前列。然而還是在浙江省，不少企業(yè)并不

注重信用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、烏的玩具??九成左右是

貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價(jià)廉往往是他們主要的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為代理商、貿(mào)易商打工、作嫁

衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長(zhǎng)劉奇說：“沒有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國(guó)際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理

門道，但只有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長(zhǎng)不成參天大樹?！?/p>

（9）在紹興，人們反思?xì)W美對(duì)紡織品接連不斷的反傾銷案;在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；

在寧波，人們說起生產(chǎn)成本提升，勞動(dòng)密集型企業(yè)開始外遷?？大規(guī)模、低成本、低價(jià)格，浙貨最大

的優(yōu)勢(shì)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)！

（10）20余年的風(fēng)光之后，全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，買方市場(chǎng)徹底取代了賣方市場(chǎng)，

浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生了根本的變化。又一個(gè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已難以快速牽動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)這列越來越

龐大的列車，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約也開始浮出水面。在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設(shè)的耕地,

按去年速度，再有七年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為

讓電于民，義烏2萬多家工廠一度全部停工，全國(guó)電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來

還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅，結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏

高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購(gòu)買瓶裝礦泉水，以補(bǔ)充用水不足。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委的同志給我們算

能源帳：浙江的一次性能源，95%來自省外;浙江的經(jīng)濟(jì)還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長(zhǎng)

14%,用電增長(zhǎng)了22機(jī)能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙商對(duì)政府的要求也日益“苛刻”。省長(zhǎng)呂祖善表示，浙江地方政

府長(zhǎng)期以來的“無為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了“惰性”。浙江以后

應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業(yè)創(chuàng)牌活動(dòng)，爭(zhēng)取用三年

時(shí)間，在民營(yíng)企業(yè)中培育1000個(gè)知名商號(hào)，1000件著名商標(biāo)，30個(gè)專業(yè)商標(biāo)品牌基地，使浙江企業(yè)

真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。

已經(jīng)保持了25年高速增長(zhǎng)的“浙江列車”，究竟還能快跑多久？

二、申論要求

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。（20分）

2、省政府要實(shí)現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列那些不屬于打造“有為”政

府的正確措施?請(qǐng)指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分）

A.政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定;但在企業(yè)采

用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。

B.政府盡可能地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府唱主角。

C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。

I）.營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍，提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位，使之成為各級(jí)政府的附屬機(jī)構(gòu)。

E.拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它

逐步占支配地位。

F.改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部

門的尋租行為。

3、結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)

容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

參考答案

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。（20分）

民營(yíng)企業(yè)為浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素越來

越突出，其主要有：機(jī)制不合理，難以留住人才;在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面長(zhǎng)期存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制性政策,

融資困難是制約其健康發(fā)展的最主要障礙;能源、資源環(huán)境制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這些突出問

題，浙商要求政府從“無為而治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤闭摺?/p>

2、省政府要實(shí)現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列那些不屬于打造“有為”政

府的正確措施?請(qǐng)指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分）

A.政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定;但在企業(yè)采

用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。

B.政府盡可能地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府唱主角。

C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。

D.營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍，提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位，使之成為各級(jí)政府的附屬機(jī)構(gòu)。

E.拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它

逐步占支配地位。

F.改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部

門的尋租行為。

A、B、D、E不屬于打造“有為”政府的正確措施。

A項(xiàng)錯(cuò)誤，企業(yè)的體制和管理方式應(yīng)由企業(yè)自己決定，經(jīng)營(yíng)權(quán)不能屬于政府。B項(xiàng)錯(cuò)誤，企業(yè)應(yīng)

是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。D項(xiàng)錯(cuò)誤，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)是?個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有自主權(quán)力，故不能成為各級(jí)

政府的附屬機(jī)構(gòu)。E項(xiàng)錯(cuò)誤，雖然在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面長(zhǎng)期存在的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制性政策應(yīng)該適當(dāng)放松,

但并不代表應(yīng)使民營(yíng)資本進(jìn)入關(guān)系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行、業(yè)或領(lǐng)域，并占支配地位，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命

脈的行業(yè)或領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)占支配地位。

3、結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)

容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

讓民營(yíng)企業(yè)走出困境

民營(yíng)企業(yè)為浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的弊端也越來越

突出：以勞動(dòng)密集企業(yè)為主，規(guī)模大、成本低、價(jià)格低，屬于高投入、高耗能型，浙江的能源、資源

的短缺嚴(yán)重制約著其發(fā)展；“家庭情感”、“家庭矛盾”往往成為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，

使企業(yè)失去強(qiáng)勁的活力；企業(yè)人才流失率高；浙江省的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品主要是日用消費(fèi)品、紡織品

和普通的五金、電器等，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制性政策，在基本設(shè)施領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)

的發(fā)展仍然受到限制，很難在這些行業(yè)形成較大的競(jìng)爭(zhēng)力；量多價(jià)廉往往是他們主要的市場(chǎng)營(yíng)銷策略,

大部分企業(yè)都是貼牌生產(chǎn)，未形成自己的品牌;發(fā)行、上市審批時(shí)得到指標(biāo)困難，融資困難。

針對(duì)上述弊端，若不及時(shí)采取相應(yīng)的措施，民營(yíng)企、也的道路會(huì)越走越窄，昔日風(fēng)光無限的民營(yíng)企

業(yè)也會(huì)黯然失色。我們應(yīng)采取措施，讓民營(yíng)企業(yè)走出困境：

首先，民營(yíng)企業(yè)自身要加強(qiáng)管理運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)的體制和管理方式

上充分發(fā)揮其優(yōu)越性，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀要求。完善獎(jiǎng)懲制度，推行部門負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制，

以靈活多變的用人機(jī)制來?yè)Q留人才，為人才創(chuàng)造良好的待遇，讓人才在民營(yíng)企業(yè)中充分發(fā)揮其聰明才

智，打造人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

其次，民營(yíng)企'也應(yīng)逐漸改變以勞動(dòng)密集型產(chǎn)'也為主的大形勢(shì)，應(yīng)在企業(yè)中推廣技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化。

使勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在社會(huì)越來越注重“品牌效應(yīng)”，如果沒有自己的品牌，將被社

會(huì)無情淘汰。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的“量多價(jià)廉”這?市場(chǎng)營(yíng)銷策略，積極樹立自身形象，創(chuàng)

出自己的品牌，塑造一個(gè)良好的企業(yè)形象。

再次，浙江政府要從過去的“無為而治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤闭?。?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各部門

的辦事效率，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。政府應(yīng)從解決民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)資本、民營(yíng)企業(yè)

享受其他優(yōu)惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度，使民營(yíng)企業(yè)向更多壟

斷行業(yè)全方位發(fā)展。在融資成本上，給民營(yíng)企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲取資金。在對(duì)發(fā)行、上市

的大型民營(yíng)企業(yè)，更好地核定相關(guān)情況后，給予其上市的價(jià)格。在其他方面，積極扶持和大力發(fā)展行

業(yè)協(xié)會(huì)情況后，給予其上市的價(jià)格。在其他方面，積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織,

加強(qiáng)自律管理。

最后，社會(huì)應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)起到一個(gè)監(jiān)督的作用。對(duì)違法違規(guī)的民營(yíng)企業(yè)，社會(huì)上的個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn),

應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)這種行為，從而提高民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)，使民營(yíng)企業(yè)能夠更健康地發(fā)展。

高分范文A

2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)

在第二屆浙江?中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單匕我省有26

家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位，占浙江省GDP的71%,就業(yè)的90乳稅

收的60%源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但

同時(shí)，我們乂發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營(yíng)企業(yè)并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢，

其在發(fā)展的過程中遇到多項(xiàng)阻力，能挺的民營(yíng)企業(yè)走過來了，脫穎而出，而大部分民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)弱小，

蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營(yíng)企業(yè)到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來講，我們可以從三個(gè)方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企業(yè)中發(fā)揮的作用力

不可言喻，一個(gè)點(diǎn)子的產(chǎn)生，一項(xiàng)洽談會(huì)的磋商，乃至一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計(jì)劃，一名資質(zhì)平

庸者與一名真才實(shí)干者作出來的效益是完全不同的，它可以將企業(yè)引向正負(fù)兩面。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民

營(yíng)企'也因大多從家庭作坊、社隊(duì)企、也發(fā)展而來，固有的家族觀念使民營(yíng)企'業(yè)的管理層大多也是從家庭

成員中產(chǎn)生，這自然彌補(bǔ)不了其他人才的先進(jìn)意識(shí)和先近理念，同樣道理，人才在民營(yíng)企業(yè)難以受到

重用，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)只是人才短暫的避風(fēng)港而已。

其二，民營(yíng)企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國(guó)有企業(yè)由于政府的扶持，常常能夠得到銀行的長(zhǎng)期

貸款。但同樣作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小企業(yè)，口□商業(yè)銀行嚴(yán)

格的貸款審批權(quán)，政府的放之任之態(tài)度，使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關(guān)系

拉上了貸款，也是還貸期限緊，貸款數(shù)目少，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

其三，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項(xiàng)目多的外資經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

但對(duì)民營(yíng)企業(yè)包括行業(yè)的選擇進(jìn)入，民間資本的進(jìn)入，民營(yíng)企業(yè)的上市等諸方面進(jìn)行卡制，致使民營(yíng)

企業(yè)與其他外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展境遇方面薄弱許多。

民營(yíng)企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展

未必仍然勢(shì)如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營(yíng)企業(yè)。首先，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制

度，國(guó)家通過科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制

度，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上

充分發(fā)揮其優(yōu)越性。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內(nèi)部自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利待遇是前提，讓人

才能在民營(yíng)企'也中運(yùn)用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本;從外部環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進(jìn)、人才

安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引力的優(yōu)惠。

再次，政府應(yīng)從解決民營(yíng)企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)資本、民營(yíng)企業(yè)享受其它優(yōu)惠措施上全面制定

措施。政府應(yīng)逐步放開民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度，使民營(yíng)企業(yè)向更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展;在融資成

本上，給民營(yíng)企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲取資金;在對(duì)發(fā)行、上市的大型民營(yíng)企業(yè)，更好在核定

相關(guān)情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加

強(qiáng)自律管理。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，我們的政府應(yīng)從打造“有為”政府著手，從

各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車越開越快。

高分范文B

2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(2)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

讓命脈跳起來

——浙江民營(yíng)企業(yè)的呼救

隨著改革開放政策的不斷深化，我省民營(yíng)企業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)的潮流中已“拼殺”了25個(gè)年頭，成

為其他各省民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)軍人物。但問題卻隨著時(shí)間的流逝接踵而至，使民營(yíng)企'也造成個(gè)又一個(gè)

強(qiáng)烈的沖擊波，民營(yíng)企業(yè)還能走多遠(yuǎn)？

眾所周知，民營(yíng)企業(yè)在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占了半壁江山，且年年保持上升勢(shì)頭。而作為經(jīng)濟(jì)大

省的浙江，民營(yíng)企業(yè)舉足輕重的地位更是不可小視，它促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)騰飛，功不可沒。

2004年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單上，我省獨(dú)占26家，超過了一半，而在前10名中我省更

是獨(dú)秀一枝，包攬了七家，這是橫向比較?？v向比較，在國(guó)民生產(chǎn)總值超一萬億的浙江省，GDP的71%,

就業(yè)的90%,稅收的60%源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

不難發(fā)現(xiàn)，我省民營(yíng)企業(yè)的這些數(shù)字已向世人證明，我省明天的輝煌離不開民營(yíng)企業(yè)的支持。

遺憾的是民營(yíng)企業(yè)之路越來越崎嶇，越來越艱難。這既有內(nèi)部因素，乂有外部因素?？偟膩碚f，

存在以下幾點(diǎn)問題：一、家族內(nèi)部紛爭(zhēng)，打擊了企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制;二、產(chǎn)品的“含金量”不大;

三、不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)；四、人才流動(dòng)太快;五、基礎(chǔ)設(shè)施受到限制;六、政府的不關(guān)心扶持甚至歧視思

想;七、能源的缺乏等。不解決以上問題，很難預(yù)測(cè)“民企”之路還能延伸多久。筆者認(rèn)為最重要的

一點(diǎn)是政府的積極扶持態(tài)度。特別是對(duì)一些“民企”的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)更應(yīng)大力以資金、人才、技術(shù)、

能源等政策方面給于扶持，以此來增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)類似產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，可進(jìn)行資源共享或?qū)?/p>

行優(yōu)化組合的方法，使之做強(qiáng)做大，甚至走向國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)道路，從而帶動(dòng)其他的一些小企業(yè)。但有些

地方政府不但不從政策上加以扶持，還向企業(yè)來收受好處，這只會(huì)使“民企”的生存受到限制與危害，

更有可能是“雪上加霜”，最終關(guān)門大吉。這是企業(yè)的悲哀，更是政府的悲哀！

政府不但要從物質(zhì)上時(shí)時(shí)加以扶持，而且還應(yīng)建立一定的機(jī)制，從精神層面對(duì)民營(yíng)企業(yè)家加以激

勵(lì)。比如開個(gè)什么研討會(huì)，什么經(jīng)濟(jì)論壇，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間展望等系列有利民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外

在環(huán)境，從精神方面燃起“民企”內(nèi)心的熱火，構(gòu)建整個(gè)浙江“民企”平臺(tái)，打造一個(gè)全新的發(fā)展空

間。

再者，“民企”自身也應(yīng)立足自我，解決自身問題。如以靈活多變的用人機(jī)制來挽留人才，打破

家族觀念，“能者上”，不能著讓賢。如此，人才感受到了自我發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，想必他

們也不會(huì)“一走了之”。

在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?塊，要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與研制，拓寬產(chǎn)品開發(fā)的廣度，不能“一棵樹

上吊*”，使企業(yè)不僅有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，更有高新產(chǎn)品。通過此渠道來擴(kuò)大企業(yè)的影響力，增強(qiáng)企業(yè)

的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，政府與企業(yè)可聯(lián)手到發(fā)達(dá)地區(qū)走一走，如蘇南的華西村。到這些地方進(jìn)行一定的交流、借

鑒，獲得一定的管理能力，掌握一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，收集一些必要的資料信息等來引導(dǎo)我拾民企”的

良性發(fā)展。

相信在政府的有力扶持下和企業(yè)自身的努力下，只要兩者團(tuán)結(jié)一心，上下齊心，民營(yíng)企業(yè)的花環(huán)

將更加燦爛炫目！

所幸的事，現(xiàn)在政府已意識(shí)到“民企”的重要性，在一些相關(guān)的政策方面已經(jīng)向“民企”傾斜。

我們會(huì)讓高速增長(zhǎng)的“浙江列車”繼續(xù)高速行駛，且永不*站*一因?yàn)椤懊衿蟆泵}已正常跳動(dòng)！

高分范文C

2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文（3）

（本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)）

別讓“民營(yíng)企業(yè)”走“下坡路”

上述資料反映了我省民營(yíng)企業(yè)給社會(huì)帶來了利益，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營(yíng)企業(yè)的弊

端越來越阻礙了他們自身的發(fā)展。

如家族情感、家族矛盾;企業(yè)人才流失率高;發(fā)行、上市進(jìn)行審批時(shí)得到指標(biāo)困難;融資困難；以勞

動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主;不注重信用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累等等，從而使得浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生了根

本變化。

民營(yíng)企業(yè)弊端不斷地暴露，如若不及時(shí)采取相應(yīng)的措施，那恐怕“昔日的風(fēng)光者”將會(huì)黯然失色,

那現(xiàn)在等待我們浙江民營(yíng)企業(yè)的是什么呢?我們應(yīng)該采取措施，補(bǔ)救我們的產(chǎn)業(yè)，千萬不能讓我們的

民營(yíng)企'也“走下坡”。

考慮現(xiàn)在社會(huì)的可操作性以及推廣性，下面提供幾點(diǎn)應(yīng)變措施。1.從民營(yíng)企業(yè)自身角度來講：

首先，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)逐漸改變以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的大形勢(shì)，應(yīng)在企業(yè)中推廣技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化。使

勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。其次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的管理運(yùn)行機(jī)制，建立一整套的企業(yè)規(guī)章制度,

如若發(fā)現(xiàn)違章將進(jìn)行懲罰制度，推行部門負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制，從而使企'業(yè)內(nèi)部各人員都能同心協(xié)力。

再次，應(yīng)創(chuàng)造自身形象，創(chuàng)自己的品牌?，F(xiàn)在社會(huì)越來越注重“品牌效應(yīng)”，如果沒有自己的品牌，

將被社會(huì)無情淘汰?！傲慷鄡r(jià)廉”這一市場(chǎng)營(yíng)銷策略將逐漸退出歷史的舞臺(tái)。品牌創(chuàng)立的同時(shí)也應(yīng)注

重企業(yè)形象地樹立。一個(gè)好的企業(yè)形象，往往會(huì)給企業(yè)帶來幾十倍的效益。

2.從政府的角度來講。浙江政府應(yīng)全力打造“有為”政府，例如，1）政府應(yīng)給民營(yíng)企業(yè)排憂解

難，政府應(yīng)適當(dāng)發(fā)起號(hào)召，號(hào)召當(dāng)?shù)氐你y行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，解決制約民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的最主要

的障礙。政府也可采取相應(yīng)措施來提高銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持的積極性，如提高貸款的利息率，逐步建

立完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使銀行無后顧之憂。2）改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門的

辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部門的尋租行為，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入電

力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè),

使其在這些行業(yè)中形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。3）積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自

律管理。

3.從社會(huì)角度來講，社會(huì)應(yīng)起一個(gè)監(jiān)督的作用，對(duì)違法違規(guī)的民營(yíng)企業(yè)，社會(huì)上的個(gè)人一旦發(fā)

現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)這種行為，可以設(shè)置“個(gè)人舉報(bào)獎(jiǎng)”，“社會(huì)先進(jìn)公民獎(jiǎng)”等等,

從而提高我省民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)，使民營(yíng)企業(yè)能夠更健康地發(fā)展。

通過上文幾點(diǎn)論述，我省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施，通過自身、社會(huì)、政府各方面的努力，我省

民營(yíng)企業(yè)面臨形勢(shì)將會(huì)發(fā)生變化。

別讓“民營(yíng)企業(yè)”走“下坡路”，這是新時(shí)期社會(huì)對(duì)我們的要求，政府、社會(huì)、企業(yè)自身應(yīng)共同

努力，打造民營(yíng)企業(yè)美好的明天！

高分范文D

2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文（4）

（本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)）

確保“浙江列車”繼續(xù)高速前進(jìn)

——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個(gè)合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者

從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越來越大。但由于民營(yíng)企業(yè)的“家族情感”的制約，政府

對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺少必要的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)；民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與能源、

資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這現(xiàn)狀呢?怎樣才能確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進(jìn)呢?這就要求

我們的省政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)政府行政管理體制改革的需要。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是市場(chǎng)監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的家

族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無法調(diào)節(jié)時(shí)，就需要我們的政府從提高民營(yíng)企業(yè)主的意識(shí)、科學(xué)文化

素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思

想意識(shí)!當(dāng)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入遭到歧視性政策時(shí)，我們的政府要審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家

宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會(huì)公共利益、國(guó)家利益和具體利益時(shí)做出正確的決策，為民營(yíng)企

'也開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、

保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)!市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)過競(jìng)

爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。

在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護(hù)。浙

江省的民營(yíng)企業(yè)大多起源于小型的簡(jiǎn)單加工業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所匕升，但仍以勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)

、也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢(shì)。浙江省的民營(yíng)企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國(guó)家的產(chǎn)'也

政策相背離。技術(shù)含量不高，同時(shí)導(dǎo)致了出口劣勢(shì)，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上步履維

艱。所以，我們的政府應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)，創(chuàng)'也融資，

產(chǎn)品出口方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)多加扶植，作一個(gè)合格的政府