健康、安全與環(huán)境管理體系

健康、平安與環(huán)境管理體系第1局部：標(biāo)準(zhǔn)HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-2007整理課件

國際上幾次大的事故

1987年瑞士的Santos大火；1988年英國北海油田阿爾法平臺(tái)事故；1989年Exxon在Valdez的油泄漏等。重慶開縣井噴事故野外喪生

2003年12月23日，重慶開縣西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16二號(hào)井發(fā)生天然氣井噴事故，造成243人死亡。整理課件整理課件2005.11.13吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，后續(xù)因消防水排入松花江造成松花江重大水污染事故。整理課件帕玻爾.阿爾法平臺(tái)大爆炸1988年7月6日晚上10點(diǎn)多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺(tái)大爆炸事故，死亡167人〔平臺(tái)上226人中有165人死于這次災(zāi)難，在救援中另外還有2名救援人員犧牲〕。大火7天后才被撲滅。整理課件1982年加拿大油氣井噴失控TwoWellControlExpertsBroughtInFromTexasWereKilledTheEUBHadAnInquiryThatSignificantlyChangedTheWaySourGasWellsAreDrilledInAlberta整理課件整理課件1979年6月,墨西哥灣的Ixtox1勘探井發(fā)生井噴事件。當(dāng)工人們設(shè)法使井噴停止時(shí)，已經(jīng)是差不多10個(gè)月以后了，大約1億4千加侖的石油溢入海中。這是史上第二大的石油溢出事件，僅次于海灣戰(zhàn)爭期間沙特阿拉伯海岸的2億4千萬加侖的石油溢出事件。整理課件1988年6月6日在歐洲北海英國大陸架發(fā)生了阿爾法平臺(tái)事故，167人死亡。英國政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告和106條建議，特別是卡倫爵士報(bào)告中提出的平安狀況報(bào)告〔safetyCase〕、平安管理體系〔SMS〕、平安立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對(duì)現(xiàn)代平安管理產(chǎn)生了革命性的影響。鑒于此起事故，1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)平安評(píng)估建立平安管理體系，殼牌石油公司首先制定了自己的平安體系，由于健康、平安、環(huán)境管理的原那么和效果彼此相似，在實(shí)際中又有不可分割的關(guān)系，因此很自然的把HSE作為一個(gè)整體來管理。1991年在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、平安與環(huán)境國際會(huì)議上，HSE這一完整概念逐步被大家所接受。整理課件1994年國際勘探開發(fā)研討會(huì)召開，9月殼牌HSE委員會(huì)制定并公布了健康、平安與環(huán)境管理體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化ISO的TC67分委會(huì)在一些成員國的推動(dòng)下，著手就此項(xiàng)工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布了ISO/CD14690?石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系?。中國石油天然氣集團(tuán)公司，在1996年9月開始，組織人員對(duì)14690標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同等轉(zhuǎn)化，于1997年6月27日正式公布，9月1日開始實(shí)施。1999年12月中國石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了?中國石油天然氣集團(tuán)公司健康、平安和環(huán)境管理體系手冊?，標(biāo)志著中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系的全面推行。2004年中國石油天然氣集團(tuán)公司結(jié)合集團(tuán)公司HSE體系運(yùn)行的實(shí)際，重新修訂和公布了集團(tuán)公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CNPC104.1-2004。2007年7月集團(tuán)公司根據(jù)幾年來HSE的實(shí)踐，對(duì)104.1-2004標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和整理，出臺(tái)了新版HSE標(biāo)準(zhǔn)即Q/SY1002.1-2007整理課件Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立起來的。

它的要素構(gòu)成如下：共7個(gè)一級(jí)要素，25個(gè)二級(jí)要素。7個(gè)一級(jí)要素是：

5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.2健康平安與環(huán)境方針

5.3籌劃4個(gè)二級(jí)要素

5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個(gè)二級(jí)要素

5.5實(shí)施與運(yùn)行8個(gè)二級(jí)要素

5.6檢查和糾正措施6個(gè)二級(jí)要素

5.7管理評(píng)審

整理課件涉及的標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001-2004idtISO14001:2004?環(huán)境管理體系要求及使用指南?GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?SY/T6276-1997?石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系?整理課件

本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，引用文件中的條款通過引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，同時(shí)鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本基于標(biāo)準(zhǔn)的本局部內(nèi)容，給出了與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在標(biāo)準(zhǔn)的附錄A中給予注解。整理課件1范圍本局部規(guī)定了健康、平安與環(huán)境管理體系的根本要求，旨在使組織能夠控制健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、平安與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績效。本局部適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理體系。組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、平安與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)簡介整理課件術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本局部。3.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。3.2內(nèi)部審核audit客觀的獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織對(duì)其健康平安與環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)那么滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。3.3審核員經(jīng)過培訓(xùn)、并取得相應(yīng)資質(zhì)，有能力實(shí)施審核的人員。3.4清潔生產(chǎn)cleanerproduction將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和效勞中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。整理課件3.5持續(xù)改進(jìn)continualimprovement

為改進(jìn)健康、平安與環(huán)境總體績效，根據(jù)健康、平安與環(huán)境方針，組織不斷強(qiáng)化健康、平安與環(huán)境管理體系的過程。

注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.6糾正corrective

消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。

3.7糾正措施correctiveaction

為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。

見GB/T24001-2004中的3.3。

3.8顧客customer

接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人。整理課件3.9文件document信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。見GB/T24001-2004中的3.4。3.10環(huán)境environment組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。見GB/T24001-2004中的3.5。3.11環(huán)境影響environmentalimpact全部或局部地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。見SY/T6276-1997中的3.4。3.12健康health影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面到達(dá)良好狀態(tài)的條件和因素。整理課件3.13危害因素health，safetyandenvironmenthazard一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。3.14危害因素辨識(shí)health，safetyandenvironmenthazardidentification識(shí)別健康、平安與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。3.15健康、平安與環(huán)境管理體系health，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)總的管理體系的一個(gè)局部，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、平安與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、籌劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.16健康、平安與環(huán)境方針health，safetyandenvironmentpolicy組織對(duì)其健康、平安與環(huán)境績效的意圖與原那么的聲明。整理課件3.17健康、平安與環(huán)境指標(biāo)health，safetyandenvironmenttarget直接來自健康、平安與環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、平安與環(huán)境績效要求(準(zhǔn)那么)，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。3.18事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件〞，在英文中還可稱為“near-miss〞。英文中，術(shù)語“incident〞包含“near-miss〞。見GB/T28001-2001中的3.6。3.19相關(guān)方interestedparties關(guān)注組織的健康、平安與環(huán)境績效或受其績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。注：相關(guān)方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客(3.8)、保險(xiǎn)商、承包方、供給方等。3.20管理方案managementplans為實(shí)現(xiàn)健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)籌劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、平安與環(huán)境管理體系建立和保持籌劃階段的文件之一。注2：管理方案是針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞和/或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、平安與環(huán)境管理的具體對(duì)策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。注3：作業(yè)方案書可視為針對(duì)具體工程的管理方案。整理課件3.21不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.22目標(biāo)objectives組織在健康、平安與環(huán)境績效方面所要到達(dá)的目的。3.23組織organization職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3.24績效performance基于健康、平安與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組織的風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的健康、平安與環(huán)境管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括健康、平安與環(huán)境管理活動(dòng)和結(jié)果的測量。注2：“績效〞也可稱為“業(yè)績〞。3.25事故預(yù)防preventionofaccident采用技術(shù)和管理等措施以防止事故的發(fā)生。整理課件3.26預(yù)防措施preventiveaction為消除潛在不符合原因所采取的措施。見GB/T24001-2004中的3.17。3.27程序procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。見GB/T24001-2004中的3.19。3.28記錄record說明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。見GB/T24001-2004中的3.20。3.29風(fēng)險(xiǎn)risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。見GB/T28001-2001中的3.14。3.30風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。3.31平安safety免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。見GB/T28001-2001中的3.16。3.32可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、平安與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。整理課件標(biāo)準(zhǔn)中需要建立程序的要素如下：

5.3.1，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5，5.5.6，5.5.7，5.5.8,5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5標(biāo)準(zhǔn)中需要文件化的要素有：5.1，5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.5，5.7整理課件5.3.1危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制Q／SY1002.1–2007

各要素之間的關(guān)系5.2健康安全環(huán)境方針5.7管理評(píng)審5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.6.3不符合糾正和預(yù)防措施5.6.4事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理5.3.2法律法規(guī)及要求5.6.5記錄5.6.6內(nèi)部審核5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4能力、意識(shí)和意識(shí)5.4.5協(xié)商和溝通5.4.6/7文件及其控制5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方/供應(yīng)方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5作業(yè)許可5.5.7變更管理5.3.4管理方案5.5.6運(yùn)行控制5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.6.1/2績效監(jiān)測5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)整理課件4總要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。第5章描述了健康、平安與環(huán)境管理體系的要求。

組織應(yīng)界定健康、平安與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。

健康、平安與環(huán)境管理體系模式如圖1所示。

1、這是一個(gè)總體要求，通過管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制使組織的健康平安環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)。

2、建立是指從籌劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員資源的安排等。

3、保持是按規(guī)定的要求進(jìn)行運(yùn)行，實(shí)施組織的方針和目標(biāo)，并通過審核、評(píng)審等手段提高整體健康平安環(huán)境績效。

4、體系建立應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并按體系運(yùn)行管理

5、在體系建立初期，通過初始評(píng)審，應(yīng)確定管理體系覆蓋的范圍。整理課件5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾組織應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)健康、平安與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、平安與環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。最高管理者應(yīng)對(duì)組織建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護(hù)企業(yè)健康、平安與環(huán)境文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動(dòng)予以證實(shí)：a〕遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求；b〕制定健康、平安與環(huán)境方針；c〕確保健康、平安與環(huán)境目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)；d〕主持管理評(píng)審；e〕提供必要的資源；f〕確保健康、平安與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。整理課件【釋義】

承諾的內(nèi)容：-表達(dá)兩個(gè)承諾、一個(gè)框架-表達(dá)滿足法律法規(guī)的要求；-表達(dá)持續(xù)改進(jìn)；為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架或指南.應(yīng)確定最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

管理層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

承諾應(yīng)為可視的

管理者承諾的實(shí)現(xiàn)

建立支持HSE管理體系的企業(yè)文化整理課件集團(tuán)公司HSE承諾遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)開展；堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)；優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理；各級(jí)最高管理者是HSE第一責(zé)任人。HSE表現(xiàn)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；實(shí)施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)企業(yè)文化；向全社會(huì)公開我們的HSE業(yè)績；在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)HSE態(tài)度如一。集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、平安與環(huán)境作出的承諾。整理課件5.2健康、平安與環(huán)境方針組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、平安與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、平安與環(huán)境管理的原那么和政策。健康、平安與環(huán)境方針應(yīng)：a)包括對(duì)遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對(duì)持續(xù)改進(jìn)和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會(huì)責(zé)任的承諾等；b)與上級(jí)組織的健康、平安與環(huán)境方針保持一致；c)適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；d)傳到達(dá)所有為組織或代表組織工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、平安與環(huán)境義務(wù)；e)形成文件，實(shí)施并保持；f)可為相關(guān)方所獲??；g)定期評(píng)審。組織應(yīng)建立健康、平安與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與健康、平安與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。整理課件【釋義】

1、形成文件的健康、平安環(huán)境方針

組織應(yīng)建立形成文件的健康、平安環(huán)境方針，并經(jīng)過最高管理者的批準(zhǔn)。在內(nèi)容上應(yīng)說明組織的健康、平安與環(huán)境政策，要考慮滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的三個(gè)方面。

2、建立健康、平安與環(huán)境戰(zhàn)略〔總〕目標(biāo)－與健康、平安與環(huán)境方針保持一致。

－提供建立和評(píng)審具體健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。

－形成文件的形式是多樣的，可以和健康、平安環(huán)境方針放在一起，也可以形成單獨(dú)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

整理課件3、健康、平安環(huán)境方針的管理

－健康、平安環(huán)境方針是由高層領(lǐng)導(dǎo)為組織制定的HSE管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)那么，是健康、平安與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原那么，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布。

－員工及其代表參與方針的制定是員工的根本權(quán)益。

－健康、平安環(huán)境方針要形成文件，付諸實(shí)施，予以保持。

－傳到達(dá)員工和為組織或代表組織工作的所有人員。

－可為相關(guān)方所獲取。

－定期對(duì)組織的健康、平安環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求，確保體系的持續(xù)適宜性。整理課件5.3籌劃本局部從四個(gè)方面對(duì)籌劃活動(dòng)進(jìn)行了描述：具體包括如下要素：5.3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃5.3.2法律、法規(guī)和其他要求5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4管理方案整理課件5.3.1對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中能夠控制或能夠施加影響的健康、平安與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于：a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b)所有進(jìn)入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動(dòng)；c)工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)；d)事故及潛在的危害和影響；e)以往活動(dòng)的遺留問題。組織在建立健康、平安與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法：a)依據(jù)健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行，確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；b)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別出可通過風(fēng)險(xiǎn)管理措施來削減或控制的風(fēng)險(xiǎn)；c)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)；d)為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開展運(yùn)行控制提供輸入信息；e)規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效實(shí)施。組織應(yīng)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。組織應(yīng)將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時(shí)更新。注：危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括了健康、平安與環(huán)境三個(gè)方面的因素。整理課件【釋義】

評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理中最重要的一環(huán)，可分為四個(gè)階段識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和評(píng)審識(shí)別評(píng)價(jià)控制評(píng)審人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn)是否有潛在危險(xiǎn)原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風(fēng)險(xiǎn)是什么，是否為最低？

潛在后果是否能減輕？需要和應(yīng)急措施？恢復(fù)能力是否可行和充分？整理課件對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃的總體認(rèn)識(shí)：1、危險(xiǎn)源辨識(shí)：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源,并確定其特性的過程。☆組織的正?；顒?dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；☆組織的非正?；顒?dòng)，如：臨時(shí)搶修；

整理課件☆所有進(jìn)入工作場所人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問者的活動(dòng)；☆工作場所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；☆由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；注意：

危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等產(chǎn)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源。整理課件2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可接受的過程?！钤u(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)那么需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析?！钤u(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受、哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受，哪些可以通過目標(biāo)和管理方案來控制和消除。常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法〔LEC〕矩陣法預(yù)先危害分析法〔PHA〕頭腦風(fēng)暴法故障類型及影像分析法〔FMEA〕風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法〔PRA〕事件樹分析〔ETA〕事故樹分析〔FTA〕整理課件3、風(fēng)險(xiǎn)控制：是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：☆對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，到達(dá)可接受的程度。☆對(duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可承受的能力。☆對(duì)于已識(shí)別的需要通過目標(biāo)和管理方案來消除和控制的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。☆風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。☆即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行籌劃時(shí)還應(yīng)考慮這些控制措施的實(shí)際控制程度?！铒L(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)有一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的措施清單。整理課件該要素在建立、運(yùn)行方面還應(yīng)考慮：

－應(yīng)確保在建立健康、平安與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。

－還應(yīng)考慮為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求〔或〕開展運(yùn)行控制；

－考慮應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，為其提供輸入信息；

－向管理者提供有關(guān)信息，為管理評(píng)審和修改或制定新的目標(biāo)、指標(biāo)提供依據(jù)。－危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的評(píng)審。組織應(yīng)在一定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行改進(jìn)。－危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件。為了確保危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程有效，組織需要將危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程形成文件，并定期更新有關(guān)信息。

整理課件5.3.2法律、法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用來：a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取

－

建立識(shí)別和獲取法律、法規(guī)和其他要求的程序。

－

組織需根據(jù)自身的具體情況和需要，識(shí)別需遵守的法律、法規(guī)和其他要求，并將這方面的信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

－要將識(shí)別的法規(guī)和其他要求對(duì)應(yīng)與相應(yīng)的危害因素。法律、法規(guī)和其他要求信息的更新

由于法律、法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，對(duì)法律、法規(guī)和其他要求的識(shí)別和獲取應(yīng)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程。整理課件5.3.3目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文件的健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、平安與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對(duì)遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評(píng)審健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：a)法律、法規(guī)和其他要求；b)健康、平安與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)；c)可選擇的技術(shù)方案；d)財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；e)相關(guān)方的意見。整理課件目標(biāo)和指標(biāo)的建立

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)?！坝嘘P(guān)職能和層次〞目標(biāo)和指標(biāo)確實(shí)定，應(yīng)考慮危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果和職能分配的因素。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件組織應(yīng)將所建立的目標(biāo)和指標(biāo)形成文件，同時(shí)考慮到形成目標(biāo)和指標(biāo)體系，并且應(yīng)做到持續(xù)改進(jìn)。目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員傳達(dá)并通過健康、平安與環(huán)境管理方案進(jìn)行部署。【釋義】

整理課件總體目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)部門目標(biāo)個(gè)人目標(biāo)保證措施保證措施保證措施細(xì)分化細(xì)分化細(xì)分化自上而下的層次展開自下而上的層次保證目標(biāo)管理體系制定公司HSE總體目標(biāo)，并層層分解【釋義】

整理課件方針推行清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目前使用液氯，存在有毒有害物質(zhì)排放控制目標(biāo)逐步淘汰液氯的使用具體指標(biāo)2006年減少液氯30%，2007年減少液氯60%方針、目標(biāo)事例：【釋義】

整理課件5.3.4管理方案組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞的健康、平安與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)在方案的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞或運(yùn)行條件的變化，對(duì)方案進(jìn)行修訂。

整理課件管理方案是實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)具體的行動(dòng)方案，是評(píng)價(jià)組織的體系是否按方案實(shí)施的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)組織方針和目標(biāo)的重要保證。同時(shí)也是以下要素的重要輸入信息：－培訓(xùn)、意識(shí)和能力；文件；文件和資料控制。管理方案直接來自目標(biāo)和指標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)效勞；管理方案應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所必須的：a.相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)管理方案的職責(zé)和權(quán)限；b.具體的行動(dòng)措施；c.時(shí)間安排和完成期限；d.資源保障。〔資金、人力、技術(shù)等〕管理方案應(yīng)設(shè)定監(jiān)控機(jī)制對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)其實(shí)施的時(shí)限，定期檢查和記錄?！踞屃x】

整理課件管理方案例如序號(hào)方案名稱環(huán)境因素水資源緊張法規(guī)及其他國家及行業(yè)法規(guī)

環(huán)境保護(hù)法、節(jié)約能源法、水污染防治法江蘇省環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、南京市環(huán)境保護(hù)辦法內(nèi)部控制指標(biāo)目標(biāo)逐步降低水資源消耗指標(biāo)污水回收率70%，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。管網(wǎng)漏失率<8%，每年降0.5個(gè)百分點(diǎn).

管理方案控制方法現(xiàn)有工藝挖潛,提高反沖洗水的回收率.利用污水沉降罐或沉降池,逐步分離回用。費(fèi)用概算費(fèi)用分解實(shí)施步驟2007年3月11日至9月11日完成時(shí)間2007年9月30日責(zé)任部門供水分部相關(guān)部門協(xié)助部門監(jiān)督檢查部門安全環(huán)保部

公司有關(guān)規(guī)定07降低水資源消耗水資源消耗100萬技術(shù)部整理課件5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件本局部為支持性要素，共有七項(xiàng)內(nèi)容5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4能力、培訓(xùn)和意識(shí)5.4.5協(xié)商和溝通5.4.6文件5.4.7文件控制整理課件5.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織應(yīng)確定與健康、平安、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、平安與環(huán)境管理。健康、平安與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)說明其對(duì)健康、平安與環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。整理課件【釋義】

1、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)確實(shí)定

▲組織要確定與HSE管理體系有關(guān)的各職能和層次的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件并進(jìn)行溝通。▲健康、平安與環(huán)境管理是一種線性管理，并不只是健康、平安與環(huán)境管理部門的事情。2、最高管理者的職責(zé)

▲健康、平安與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，這也是國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。▲最高管理者的主要職責(zé)是：

－提出管理承諾；

－制定健康、平安與環(huán)境方針；

－確保HSE管理體系的建立和實(shí)施，包括任命管理者代表，制定有關(guān)健康、平安與環(huán)境工作的高層規(guī)劃、提供資源、組織管理評(píng)審等。整理課件

平安工作抓什么？怎么抓？—首先是責(zé)任制一崗一責(zé)一把手抓平安的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制各主管副職“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞的逐級(jí)平安負(fù)責(zé)制全體員工“自覺遵章守紀(jì)〞的崗位負(fù)責(zé)制“誰主辦、誰負(fù)責(zé)〞——各職能部門、各級(jí)管理人員以及設(shè)計(jì)、采購、施工、檢驗(yàn)等單位和部門都要在各自的管理層面，管轄范圍內(nèi)，落實(shí)相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任制?！踞屃x】

整理課件一把手抓平安的“四個(gè)親自〞親自組織研究平安工作的重大問題；親自抓好各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；親自抓企業(yè)重大隱患的整改；親自抓平安工作“三同時(shí)〞的落實(shí)；【釋義】

整理課件分管平安的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“三件事〞及時(shí)分析把握平安生產(chǎn)形式；及時(shí)檢查催促隱患整改；及時(shí)催促落實(shí)平安防范措施；【釋義】

整理課件5.4.2管理者代表組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、平安與環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，并在組織內(nèi)推行各項(xiàng)要求。組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、平安與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本局部的要求建立、實(shí)施和保持健康、平安與環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告健康、平安與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績效，以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。整理課件【釋義】

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)HSE管理體系的建立、實(shí)施與保持；組織體系籌劃與設(shè)計(jì)；組織文件評(píng)審與批準(zhǔn)；組織體系內(nèi)部審核；組織制定與實(shí)施糾正措施。定期向最高管理者匯報(bào)HSE管理體系運(yùn)行情況，為評(píng)審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。整理課件5.4.3資源管理者應(yīng)為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：a)根底設(shè)施；b)人力資源；c)專項(xiàng)技能；d)技術(shù)資源；e)財(cái)力資源；f)信息資源。為確保提供的資源適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來自各級(jí)管理者和健康、平安與環(huán)境專家的意見，且定期評(píng)審資源的適宜性。整理課件【釋義】

1、高層管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn)HSE體系提供必要的資源，包括但不限于：根底設(shè)施、人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)資源、財(cái)力資源。

2、資源的分配

－符合國家、地方法規(guī)要求；

－滿足實(shí)現(xiàn)組織健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求；

－組織持續(xù)改進(jìn)健康、平安與環(huán)境管理績效的需要；

－健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要；

－必要時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定資源的最正確利用方式；

－考慮來自各級(jí)管理者和健康、平安與環(huán)境專家的意見；

－當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時(shí)，可考慮通過適當(dāng)?shù)暮献骱唾Y源共享進(jìn)行解決。

3、資源分配的評(píng)審

－滿足健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的情況；

－資源配置是否足以實(shí)施HSE管理方案；

－風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。整理課件5.4.4能力、培訓(xùn)和意識(shí)對(duì)于其工作可能產(chǎn)生健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行定期的評(píng)估。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：a)符合健康、平安與環(huán)境方針、程序和健康、平安與環(huán)境管理體系要求的重要性；b)在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的健康、平安與環(huán)境效益；c)在執(zhí)行健康、平安與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、平安與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見5.5.8)方面的作用和職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。整理課件【釋義】

1、能力評(píng)估

◆在教育、培訓(xùn)和〔或〕經(jīng)歷等方面，對(duì)員工能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

◆建立一套針對(duì)不同人員〔如管理者、職員、HSE人員、關(guān)鍵崗位工作人員等〕能力評(píng)估的程序。

◆能力評(píng)估需考慮以下內(nèi)容：

-資歷，指學(xué)歷、工齡等；

-工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等；

-理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測評(píng)方法等；

-崗位培訓(xùn)要求；

-各方面的意見。

◆建立能力評(píng)估的模式。2、能力評(píng)價(jià)的范圍：各級(jí)應(yīng)急組織及人員，工程組成員，特殊工種及危害崗位人員、新工程、新方法開工之前、承包方的能力，所有承擔(dān)體系職責(zé)人員具備的能力。3、評(píng)估管理：評(píng)估方案、評(píng)估組織及人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〔不同層次〕

定期評(píng)估整理課件培訓(xùn)方面：根據(jù)能力需求提供適宜的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實(shí)際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動(dòng)和任務(wù)的員工。

常規(guī)培訓(xùn)：三級(jí)教育、特殊工種上崗和換證、風(fēng)險(xiǎn)管理、體系文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、制度等。

非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、三新培訓(xùn)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更.培訓(xùn)要有方案、目的應(yīng)明確〔分層次〕。保存培訓(xùn)記錄評(píng)估培訓(xùn)效果，必要時(shí)建立適宜機(jī)制整理課件5.4.5協(xié)商和溝通組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、平安與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a)組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)；c)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及健康、平安與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)：a)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；b)參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和平安的條件和因素的任何變化；c)參與健康、平安與環(huán)境事務(wù)；d)支持員工代表和管理者代表的工作(見5.4.2)。整理課件【釋義】

1、信息溝通◆組織應(yīng)建立并保持程序：－組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部溝通；－與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。◆對(duì)于涉及健康、平安與環(huán)境重要危害因素的信息，組織要考慮進(jìn)行處理，并記錄有關(guān)的決定。常用的信息溝通方式有：

－各種短會(huì)，如班前HSE短會(huì)；

－部門HSE方案和工作目標(biāo)文件；

－錄像、快訊；

－板報(bào)、張貼圖表；

－E-Mail、HSE新聞、公報(bào)；

－HSE信息；

－對(duì)外健康、平安與環(huán)境數(shù)據(jù)的報(bào)告。整理課件2、協(xié)商◆應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。

員工協(xié)商和溝通方式

－建立員工代表與管理者之間的協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如參與事故、事件調(diào)查等；

－管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)正式協(xié)商，如工會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)；

－管理者與員工的直接溝通渠道；

－其他溝通方式，如HSE簡報(bào)、公告欄、海報(bào)、標(biāo)語等。

員工協(xié)商和溝通內(nèi)容

－參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；

－參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和平安因素的任何變化；

－參與健康、平安與環(huán)境事務(wù)；

－應(yīng)告知誰是他們的員工代表和管理者代表，同時(shí)員工也要支持員工代表和管理者代表的工作。整理課件5.4.6文件健康、平安與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)承諾；b)方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c)對(duì)健康、平安與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d)對(duì)健康、平安與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e)組織為確保對(duì)涉及危害因素的過程進(jìn)行有效籌劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄；f)本局部所要求的其他文件，包括記錄。1、要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中所有要素及其相互作用進(jìn)行描述，主要是指諸要素在是如何實(shí)現(xiàn)其功能的？如何相互補(bǔ)充、相互支撐、相互滲透的？自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制是如何運(yùn)行的，各個(gè)活動(dòng)過程是如何有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整HSE管理體系。2、對(duì)各層次的文件要建立相關(guān)的查詢路徑形成一個(gè)接口完善的整體。3、體系文件可以以紙或電子形式表示，不主張采用復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)?！踞屃x】

整理課件5.4.7文件控制組織應(yīng)對(duì)健康、平安與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚、易于識(shí)別；f)確保對(duì)籌劃和運(yùn)行健康、平安與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保存，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。整理課件【釋義】

識(shí)別所需控制的所有文件和資料；確定文件和資料控制的職責(zé)和權(quán)限〔授權(quán)部門〕；對(duì)體系文件的標(biāo)識(shí)、制定、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消進(jìn)行控制；建立文件資料目錄及其位置的清單，如文件登記表、清單或索引等；對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)健康、平安與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本，無論在常規(guī)條件下還是在非常規(guī)條件下〔包括緊急情況下〕，需要時(shí)現(xiàn)行版本的文件和資料都應(yīng)易獲得；對(duì)于失效文件和資料應(yīng)及時(shí)從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；對(duì)出于法律、法規(guī)和〔或〕保存信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。整理課件5.5實(shí)施和運(yùn)行本局部為體系的控制要素，其目的在于通過以下相關(guān)的活動(dòng)建立并運(yùn)行好管理體系〔主要是過程控制的要求〕共有七局部內(nèi)容

5.5.1設(shè)施完整性5.5.2承包方和〔或〕供給方5.5.3顧客和產(chǎn)品5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5.作業(yè)許可5.5.6運(yùn)行控制5.5.7變更管理5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)整理課件5.5.1設(shè)施完整性組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以確保對(duì)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查等到達(dá)規(guī)定的準(zhǔn)那么要求，對(duì)工程建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、平安與環(huán)境評(píng)價(jià)，用滿足本質(zhì)健康、平安與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過程中與準(zhǔn)那么之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。整理課件【釋義】

組織應(yīng)保證健康、平安與環(huán)境設(shè)施應(yīng)與主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，并不斷維護(hù)，使運(yùn)行狀況到達(dá)規(guī)定要求?！舸_保對(duì)健康、平安與環(huán)境相關(guān)的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、操作、維護(hù)和檢查到達(dá)規(guī)定的準(zhǔn)那么要求?！魧?duì)新工程建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進(jìn)行健康、平安與環(huán)境評(píng)價(jià)，以滿足本質(zhì)健康、平安與環(huán)境要求的設(shè)計(jì)來削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響?！魧?duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過程中與準(zhǔn)那么之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件。整理課件5.5.2承包方和〔或〕供給方組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施和保持程序，以保證其承包方和(或)供給方的健康、平安與環(huán)境管理與組織的健康、平安與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供給方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供給方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和(或)供給方的評(píng)定過程中應(yīng)當(dāng)考慮：a)資質(zhì)；b)歷史業(yè)績；c)能力；d)健康、平安與環(huán)境管理狀況等。整理課件1、應(yīng)保證承包方和〔或〕供給方的健康、平安與環(huán)境管理與組織的健康、平安與環(huán)境管理體系要求一致。2、關(guān)于承包商的健康、平安與環(huán)境管理：@一種是按照組織〔甲方〕的健康、平安與環(huán)境管理體系要求運(yùn)作，組織給予指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，提供相應(yīng)的文件包；@另一種是承包商建立自己的管理體系。承包商自己進(jìn)行檢查監(jiān)督和審核，向甲方說明HSE管理體系的有效運(yùn)行，組織進(jìn)行必要的檢查和認(rèn)可，確認(rèn)其健康、平安與環(huán)境管理，如采取第二方審核等方式?！踞屃x】

整理課件3、與承包方和〔或〕供給方的聯(lián)系

組織與承包方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便于明確各自的職責(zé)，在工作之前解決任何差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。但不能試圖通過這些文件來免除自身的健康、平安與環(huán)境責(zé)任。4、承包方和〔或〕供給方的評(píng)價(jià)和選擇

－資質(zhì)；

－歷史業(yè)績；

－能力；

－健康、平安與環(huán)境管理狀況等。5、承包方和〔或〕供給方的管理還應(yīng)包括監(jiān)督和評(píng)價(jià)承包方行為的內(nèi)容【釋義】

整理課件5.5.3顧客和產(chǎn)品組織應(yīng)識(shí)別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、平安與環(huán)境方面的需求。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、平安與環(huán)境信息資料。整理課件1、應(yīng)識(shí)別并確定顧客的需求

－顧客規(guī)定的要求；

－顧客未做要求的，但效勞或生產(chǎn)過程預(yù)期發(fā)生的事件要求；

－與效勞有關(guān)的義務(wù)，包括法律、法規(guī)和行業(yè)慣例等要求〔如健康平安環(huán)保要求、顧客財(cái)產(chǎn)的控制要求、IADC或API標(biāo)準(zhǔn)等要求〕；

－組織承諾的其它要求等。

2、應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售、使用和廢棄處理以及效勞過程中的健康、平安與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估。該過程應(yīng)考慮與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程相結(jié)合?！踞屃x】

整理課件5.5.4社區(qū)和公共關(guān)系組織應(yīng)就其活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中的健康、平安與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、平安與環(huán)境績效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)，展示組織的健康、平安與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、平安與環(huán)境表現(xiàn)的支持。1、在進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮活動(dòng)過程對(duì)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，要將健康、平安與環(huán)境管理的績效或影響及時(shí)與社區(qū)各方溝通，特別是可能對(duì)社區(qū)公眾健康、平安和環(huán)境產(chǎn)生重大危害及影響的活動(dòng)，應(yīng)通過各種渠道和方式向社區(qū)及相關(guān)方通報(bào)。

2、應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃活動(dòng)向社區(qū)各方展示其健康、平安與環(huán)境管理績效，例如宣傳、贊助、合作伙伴或其他公益活動(dòng)等形式。這也是提高組織聲譽(yù)、展示企業(yè)形象、融洽公共關(guān)系的有效途徑，以此來獲得社區(qū)各方對(duì)組織的支持?！踞屃x】

整理課件5.5.5作業(yè)許可組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的控制。

整理課件石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。開采、煉化、建筑、檢維修、高溫、高壓、劇毒、有限空間等作業(yè)都需要作業(yè)許可進(jìn)行控制，單一的作業(yè)規(guī)程不能滿足員工或指導(dǎo)者的過失。因此作業(yè)許可制度更適宜于這些行業(yè)專業(yè)活動(dòng)的控制。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了作業(yè)許可的強(qiáng)制要求，如申請、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更、開啟、關(guān)閉以及相關(guān)措施，明確了作業(yè)人員的能力要求和相關(guān)人員的權(quán)利，因此與該要素有關(guān)的要素包含了職責(zé)、培訓(xùn)、溝通、文件控制、監(jiān)測、應(yīng)急等。為此在體系籌劃中要考慮這方面的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定作業(yè)許可的具體類型，這要求組織要識(shí)別這些活動(dòng)，明確作業(yè)許可的種類、要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)作業(yè)許可的執(zhí)行力。整理課件5.5.6運(yùn)行控制組織應(yīng)確定控制健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行籌劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a)對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、平安與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南；b)在程序和工作指南中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)那么予以規(guī)定；c)對(duì)于組織所購置和(或)使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識(shí)別的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和(或)供給方；d)建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響；e)建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對(duì)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。整理課件【釋義】

活動(dòng)和任務(wù)確實(shí)定和籌劃

管理者和管理層：制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層活動(dòng)方案。

管理執(zhí)行層：采用方案和工作程序的形式制定活動(dòng)和任務(wù)的書面指導(dǎo)。

操作層：執(zhí)行運(yùn)行控制籌劃

根據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)和任務(wù)確實(shí)定以及籌劃的結(jié)果，確定是否需要建立形成文件的程序，主要依據(jù)是當(dāng)因缺乏程序指導(dǎo)是否可能導(dǎo)致偏離健康、平安與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)。

整理課件考慮相關(guān)方所帶來的需要實(shí)施運(yùn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)和影響，建立并保持管理程序或作業(yè)指導(dǎo)書，并通報(bào)相關(guān)方。包括對(duì)于組織所購置和〔或〕使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識(shí)別的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，以及由合同方人員和來訪者帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響。

對(duì)工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)考慮運(yùn)行控制的要求。

考慮建立“作業(yè)許可系統(tǒng)〞，對(duì)關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的實(shí)施進(jìn)行作業(yè)許可控制。

考慮風(fēng)險(xiǎn)和影響可能會(huì)擴(kuò)展到其他外部相關(guān)方的作業(yè)場所或控制區(qū)域的情況。整理課件【釋義】

現(xiàn)場運(yùn)行控制的重點(diǎn)—“強(qiáng)三基〞、“反三違〞、“除隱患〞、“樹樣板〞抓基層工作：重點(diǎn)建設(shè)一支懂平安、會(huì)管理、干碰硬、有凝聚力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。抓根底工作：重點(diǎn)是落實(shí)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；抓員工根本素質(zhì)提高：重點(diǎn)是崗位員工的綜合素質(zhì)。整理課件清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)審計(jì)作為一種技術(shù)方法可以考慮與健康、平安與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響的評(píng)估過程的結(jié)合。

清潔生產(chǎn)的內(nèi)容一般包括：

－節(jié)約能源、原材料；－利用可再生能源或清潔能源；開發(fā)新能源；－實(shí)施各種節(jié)能技術(shù)和措施；－利用無毒和無害原材料、可降解和易處置的原材料；－循環(huán)利用物料；－合理包裝產(chǎn)品；－合理利用產(chǎn)品功能、延長產(chǎn)品壽命。

4、組織活動(dòng)中的相關(guān)信息，應(yīng)通過一定方式或渠道提供給顧客和相關(guān)方。整理課件5.5.7變更管理組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工藝)和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，防止對(duì)健康、平安與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)。包括：a)對(duì)提議的變更及實(shí)施應(yīng)確定并形成文件；b)對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和做出記錄；c)對(duì)認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件；d)提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。注：當(dāng)新的運(yùn)行或者更改運(yùn)行會(huì)引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專門的管理方案。整理課件【釋義】

1、變更管理的范圍

組織應(yīng)控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，應(yīng)考慮HSE管理體系范圍內(nèi)的所有的變更。

2、變更管理的程序

－對(duì)提議的變更及其實(shí)施要明確并形成文件，可能為變更的說明或變更申請；

－對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和做出記錄；

－對(duì)認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件，包括確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)和影響級(jí)削減和控制措施、溝通和培訓(xùn)要求、時(shí)間要求、驗(yàn)證和監(jiān)測要求、不符合的處理等。

－提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。

3、當(dāng)新的運(yùn)行或者更改運(yùn)行會(huì)引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織應(yīng)當(dāng)建立專門的管理方案。整理課件5.5.8應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以系統(tǒng)地識(shí)別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。

組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時(shí)對(duì)其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。

整理課件【釋義】

1、識(shí)別潛在的事件或緊急情況，在確定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)需求。

2、應(yīng)急方案的內(nèi)容

－進(jìn)行應(yīng)急反響和災(zāi)害控制的組織、責(zé)任、授權(quán)人和程序，包括內(nèi)部和外部通訊；

－提供人員避險(xiǎn)、撤退、救援和醫(yī)療處理的系統(tǒng)和程序；

－防止、削減和監(jiān)測應(yīng)急行動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響的系統(tǒng)和程序；

－與授權(quán)人、有關(guān)人員和相關(guān)方通訊聯(lián)系的程序；

－調(diào)動(dòng)組織設(shè)備、設(shè)施和人員的系統(tǒng)和程序；

－調(diào)動(dòng)第三方資源進(jìn)行應(yīng)急支持的安排和程序；

－訓(xùn)練應(yīng)急反響組織和測試應(yīng)急系統(tǒng)和程序的安排。

整理課件【釋義】

3、應(yīng)急程序

應(yīng)急程序是指實(shí)施應(yīng)急措施和行動(dòng)的程序，組織應(yīng)該根據(jù)所識(shí)別的潛在事故或緊急情況制定應(yīng)急程序，應(yīng)做到實(shí)際、可行、有效。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)體系

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)體系通常分為三個(gè)層次，即一線、二線和三線，三個(gè)層次都制定有自己的應(yīng)急措施。一線是直接面臨事故和險(xiǎn)情的單位，是直接處理事故、險(xiǎn)情和需要進(jìn)行救援的地方；二線為一線的上級(jí)管理部門，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理和支援第一線的緊急救援，如聯(lián)系救援設(shè)備〔直升飛機(jī)等〕；三線為組織總部或更上一級(jí)組織，除負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理和發(fā)出重要指令外,主要是向政府報(bào)告重大事件、對(duì)外發(fā)布信息等。

整理課件5、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方案和程序的評(píng)審和測試

應(yīng)評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的方案和程序，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后，以便于改進(jìn)方案和程序。為保證應(yīng)急程序的適宜性、有效性和充分性，在可行時(shí)應(yīng)測試這些程序。測試可通過現(xiàn)場演練、模擬或其他適宜方法進(jìn)行。

【釋義】

整理課件5.6檢查和糾正措施本局部主要是體系以及組織自我監(jiān)督、自我完善、自我控制的內(nèi)容〔強(qiáng)調(diào)的是體系一、二級(jí)監(jiān)控機(jī)制〕

5.6.1績效測量和監(jiān)視5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.6.4事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理5.6.5記錄控制5.6.6內(nèi)部審核整理課件5.6.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)可能具有健康、平安與環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性以及健康、平安與環(huán)境績效進(jìn)行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適用于組織的運(yùn)行控制所需要的定性和定量測量；b)對(duì)組織的健康、平安與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視和測量；c)主動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視和測量是否符合健康、平安與環(huán)境管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)那么；d)被動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視和測量事故、事件、疾病、污染和其他不良健康、平安與環(huán)境績效的歷史證據(jù)；e)記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。整理課件【釋義】

1、績效測量和監(jiān)視：包括了監(jiān)督、檢查、測試、測量、檢測及監(jiān)測等內(nèi)容。

2、績效測量和監(jiān)視的內(nèi)容

-運(yùn)行控制，對(duì)具體運(yùn)行準(zhǔn)那么的滿足情況；

-健康、平安與環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的實(shí)現(xiàn)情況；

-具有健康、平安與環(huán)境影響的運(yùn)行、活動(dòng)的關(guān)鍵特性；

-其他關(guān)鍵績效指標(biāo)，如員工和相關(guān)方的意識(shí)、培訓(xùn)、溝通和協(xié)商是否有效等。整理課件3、績效測量和監(jiān)視的方法根據(jù)績效指標(biāo)的不同可以采用定性和定量的績效測量和監(jiān)視的技術(shù)，績效測量和監(jiān)視技術(shù)的選擇要到達(dá)法定要求。

主動(dòng)性測量和監(jiān)視與被動(dòng)性測量和監(jiān)視應(yīng)結(jié)合起來，全面了解組織的健康、平安與環(huán)境績效。-主動(dòng)性測量和監(jiān)視主要檢查健康、平安與環(huán)境活動(dòng)的符合性。

-被動(dòng)性測量和監(jiān)視主要是調(diào)查、分析和記錄HSE管理體系的失敗，包括事故、健康損害、事件、疾病、環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失等。4、績效測量和監(jiān)視設(shè)備

如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，需按程序處理設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)并做好相關(guān)記錄。

-測量設(shè)備宜以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)和保存，并能提供所需的測量精度。

-有關(guān)測量設(shè)備的校準(zhǔn)。

5、績效測量和監(jiān)視程序要明確定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)健康、平安與環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況的要求?！踞屃x】

整理課件5.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

整理課件遵守法律、法規(guī)是企業(yè)的根本要求，建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)管理體系在現(xiàn)實(shí)意義上要求企業(yè)不斷的改進(jìn)和提高管理績效，向外界展示守法的誠信。同時(shí)通過企業(yè)自身的開展，不斷投入新的資源、改進(jìn)工藝、提高技術(shù)參數(shù)，到達(dá)或超過現(xiàn)行規(guī)定，為創(chuàng)立和諧社會(huì)、樹立社會(huì)責(zé)任建立良好的根底平臺(tái)。評(píng)價(jià)合規(guī)性的方法可包括：審核；文件和記錄評(píng)審；對(duì)設(shè)施的檢查；面談；對(duì)工程或工作的評(píng)審；外部的認(rèn)可；分析、監(jiān)測、檢測數(shù)據(jù)；直接觀察等。合規(guī)性評(píng)價(jià)可以獨(dú)立的進(jìn)行評(píng)審，也可以和其他評(píng)價(jià)結(jié)合進(jìn)行：如審核、檢查、管理評(píng)審，但無論怎樣：都應(yīng)提供可靠證據(jù)，定期的評(píng)審是一種推薦的做法整理課件5.6.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)識(shí)別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和影響；b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施防止再次發(fā)生；c)評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以防止不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。對(duì)于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。采取的措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和相應(yīng)的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對(duì)因糾正和預(yù)防措施引起的健康、平安與環(huán)境管理體系文件進(jìn)行修改。整理課件【釋義】

1、不符合確實(shí)定

-通過監(jiān)測程序確定；

-通過來自雇員、承包商、顧客、政府代表或公眾的信息確定；

-也可通過事故調(diào)查確定。

2、處理和調(diào)查不符合及采取糾正措施的要求

-通知相關(guān)方；

-確定起因或根源；

-制定行動(dòng)方案或改善方案；

-實(shí)施與不符合相適宜的糾正措施；

-進(jìn)行控制管理，保證所有實(shí)施的糾正措施都有效；

-修改程序，加強(qiáng)措施，防止事故的再次發(fā)生，并將任何更改通知相關(guān)人員。

整理課件3、“對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。〞這種評(píng)審表達(dá)了全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，但這并不意味著對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施實(shí)施完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程。4、在制定糾正和預(yù)防措施時(shí)，應(yīng)充分的進(jìn)行調(diào)查和原因分析，以保證采取的任何糾正或預(yù)防措施與問題的嚴(yán)重性和伴隨的健康、平安與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響相適應(yīng)，對(duì)措施的完成和有效性要進(jìn)行跟蹤和證實(shí)。

5、因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改時(shí)