綜合物流園區(qū)的建設(shè)思路

綜合物流園區(qū)的建設(shè)思路近期，公司就xxx物流園區(qū)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)定位、總體設(shè)想、建設(shè)思路進(jìn)行了深入思考和研究，提出了加快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)的建議，供開(kāi)發(fā)方?jīng)Q策時(shí)參考。一、xx綜合物流園區(qū)項(xiàng)目提出的背景1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意義?，F(xiàn)代物流業(yè)是指運(yùn)用信息技術(shù)，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶(hù)提供多功能的、一體化的綜合性服務(wù)的行業(yè)。國(guó)際公認(rèn)現(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)與“加速器”。當(dāng)前，xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較為緩慢，物流成本偏高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需要，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，把綜合物流園區(qū)建設(shè)成為第二空港的現(xiàn)代綜合物流中心具有十分重要的意義。2、國(guó)家和省市對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)十分重視。xx市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨著良好機(jī)遇。國(guó)家先后制定了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，把培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提高到戰(zhàn)略的高度進(jìn)行規(guī)劃和安排，列入了“十一五”期間重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、稅收等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和支持措施。省市政府2005年印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定了建設(shè)物流園區(qū)和物流中心的目標(biāo)，制定了規(guī)劃布局、建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、規(guī)范秩序等一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。連續(xù)兩年省市政府工作報(bào)告都對(duì)建設(shè)物流園區(qū)進(jìn)行了安排部署。在最近召開(kāi)的全省發(fā)展和改革工作會(huì)議上，省上繼續(xù)將發(fā)展物流業(yè)和建設(shè)物流園區(qū)（中心）作為全省的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。3、xx市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)和前景。xx市位于xx盆地西部、xxx東麓、xx中游，東鄰xx縣，南接xxx，西xxx和xx縣，北倚xx市xxx區(qū)和xx縣，距省會(huì)xx市區(qū)僅48公里，是接受xx向東向南擴(kuò)展輻射的第一縣（市），也是xx平原經(jīng)濟(jì)圈極富發(fā)展前景的縣（市），xx市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施增加、城市化步伐加快、外貿(mào)依存度提高，必然帶來(lái)物流需求總量的急劇增加，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。4、建設(shè)xx現(xiàn)代空港綜合物流園區(qū)的重要作用。xx第二機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃目標(biāo)是：該機(jī)場(chǎng)建成后，客運(yùn)量可達(dá)到xxxx國(guó)際機(jī)場(chǎng)目前的5倍。而在交通方面，將配合修建一條輕軌、一條高速和一條快速通道直達(dá)機(jī)場(chǎng)。2011年xxxx國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已經(jīng)超過(guò)了2900萬(wàn)人次，成為中國(guó)大陸第5大機(jī)場(chǎng)。而xx第二機(jī)場(chǎng)則規(guī)劃了6個(gè)跑道，預(yù)計(jì)建成后年客運(yùn)吞吐量將達(dá)到8500萬(wàn)人次，年貨運(yùn)吞吐量將達(dá)到200萬(wàn)噸，在規(guī)模和客運(yùn)量上都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)xx機(jī)場(chǎng)，并將成為機(jī)場(chǎng)能力最大、支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)最密的國(guó)際復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)。

也就是說(shuō)，xx超過(guò)雙流是事物發(fā)展的必然規(guī)律。根據(jù)xx市城市建設(shè)總體規(guī)劃，xx市主城區(qū)擬規(guī)劃規(guī)模人口為45—50萬(wàn)人，城區(qū)面積為45—50平方公里。在現(xiàn)有城市規(guī)劃約27平方公里的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向北、向南發(fā)展。向北：向xx·xx工業(yè)發(fā)展區(qū)推進(jìn)，規(guī)劃面積約8平方公里；向南：以xx工業(yè)區(qū)為紐帶，向xx市發(fā)展，規(guī)劃面積約6平方公里；向東：以建設(shè)xx渝高速公路為契機(jī)，規(guī)劃約5平方公里；向西：配套成渝城際鐵路，規(guī)劃3平方公里。xx市的城市功能主要是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。建設(shè)xx現(xiàn)代空港綜合物流園區(qū)不僅能成為xx發(fā)展現(xiàn)代物6、規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本情況。在前期工作中，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行概念設(shè)計(jì)，提出兩套可供選擇的方案，并組織專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)議。概念設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到：園區(qū)的規(guī)劃選址合理，規(guī)模適宜，定位準(zhǔn)確，未來(lái)xx市城市建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展空間都應(yīng)集中在這一區(qū)域，應(yīng)有利于拉開(kāi)xx城市骨架，布局要合理。同時(shí)：規(guī)劃方案要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃的要求和大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的主旨，是一個(gè)具有城市地標(biāo)性的設(shè)計(jì)方案，建成后，將在區(qū)域、全國(guó)處于先進(jìn)行列。兩套概念設(shè)計(jì)方案應(yīng)各有特點(diǎn)，理念要先進(jìn)，氣勢(shì)要宏大，整體性和前瞻性都要充分考慮，以此進(jìn)行合理高效的規(guī)劃設(shè)計(jì)。三、xx綜合物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)思路1、開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)投入大、回收慢、本身效益低而綜合效益高、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。外地開(kāi)發(fā)建設(shè)物流園區(qū)的主要模式有:依托?？崭鄣目诎赌Ｊ剑ㄈ缥靼部崭?、寧波北倫港等）,依托批發(fā)市場(chǎng)的商貿(mào)模式（如浙江義烏、江蘇常熟等），依托會(huì)展、商務(wù)的綜合模式（如天津的采購(gòu)中心、鄭州新區(qū)等）。結(jié)合x(chóng)x市實(shí)際，我們認(rèn)為，綜合物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)采用倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、交易、商務(wù)、培訓(xùn)的綜合模式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分區(qū)、分項(xiàng)目投資，分步建設(shè)”的原則，運(yùn)用“政府政策支持，園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的辦法，處理好社會(huì)效益、園區(qū)開(kāi)發(fā)商的收益和園內(nèi)企業(yè)的收益三方面利益，確保園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。2、園區(qū)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)中的主要職責(zé)。具體有規(guī)劃、組織、服務(wù)三大職責(zé)，重點(diǎn)是編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制訂各項(xiàng)管理措施和爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、統(tǒng)一征用土地、開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一對(duì)外招商。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，征用土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資，可全部從土地增值后的收益中解決。要完成園區(qū)開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，分工協(xié)作，集中必要的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。3、積極開(kāi)展招商引資。物流園區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施型長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，建設(shè)成本較高，投資回報(bào)期較長(zhǎng)。為有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必須做好園區(qū)的推介工作，加大招商引資力度。在土地、工商登記、稅收、交通管理等方面爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，擴(kuò)大物流園區(qū)的吸引力。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大型知名物流企業(yè)，有針對(duì)性的開(kāi)展招商引資工作，吸引物流企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)，聚集人氣、財(cái)氣，盡快形成規(guī)模，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。四、加快建設(shè)xx綜合物流園區(qū)的建議1、盡快把園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入議事日程。促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施條件成熟。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，項(xiàng)目實(shí)施后，既能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益，也能促進(jìn)xx市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，更能推動(dòng)xx市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，要爭(zhēng)取市政府盡快對(duì)xx現(xiàn)代空港綜合物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)，列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目，早日付諸實(shí)施。2、理順園區(qū)商業(yè)模式（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)體制）。組建股份公司，負(fù)責(zé)綜合物流園區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。成立綜合物流園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由一名新組建股份公司的老總擔(dān)任小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。3、明確協(xié)調(diào)小組成員具體工作責(zé)任。請(qǐng)求市政府做好綜合協(xié)調(diào)工作；請(qǐng)求市發(fā)改委做好項(xiàng)目的備案、審批，銀行融資和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作；請(qǐng)求市規(guī)劃局做好規(guī)劃審批工作；爭(zhēng)取市國(guó)土局負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃的調(diào)整和土地征用的報(bào)批工作；爭(zhēng)取市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批工作；爭(zhēng)取市城建局負(fù)責(zé)園區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠地、樓、庫(kù)的配套建設(shè)工作；爭(zhēng)取市信息辦負(fù)責(zé)園區(qū)信息平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)、掛接工作；爭(zhēng)取市商務(wù)、招商、交通、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、郵政、海關(guān)等部門(mén)為園區(qū)建設(shè)做好配合和服務(wù)；請(qǐng)求政府支持、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的施工建設(shè)、對(duì)外招商、環(huán)境保障及開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的一切具體工作。4、明確項(xiàng)目管理主體。組建《xx綜合物流園區(qū)發(fā)展總公司》和《xx綜合物流園區(qū)管理委員會(huì)》，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。5、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)備。物流園區(qū)建設(shè)關(guān)系園區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且規(guī)模較大，需要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高層次論證，高檔次建設(shè)。因此，項(xiàng)目各項(xiàng)前期費(fèi)用開(kāi)支相對(duì)較大。預(yù)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、招商費(fèi)共需萬(wàn)元，信息平臺(tái)建設(shè)需萬(wàn)元，建議爭(zhēng)取一些政策性的項(xiàng)目支持。園區(qū)土地征用前