綜合物流園區(qū)的建設(shè)思路

綜合物流園區(qū)的建設(shè)思路近期，公司就xxx物流園區(qū)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)定位、總體設(shè)想、建設(shè)思路進(jìn)行了深入思考和研究，提出了加快啟動園區(qū)建設(shè)的建議，供開發(fā)方?jīng)Q策時參考。一、xx綜合物流園區(qū)項目提出的背景1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意義?，F(xiàn)代物流業(yè)是指運(yùn)用信息技術(shù)，將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能的、一體化的綜合性服務(wù)的行業(yè)。國際公認(rèn)現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)與“加速器”。當(dāng)前，xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較為緩慢，物流成本偏高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需要，對于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，把綜合物流園區(qū)建設(shè)成為第二空港的現(xiàn)代綜合物流中心具有十分重要的意義。2、國家和省市對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)十分重視。xx市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨著良好機(jī)遇。國家先后制定了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，把培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提高到戰(zhàn)略的高度進(jìn)行規(guī)劃和安排，列入了“十一五”期間重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在土地、資金、稅收等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和支持措施。省市政府2005年印發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，制定了建設(shè)物流園區(qū)和物流中心的目標(biāo)，制定了規(guī)劃布局、建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、規(guī)范秩序等一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。連續(xù)兩年省市政府工作報告都對建設(shè)物流園區(qū)進(jìn)行了安排部署。在最近召開的全省發(fā)展和改革工作會議上，省上繼續(xù)將發(fā)展物流業(yè)和建設(shè)物流園區(qū)（中心）作為全省的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目。3、xx市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢和前景。xx市位于xx盆地西部、xxx東麓、xx中游，東鄰xx縣，南接xxx，西xxx和xx縣，北倚xx市xxx區(qū)和xx縣，距省會xx市區(qū)僅48公里，是接受xx向東向南擴(kuò)展輻射的第一縣（市），也是xx平原經(jīng)濟(jì)圈極富發(fā)展前景的縣（市），xx市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施增加、城市化步伐加快、外貿(mào)依存度提高，必然帶來物流需求總量的急劇增加，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。4、建設(shè)xx現(xiàn)代空港綜合物流園區(qū)的重要作用。xx第二機(jī)場的規(guī)劃目標(biāo)是：該機(jī)場建成后，客運(yùn)量可達(dá)到xxxx國際機(jī)場目前的5倍。而在交通方面，將配合修建一條輕軌、一條高速和一條快速通道直達(dá)機(jī)場。2011年xxxx國際機(jī)場旅客吞吐量已經(jīng)超過了2900萬人次，成為中國大陸第5大機(jī)場。而xx第二機(jī)場則規(guī)劃了6個跑道，預(yù)計建成后年客運(yùn)吞吐量將達(dá)到8500萬人次，年貨運(yùn)吞吐量將達(dá)到200萬噸，在規(guī)模和客運(yùn)量上都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過xx機(jī)場，并將成為機(jī)場能力最大、支線機(jī)場網(wǎng)絡(luò)最密的國際復(fù)合型樞紐機(jī)場。

也就是說，xx超過雙流是事物發(fā)展的必然規(guī)律。根據(jù)xx市城市建設(shè)總體規(guī)劃，xx市主城區(qū)擬規(guī)劃規(guī)模人口為45—50萬人，城區(qū)面積為45—50平方公里。在現(xiàn)有城市規(guī)劃約27平方公里的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向北、向南發(fā)展。向北：向xx·xx工業(yè)發(fā)展區(qū)推進(jìn)，規(guī)劃面積約8平方公里；向南：以xx工業(yè)區(qū)為紐帶，向xx市發(fā)展，規(guī)劃面積約6平方公里；向東：以建設(shè)xx渝高速公路為契機(jī)，規(guī)劃約5平方公里；向西：配套成渝城際鐵路，規(guī)劃3平方公里。xx市的城市功能主要是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。建設(shè)xx現(xiàn)代空港綜合物流園區(qū)不僅能成為xx發(fā)展現(xiàn)代物6、規(guī)劃設(shè)計的基本情況。在前期工作中，聘請有經(jīng)驗的建筑設(shè)計院進(jìn)行概念設(shè)計，提出兩套可供選擇的方案，并組織專家對方案進(jìn)行評議。概念設(shè)計應(yīng)達(dá)到：園區(qū)的規(guī)劃選址合理，規(guī)模適宜，定位準(zhǔn)確，未來xx市城市建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展空間都應(yīng)集中在這一區(qū)域，應(yīng)有利于拉開xx城市骨架，布局要合理。同時：規(guī)劃方案要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃的要求和大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的主旨，是一個具有城市地標(biāo)性的設(shè)計方案，建成后，將在區(qū)域、全國處于先進(jìn)行列。兩套概念設(shè)計方案應(yīng)各有特點(diǎn)，理念要先進(jìn)，氣勢要宏大，整體性和前瞻性都要充分考慮，以此進(jìn)行合理高效的規(guī)劃設(shè)計。三、xx綜合物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)思路1、開發(fā)建設(shè)模式。物流園區(qū)的建設(shè)是一項投入大、回收慢、本身效益低而綜合效益高、專業(yè)性很強(qiáng)的項目，是一個跨行業(yè)、跨部門十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。外地開發(fā)建設(shè)物流園區(qū)的主要模式有:依托海空港的口岸模式（如西安空港、寧波北倫港等）,依托批發(fā)市場的商貿(mào)模式（如浙江義烏、江蘇常熟等），依托會展、商務(wù)的綜合模式（如天津的采購中心、鄭州新區(qū)等）。結(jié)合xx市實(shí)際，我們認(rèn)為，綜合物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)采用倉儲、物流配送、交易、商務(wù)、培訓(xùn)的綜合模式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分區(qū)、分項目投資，分步建設(shè)”的原則，運(yùn)用“政府政策支持，園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的辦法，處理好社會效益、園區(qū)開發(fā)商的收益和園內(nèi)企業(yè)的收益三方面利益，確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。2、園區(qū)開發(fā)商在建設(shè)中的主要職責(zé)。具體有規(guī)劃、組織、服務(wù)三大職責(zé)，重點(diǎn)是編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制訂各項管理措施和爭取優(yōu)惠政策、統(tǒng)一征用土地、開始基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一對外招商。通過市場化運(yùn)作，征用土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資，可全部從土地增值后的收益中解決。要完成園區(qū)開發(fā)商承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌，分工協(xié)作，集中必要的人力、物力和財力進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。3、積極開展招商引資。物流園區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施型長期投資項目，建設(shè)成本較高，投資回報期較長。為有效規(guī)避市場風(fēng)險，必須做好園區(qū)的推介工作，加大招商引資力度。在土地、工商登記、稅收、交通管理等方面爭取優(yōu)惠政策，擴(kuò)大物流園區(qū)的吸引力。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型知名物流企業(yè)，有針對性的開展招商引資工作，吸引物流企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營，聚集人氣、財氣，盡快形成規(guī)模，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。四、加快建設(shè)xx綜合物流園區(qū)的建議1、盡快把園區(qū)建設(shè)項目納入議事日程。促進(jìn)項目實(shí)施條件成熟。加快項目實(shí)施進(jìn)程，項目實(shí)施后，既能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會效益，也能促進(jìn)xx市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，更能推動xx市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，要爭取市政府盡快對xx現(xiàn)代空港綜合物流園區(qū)建設(shè)項目審批立項，列入全市重點(diǎn)項目，早日付諸實(shí)施。2、理順園區(qū)商業(yè)模式（建設(shè)、運(yùn)營體制）。組建股份公司，負(fù)責(zé)綜合物流園區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營。成立綜合物流園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由一名新組建股份公司的老總擔(dān)任小組組長，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。3、明確協(xié)調(diào)小組成員具體工作責(zé)任。請求市政府做好綜合協(xié)調(diào)工作；請求市發(fā)改委做好項目的備案、審批，銀行融資和國家重點(diǎn)項目資金的爭取工作；請求市規(guī)劃局做好規(guī)劃審批工作；爭取市國土局負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃的調(diào)整和土地征用的報批工作；爭取市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)評審批工作；爭取市城建局負(fù)責(zé)園區(qū)道路、廣場、綠地、樓、庫的配套建設(shè)工作；爭取市信息辦負(fù)責(zé)園區(qū)信息平臺的規(guī)劃和建設(shè)、掛接工作；爭取市商務(wù)、招商、交通、統(tǒng)計、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、郵政、海關(guān)等部門為園區(qū)建設(shè)做好配合和服務(wù)；請求政府支持、協(xié)調(diào)項目的前期準(zhǔn)備、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的施工建設(shè)、對外招商、環(huán)境保障及開發(fā)建設(shè)過程中的一切具體工作。4、明確項目管理主體。組建《xx綜合物流園區(qū)發(fā)展總公司》和《xx綜合物流園區(qū)管理委員會》，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。5、對項目建設(shè)的前期費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)備。物流園區(qū)建設(shè)關(guān)系園區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且規(guī)模較大，需要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高層次論證，高檔次建設(shè)。因此，項目各項前期費(fèi)用開支相對較大。預(yù)計項目規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、評審費(fèi)、招商費(fèi)共需萬元，信息平臺建設(shè)需萬元，建議爭取一些政策性的項目支持。園區(qū)土地征用前