當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院08心理學(xué)摘要：水是人類生存、生活和生產(chǎn)不可缺少的寶貴資源，更在于其具有不可替代性和可再生性。隨著人口的增長(zhǎng)和城市化水平的提高,我國(guó)面臨的水環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)顯得愈加緊迫。本文將從當(dāng)前我國(guó)水資源的現(xiàn)狀、面臨的主要問(wèn)題和水環(huán)境問(wèn)題的成因加以闡述，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情有針對(duì)性地提出了試探性解決當(dāng)代水問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：水資源水環(huán)境問(wèn)題可持續(xù)發(fā)展節(jié)水污染治理隨著改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，中國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段。在這工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成的破壞以及由此而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的負(fù)面影響已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)烈地顯現(xiàn)出來(lái),并且嚴(yán)重威脅著人們生存的安全，其中日益嚴(yán)重的水問(wèn)題，諸如洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化等，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要制約因素。

我國(guó)水資源的現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題我國(guó)水資源的現(xiàn)狀水資源總量多，人均占有量少我國(guó)多年平均年水資源總量為28124億m3。其中多年平均河川徑流量為27115億m3，多年平均地下水資源量為8288億m3，重復(fù)計(jì)算水量為7279億m3。我國(guó)水資源總量不少，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大居世界第四位。由于中國(guó)人口眾多，人均水資源占有量低。1995年人均占有水資源量為2300立方米，僅為世界平均值的1/4。按國(guó)際上現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)人均年擁有水資源量在1000～2000立方米時(shí)，會(huì)出現(xiàn)缺水現(xiàn)象；少于1000立方米時(shí)，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重缺水的局面。我國(guó)黃河、淮河、海河流域（片）人均水資源占有量在350～750立方米之間，松遼河流域（片）人均水資源占有量只有1700立方米，這些地區(qū)的用水緊張情況將長(zhǎng)期存在。河川徑流年際、年內(nèi)變化大我國(guó)河川徑流量的年際變化大。在年徑流量時(shí)序變化方面，北方主要河流都曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的現(xiàn)象。例如黃河曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)11年(1922～1932年)的枯水期，其平均年徑流量比正常年份少24％；也出現(xiàn)過(guò)連續(xù)9年(1943～1951年)的豐水期，其平均年徑流量比正常年份多19％。海河流域在八十年代也出現(xiàn)了連續(xù)枯水年。這種連續(xù)豐、枯水年現(xiàn)象，是造成水旱災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)和水資源供需矛盾尖銳的重要原因。我國(guó)降雨年內(nèi)分配也極不均勻，主要集中在汛期。長(zhǎng)江以南地區(qū)河流汛期（4－7月）的徑流量占年徑流總量60%左右，華北地區(qū)的部分河流汛期（6－9月）可達(dá)80%以上。但由于我國(guó)的雨熱同期優(yōu)勢(shì)，農(nóng)作物可以盡量利用天然降水，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)造了有利條件。水資源地區(qū)分布與其他重要資源布局不相匹配我國(guó)水資源的地區(qū)分布不均勻，南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口、耕地、礦產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的分布不相匹配。根據(jù)1993年資料統(tǒng)計(jì)，北方五片（松遼河、海河、黃河、淮河和內(nèi)陸河片）人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6.5%，耕地占全國(guó)的65.3%，GDP占全國(guó)的45.2%，水資源只占全國(guó)的19%；南方四片（長(zhǎng)江、珠江、東南諸河、西南諸河片）人口占全國(guó)的53.5%，耕地占全國(guó)的34.7%，GDP占全國(guó)的54.8%，而水資源量為全國(guó)的81%。北方五片人均水資源占有量為1127立方米，僅為南方四片人均占有量的1/3。面臨的主要問(wèn)題水資源嚴(yán)重匱乏、短缺水資源短缺,乃是制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一,而且隨著人口的增加和城市化水平的提高,水資源短缺的矛盾已顯得愈加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)多年平均水資源總量約為28000億立方米左右,居世界第6位。但中國(guó)有12億人口,人均占有的水資源量只有2300立方米,僅為世界人均水平的1/4,在世界排序中居第121位,是全球的貧水國(guó)家之一。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉,中國(guó)的人口將達(dá)到16億,屆時(shí)人均占有的水資源

量還將進(jìn)一步下降到1750立方米。加之天然降水的時(shí)空分布嚴(yán)重不均,河川徑流的年際年內(nèi)變化很大,年降雨量不足400毫米的地區(qū)占國(guó)土總面積的45%,與我國(guó)人口、耕地、礦產(chǎn)的分布以及生產(chǎn)力布局也很不匹配,故干旱缺水一直是困擾我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是北方地區(qū)的主要自然災(zāi)害。統(tǒng)計(jì)資料表明,自1949年以來(lái),全國(guó)平均每年受旱面積達(dá)133萬(wàn)多公頃,其中成災(zāi)的約為53萬(wàn)多公頃。聞名于世的黃河于1978年出現(xiàn)斷流,1985年后年年斷流,1997年累計(jì)斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)226天。全國(guó)的灌區(qū)在過(guò)去的10年中,平均每年缺水300多億立方米,減產(chǎn)糧食3000多萬(wàn)噸。在農(nóng)村還有3000多萬(wàn)人和數(shù)千萬(wàn)頭牲畜常年的飲水條件亟待改善。今后要保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)業(yè)用水的缺口還將越來(lái)越大。如仍按目前1立方米水生產(chǎn)0185公斤糧食的水平測(cè)算,到21世紀(jì)中葉,因糧食增產(chǎn)而需新增的農(nóng)業(yè)用水,就將超過(guò)1000億立方米。水資源時(shí)空分布不均勻，洪澇災(zāi)害頻繁

我國(guó)幅員遼闊，各地氣候、地勢(shì)、地質(zhì)情況差別很大，地表水在時(shí)空分布上表現(xiàn)為很強(qiáng)的不均勻性。在地區(qū)分布上，由東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)呈梯狀遞減。全國(guó)81％的水資源集中在耕地面積僅占全國(guó)36％的長(zhǎng)江及以南地區(qū)，而占全國(guó)耕地面積64％的淮河及以北

地區(qū)水資源量?jī)H占全國(guó)的19％。因此，我國(guó)的水資源分布南北不均勻，經(jīng)常南澇北旱。而一年的降水大多集中在每年的6—9月。頻繁的旱澇災(zāi)害不僅造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源污染嚴(yán)重中國(guó)水污染情況是十分嚴(yán)重的,有四分之一的人口在飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水,“水污染”已經(jīng)成為中國(guó)最主要的水環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)水污染情況有這樣一個(gè)特點(diǎn),隨著中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程和區(qū)位轉(zhuǎn)移,水污染正從東部向西部發(fā)展,從支流向干流延伸,從城市向農(nóng)村蔓延,從地表向地下滲透,從區(qū)域向流域擴(kuò)散。根據(jù)上世紀(jì)末中國(guó)水利部對(duì)全國(guó)700余條河流約10萬(wàn)公里河長(zhǎng)的水資源質(zhì)量調(diào)查,目前已有4615%的河長(zhǎng)受到污染(相當(dāng)于四、五類水質(zhì));1016%的河長(zhǎng)嚴(yán)重污染(已超五類水質(zhì)),水體已喪失使用價(jià)值;90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。在全國(guó)七大流域中,太湖?；春?、黃河流域都有70%以上的河段受到污染;海河、松遼流域污染也相當(dāng)嚴(yán)重,污染河段占60%以上。

中國(guó)江河污染主要是城市和工礦企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的點(diǎn)源污染所致,其中縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排污增長(zhǎng)最快,幾乎每年以17%的速度遞增,到2000年其排污量已超過(guò)縣以上工業(yè),成為水環(huán)境的主要污染源。水質(zhì)污染嚴(yán)重影響工業(yè)、

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的正常發(fā)展和人民生活健康。一個(gè)入河排污口污染一大片,在大江大河形成岸邊污染帶;支流小河一個(gè)工廠的污染就會(huì)使整條河流受到污染,變成“排污溝”。

另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京市至少有60萬(wàn)個(gè)水龍頭、20萬(wàn)個(gè)抽水馬桶漏水,一年造成上億噸水流失。再有,因年久失修,管道破裂而漏水,北京市區(qū)管路的漏水率為8%,工廠區(qū)的管路漏水率為10%-20%。因水管生銹或接頭有問(wèn)題,60%的自來(lái)水被漏掉了!人們?cè)趯?duì)這位小學(xué)生的憂患意識(shí)贊賞之余,是否也該為自己的行為而羞愧:事實(shí)上,“水荒”的制造者就是我們

自己。應(yīng)對(duì)水問(wèn)題的策略1、強(qiáng)化國(guó)情教育，樹(shù)立水資源危機(jī)意識(shí)和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)要在國(guó)人中建立起水的憂患意識(shí),讓節(jié)約用水、保護(hù)水環(huán)境不受污染成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。政府和其他民營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用一切宣傳手段開(kāi)展一場(chǎng)深入持久的環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,使人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,把節(jié)約用水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境變成公民的一種自覺(jué)行為,成為人民大眾普遍接受的社會(huì)公共道德標(biāo)準(zhǔn)。要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),需要進(jìn)行長(zhǎng)期的艱苦細(xì)致的工作,而且應(yīng)該從孩子抓起。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須重視水資源的節(jié)約保護(hù)。走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點(diǎn)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境換發(fā)展，走先污染后治理的路是行不通的。必須在全社會(huì)樹(shù)立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分考慮水土資源條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，合理確定與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，要在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，根據(jù)水資源條件確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。要把水資源的開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于污染嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)將改善水環(huán)境作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，果斷地關(guān)停嚴(yán)重污染環(huán)境的小企業(yè)，加大污染治理力度。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“三定”規(guī)定的要求，全面開(kāi)展水資源保護(hù)規(guī)劃工作，逐步建立完整的、科學(xué)的全國(guó)水資源規(guī)劃體系。組織開(kāi)展水功能區(qū)的劃分和控制向飲水區(qū)等水域排污的工作；做好江河湖庫(kù)的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，審定江河湖庫(kù)等水域的納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)；及時(shí)發(fā)布水資源狀況公報(bào)；維護(hù)江河湖庫(kù)水資源的使用功能和良好的生態(tài)環(huán)境，努力使水的資源屬性與環(huán)境屬性相統(tǒng)一。減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，實(shí)施總量控制、嚴(yán)格排污管理最有效的辦法是根據(jù)流域水環(huán)境容量確定污染物允許排放量，以控制進(jìn)入江河湖庫(kù)的污染物。將排污總量指標(biāo)層層分解，由縣以上人民政府根據(jù)上級(jí)政府制定的污染物控制計(jì)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)排污總量控制計(jì)劃，并將排污總量指標(biāo)分解到每個(gè)排污單位，納入目標(biāo)責(zé)任制管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與管理，控制退水中污染物總量不超過(guò)規(guī)定指標(biāo)。另外，還可以根據(jù)需要與可能適時(shí)適度調(diào)水，改善湖泊水質(zhì)，防止湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。實(shí)現(xiàn)流域綜合治理和水資源綜合治理

2004年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第12次會(huì)議呼吁各國(guó)政府采取流域綜合管理措施。我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境各涉水構(gòu)，采取分權(quán)和集權(quán)相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政府水綜合管理機(jī)制，貫徹水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和調(diào)劑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水。4、依法治水，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作依法治水，是改善我國(guó)水環(huán)境的關(guān)鍵所在，各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)取水許可審批管理的力度，強(qiáng)化取水許可的管理，嚴(yán)格控制取水量，限制耗水量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)用水，還要對(duì)退水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)新申請(qǐng)取水許可證的單位，嚴(yán)格按照取水許可水質(zhì)管理規(guī)定，必須提交取水和退水對(duì)環(huán)境影響的分析報(bào)告，方可辦理取水許可申請(qǐng)審批手續(xù)。對(duì)逾期仍超標(biāo)排污的單位和企業(yè)，要堅(jiān)決依法吊銷其取水許可證。要盡快修改《水法》和《水污染防治法》，理順流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)外關(guān)系，制定流域及區(qū)域各種配套法規(guī)，如：《供水水源地管理辦法》、《水資源保護(hù)條例》、《入河排污口管理辦法》和《保護(hù)水資源經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的起草工作，使水資源保護(hù)工作法制化、制度化。另外，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批過(guò)程中，要對(duì)治污的投資比例提出明確規(guī)定。5、全面提升科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建綜合解決水問(wèn)題的科技支撐體系

我們應(yīng)充分分析我國(guó)當(dāng)前面臨的各類水問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)研究，提出科學(xué)的解決辦法和技術(shù)手段，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，開(kāi)展多方國(guó)際合作，研發(fā)、推廣新技術(shù)，包括水污染處理技術(shù)、飲用水安全技術(shù)、區(qū)域污染物綜合防治技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)和水災(zāi)害綜合防治技術(shù)等，建立起綜合解決我國(guó)水問(wèn)題的科技支撐體系。

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