爆破安全評估-

爆

破

安

全

評

估主講人：老師

整理課件本章節(jié)的主要內(nèi)容1爆破平安評估概述2爆破平安評估的目的和主要特征3需要進(jìn)行爆破平安評估的工程4爆破平安評估的方法與組織形式5爆破平安評估的依據(jù)和內(nèi)容6爆破平安評估實施7爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任整理課件1爆破平安評估概述工程爆破在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越顯示出巨大的作用，成為高速、有效、經(jīng)濟(jì)的作業(yè)手段。隨之而來的爆破平安成為突出問題，如何做到爆破既要到達(dá)設(shè)計要求又要將危險降到最低點(diǎn)，防止發(fā)生大的爆破事故，成為爆破作業(yè)面臨的一個主要課題。因此，平安是進(jìn)行一切工程爆破的重要前提，而平安評估工作是做到爆破平安的重要手段。平安評估要真正做到科學(xué)、全面、平安無事故，到達(dá)預(yù)期目的，非常不易。整理課件工程爆破的高效率，在爭取時間、經(jīng)濟(jì)本錢上尤其獲得建設(shè)者們的青睞，但因爆破是在瞬間完成的高危作業(yè)，如稍有不慎，瞬間造成的后果，可導(dǎo)致重大悲劇的發(fā)生。因此應(yīng)在事前，結(jié)合現(xiàn)場實際，從爆破設(shè)計、施工組織、平安技術(shù)等各方面嚴(yán)格把關(guān)。而在作業(yè)過程中還要按相關(guān)操作規(guī)程行事，方可確保施工平安與質(zhì)量。然而一項爆破工程設(shè)計是否切實可行，不僅關(guān)系到設(shè)計者的技術(shù)能力與水平問題，更重要的是關(guān)系到爆破施工的成敗，設(shè)計如果存在缺陷，可能會釀成慘烈悲劇。因此對爆破設(shè)計平安評估是項尤其重要的工作。整理課件2爆破工程平安評估的目的和主要特征平安評估的目的爆破工程平安評估就是通過對爆破作業(yè)單位和人員的資質(zhì)和資格審查，評審和優(yōu)化爆破設(shè)計方案，提高爆破工程平安的可靠性，為審批部門、建設(shè)單位及爆破作業(yè)單位提供專業(yè)性、技術(shù)性的效勞。平安評估主要特征爆破工程平安評估屬于平安生產(chǎn)中介效勞范疇。?平安生產(chǎn)法?第十二條規(guī)定“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞。〞整理課件平安評估主要特征主要特征專業(yè)性獨(dú)立性客觀性效勞性有償性整理課件3需要進(jìn)行爆破平安評估的工程3.1?爆破平安規(guī)程規(guī)定?(GB6722-2021)第5.3.1款規(guī)定，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)工程，提交申請前，均應(yīng)進(jìn)行平安評估。3.2根據(jù)?民用爆炸物品平安管理條例?〔國務(wù)院令第466號〕第三十五條規(guī)定“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近500m實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交?爆破作業(yè)單位許可證?和具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。〞整理課件3.3爆破工程分級爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分A、B、C、D四個級別，實行分級管理。表1爆破工程分級(GB6722-2021)作業(yè)范圍分級計量標(biāo)準(zhǔn)

單位

級別ABCD巖土爆破一次爆破總藥量Q

tQ≥100

10≤Q＜100

0.5≤Q＜10

Q＜0.5

拆除爆破

高度H

mH≥50

30≤H＜50

20≤H＜30

H＜20

一次爆破總藥量Q

tQ≥0.5

0.2≤Q＜0.5

0.05≤Q＜0.2

Q＜0.05

特種爆破單張復(fù)合板使用藥量Q

tQ≥0.4

0.2≤Q＜0.4

Q＜0.2

—整理課件3.4哪些爆破作業(yè)工程需要公安機(jī)關(guān)審批

凡需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)工程必須：事先評估、事中監(jiān)理、事后備案城市根據(jù)國家統(tǒng)計局?關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定?，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中，城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會地域；城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域；常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。整理課件風(fēng)景名勝區(qū)資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、欣賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。整理課件重要工程設(shè)施關(guān)系國計民生、國家平安和公共平安1〕播送電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；2〕機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐；3〕國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；4〕電信、郵政、金融單位；5〕大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃┙o設(shè)施；6〕大型物資儲藏單位和大型商貿(mào)中心；7〕教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；8〕博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；9〕研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；10〕國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位。整理課件4爆破平安評估的方法與組織形式4.1爆破平安評估評估的方法的主要方法實踐與理論相結(jié)合的方法，專家評議與實地勘查相結(jié)合的方法。4.2平安評估的組織形式平安評估工作由審批部門或工程主管單位主持進(jìn)行。參加工程爆破設(shè)計方案平安評估的單位和人員是平安評估專家、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)及爆區(qū)周圍有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表、重要的大型爆破須有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)同志參加。整理課件4.3平安評估主審是爆破評估專家，由設(shè)計單位對設(shè)計方案作出說明或解釋，評估專家針對爆破設(shè)計方案提出平安評估意見，使爆破設(shè)計更趨完善、平安可靠、公安機(jī)關(guān)將平安評估意見作為重要依據(jù)進(jìn)行爆破審批。整理課件?4.4爆破工程平安評估不管采取何種組織方式，參加平安評估的人員及組成應(yīng)符合下述條件：?(1)A、B級爆破工程的平安評估應(yīng)至少有3名具有相應(yīng)作業(yè)級別和作業(yè)范圍的持證爆破工程技術(shù)人員參加；環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請專家咨詢，并在專家組咨詢意見的根底上，編寫爆破平安評估報告。?(2)其他B級、C級和對公共平安影響較大的D級爆破工程進(jìn)行平安評估“作，至少應(yīng)有3名有相應(yīng)業(yè)范圍和作業(yè)級別〞平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。?(3)評估組組長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，評估連帶責(zé)任由評估組織部門和組長承擔(dān)。整理課件5爆破工程平安評估的依據(jù)和內(nèi)容5.1爆破工程平安評估的依據(jù)據(jù)?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2021)第5.3.2款規(guī)定,爆破工程平安評估的依據(jù)包括：——國家、地方及行業(yè)相關(guān)法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；——平安評估單位與委托單位簽訂的平安評估合同；——設(shè)計文件及設(shè)計施工單位主要人員資格材料；——平安評估人員現(xiàn)場踏勘收集的資料。整理課件5.2爆破工程平安評估內(nèi)容據(jù)?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2021)第5.3.3款規(guī)定平安評估的內(nèi)容均應(yīng)包括——爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；——爆破作業(yè)工程的等級是否符合規(guī)定；——設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；——設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；——起爆網(wǎng)路是否可靠；——設(shè)計選擇方案是否可行；——存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；——保證工程環(huán)境平安的措施是否可行；——制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。整理課件6爆破工程平安評估實施爆破工程平安評估應(yīng)遵守一定的平安評估工作流程，并根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的爆破工程平安評估的實踐，編制提交該平安評估工作流程及編寫爆破平安評估報告。整理課件6.1平安評估工作流程爆破工程平安評估工作流程一般包括如下步驟第一步受理，即接受申請評估單位的委托。第二步材料初審，即初步審核委托單位遞交的材料，發(fā)現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的申請單位應(yīng)補(bǔ)交資料。第三步實地考察，評估人員去爆破施工現(xiàn)場踏勘重點(diǎn)是對爆區(qū)周邊環(huán)境〔空中、地面、地下〕等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、測量、拍照等。第四步審核確認(rèn)，即結(jié)合爆破施工現(xiàn)場踏勘的情況，對爆破設(shè)計方案進(jìn)行審核，凡不滿足施工平安要求的提請設(shè)計或施工單位補(bǔ)充修改。第五步出具報告，即根據(jù)審核要求方案經(jīng)設(shè)計和施工單位修改補(bǔ)充并符合要求后評估單位出具評估報告。整理課件6.2爆破平安評估報告內(nèi)容爆破評估企業(yè)所提供的平安評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。評估報告主要包括幾個方面(1)為審批部門提出的評估結(jié)論(2)對爆破設(shè)計、施工單位的評估意見(3)其他附件整理課件7爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破平安評估的權(quán)威性和法律責(zé)任為確保平安評估工作對爆破平安、技術(shù)的把關(guān)作用，?爆破平安規(guī)程?中特別強(qiáng)調(diào)了平安評估工作的權(quán)威性。7.1?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2021)第5.3.6款規(guī)定“經(jīng)平安評估通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)平安評估否認(rèn)的爆破技術(shù)設(shè)計文件，應(yīng)重新編寫，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符，需修改原設(shè)計文件時，對重大修改局部應(yīng)重新上報評估。〞7.2?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，明確了從事平安生產(chǎn)中介效勞的機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對等、義務(wù)和責(zé)任一致。7.3爆破平安評估企業(yè)應(yīng)對其承擔(dān)的平安評估工作的合法性、真實性負(fù)責(zé)經(jīng)過平安評估的爆破作業(yè)工程發(fā)生事故，爆破評估企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由于爆破評估工作失誤的連帶責(zé)任。整理課件7.3平安評估的權(quán)威性可歸納為以下幾條：1)凡屬于平安評估界限范圍內(nèi)的工程爆破設(shè)計，必須進(jìn)行平安評估，無平安評估的爆破設(shè)計，任何單位不準(zhǔn)審批，施工單位不許實施。