再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布生態(tài)環(huán)境部發(fā)布工業(yè)和信息化部 11適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 25評(píng)價(jià)方法 66指標(biāo)解釋與數(shù)據(jù)來(lái)源 81為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評(píng)價(jià)所得分值將清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)代表國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平，Ⅱ級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，Ⅲ級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本指標(biāo)體系將適時(shí)修訂。本指標(biāo)體系起草單位：中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、石油和化學(xué)工業(yè)橡膠及再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、濟(jì)南市萊蕪福泉橡膠有限公司、南通回力橡膠有限公司、上海肖友橡膠有限公司、江蘇中宏環(huán)保科技股份有限公司、焦作市弘瑞橡膠有限責(zé)任公司、四川省隆昌海燕橡膠有限公司、江西亞中橡塑有限公司、仙桃市聚興橡膠有限公司。本指標(biāo)體系主要起草人：劉增元、楊奕、鄭健紅、毛國(guó)紅、李艷萍、劉家宏、施兆豐、肖平忠、黃祥洪、陳慶海、舒智勇、羅亞中、關(guān)興章、曹慶鑫、祁學(xué)智、張青玲。本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)信息化部聯(lián)合提出。本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)信息化部負(fù)責(zé)解釋。11適用范圍本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定了再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為六類(lèi)，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。本指標(biāo)體系適用于再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷、清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度，也適用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本指標(biāo)體系的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指標(biāo)體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標(biāo)體系。GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB24789用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則GB37822揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T11742居住區(qū)大氣中硫化氫衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法亞甲藍(lán)分光光度法GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南HJ828水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定重鉻酸鹽法HJ/T38固定污染源排氣中非甲烷總烴的測(cè)定氣相色譜法HJ/T637水質(zhì)石油類(lèi)和動(dòng)植物油類(lèi)的測(cè)定紅外分光光度法《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013年第33號(hào)公告）《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部2020年第21號(hào)公告）3術(shù)語(yǔ)和定義《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指標(biāo)體系。3.1再生橡膠行業(yè)從事將廢舊的和磨損的橡膠制品為原材料回收加工成能重新使用的橡膠產(chǎn)品（硫化橡膠粉和橡膠原2材料）的生產(chǎn)和設(shè)備制造經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體的組織結(jié)構(gòu)體系。3.2粉碎將廢舊橡膠加工成更小尺寸（粒徑）的加工工藝。3.3微細(xì)粉碎硫化橡膠粉用特定的工藝制取的粒徑大于120目系列粉體。3.4脫硫用不同加熱方式或其它傳能及相應(yīng)設(shè)備，使硫化橡膠粉在再生劑的作用下獲得具有類(lèi)似生膠性能的化學(xué)物理降解過(guò)程。3.5再生工藝彈性粒子經(jīng)過(guò)物理化學(xué)反應(yīng)后制得塑性粒子的過(guò)程。3.6捏煉成型對(duì)再生后的塑性膠粒進(jìn)行重復(fù)剪切、擠壓，使粒子細(xì)膩的加工過(guò)程。4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.1指標(biāo)選取說(shuō)明本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減排”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。4.2指標(biāo)基準(zhǔn)值及說(shuō)明各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值分為Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值、Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值和Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值三個(gè)等級(jí)。其中Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值代表國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平值，Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平值，Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。4.3指標(biāo)體系再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值見(jiàn)表1。3表1再生橡膠行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目表序號(hào)標(biāo)12345678%9m3/t≤61bb鋼絲回收利用率，%標(biāo)mg/m3Nm3/tm3/tmg/m34序號(hào)標(biāo)bmg/m3mg/m3年頒布的《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》要求，使用節(jié)能、環(huán)污染物產(chǎn)排量少、本質(zhì)安全和資源綜合利用率高的生產(chǎn)裝備及輔助符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)，企業(yè)污染物排放總國(guó)家及地方政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)?！叭瑫r(shí)各成員單位及主管人員職責(zé)分工明確；有健全的清潔生產(chǎn)管法，有執(zhí)行情況檢查記錄；制定有清潔生產(chǎn)工作規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃提出的目標(biāo)、指標(biāo)、清潔生產(chǎn)方案，認(rèn)真組織落實(shí)；資運(yùn)行統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬齊全；建立、制定環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案（部門(mén)備案）并定期演練。按行業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管的相關(guān)政策相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。涉及土壤污染隱患的應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)按政府規(guī)定要求，制訂有清潔生產(chǎn)審核工5序號(hào)標(biāo)生產(chǎn)全流程定期開(kāi)展清潔生作計(jì)劃，對(duì)原料及生產(chǎn)全流程定期開(kāi)展清原料及生產(chǎn)全流程中部分生產(chǎn)工序定期開(kāi)展清按國(guó)家規(guī)定要求，組織開(kāi)展節(jié)能評(píng)估與能源審計(jì)工作，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目完成率展節(jié)能評(píng)估與能源審計(jì)安排專人專職對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、整理、統(tǒng)計(jì)和理并加以循環(huán)利用。應(yīng)制定并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)備案危危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資注1：*為限定性指標(biāo)。注2：在二級(jí)指標(biāo)權(quán)重中，標(biāo)注a的為低溫微細(xì)粉碎硫化橡膠粉產(chǎn)品選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)值。當(dāng)計(jì)算某一產(chǎn)品權(quán)重之和不為1時(shí)，用數(shù)學(xué)分率重新計(jì)算修正權(quán)重值。注3：在二級(jí)指標(biāo)權(quán)重中，標(biāo)注b的為外購(gòu)硫化橡膠粉生產(chǎn)再生橡膠企業(yè)的權(quán)重值。65評(píng)價(jià)方法5.1指標(biāo)無(wú)量綱化不同清潔生產(chǎn)指標(biāo)由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標(biāo)的隸屬函數(shù)k式中，xij表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)；gk表示二級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值，其中k=1、2、3，g1為I級(jí)水平,g2為Ⅱ級(jí)水平，g3為III級(jí)水平；即Yg1等同于YⅠ,Yg2等同于Y3等同于YⅢ;Ygk(xij)為二級(jí)指標(biāo)xij對(duì)于級(jí)別gk的隸屬函數(shù)。如公式5-1所示，若xij指標(biāo)屬于級(jí)別gk，則隸屬函數(shù)的值為100，否則為0。5.2綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算通過(guò)加權(quán)平均、逐層評(píng)價(jià)對(duì)象在不同級(jí)別gk的得分Ygk，如公式5-2所示。Ygkk(xij))（5-2）式中：wi——第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，負(fù)ij為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，其中wini——第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)；Yg1等同于YI，Yg2等同于YII，Yg3等同于YIII。5.2.1硫化橡膠粉生產(chǎn)企業(yè)硫化橡膠粉生產(chǎn)企業(yè)分為常溫粉碎硫化橡膠粉和微細(xì)粉碎硫化橡膠粉兩種。對(duì)于常溫粉碎硫化橡膠粉企業(yè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)全項(xiàng)數(shù)，選取標(biāo)注a評(píng)價(jià)指標(biāo)值，按公式5-2進(jìn)行計(jì)算。若一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)（表1）少于表1中二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)，需對(duì)該類(lèi)二級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)權(quán)重值進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的權(quán)重值負(fù)ija,按照公式5-3進(jìn)行計(jì)算。負(fù)ijaaj=1（5-3）a—為硫化橡膠粉生產(chǎn)企業(yè)（表1）的二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)的原權(quán)重值。通過(guò)計(jì)算調(diào)整后的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值a,，并逐層加權(quán)平均，評(píng)價(jià)硫化橡膠粉生產(chǎn)企業(yè)不同級(jí)別gk的得分Ygk，按公式5-4進(jìn)行計(jì)算。7Ygk,Y（5-4）5.2.2再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于再生橡膠企業(yè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)全項(xiàng)數(shù)，按公式5-2進(jìn)行計(jì)算。若一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)（表1）少于表1中二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)，需對(duì)該類(lèi)二級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)權(quán)重值進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的權(quán)重值負(fù)ija,按照公式5-3進(jìn)行計(jì)算。a—為再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)（表1）的二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)的原權(quán)重值。通過(guò)計(jì)算調(diào)整后的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值a,，并逐層加權(quán)平均，評(píng)價(jià)再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)不同級(jí)別gk的得分Ygk，按公式5-4進(jìn)行計(jì)算。5.3綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算步驟第一步：將新建企業(yè)或新建項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅰ級(jí)限定性指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，全部符合要求后，再將企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分YⅠ,當(dāng)綜合指數(shù)得分YⅠ≥85分時(shí)，可判定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為Ⅰ級(jí)。當(dāng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)不滿足Ⅰ級(jí)限定性指標(biāo)要求或綜合指數(shù)得分YⅠ＜85分時(shí)，則進(jìn)入第2步計(jì)算。第二步：將新建企業(yè)或新建項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅱ級(jí)限定性指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，全部符合要求后，再將企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分YⅡ,當(dāng)綜合指數(shù)得分YⅡ≥85分時(shí)，可判定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為Ⅱ級(jí)。當(dāng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)不滿足Ⅱ級(jí)限定性指標(biāo)要求或綜合指數(shù)得分YⅡ＜85分時(shí)，則進(jìn)入第3步計(jì)算。新建企業(yè)或新建項(xiàng)目不再參與第3步計(jì)算。第三步：將現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅲ級(jí)限定性指標(biāo)基準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比，全部符合要求后，再將企業(yè)相關(guān)指標(biāo)與Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，計(jì)算綜合指數(shù)得分YⅢ,當(dāng)綜合指數(shù)得分YⅢ=100分時(shí)，可判定企業(yè)清潔生產(chǎn)水平為Ⅲ級(jí)。當(dāng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)不滿足Ⅲ級(jí)限定性指標(biāo)要求或綜合指數(shù)得分YⅢ＜100分時(shí)，表明企業(yè)未達(dá)到清潔生產(chǎn)要求。表2行業(yè)不同等級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)YY86指標(biāo)解釋與數(shù)據(jù)來(lái)源6.1指標(biāo)解釋及計(jì)算6.1.1單位產(chǎn)品新鮮水消耗量指生產(chǎn)每噸產(chǎn)品所耗的新鮮水量，不包括循環(huán)水量。式中：Wtl—單位產(chǎn)品新鮮水用量，t；W—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)取水量，t；P—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量，t。6.1.2水重復(fù)利用率水的重復(fù)利用率，按公式（6-2）計(jì)算：W2w=W式中：w—水的重復(fù)利用率，%；W2—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)回收再利用量，t；W—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)新鮮水用量，t。6.1.3單位產(chǎn)量硫化橡膠粉（常溫、微細(xì)粉碎）綜合能耗（6-2）統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)硫化橡膠粉（常溫、微細(xì)粉碎）所需直接能耗和間接能耗之和與生產(chǎn)合格硫化橡膠粉產(chǎn)量之比，按照公式（6-3）進(jìn)行計(jì)算。（6-3）Ei1（6-3）式中：Ei1—單位產(chǎn)量硫化橡膠粉（常溫、微細(xì)粉碎）綜合能耗，kgce/t；E1—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)硫化橡膠粉（常溫、微細(xì)粉碎）所需直接能耗和間接能耗之和，kgce；Q1—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)合格硫化橡膠粉量（常溫、微細(xì)粉碎t。96.1.4單位產(chǎn)量再生橡膠綜合能耗統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)再生橡膠所需直接能耗和間接能耗之和與生產(chǎn)合格再生橡膠產(chǎn)量之比，按照公式（6-4）進(jìn)行計(jì)算。Ei2式中：Ei2—單位產(chǎn)量再生橡膠綜合能耗，kgce/t；E2—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)再生橡膠所需直接能耗和間接能耗之和，kgce；Q2—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)合格再生橡膠產(chǎn)量，t。6.1.5污染物產(chǎn)生量單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量包括水污染物和廢氣污染物產(chǎn)生量。分別按公式（6-56-66-7）（6-8）計(jì)算：廢水廢水廢水M式中：D廢水—單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量，m3/t產(chǎn)品；V廢水—報(bào)告期內(nèi)廢水產(chǎn)生總量，m3；M—報(bào)告期內(nèi)單位產(chǎn)品產(chǎn)量，t。D廢水中某種污染物=D廢水′w某種污染物式中：D廢水中某種污染物—單位產(chǎn)品產(chǎn)生的廢水中某種污染物產(chǎn)生量，g/t產(chǎn)品；D廢水—單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量，m3/t產(chǎn)品；Vw某種污染物V廢氣廢氣MD（6-5）（6-6）（6-7）式中：D廢氣—單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量，Nm3/t產(chǎn)品；V廢氣—報(bào)告期內(nèi)廢氣產(chǎn)生總量，Nm3；M—報(bào)告期內(nèi)單位產(chǎn)品產(chǎn)量，t。D廢氣中某種污染物=D廢氣′w某種污染物′10-3（6-8）式中：D廢氣中某種污染物—單位產(chǎn)品產(chǎn)生的廢