青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險

———青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組辦公室2021年8月目錄TOC\o"1-2"\h\u8950第一章總體概述 412231.1項目背景及意義 411981.2青云譜區(qū)自然災害特征 4268891.3總體目標與主要任務(wù) 593311.4普查范圍與內(nèi)容 7201351.5總體技術(shù)路線 1419541.6編制依據(jù) 1521343第二章職責分工 17241402.1區(qū)普查領(lǐng)導機構(gòu)和職責任務(wù)分工 17154962.2區(qū)應急管理部門職責任務(wù)分工 1821652.3青云譜自然資源部門職責任務(wù)分工 1914692.4區(qū)住建部門（交通、水利）職責任務(wù)分工 19122212.5區(qū)商務(wù)部門（涉及氣象部門）職責任務(wù)分工 21319942.68357其他部門職責任務(wù)分工 21312772.7關(guān)于特殊區(qū)劃普查任務(wù)職責分工 2315079第三章應急管理部門 25327563.1承災體調(diào)查與評估 2534703.2歷史災害調(diào)查與評估 31141223.3綜合減災能力調(diào)查與評估 4118700第四章自然資源部門 5754914.1具體任務(wù) 57244514.2任務(wù)分工 5849194.3工作依據(jù) 5890564.4工作基礎(chǔ) 5836524.5工作流程 58255794.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 5999054.7成果清單 5916161第五章住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（交通、水利）部門 6140295.1房屋和市政建設(shè) 61234445.2交通 65237405.3水利 6829297第六章成果應用 7644546.1成果應用方向 7635166.2近期項目開展建議 7917164第七章普查成果的質(zhì)檢核查、匯交與共享 85169827.1普查成果的質(zhì)檢核查 85195107.2普查成果的匯交 8799907.3成果共享 87159297.4責任追究 8838197.5進度安排 8824907第八章宣傳與培訓 90143668.1宣傳工作 9077878.2培訓工作 939831第九章組織實施 98113279.1實施原則 9856309.2實施計劃 98104599.3保障措施 1009103附件一普查辦與各行業(yè)部門普查任務(wù)清單 10362附件二普查辦與各行業(yè)部門成果清單 1092694附件三江西省第一次全國自然災害綜合風險普查46句口號標語 117第一章總體概述1.1項目背景及意義依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省第一次全國自然災害綜合風險普查工作的通知》（贛府廳字〔2020〕57號）要求，我區(qū)于2020-2022年分年度開展第一次全國自然災害綜合風險普查工作。通過組織開展青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清全區(qū)災害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，客觀認識全區(qū)災害綜合風險水平，為有效開展自然災害綜合防治和應急管理等工作、切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災害風險信息和科學決策依據(jù)。為有效推進本區(qū)自然災害綜合風險普查工作，制定本實施方案。1.2青云譜區(qū)自然災害特征青云譜區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，氣候濕潤溫和，日照充足，一年中夏冬季長，春秋季短?！跋难锥保聪奶煅谉?、冬天較寒冷。年平均氣溫17℃-17.7℃，極端歷史最高氣溫40.9℃,極端歷史最低氣溫-15.2℃。年降雨量1600-1700㎜，降水日為147-157天，年平均暴雨日5.6天，年平均相對濕度為78.5%。由于每年季風強弱和進退遲早不同，氣溫變化較大，降水分布不均，高溫干旱，低溫降雪冷害和暴雨洪澇臺風等氣象災害發(fā)生較頻繁，給人們生產(chǎn)、生活帶來不利影響。1.3總體目標與主要任務(wù)1.3.1總體目標一是獲取我區(qū)水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、地震災害等主要災害致災信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和?；菲髽I(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、資源與環(huán)境等重要承災體信息，孕災環(huán)境、歷史災害災情信息，掌握自然災害重點隱患情況，查明區(qū)域減災能力。二是以調(diào)查為基礎(chǔ)、評估為重點、區(qū)劃為關(guān)鍵，客觀認識當前全區(qū)主要自然致災危險水平、承災體脆弱性水平、主要自然災害風險水平，綜合減災能力、自然災害綜合隱患和區(qū)域多災種組合特征，形成全區(qū)自然災害綜合風險區(qū)劃和防治區(qū)劃。三是通過實施普查，建立健全全區(qū)主要自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估指標體系，分區(qū)域、分類型、分要素的青云譜區(qū)自然災害風險與減災能力數(shù)據(jù)庫。應用自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)成果，形成適用于青云譜區(qū)本地實際的應用型成果。1.3.2主要任務(wù)全面掌握主要自然災害風險要素信息。全面收集獲取孕災環(huán)境、致災因子、承災體、歷史災害災情等方面的信息。充分利用已開展的各類普查、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)查評估成果，根據(jù)水旱、氣象、地質(zhì)、地震等災害實際情況和各類承災體信息現(xiàn)狀，統(tǒng)籌做好相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的補充、更新和新增調(diào)查。針對災害防治和應急管理工作的需求，重點對歷史災害災情、孕災環(huán)境，以及人口、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、?；菲髽I(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)和GDP等重要承災體的災害屬性信息和空間信息開展普查。其中本區(qū)人口、三次產(chǎn)業(yè)以及GDP等重要承災體相關(guān)數(shù)據(jù)主要通過國務(wù)院普查辦數(shù)據(jù)共享獲取。主要自然災害重點隱患調(diào)查與評估。針對主要自然災害易特性和設(shè)防不達標，區(qū)域防災減災救災能力存在嚴重短板等重點隱患，在區(qū)范圍內(nèi)開展調(diào)查和識別，特別是針對水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、地震災害等易發(fā)多發(fā)區(qū)的建筑物、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程等進行分析評估。開展綜合減災能力調(diào)查與評估。針對防災、減災、救災能力，統(tǒng)籌政府職能、社會力量、市場機制等方面作用，在全區(qū)各級開展政府、企業(yè)和社會組織全面調(diào)查與評估，并對街道（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）、社區(qū)（村）、以及抽樣家庭減災能力情況開展調(diào)查與評估。開展多尺度區(qū)域主要自然災害風險評估與制圖。依據(jù)主要自然災害風險評估技術(shù)標準及主要自然災害風險評估模型庫，開展水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、地震災害等主要自然災害風險評估、多災種綜合風險評估。編制區(qū)級自然災害風險單要素地圖、單災種風險圖和綜合風險圖。制修訂主要自然災害風險、防治區(qū)劃圖，自然災害綜合風險和防治區(qū)劃圖。在系列主要自然災害風險評估的基礎(chǔ)上，制修訂區(qū)級主要自然災害和綜合風險區(qū)劃圖。綜合考慮本區(qū)當前和未來一段時期主要自然災害風險形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和綜合減災防治措施等因素，制修訂區(qū)級洪澇災害防治區(qū)劃圖、干旱災害防治區(qū)劃圖、臺風災害防治區(qū)劃圖、地質(zhì)災害防治區(qū)劃圖、地震災害防治區(qū)劃圖，編制區(qū)級自然災害綜合防治區(qū)劃圖。1.4普查范圍與內(nèi)容1.4.1普查范圍（1）普查對象普查對象包括與主要自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，區(qū)級人民政府及有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。主要自然災害種類普查。根據(jù)本區(qū)自然災害種類的分布、影響程度和特征，確定普查涉及的災害類型主要有水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、地震災害等。其中，水旱災害包括洪澇災害和干旱災害，氣象災害包括暴雨、干旱、臺風、高溫、低溫、風雹、雪災、雷電等，地質(zhì)災害包括滑坡、崩塌等。主要自然災害重點隱患普查。針對區(qū)域自然災害特征，主要承災體對主要自然災害高脆弱性和設(shè)防不達標等情況在全區(qū)范圍內(nèi)開展調(diào)查，特別針對洪澇災害的道路隱患、地質(zhì)災害的房屋隱患、地震災害的房屋和建筑物隱患、等進行分析調(diào)查。災體調(diào)查。本區(qū)主要負責調(diào)查的承災體對象包括可能遭受自然災害破壞和影響的房屋、市政設(shè)施、交通設(shè)施、?；菲髽I(yè)及公共服務(wù)設(shè)施。減災能力調(diào)查。含參與綜合減災工作的政府及有關(guān)部門，企業(yè)與社會組織、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、行政村（社區(qū)）委員會和抽樣家庭。（2）普查時空范圍全區(qū)自然災害綜合風險普查實施范圍為全區(qū)5個街道、1個鎮(zhèn)、1個功能區(qū)（新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），具體按照“在地統(tǒng)計”的原則開展各項普查任務(wù)。在按照省級普查方案完成相關(guān)任務(wù)前提下，根據(jù)本區(qū)主要自然災害種類、區(qū)域自然地理特征和經(jīng)濟發(fā)展水平，可適當增加調(diào)查、評估、區(qū)劃的內(nèi)容，提高調(diào)查評估精度、質(zhì)量和成果應用的范圍。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容分類確定普查時段（時點），主要自然災害致災因子調(diào)查收集30年（1991年-2020年）及以上長時段連續(xù)序列的數(shù)據(jù)資料，相關(guān)信息更新至2020年12月31日。承災體和綜合減災能力調(diào)查、主要自然災害重點隱患調(diào)查，年度時段為2020年1月1日至2020年12月31日，近三年時段為2018年1月1日至2020年12月31日，結(jié)束時點為2020年12月31日。年度歷史自然災害災情調(diào)查時段為1978年至2020年，重大自然災害事件調(diào)查時段為1949年至2020年。1.4.2普查內(nèi)容（1）主要自然災害致災調(diào)查與評估水旱災害。充分利用已開展的水利普查、相關(guān)調(diào)查評估成果，根據(jù)水旱災害實際情況，開展水旱災害致災調(diào)查，調(diào)查范圍為全行政區(qū)，由區(qū)水行政主管部門組織實施。氣象災害。依托省市氣象部門，以區(qū)級行政區(qū)為基本單元，開展氣象災害的特征調(diào)查和致災因子、孕災要素分析，針對主要氣象災害引發(fā)的人口死亡、直接經(jīng)濟損失、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等影響，全面獲取本區(qū)主要氣象災害的致災因子信息、孕災環(huán)境信息和特定承災體致災閾值，評估主要氣象災害的致災因子危險性等級，建立主要氣象災害危險性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。編制區(qū)級1:5萬主要氣象災害危險性評價圖件。地質(zhì)災害。依托省市有關(guān)部門，主要開展地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)1:5萬比例尺的地質(zhì)災害調(diào)查工作。獲得滑坡、崩塌等地質(zhì)災害致災因子隱患點空間分布、規(guī)模等級、威脅人數(shù)、威脅財產(chǎn)等基本信息，匯總數(shù)據(jù)形成地質(zhì)災害風險普查數(shù)據(jù)庫。編制區(qū)級1:5萬地質(zhì)災害危險性評價圖。地震災害。在住建部門和相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合下，收集全區(qū)已有地震工程地質(zhì)條件資料。配合省市有關(guān)部門做好相關(guān)工作。（2）承災體調(diào)查統(tǒng)籌利用各類承災體已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展承災體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查，重點對區(qū)域房屋和市政設(shè)施、公路、?；菲髽I(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等重要承災體的空間位置信息和災害屬性信息進行調(diào)查。房屋和市政設(shè)施調(diào)查。內(nèi)業(yè)提取城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋建筑單棟輪廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息；在房屋建筑單體輪廓底圖基礎(chǔ)上，外業(yè)實地調(diào)查采集物單棟房屋建筑的建筑面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、用途、層數(shù)、經(jīng)濟價值、使用狀況、設(shè)防水平等信息。針對市政設(shè)施，共享整合相關(guān)設(shè)施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫，通過外業(yè)補充性調(diào)查設(shè)施的空間分布和屬性數(shù)據(jù)?；A(chǔ)設(shè)施屬性信息主要包括設(shè)施類型、數(shù)量、價值、服務(wù)能力和設(shè)防水平等內(nèi)容。公路調(diào)查。針對公路和其它運輸重要基礎(chǔ)設(shè)施，共享整合交通基礎(chǔ)設(shè)施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫，通過外業(yè)補充性調(diào)查設(shè)施的空間分布和屬性數(shù)據(jù)?；A(chǔ)設(shè)施屬性信息主要包括設(shè)施類型、數(shù)量、價值、服務(wù)能力和設(shè)防水平等內(nèi)容。?；菲髽I(yè)。調(diào)查?；菲髽I(yè)空間位置和設(shè)防情況等信息。公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查。針對教育、衛(wèi)生、社會福利等重點公共服務(wù)設(shè)施，調(diào)查學校、醫(yī)院和福利院等公共服務(wù)機構(gòu)的人員情況、功能與服務(wù)情況、應急保障能力等信息。（3）歷史災害調(diào)查與評估全面調(diào)查、整理、匯總1978年以來本行政區(qū)年度自然災害和1949年以來重大歷史自然災害，建立要素完整、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時間序列歷史災害數(shù)據(jù)集。年度歷史災害災情調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查1978-2020年本行政區(qū)逐年各類自然災害的年度災害災情信息，主要包括災害基本信息、災害損失信息、社會經(jīng)濟信息等。重大歷史自然災害調(diào)查。調(diào)查1949-2020年全國（青云譜區(qū)部分）重大自然災害事件的災害信息，主要包括災害基本信息、災害損失信息、社會經(jīng)濟信息、致災因子信息等。歷史年度自然災害災情評估。評估1978年至2020年發(fā)生的年度自然災害災情，包括年度每十萬人受災人口、年度每十萬人死亡人口、年度直接經(jīng)濟損失、年度直接經(jīng)濟損失占GDP比重。（4）綜合減災能力調(diào)查與評估在全區(qū)范圍內(nèi)以區(qū)級行政區(qū)為基本調(diào)查單元，調(diào)查評估政府、企業(yè)和社會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家庭在防災、減災和救災方面能力的現(xiàn)狀水平。政府綜合減災能力調(diào)查。主要調(diào)查區(qū)級政府涉災管理部門、各類專業(yè)救援救助隊伍、救災物資儲備庫（點）、災害避難場所、地質(zhì)災害監(jiān)測站點和防治工程等的基本情況、人員隊伍情況、資金投入情況、裝備設(shè)備和物資儲備情況。企業(yè)和社會應急力量參與資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查有關(guān)企業(yè)救援裝備、保險與再保險企業(yè)綜合減災能力和社會組織減災能力?；鶎泳C合減災能力調(diào)查。主要調(diào)查鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）基本情況、人員隊伍情況、應急救災裝備和物資儲備情況、預案建設(shè)和風險隱患掌握情況等內(nèi)容。家庭綜合減災能力調(diào)查。抽樣調(diào)查家庭居民的風險和災害識別能力、自救和互救能力等。綜合減災能力評估與制圖。主要開展區(qū)級行政單元政府綜合減災能力評估，企業(yè)和社會組織減災能力評估，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)與家庭減災能力評估，建立綜合減災能力數(shù)據(jù)庫，依托省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，編制綜合減災能力調(diào)查結(jié)果圖與減災能力評估結(jié)果圖。（5）自然災害重點隱患調(diào)查與評估開展全區(qū)主要自然災害致災和設(shè)防重點隱患調(diào)查評估；開展全區(qū)主要自然災害重點隱患要素綜合分析和統(tǒng)計評估。主要自然災害隱患調(diào)查與評估。主要開展洪澇災害、地質(zhì)災害、地震災害等致災和設(shè)防重點隱患調(diào)查評估。地質(zhì)災害，基于地質(zhì)災害隱患點現(xiàn)場調(diào)查情況，根據(jù)其活動性和危害性，對地質(zhì)災害隱患點風險進行定性評價和等級劃分，掌握地質(zhì)災害隱患及威脅對象的動態(tài)變化情況，更新地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫。地震災害，依托省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，重點調(diào)查其可能引發(fā)重大人員傷亡或阻礙社會運行的承災體，按照可能造成的影響（損失）水平建立地震災害隱患分級標準，確定主要承災體的隱患等級。重點隱患要素綜合分析和統(tǒng)計評估。集成各部門自然災害致災危險性及承災體隱患調(diào)查與評估數(shù)據(jù)，形成重點隱患綜合評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。針對洪澇災害、地質(zhì)災害、地震災害，基于致災隱患屬性特征數(shù)據(jù)，利用空間聚類等方法開展多災種致災隱患分區(qū)分類分級。基于建筑物、重要基礎(chǔ)設(shè)施及重大工程等主要承災體重點隱患屬性特征，開展區(qū)域承災體隱患統(tǒng)計評估和分類分區(qū)。（6）主要災害風險評估與區(qū)劃水旱災害?；谝延泄ぷ骰A(chǔ)開展山丘區(qū)中小河流洪水淹沒范圍圖、全省洪水風險區(qū)劃和洪水災害防治區(qū)劃等。以縣級行政區(qū)為評估單元，進行干旱頻率、旱災影響等分析，開展干旱災害風險評估、干旱災害風險區(qū)劃和防治區(qū)劃。氣象災害。針對暴雨、干旱、臺風、高溫、低溫、風雹、雪災和雷電災害，評估氣象災害人口、經(jīng)濟、房屋建筑等主要承災體脆弱性；依托省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，評估不同重現(xiàn)期危險性水平下區(qū)級各類承災體遭受主要氣象災害的風險水平。地質(zhì)災害。針對崩塌、滑坡等災害，開展區(qū)域風險評估與區(qū)劃，判定風險等級，協(xié)助省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，編制區(qū)級1:5萬地質(zhì)災害區(qū)域風險和防治區(qū)劃圖，根據(jù)地質(zhì)災害類型、規(guī)模、穩(wěn)定性程度、災害風險等級等因素，編制地質(zhì)災害防治區(qū)劃方案。地震災害。依托省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，建立典型房屋建筑、生命線工程地震易損性數(shù)據(jù)庫，結(jié)合地震危險評價成果和房屋建筑普查成果，評估房屋建筑地震破壞直接經(jīng)濟損失與人員傷亡風險，給出不同概率地震災害風險評估結(jié)果，編制江西省地震災害風險區(qū)劃圖和地震災害防治區(qū)劃圖。（7）自然災害綜合風險評估與區(qū)劃自然災害綜合風險評估。依托省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，在全區(qū)范圍內(nèi)基于主要自然災害風險調(diào)查、評估以及承災體調(diào)查成果，通過多種方法評估區(qū)級水旱、氣象、地質(zhì)、地震等自然災害影響下主要承災體（人口、經(jīng)濟（GDP）、房屋、公路）的風險，厘清多尺度、多災種多承災體風險格局。自然災害綜合風險和防治區(qū)劃?；谥饕匀粸暮C合風險評估成果，綜合考慮孕災環(huán)境、致災因子和承災體的差異性，通過定量區(qū)劃方法進行區(qū)域劃分，形成以主要自然災害歷史災情、危險性和主要承災體綜合風險評估成果為依據(jù)、具有區(qū)域特征的省級自然災害綜合風險區(qū)劃；依據(jù)減災能力評估、綜合隱患評估、單災種防治區(qū)劃，在自然災害綜合風險基礎(chǔ)上，綜合考慮不同致災因子對不同承災體影響的預防和治理特點，認識區(qū)域自然災害防治分異特征，進行自然災害綜合防治區(qū)域劃分，制定區(qū)級行政區(qū)的自然災害綜合防治區(qū)劃。1.5總體技術(shù)路線充分利用各行業(yè)專項調(diào)查和評估工作形成的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和圖件成果，以區(qū)級行政區(qū)為基本調(diào)查單元，遵循“內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”、“在地統(tǒng)計”原則，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的方式，利用數(shù)據(jù)匯集整理、檔案查閱、現(xiàn)場勘查（調(diào)查）、遙感解譯等多種調(diào)查技術(shù)手段，開展災害致災、承災體、重點隱患、歷史災害和減災能力等災害風險要素調(diào)查。共享與采集的各類數(shù)據(jù)逐級進行審核、檢查和訂正。運用統(tǒng)計分析、空間分析、工程填圖、模擬仿真、地圖繪制等多種方法，開展災害風險主要要素的評估。依托省市有關(guān)部門技術(shù)支撐，綜合利用主要自然災害高危險區(qū)，重要承災體類型、分布及設(shè)防水平、重大工程減災能力等方面普查及評估資料，采取空間疊加分析、專家評定等方法進行重要承災體分布及設(shè)防水平方面的隱患識別；利用多災種信息，運用各類綜合分析方法，對主要自然災害隱患進行分區(qū)分類分級統(tǒng)計評定。本次我省第一次全國自然災害綜合風險普查工作總體框架如下：圖1-1普查工作總體框架圖1.6編制依據(jù)（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）；（2）《第一次全國自然災害綜合風險普查總體方案》（國災險普辦發(fā)〔2020〕2號）；（3）《第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案（修訂版）》（國災險普辦發(fā)〔2021〕6號）；（4）《第一次全國自然災害綜合風險普查省級實施方案編制要求》（國災險普辦發(fā)〔2021〕1號）；（5）《關(guān)于做好我省第一次全國自然災害綜合風險普查工作的通知》（贛府廳字〔2020〕57號）；（6）《江西省第一次全國自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<江西省第一次全國自然災害綜合風險普查總體方案>的通知》（贛災險普查辦發(fā)〔2020〕2號）；（7）國務(wù)院普查辦和國家各行業(yè)部門相關(guān)政策文件、方案、標準和規(guī)范。第二章職責分工2.1區(qū)普查領(lǐng)導機構(gòu)職責任務(wù)分工區(qū)人民政府是落實本區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作的責任主體，負責本區(qū)普查工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決重大事項。區(qū)人民政府成立區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查領(lǐng)導小組（以下簡稱“區(qū)普查領(lǐng)導小組”），負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。區(qū)普查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)普查辦”），負責本區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查的組織、協(xié)調(diào)和推進實施，研究提出需領(lǐng)導小組決策的建議方案，督促落實區(qū)領(lǐng)導小組議定事項，承辦縣區(qū)領(lǐng)導小組交辦的其他事項。區(qū)普查辦設(shè)在區(qū)應急局，具體工作任務(wù)如下：根據(jù)省、市自然災害綜合風險普查相關(guān)總體方案和實施方案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本區(qū)普查工作方案；指導本區(qū)直有關(guān)部門編制任務(wù)落實方案或相關(guān)細則；組織開展本區(qū)普查宣傳和培訓工作；（4）組織本、區(qū)直有關(guān)部門及街道（鎮(zhèn)）開展普查數(shù)據(jù)的清查和調(diào)查工作；（5）負責對本區(qū)域各行業(yè)調(diào)查成果的質(zhì)檢工作進行檢查，形成督導工作記錄；（6）根據(jù)本級成果匯交清單，組織本級行業(yè)部門按照該清單要求匯交普查成果；（7）匯集區(qū)直有關(guān)部門橫向匯交的行業(yè)普查成果，形成本地區(qū)綜合普查成果數(shù)據(jù)庫；（8）協(xié)調(diào)同級普查行業(yè)部門，向相關(guān)行業(yè)單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)；（9）組織開展本地區(qū)普查成果應用研究，形成相應成果。2.2區(qū)應急管理部門職責任務(wù)分工2.2.1根據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)總體方案、實施方案的要求，區(qū)應急管理局負責組織、指導、監(jiān)督全區(qū)應急管理部門開展普查工作。（1）參照市應急管理局工作要求和縣普查辦分工原則，根據(jù)本地區(qū)實際制定細化的應急管理部門任務(wù)落實方案；（2）組織開展本地區(qū)普查宣傳和培訓工作；（3）負責組織全區(qū)應急管理部門開展本系統(tǒng)負責的普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作；（4）負責審核匯集全區(qū)應急管理部門數(shù)據(jù)成果，形成縣級應急管理部門普查數(shù)據(jù)庫，并按規(guī)定完成縱向向市應急管理局匯交和橫向向縣普查辦匯交的工作；（5）組織全區(qū)應急管理部門開展普查成果應用研究，形成相應成果。2.2.2加強對地震災害風險普查的統(tǒng)籌組織，及時研究解決地震災害普查實施中的重大問題。編制本區(qū)實施方案；（3）組織開展本區(qū)地震災害風險普查宣傳和培訓工作；（4）配合省市有關(guān)部門，組織開展本區(qū)城市活動斷層探察，已有工程地質(zhì)勘察鉆孔資料收集整理；（5）負責本區(qū)普查數(shù)據(jù)成果審核匯集，以設(shè)區(qū)市為單位，形成統(tǒng)一災害風險普查成果，報送省地震局。2.3青云譜自然資源部門職責任務(wù)分工負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害風險普查的組織實施工作，具體負責普查項目招投標、審計及決算工作，督促專業(yè)技術(shù)調(diào)查單位按時間節(jié)點完成普查任務(wù)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門配合專業(yè)技術(shù)單位進行資料收集，協(xié)調(diào)街道鎮(zhèn)、村（居委會）、有關(guān)單位、群測群防人員協(xié)助專業(yè)技術(shù)人員開展野外調(diào)查，特別是開展承災體調(diào)查工作。2.4區(qū)住建部門（交通、水利）職責任務(wù)分工2.4.1區(qū)普查辦要設(shè)立房屋建筑和市政設(shè)施風險普查協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，由區(qū)住建行政主管部門牽頭，組成由市政管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、水利、交通旅游等部門共同參與。調(diào)查工作以區(qū)級行政區(qū)為基本工作單元（供水設(shè)施調(diào)查以市級以上城市為基本工作單元）。區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門以及街道、鎮(zhèn)等基層組織，協(xié)同開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作。區(qū)住建部門負責區(qū)級房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查實施方案編制，調(diào)查人員培訓，內(nèi)業(yè)資料整理、外業(yè)信息采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核等工作。2.4.2按照總體方案確定的“屬地原則”，調(diào)查工作以區(qū)級行政區(qū)為基本工作單元。區(qū)人民政府成立相應的組織機構(gòu)，督導區(qū)交通管理部門、公路管理部門運營管理單位履行普查相關(guān)職責。負責對基層管養(yǎng)單位上報的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查，合格數(shù)據(jù)上報上級部門及匯交至同級普查辦，不合格數(shù)據(jù)退回基層管養(yǎng)單位重新采集填報。鄉(xiāng)級人民政府應協(xié)同基層管養(yǎng)單位負責管養(yǎng)路段的普查數(shù)據(jù)采集填報、數(shù)據(jù)質(zhì)量自檢和修正采集數(shù)據(jù)，并形成《質(zhì)量審核報告》。2.4.3區(qū)水行政主管部門設(shè)立相應的水旱災害風險普查工作領(lǐng)導小組機構(gòu)，落實本級水旱災害風險普查經(jīng)費，負責組織本區(qū)水旱災害風險普查的推進實施，具體任務(wù)如下：（1）編制區(qū)級水旱災害風險普查經(jīng)費預算，落實本級水旱災害風險普查經(jīng)費；根據(jù)省、市水旱災害風險普查工作方案及實施方案，組織編制區(qū)級水旱災害風險普查工作方案或?qū)嵤┓桨覆浒?；組織開展本區(qū)水旱災害風險普查宣傳和相關(guān)普查工作人員培訓工作；（4）檢查、反饋水旱災害風險普查軟件系統(tǒng)、基礎(chǔ)底圖、技術(shù)規(guī)范等問題；（5）負責開展本區(qū)水旱災害風險普查數(shù)據(jù)清查和調(diào)查工作，組織對轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)領(lǐng)域風險調(diào)查評估相關(guān)已有的成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與圖件進行清查與整理利用；配合區(qū)應急管理部門開展區(qū)級歷史災害調(diào)查、綜合減災能力調(diào)查等；（6）審核匯集形成區(qū)級水旱災害風險普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定完成橫向和縱向匯交工作；（7）區(qū)級水旱災害風險普查成果總結(jié)。2.5區(qū)商務(wù)局（涉及氣象部門）職責任務(wù)分工（1）負責本地區(qū)氣象災害致災因子（氣象數(shù)據(jù)）的審核、補充、上報、匯交；（2）通過整理歷史災情資料、檔案查閱、現(xiàn)場勘查（調(diào)查）、與其他部門共享普查信息等方式獲取本地區(qū)歷史氣象災害信息，在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成歷史氣象災害信息的校對、補充和上報；（3）加強與本級政府和相關(guān)部門的溝通，獲取承災體信息并上報。配合省、市級氣象部門完成災害風險評估、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理和圖件繪制等工作；（4）配合開展本級氣象災害風險區(qū)劃和氣象災害防災減災綜合圖的繪制；（5）承擔開展技術(shù)培訓、工作調(diào)度和災害風險普查宣傳報道的相關(guān)職責，積極爭取本級氣象災害風險普查工作相關(guān)經(jīng)費。2.6其他部門職責任務(wù)分工（1）區(qū)財政局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；統(tǒng)籌安排區(qū)本級相關(guān)支出和區(qū)直部門承擔的跨區(qū)普查工作相關(guān)支出。（2）區(qū)發(fā)展改革委參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制。（3）區(qū)教育體育局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與公共服務(wù)設(shè)施（學校、體育場館）、行業(yè)減災能力調(diào)查與評估。（4）區(qū)科工局協(xié)助推動災害普查成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研結(jié)合、災害普查科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、災害科學普及和科學傳播、涉災科學技術(shù)成果認定和評獎等工作。參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)助協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與工業(yè)行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（5）區(qū)民政局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與公共服務(wù)設(shè)施（提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)）、歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查與評估。（6）青云譜生態(tài)環(huán)境局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（7）區(qū)商務(wù)局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)普查成果標準化整理及補充調(diào)查工作；協(xié)調(diào)共享省市農(nóng)業(yè)普查成果數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與農(nóng)業(yè)承災體、歷史災害與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與公共服務(wù)設(shè)施（大型超市、百貨店、億元以上商品交易市場等）與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（8）區(qū)文化廣播新聞旅游局《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與公共服務(wù)設(shè)施（公共文化場所、旅游景區(qū)、星級飯店等）與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（9）區(qū)衛(wèi)生健康委參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（10）區(qū)市場監(jiān)管局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與承災體、歷史災害與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（11）區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗局）參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與公共服務(wù)設(shè)施（宗教活動場所）與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（12）區(qū)統(tǒng)計局參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)共享區(qū)級人口普查、涉農(nóng)普查、經(jīng)濟普查已公布或已公開的相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與承災體、歷史災害與行業(yè)減災能力的調(diào)查與評估工作。（13）青云譜消防救援大隊參與《青云譜區(qū)第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》編制；協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參與行業(yè)減災能力調(diào)查與評估工作。2.7關(guān)于特殊區(qū)劃普查任務(wù)職責分工現(xiàn)有特殊功能區(qū)（新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）均按照“在地統(tǒng)計”原則完成普查的清查調(diào)查任務(wù)，并將審核后的普查數(shù)據(jù)通過區(qū)普查系統(tǒng)上報。第三章應急管理部門3.1承災體調(diào)查與評估3.1.1公共服務(wù)設(shè)施3.1.1.1具體任務(wù)（1）調(diào)查范圍本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)、公共文化場所、體育場館、宗教活動場所、旅游景區(qū)、星級飯店、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等九類公共服務(wù)設(shè)施，以及所屬區(qū)級/街道鎮(zhèn)行政單元經(jīng)濟社會情況。（2）調(diào)查內(nèi)容一是學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)、公共文化場所、體育場館、旅游景區(qū)、星級飯店、宗教活動場所、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等九類公共服務(wù)設(shè)施普查。基于各類公共服務(wù)設(shè)施建立的統(tǒng)計管理系統(tǒng)平臺，補充和更新這些公共服務(wù)機構(gòu)的非結(jié)構(gòu)屬性信息，查清其地理位置、基本概況、人員情況、功能與服務(wù)情況、應急保障能力等信息。二是區(qū)級和街道鎮(zhèn)行政單元最新經(jīng)濟社會情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括區(qū)級單元GDP等情況統(tǒng)計。3.1.1.2任務(wù)分工公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查工作以區(qū)級行政區(qū)劃為基本單元組織開展，由區(qū)人民政府組織，應急管理部門牽頭，其他相關(guān)部門配合，共同完成本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作任務(wù)。調(diào)查內(nèi)容及配合部門見表3-2。表3-2公共服務(wù)設(shè)施各類對象對應責任單位調(diào)查內(nèi)容調(diào)查單元調(diào)查報表責任單位清查數(shù)據(jù)來源調(diào)查數(shù)據(jù)來源公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查學校單體學校調(diào)查表教育部門教育統(tǒng)計年報信息系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)單體醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)查表衛(wèi)健部門衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)單體提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)調(diào)查表民政部門事業(yè)單位法人證書公共文化場所單體公共文化場所調(diào)查表文廣局公共文化場所統(tǒng)計表旅游景區(qū)單體旅游景區(qū)調(diào)查表文化旅游部門文廣局景區(qū)管理系統(tǒng)星級飯店單體星級飯店調(diào)查表文廣局星級飯店管理系統(tǒng)體育場館單體體育場館調(diào)查表體育部門體育場地常態(tài)普查系統(tǒng)宗教活動場所單體宗教活動場所調(diào)查表統(tǒng)戰(zhàn)部門宗教基礎(chǔ)信息查詢系統(tǒng)單體商務(wù)部門根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證、租賃合同來統(tǒng)計?？h域基礎(chǔ)指標縣級縣域基礎(chǔ)指標統(tǒng)計表統(tǒng)計部門/歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)指標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)指標統(tǒng)計表統(tǒng)計部門/歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)注：“單體”是指基于點狀及面狀輪廓為空間要素單元進行承災體災害屬性調(diào)查；3.1.1.3工作依據(jù)（1）《公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.1.1.4工作基礎(chǔ)學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共文化場所、體育場館、旅游景區(qū)、星級飯店等公共服務(wù)管理部門已建立了相應的部門統(tǒng)計調(diào)查制度，可以獲得相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施單體基礎(chǔ)統(tǒng)計信息，但是缺乏地理位置分布及范圍、應急保障能力等災害屬性信息，需要更新已有基礎(chǔ)信息，并補充調(diào)查缺失信息。3.1.1.5工作流程主要包括調(diào)查工作準備、對象清查工作、內(nèi)外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核上報等四個階段。流程見圖3-1。（1）工作準備階段。主要包含成立工作小組，工作動員部署、業(yè)務(wù)培訓和宣傳等工作。（2）普查對象清查。清查工作由區(qū)應急管理部門同其他參與部門及街辦（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）共同完成，采用“自下而上”方式。區(qū)應急管理部門協(xié)調(diào)區(qū)級各參與部門及街辦（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）組織調(diào)查對象的清查，匯總清查成果，并逐級上報。調(diào)查對象清查利用統(tǒng)一開發(fā)的調(diào)查軟件，軟件中包括基礎(chǔ)底圖“天地圖”，采用批量導入和逐項填報兩種方式，將清查指標錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)輸入的地址信息或者經(jīng)緯度信息識別清查對象的空間點位，系統(tǒng)無法自動識別的位置信息，可以手動進行修正。區(qū)應急管理部門在區(qū)普查辦領(lǐng)導下具體負責組織教育、衛(wèi)健、民政、文旅、宣傳、科協(xié)、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、商務(wù)、統(tǒng)計、城管、消防、人防、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對填報的清查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核，并逐級上報、逐級審核匯總，數(shù)據(jù)審核未通過，數(shù)據(jù)需返回上報部門進行修正后再提交。并逐級上報至市級、省級、國家級應急管理部門，最終形成清查成果。（3）內(nèi)外業(yè)信息采集。依據(jù)《公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，利用全國災害綜合風險普查數(shù)據(jù)采集軟件，完成清查掌握的各類調(diào)查對象的調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)清查遺漏的對象應及時補充。首先，基于各參與部門及街辦（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）掌握的數(shù)據(jù)，在內(nèi)業(yè)優(yōu)先完成空間數(shù)據(jù)的核查修改、然后通過PC端導入或APP移動端逐個錄入等方式，錄入需要的屬性指標信息；其次，對于缺失字段信息，結(jié)合移動端APP及配備有調(diào)查工作底圖的信息采集系統(tǒng)進行實地調(diào)查填報。圖3-1公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查工作流程

（4）質(zhì)量審核上報。按照“自下而上”的流程，區(qū)應急部門組織教育體育、衛(wèi)健、民政、文旅、宣傳、科技、統(tǒng)戰(zhàn)、商務(wù)、統(tǒng)計等各參與部門負責相應調(diào)查對象調(diào)查指標信息的質(zhì)量核查，保證數(shù)據(jù)的真實性。區(qū)應急部門還應組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）參與質(zhì)量審核工作，具體工作依據(jù)質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)范開展。3.1.1.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制具體按照《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》執(zhí)行。3.1.1.7成果清單（1）數(shù)據(jù)成果公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)集。（2）文字報告成果1）區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查工作報告；2）區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查成果分析報告。3.1.2危險化學品企業(yè)3.1.2.1具體任務(wù)結(jié)合主要自然災害致災孕災調(diào)查成果，針對處于自然災害高危險區(qū)內(nèi)的危險化學品企業(yè)及加油加氣加氫站，開展自然災害危險化學品企業(yè)承災體調(diào)查工作。在整合并接入已有的危險化學品安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，更新調(diào)查危險化學品企業(yè)基礎(chǔ)信息，補充調(diào)查地理空間分布、設(shè)防水平、災害防御能力、應急保障能力等災害屬性信息。形成市、縣兩級危險化學品調(diào)查數(shù)據(jù)庫。3.1.2.2任務(wù)分工危險化學品企業(yè)及加油加氣加氫站的具體調(diào)查工作由區(qū)應急管理部門牽頭完成，城管、危險化學品企業(yè)等部門配合，共同完成本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作和基礎(chǔ)指標統(tǒng)計工作。3.1.2.3工作依據(jù)（1）《危險化學品自然災害承災體調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.1.2.4工作基礎(chǔ)應急管理部門相關(guān)?；髽I(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)具有相關(guān)的基礎(chǔ)信息。3.1.2.5工作流程數(shù)據(jù)填報以區(qū)級行政單元為填報起點，開展清查、內(nèi)外業(yè)調(diào)查工作，然后逐級匯總上報至省級。3.1.2.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制按照“自下而上”的流程，區(qū)級應急管理部門組織開展調(diào)查指標信息的質(zhì)量核查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性。區(qū)級還應組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）參與質(zhì)量審核工作。具體按照《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》執(zhí)行。3.1.2.7成果清單（1）數(shù)據(jù)成果危險化學品企業(yè)承災體數(shù)據(jù)庫。（2）圖件成果危險化學品企業(yè)分布圖。（3）文字報告危險化學品企業(yè)調(diào)查工作報告和成果分析報告。3.1.3地震承災體3.1.3.1具體任務(wù)在住建部門和相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合下，收集全區(qū)已有地震工程地質(zhì)條件資料。參與建立省市地震危險性評價模型，協(xié)助上級編制全國1:100萬地震構(gòu)造圖（江西部分）、全省1:25萬區(qū)域地震構(gòu)造圖、全省1:25萬地震危險性圖?？紤]到地震災種工作專業(yè)性強、省級以下地震工作機構(gòu)不健全，地震災種地方任務(wù)已納入省級任務(wù)范圍，由省地震局組織實施。3.2歷史災害調(diào)查與評估3.2.1具體任務(wù)（1）歷史年度自然災害災情調(diào)查以區(qū)級行政區(qū)為基本統(tǒng)計單元，查清本區(qū)1978年至2020年發(fā)生的年度自然災害情況。包括：干旱災害、洪澇災害、臺風災害、風雹災害、低溫冷凍災害、雪災、地質(zhì)災害（崩塌、滑坡）、地震災害。主要內(nèi)容包含核心災情指標數(shù)據(jù)，當年年末總?cè)丝凇斈瓴シN面積、當年地區(qū)生產(chǎn)總值等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及年度自然災害報告等。（2）重大歷史自然災害調(diào)查以區(qū)級行政區(qū)為基本統(tǒng)計單元，以江西省發(fā)生的重大自然災害事件為基礎(chǔ)，調(diào)查1949年至2020年發(fā)生的重大自然災害，按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》啟動國家級Ⅱ級（含）以上應急響應的調(diào)查標準，閾值標準按照死亡失蹤100人及以上判定，倒塌和嚴重損壞房屋、緊急轉(zhuǎn)移安置人口不作為閾值標準。調(diào)查的災害類型主要為重大洪澇和重大臺風災害，調(diào)查事件清單見表3-6。表3-61949-2020年江西省發(fā)生的重大自然災害事件災害種類序號災害案例名稱受災區(qū)域洪澇災害11954年長江中下游洪水（6月1日至8月31日）進賢、南昌、新建等21998年長江中下游大水（6月中旬至9月中旬）所有縣級行政單元32010年長江流域洪澇災害（6月13日至8月26日）所有縣級行政單元42011年6月長江中下游洪澇災害（6月3-23日）南昌市區(qū)、南昌、安義、進賢等52020年7月長江淮河流域特大暴雨洪澇災害（6月1日至8月31日）南昌市等臺風災害16205號臺風（Kate）南昌等26214號臺風（Amy）南昌等36911號臺風（Elsie）南昌、南昌縣等47123號臺風（Bess）南昌、南昌縣等57209號臺風（Betty）南昌、南昌縣等67503號臺風（Nina）南昌、南昌縣等77504號臺風（Ora）南昌、南昌縣等88407號臺風（Freda）南昌、南昌縣等99406號臺風（Tim）南昌、南昌縣等109608號臺風（HERB）南昌、南昌縣等110010號臺風（Bilis）南昌、南昌縣等120414號臺風（Rananim）南昌、南昌縣等130513號臺風（Talim）南昌、南昌縣等140709號臺風（Sepat）南昌、南昌縣等（3）歷史年度自然災害災情評估對區(qū)級行政區(qū)的歷史年度自然災害情況進行評估。主要評估1978年至2020年發(fā)生的年度自然災害災情，包括年度每十萬人受災人口、年度每十萬人死亡人口、年度直接經(jīng)濟損失、年度直接經(jīng)濟損失占GDP比重。3.2.2任務(wù)分工（1）歷史年度自然災害災情調(diào)查由應急管理部門會同相關(guān)行業(yè)部門共同開展歷史年度自然災害災情調(diào)查工作。其中，地震災害的歷史年度災情調(diào)查與地震部門開展的歷史災害調(diào)查工作對接；地質(zhì)災害的歷史年度災情調(diào)查與自然資源部門開展的歷史災害調(diào)查工作對接；臺風災害、風雹災害、低溫冷凍災害、雪災的歷史年度災情調(diào)查與氣象部門開展的歷史災害調(diào)查工作對接；洪澇災害、干旱災害的歷史年度災情調(diào)查與住建（水利）部門開展的歷史災害調(diào)查工作對接。見表3-7。表3-7年度自然災害事件調(diào)查任務(wù)分工指標名稱數(shù)據(jù)獲取及填報部門災害種類縣級應急管理部門填寫，地方民政部門協(xié)同開展年份本年度區(qū)劃名稱本年度區(qū)劃代碼區(qū)劃沿革說明受災人口縣級應急管理部門填寫，縣級民政部門配合，市級、省級應急管理部門審核匯總因死亡失蹤人口緊急轉(zhuǎn)移安置人口飲水困難人口農(nóng)作物受災面積農(nóng)作物成災面積農(nóng)作物絕收面積倒塌房屋戶數(shù)倒塌房屋間數(shù)損壞房屋戶數(shù)損壞房屋間數(shù)直接經(jīng)濟損失當年年末總?cè)丝诳h級、市級、省級應急管理部門分別填寫，與同級統(tǒng)計部門共享獲取數(shù)據(jù)當年播種面積當年地區(qū)生產(chǎn)總值（2）重大歷史自然災害調(diào)查由國務(wù)院普查辦會同相關(guān)行業(yè)部門確定1949-2020年達到重大自然災害閾值標準的事件清單以及事件涉及縣級行政區(qū)范圍。本區(qū)主要的災害類型為重大洪澇和重大臺風災害，其中災情數(shù)據(jù)由所涉及的區(qū)級相關(guān)部門收集、整理、填報、審核，重大洪澇災害事件的致災因子數(shù)據(jù)由水利部提供，重大臺風災害事件的致災因子數(shù)據(jù)由中國氣象局提供。相應調(diào)查任務(wù)見表3-8及表3-9。表3-8重大歷史洪澇災害調(diào)查任務(wù)分工指標名稱數(shù)據(jù)獲取及填報部門區(qū)劃名稱地方普查辦組織填報，地方民政部門協(xié)同開展區(qū)劃代碼區(qū)劃沿革說明災害種類地方普查辦組織填報，地方應急管理部門、地方民政部門、地方史志辦公室協(xié)同開展災害發(fā)生時間受災人口死亡失蹤人口緊急轉(zhuǎn)移安置人口農(nóng)作物受災面積農(nóng)作物成災面積農(nóng)作物絕收面積倒塌房屋戶數(shù)倒塌房屋間數(shù)損壞房屋戶數(shù)損壞房屋間數(shù)受損公路長度地方普查辦組織填報，地方交通部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損鐵路長度受損水運航道長度受損機場數(shù)量受損通信線路長度地方普查辦組織填報，地方工業(yè)和信息化部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損通信基站數(shù)量受損電力線路長度地方普查辦組織填報，地方電力部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損輸變電設(shè)備數(shù)量受損水庫數(shù)量地方普查辦組織填報，地方水利部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損水電站數(shù)量受損堤防長度受損護岸數(shù)量受損水閘數(shù)量受損塘壩數(shù)量受損市政道路長度地方普查辦組織填報，地方市政部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損市政供水管網(wǎng)長度受損市政排水管網(wǎng)長度受損市政供氣供熱管網(wǎng)長度毀壞非煤礦山資源數(shù)量地方普查辦組織填報，地方應急管理部門、地方史志辦公室協(xié)同開展毀壞煤礦資源數(shù)量水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積地方普查辦組織填報，地方自然資源部門、地方史志辦公室協(xié)同開展直接經(jīng)濟損失地方普查辦組織填報，地方應急管理部門、地方民政部門、地方史志辦公室協(xié)同開展表3-9重大歷史臺風災害調(diào)查表指標名稱數(shù)據(jù)獲取及填報部門區(qū)劃名稱地方普查辦組織填報，地方民政部門協(xié)同開展區(qū)劃代碼區(qū)劃沿革說明災害種類地方普查辦組織填報，地方應急管理部門、地方民政部門、地方史志辦公室協(xié)同開展災害發(fā)生時間受災人口死亡失蹤人口緊急轉(zhuǎn)移安置人口農(nóng)作物受災面積農(nóng)作物成災面積農(nóng)作物絕收面積倒塌房屋戶數(shù)倒塌房屋間數(shù)損壞房屋戶數(shù)損壞房屋間數(shù)受損公路長度地方普查辦組織填報，地方交通部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損鐵路長度受損水運航道長度受損機場數(shù)量受損通信線路長度地方普查辦組織填報，地方工業(yè)和信息化部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損通信基站數(shù)量受損電力線路長度地方普查辦組織填報，地方電力部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損輸變電設(shè)備數(shù)量受損水庫數(shù)量地方普查辦組織填報，地方水利部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損水電站數(shù)量受損堤防長度受損護岸數(shù)量受損水閘數(shù)量受損塘壩數(shù)量受損市政道路長度地方普查辦組織填報，地方市政部門、地方史志辦公室協(xié)同開展受損市政供水管網(wǎng)長度受損市政排水管網(wǎng)長度受損市政供氣供熱管網(wǎng)長度水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積地方普查辦組織填報，地方自然資源部門、地方史志辦公室協(xié)同開展直接經(jīng)濟損失地方普查辦組織填報，地方應急管理部門、地方民政部門、地方史志辦公室協(xié)同開展（3）歷史年度自然災害災情評估由應急管理部會同省級應急管理部門組織歷史年度自然災害災情評估工作，區(qū)級應急管理部門負責本級資料收集、匯總、整理等工作。3.2.3工作依據(jù)（1）《歷史年度自然災害災情調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《重大歷史自然災害調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（3）《歷史年度自然災害災情評估技術(shù)規(guī)范》；（4）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.2.4工作流程（1）歷史年度自然災害災情調(diào)查①數(shù)據(jù)收集整理。通過行業(yè)部門共享以及收集地方志、救災檔案、政府檔案、重點行業(yè)部門的統(tǒng)計公報等資料的方式，獲取歷史年度自然災害災情調(diào)查數(shù)據(jù)。②數(shù)據(jù)整合填報。區(qū)級應急管理部門負責對通過資料收集獲取的歷史年度自然災害災情有關(guān)數(shù)據(jù)進行整合填報。區(qū)級應急管理部門通過普查系統(tǒng)正式上報前，應與同級相關(guān)部門進行溝通會商。③數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。調(diào)查表填報單位審核正式報出調(diào)查表，履行填表人自審和負責人審核兩道程序，審查無誤后方可在線提交上報。區(qū)級應急管理部門負責對調(diào)查成果進行自下而上逐級匯總和審核，調(diào)查成果審核通過后才能向上一級應急管理部門提交。流程見圖3-2。圖3-2歷史年度自然災害災情調(diào)查工作流程示意圖（2）重大歷史自然災害調(diào)查①數(shù)據(jù)收集填報。通過收集地方志、救災檔案、政府檔案、重點行業(yè)部門統(tǒng)計公報等資料的方式，獲取歷史重大自然災害調(diào)查數(shù)據(jù)。重大洪澇災害事件的數(shù)據(jù)填報。致災因子數(shù)據(jù)由國家層面的水利部門確定調(diào)查指標并提供相關(guān)數(shù)據(jù)；人員受災情況、房屋倒損情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、農(nóng)作物（水稻等）受災情況等災情數(shù)據(jù)由地方各級應急管部門、民政部門、住建（水利）部門、工業(yè)和信息化部門、城管部門、自然資源部門、統(tǒng)計部門以及地方史志辦公室提供。重大臺風災害事件的數(shù)據(jù)填報。致災因子數(shù)據(jù)由國家層面的氣象部門確定調(diào)查指標并提供相關(guān)數(shù)據(jù)；人員受災情況、房屋倒損情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、農(nóng)作物（水稻等）受災情況等災情數(shù)據(jù)由地方各級應急管部門、民政部門、住建（水利）部門、工業(yè)和信息化部門、城管部門、自然資源部門、統(tǒng)計部門以及地方史志辦公室提供。②數(shù)據(jù)會商核定。區(qū)級普查辦對通過資料收集獲取的歷史重大自然災害災情數(shù)據(jù)進行整合，通過普查系統(tǒng)正式上報前，應組織同級相關(guān)部門進行會商。③數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。調(diào)查表填報單位審核正式報出調(diào)查表，履行填表人自審和負責人審核兩道程序，審查無誤后方可在線提交上報。區(qū)級應急管理部門負責對調(diào)查成果進行自下而上逐級匯總和審核，調(diào)查成果審核通過后才能向上一級應急管理部門提交。工作流程具體見圖3-3和圖3-4。（3）歷史年度自然災害災情評估①資料收集。通過歷史年度自然災害調(diào)查共享獲取本區(qū)級行政區(qū)1978-2020年逐年的干旱災害、洪澇災害、臺風災害、風雹災害、低溫冷凍災害、雪災、地震災害、地質(zhì)災害（崩塌、滑坡）等單災種的年度自然災害災情指標數(shù)據(jù)，包括受災人口、死亡失蹤人口、直接經(jīng)濟損失以及當年年末總?cè)丝?、當年播種面積、當年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。②多年可比的直接經(jīng)濟損失折算。直接經(jīng)濟損失按照統(tǒng)計部門公布的本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)，以2020年價格水平為基準進行折算。圖3-3歷史重大洪澇災害調(diào)查工作流程示意圖圖3-4歷史重大臺風災害調(diào)查工作流程示意圖3.2.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制調(diào)查表填報單位審核正式報出調(diào)查表，履行填表人自審和負責人審核兩道程序，對調(diào)查表的規(guī)范性和完整性進行審核，審查無誤后方可在線提交上報。區(qū)級相關(guān)部門負責對調(diào)查成果進行自下而上逐級匯總和審核，調(diào)查成果審核通過后才能向上一級主管部門提交。通過歷史災害填報系統(tǒng)進行有效性檢查，重點檢查缺漏項、錄入錯誤和邏輯錯誤，確保填報數(shù)據(jù)的合理性、規(guī)范性、有效性。各調(diào)查單位還應對本級提交的數(shù)據(jù)進行排重、查詢、修正，重點進行重復統(tǒng)計的審核，直至合格，確保全套調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.2.6成果清單（1）數(shù)據(jù)成果1）1978-2020年逐年區(qū)級自然災害（干旱災害、洪澇災害、臺風災害、風雹災害、低溫冷凍災害、雪災、地震災害、地質(zhì)災害（崩塌、滑坡））主要災情指標數(shù)據(jù)集。2）1949-2020年死亡失蹤人口達100人及以上的重大洪澇災害、重大臺風災害的災害數(shù)據(jù)集（含分縣致災因子數(shù)據(jù)和災情數(shù)據(jù)）。3）1978-2020年逐年區(qū)級每十萬人受災人口、每十萬人死亡人口、多年可比直接經(jīng)濟損失、直接經(jīng)濟損失占GDP比重數(shù)據(jù)集。（2）圖件成果以歷史災害調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)一的圖式圖例，編制區(qū)級歷史災情調(diào)查專題圖件，區(qū)級為1:5萬。1）區(qū)級歷史年度自然災害災情專題圖包括1978-2020年各區(qū)級行政區(qū)因災年度每十萬人受災人口、每十萬人死亡失蹤人口、直接經(jīng)濟損失、直接經(jīng)濟損失占GDP比重逐年變化專題圖。（3）文字報告成果1）歷史自然災害調(diào)查評估報告針對歷史年度自然災害災情調(diào)查、重大歷史自然災害調(diào)查、歷史年度自然災害災情評估形成的數(shù)據(jù)集、專題圖，分析評估各災種自然災害災情的時空分布特征，形成報告專著。2）歷史自然災害調(diào)查評估圖集針對歷史年度自然災害災情調(diào)查、重大歷史自然災害調(diào)查、歷史年度自然災害災情評估形成的數(shù)據(jù)集、專題圖，分析評估各災種自然災害災情的時空分布特征，形成圖集專著。3.3綜合減災能力調(diào)查與評估3.3.1政府減災能力調(diào)查3.3.1.1具體任務(wù)（1）國家規(guī)定任務(wù)1）災害管理能力調(diào)查包括對應急管理（地震）、氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城管、科學技術(shù)部門的調(diào)查，具體包括災害管理隊伍概況、防災減災規(guī)劃、災害應急預案和減災資金投入情況等。2）行業(yè)專業(yè)隊伍調(diào)查包括對政府專職和企事業(yè)專業(yè)消防救援隊伍、地震專業(yè)救援隊伍、以及隧道、?；?油氣等行業(yè)專業(yè)隊伍的調(diào)查；調(diào)查內(nèi)容包括隊伍概況、主要裝備、搶險救援情況等。3）救災物資儲備基地調(diào)查包括對應急管理、發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、民政救災物資儲備庫（點）的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括基地概況、儲備物資情況。4）應急避難場所調(diào)查包括對區(qū)級及以上應急管理、發(fā)展改革、房管、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、人防部門認定、建設(shè)或管理的災害應急避難場所。調(diào)查內(nèi)容包括應急避難場所基本情況和建設(shè)管理等內(nèi)容。5）災害工程防治能力調(diào)查對地質(zhì)災害防治工程能力的調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括區(qū)地質(zhì)災害防治工程數(shù)量等。（2）新增調(diào)查任務(wù)省普查辦結(jié)合江西省的工作實際，在完成國家主要的普查任務(wù)工作基礎(chǔ)上，擬定了江西省的相關(guān)新增調(diào)查工作。本區(qū)根據(jù)省普查辦具體要求完成相關(guān)普查任務(wù)。詳見表3-10。3.3.1.2任務(wù)分工由區(qū)應急管理部門牽頭組織實施，會同各參與部門配合完成相關(guān)調(diào)查工作。具體任務(wù)分工見表3-11。3.3.1.3工作依據(jù)（1）《政府減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.3.1.4工作流程（1）對象清查針對政府減災能力各項調(diào)查內(nèi)容，由區(qū)級相關(guān)單位開展調(diào)查對象的清查工作，摸清需要調(diào)查對象的名稱、代碼（可選）、地址和位置等信息。（2）調(diào)查實施由區(qū)應急管理部門牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)參與部門，采用在地統(tǒng)計或?qū)俚亟y(tǒng)計的原則，依托全國自然災害綜合風險調(diào)查軟件系統(tǒng)，填寫調(diào)查對象統(tǒng)計報表。（3）數(shù)據(jù)審核應急管理部門負責對本級相關(guān)政府部門填報的數(shù)據(jù)進行初步審核。調(diào)查流程圖見圖3-5。圖3-5政府減災能力調(diào)查流程3.3.1.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制調(diào)查表填報單位審核正式報出調(diào)查表，履行填表人自審和負責人審核兩道程序，對調(diào)查表的規(guī)范性和完整性進行審核，審查無誤后方可在線提交上報。調(diào)查內(nèi)容，由區(qū)應急管理部門負責對調(diào)查成果進行自下而上逐級匯總和審核，調(diào)查成果審核通過后才能向上一級應急管理部門提交。通過減災能力填報系統(tǒng)進行有效性檢查，重點檢查缺漏項、錄入錯誤和邏輯錯誤，確保填報數(shù)據(jù)的合理性、規(guī)范性、有效性。各調(diào)查單位還應對本級提交的數(shù)據(jù)進行排重、修正，重點進行重復統(tǒng)計的審核，直至合格，確保全套調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，具體按照《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》執(zhí)行。3.3.1.6成果清單（1）區(qū)級政府相關(guān)部門減災能力數(shù)據(jù)集；（2）地震、?；?油氣等行業(yè)專業(yè)隊伍隊伍減災能力數(shù)據(jù)集；（3）各區(qū)政府專職/企事業(yè)專職減災能力數(shù)據(jù)集；（4）區(qū)級救災物資儲備庫數(shù)據(jù)集；（5）區(qū)級應急避難場所數(shù)據(jù)集；（6）區(qū)級地質(zhì)災害工程防治能力數(shù)據(jù)集。3.3.2企業(yè)與社會組織減災能力調(diào)查3.3.2.1具體任務(wù)（1）國家規(guī)定任務(wù)1）大型企業(yè)救援裝備調(diào)查主要針對省級從事救災裝備生產(chǎn)、工程建設(shè)、采礦工程的大型國有企業(yè)開展調(diào)查，具體包括企業(yè)的基本情況、大型機械化營救設(shè)備配備情況。2）保險和再保險企業(yè)減災能力調(diào)查主要針對省級專業(yè)從事保險、再保險的公司開展調(diào)查，具體包括公司基本情況、經(jīng)營范圍、保險參與應急救災情況、災害隊伍保障能力等。3）社會組織減災能力調(diào)查主要針對省、市、縣各級在民政部門登記管理、主要開展防災減災救災和應急救援業(yè)務(wù)的社會組織，以及各級紅十字會組織開展調(diào)查，具體包括社會組織的基本情況、辦公場所與隊伍規(guī)模、裝備物資與具備能力、上一年度開展培訓和科普宣教的情況以及上一年度的收支情況。（2）新增調(diào)查任務(wù)省普查辦結(jié)合江西省的工作實際，在完成國家主要的普查任務(wù)工作基礎(chǔ)上，擬定了江西省的相關(guān)新增調(diào)查工作。本區(qū)根據(jù)省普查辦具體要求完成相關(guān)普查任務(wù)。詳見表3-10。3.3.2.2任務(wù)分工由區(qū)應急管理部門牽頭組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責任部門配合相關(guān)調(diào)查工作。各調(diào)查任務(wù)的調(diào)查方式、調(diào)查實施主體及對象層級見表3-11。3.3.2.3工作依據(jù)（1）《企業(yè)及社會應急力量減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.3.2.4工作流程（1）對象清查針對企業(yè)與社會組織減災能力各項調(diào)查內(nèi)容，由省級普查辦組織市、縣（區(qū)）兩級相關(guān)單位開展調(diào)查對象的清查工作，摸清需要調(diào)查對象的名稱、代碼（可選）、地址和位置等信息。（2）調(diào)查實施由區(qū)應急管理部門牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門，采用在地統(tǒng)計或?qū)俚亟y(tǒng)計的原則，依托全國自然災害綜合風險調(diào)查軟件系統(tǒng)，填寫調(diào)查對象統(tǒng)計報表。（3）數(shù)據(jù)審核應急管理部門負責對本級相關(guān)政府部門填報的數(shù)據(jù)進行初步審核。調(diào)查流程見圖3-6。圖3-6企業(yè)與社會組織減災能力調(diào)查流程3.3.2.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制調(diào)查表填報實行填表人自審與單位負責人審核兩道程序，審核后正式報出，主要對調(diào)查表規(guī)范性和完整性進行審核，審查無誤后方可在線提交上報。區(qū)應急管理部門負責對調(diào)查成果進行自下而上逐級匯總和審核，調(diào)查成果審核通過后才能向上一級應急管理部門提交。通過減災能力填報系統(tǒng)進行有效性檢查，重點檢查缺漏項、錄入錯誤和邏輯錯誤，確保填報數(shù)據(jù)的合理性、規(guī)范性、有效性。各調(diào)查單位還應對本級提交的數(shù)據(jù)進行排重、修正，重點進行重復統(tǒng)計的審核，直至合格，確保全套調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。具體按照《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》執(zhí)行。3.3.2.6成果清單（1）企業(yè)減災能力數(shù)據(jù)集；（2）區(qū)級社會組織減災能力數(shù)據(jù)集。3.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災能力調(diào)查3.3.3.1具體任務(wù)（1）國家規(guī)定任務(wù)鎮(zhèn)（街道）減災能力調(diào)查的內(nèi)容包括鎮(zhèn)（街道）基本概況，隱患調(diào)查、風險評估與信息通信情況，應急預案建設(shè)、培訓演練情況，資金、物資和場所等。社區(qū)（行政村）減災能力調(diào)查的內(nèi)容包括社區(qū)（行政村）基本情況、風險隱患排查情況、防災減災救災能力建設(shè)情況、防災減災活動開展情況等。（2）新增調(diào)查任務(wù)本區(qū)在完成國家主要的普查任務(wù)工作基礎(chǔ)上，根據(jù)省普查辦具體要求完成新增相關(guān)普查任務(wù)。詳見表3-10。3.3.3.2任務(wù)分工鎮(zhèn)（街道）減災能力的調(diào)查，由區(qū)應急管理部門組織轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)（街道）填寫統(tǒng)計報表；社區(qū)（行政村）減災能力調(diào)查，由區(qū)應急管理部門協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)所有社區(qū)（行政村）填寫統(tǒng)計報表。基層防災減災救災的兩委三部組織體系調(diào)查工作由區(qū)應急管理部門組織所有街辦、鎮(zhèn)政府配合具體負責調(diào)查表格的填寫，完成調(diào)查工作，詳見表3-11。3.3.3.3工作依據(jù)（1）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.3.3.4工作流程（1）對象清查由區(qū)應急管理部門組織，開展清查，摸清需要調(diào)查的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）名稱、地址、總戶數(shù)和總?cè)丝诘刃畔ⅰ＃?）調(diào)查實施由區(qū)政府牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村），依托全國自然災害綜合風險調(diào)查軟件系統(tǒng)，填寫統(tǒng)計報表。（3）數(shù)據(jù)審核區(qū)應急管理部門負責對鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）減災能力填報數(shù)據(jù)進行初步審核。調(diào)查流程見圖3-7。圖3-7鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)減災能力調(diào)查流程3.3.3.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)質(zhì)量控制依據(jù)《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》開展。3.3.3.6成果清單（1）全區(qū)各街道（鎮(zhèn)、集聚區(qū)）減災能力調(diào)查數(shù)據(jù)集；（2）全區(qū)各社區(qū)（行政村）減災能力調(diào)查數(shù)據(jù)集。3.3.4家庭減災能力調(diào)查3.3.4.1具體任務(wù)家庭減災能力調(diào)查的內(nèi)容主要包括家庭基本信息、災害認知能力、災害自救互救能力等。3.3.4.2任務(wù)分工家庭減災能力調(diào)查工作包括政府部門組織填報和社會自愿填報兩種組織方式。其中，以政府部門組織普查辦抽中的家庭填寫調(diào)查問卷為主，同時可通過發(fā)送答題鏈接、二維碼等方式進行社會自愿填報作為補充。社會自愿填報不可替代抽樣家庭填報，數(shù)據(jù)入庫方式要嚴格區(qū)分。政府部門組織的家庭減災能力抽樣調(diào)查，由國務(wù)院普查辦統(tǒng)一抽取行政村（社區(qū)），省普查辦根據(jù)抽中的行政村（社區(qū)）抽取家庭戶并下發(fā)調(diào)查名單。抽樣調(diào)查以區(qū)級行政區(qū)域為基本單元組織開展，區(qū)普查辦組織轄區(qū)內(nèi)應急管理部門、各鎮(zhèn)（街道、集聚區(qū)）政府共同完成本轄區(qū)內(nèi)抽樣調(diào)查工作。社區(qū)（行政村）負責組織、協(xié)助抽樣選中的家庭，如實填報《家庭減災能力調(diào)查表》。3.3.4.3工作依據(jù)（1）《家庭減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；（2）《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》。3.3.4.4工作流程（1）家庭抽樣由國務(wù)院普查辦根據(jù)行政村（社區(qū)）家庭總戶數(shù)統(tǒng)一抽取行政村（社區(qū)），根據(jù)抽中的行政村（社區(qū)）上報的常住居民花名冊，抽取家庭戶并下發(fā)調(diào)查名單。（2）調(diào)查實施區(qū)普查領(lǐng)導小組組織轄區(qū)內(nèi)應急管理部門、各鎮(zhèn)（街道）政府共同完成本轄區(qū)內(nèi)調(diào)查實施工作。社區(qū)（行政村）負責組織、協(xié)助抽樣家庭填寫調(diào)查表。（3）數(shù)據(jù)審核區(qū)應急管理部門負責對家庭減災能力填報數(shù)據(jù)進行初步審核。調(diào)查流程見圖3-8。圖3-8家庭減災能力調(diào)查流程3.3.4.5數(shù)據(jù)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)質(zhì)量控制依據(jù)《應急管理系統(tǒng)調(diào)查成果質(zhì)檢核查技術(shù)細則》開展。3.3.4.6成果清單全區(qū)家庭減災能力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集。表3-10綜合減災能力新增調(diào)查對象調(diào)查對象國家標準自擬標準調(diào)查對象種類調(diào)查對象小類普查對象范圍新增調(diào)查對象范圍政府綜合減災能力救災物資儲備庫（點）各級應急管理、民政、氣象、水利、糧食和物資儲備等部門認定的救災物資儲備基地、儲備庫和儲備點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的物資儲備點；災害應急避難場所轄區(qū)內(nèi)的災害應急避難場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）認定的應急避難場所企業(yè)與社會力量減災能力大型救援裝備企業(yè)生產(chǎn)搶險救援、地震救援、消防救援、礦山救援、應急通訊、交通事故救援等救援設(shè)備的大型生產(chǎn)企業(yè)，從事土木工程、建筑工程等施工活動的中央、省級大型企業(yè)等。生產(chǎn)、施工企業(yè)：包括含自重6噸以上的挖機、5噸以上的汽車起重機、功率大于20kw的裝載機、功率大于20kW的推土機等設(shè)備的救援裝備企業(yè)?；鶎臃罏臏p災救災的兩委三部組織體系省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）5級兩委相關(guān)責任人；/增加調(diào)查安全生產(chǎn)委員會、減災委員會、森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部和抗震救災指揮部以及基層防災減災救災責任人

調(diào)查對象：省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）5級相關(guān)責任人；

調(diào)查指標：姓名、性別、單位、職務(wù)、職責分工、聯(lián)系電話（手機號碼、辦公室電話）。表3-11綜合減災能力各類調(diào)查對象對應責任單位調(diào)查對象大類調(diào)查對象中類調(diào)查對象

依托技術(shù)規(guī)范表名責任單位清查數(shù)據(jù)來源調(diào)查數(shù)據(jù)來源綜合減災資源調(diào)查政府綜合減災資源政府災害管理能力政府減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范政府災害管理能力調(diào)查表各級應急管理（地震）、氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)一社會信用代碼證書、人事任免文件等涉災部門調(diào)查系統(tǒng)、項目匯總表、地方救災志、報表系統(tǒng)；救災臺賬表、受災統(tǒng)計表、預案文件、財務(wù)報表、資金文件等政府專職和企業(yè)專職消防救援隊伍與裝備政府專職（和企業(yè)專職）消防救援隊伍與裝備調(diào)查表縣級應急管理（消防救援）部門事業(yè)單位法人證書等人員登記表、瑞昌消防臺賬表等?；?油氣行業(yè)救援隊伍與裝備?；?油氣行業(yè)救援隊伍與裝備調(diào)查表救災物資儲備庫（點）救災物資儲備庫（點）調(diào)查表各級應急管理、民政、氣象、糧食和物資儲備部門物資統(tǒng)計表等物資統(tǒng)計表、工作報告等應急避難場所應急避難場所調(diào)查表各級應急（地震）、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、氣象、人防、農(nóng)業(yè)部門認定應急避難場所登記表等認定應急避難場所登記表、工程造價表等地質(zhì)災害監(jiān)測和工程防治地質(zhì)災害監(jiān)測和工程防治調(diào)查表縣級自然資源部門企業(yè)與社會力量減災資源大型救援裝備生產(chǎn)企業(yè)、大型工程建設(shè)企業(yè)、大型礦山開采企業(yè)企業(yè)及社會應急力量減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范企業(yè)大型救援裝備資源調(diào)查表省級應急管理部門/有關(guān)企業(yè)//保險和再保險企業(yè)保險和再保險企業(yè)減災能力調(diào)查表省級應急管理部門/有關(guān)企業(yè)//社會應急力量社會應急力量減災能力調(diào)查表各級應急管理部門/有關(guān)社會組織）事業(yè)單位法人證書等志愿者登記表、入庫統(tǒng)計表等基層綜合減災資源基層綜合減災資源_鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合減災能力基層減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減災能力調(diào)查表縣級應急管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府統(tǒng)一社會信用代碼證書等新農(nóng)村工作計劃、人口普查數(shù)據(jù)、工作報告、物資儲備表等基層綜合減災資源_社區(qū)（行政村）綜合減災能力社區(qū)（行政村）減災能力調(diào)查表縣級應急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)（行政村）人民政府基層防災減災救災的兩委三部組織體系\\縣級應急管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府\\家庭綜合減災資源家庭減災能力家庭減災能力調(diào)查技術(shù)規(guī)范家庭減災能力調(diào)查表縣級應急管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府\\綜合減災資源評估綜合減災（資源）評估與制圖《綜合減災能力評估技術(shù)規(guī)范》\省應急管理廳\\3.3.5綜合減災能力評估3.3.5.1具體任務(wù)評估區(qū)政府減災能力，企業(yè)與社會組織減災能力、鎮(zhèn)（街道、集聚區(qū)）減災能力、社區(qū)（行政村）減災能力、抽樣家庭減災能力和綜合減災能力。3.3.5.2任務(wù)分工減災能力評估工作由省級應急管理部門牽頭組織開展。主要負責各市、區(qū)（縣）的政府、企業(yè)、社會組織、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和抽樣家庭減災及綜合減災能力等評估工作，編制相應的評估結(jié)果圖。3.3.5.3工作依據(jù)（1）《政府減災能力評估技術(shù)規(guī)范》；（2）《企業(yè)與社會組織減災能力評估技術(shù)規(guī)范》；（3）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)與家庭減災能力評估技術(shù)規(guī)范》；（4）《綜合減災能力評估技術(shù)規(guī)范》。3.3.5.4工作流程基于政府、企業(yè)與社會組織、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)與家庭減災能力調(diào)查結(jié)果，以及部分行業(yè)部門減災能力調(diào)查和共享數(shù)據(jù)，評估區(qū)政府減災能力，企業(yè)與社會組織減災能力，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)與家庭減災能力，以及綜合減災能力，并編制相應的減災能力評估圖。3.3.5.5成果清單（1）數(shù)據(jù)成果1）區(qū)政府減災能力評估結(jié)果數(shù)據(jù)；2）企業(yè)與社會組織減災能力評估結(jié)果數(shù)據(jù)；3）各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）減災能力評估結(jié)果數(shù)據(jù)；4）抽樣家庭減災能力評估結(jié)果數(shù)據(jù)；5）區(qū)級單元綜合減災能力評估結(jié)果數(shù)據(jù)。（2）圖件成果根據(jù)減災能力評估結(jié)果，編制以區(qū)級行政區(qū)為基本單元的減災能力評估圖。主要包括：1）區(qū)級政府、企業(yè)、社會組織、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和抽樣家庭減災能力評估結(jié)果圖，綜合減災能力評估結(jié)果圖；2）鎮(zhèn)（街道）減災能力評估圖、各社區(qū)（鎮(zhèn)村）減災能力評估結(jié)果圖。（3）文字報告成果針對減災能力評估結(jié)果數(shù)據(jù)和圖件，分析區(qū)域減災能力特點，形成報告。第四章自然資源部門4.1具體任務(wù)依托和配合省市行業(yè)主管部門和相關(guān)技術(shù)支撐單位，做好遙感解譯、孕災地質(zhì)條件調(diào)查、地質(zhì)災害隱患調(diào)查（1）遙感解譯。在梳理調(diào)查區(qū)地質(zhì)災害歷史調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用高清遙感數(shù)據(jù)，以人機交互方式，通過分析地質(zhì)災害類型、邊界條件、變形特征、分布發(fā)育規(guī)律、威脅范圍等，逐個對地質(zhì)災害隱患點圈定隱患體范圍及危險區(qū)范圍，為開展隱患點復核，進行承災體調(diào)查及開展地質(zhì)災害易發(fā)性、易損性評價等提供依據(jù)。（2）孕災地質(zhì)條件調(diào)查。在充分收集分析已有資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程地質(zhì)剖面測量，以遙感、地面調(diào)查等為主要手段，開展地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)、地表水與地下水、氣象、植被與土地利用狀況、人類工程活動、易崩易滑地層、軟弱層、巖體結(jié)構(gòu)、斜坡結(jié)構(gòu)、風化程度、溝谷特征等。（3）地質(zhì)災害隱患調(diào)查。調(diào)查災害種類包括滑坡、崩塌，對1:5萬地質(zhì)災害調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)的地質(zhì)災害（隱患）點進行復核調(diào)查，重點對坐標位置、威脅人口、穩(wěn)定性、治理現(xiàn)狀進行核實，無重大變化的填寫一般觀測點調(diào)查記錄表，隱患體范圍或威脅范圍有重大變化的按災害類型填寫相應調(diào)查表。對因工程治理、搬遷避讓、自然滅失等原因需要進行核銷的隱患點，填寫隱患點核銷調(diào)查表。同時對1:5萬地質(zhì)災害調(diào)查數(shù)據(jù)庫以外的地質(zhì)災害（隱患）點進行補充調(diào)查，并按災害類型填寫相關(guān)調(diào)查表。（4）地質(zhì)災害風險評價與區(qū)劃。在易發(fā)性、危險性、易損性評價基礎(chǔ)上，采用定性與定量相結(jié)合的方法開展地質(zhì)災害風險評價，并根據(jù)疊加分析及相近性原則，將評價區(qū)劃分為極高、高、中、低4個風險等級。在地質(zhì)災害風險區(qū)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合國土空間規(guī)劃或土地利用規(guī)劃，將全區(qū)劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)三個等級，并針對每一個防治片區(qū)的地質(zhì)災害特征與防治需要，提出工程治理、避險搬遷、排危除險、監(jiān)測預警等一種或多種風險管控建議。4.2任務(wù)分工地質(zhì)災害風險普查由自然資源部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)技術(shù)單位具體實施、相關(guān)部門（單位）配合的組織形式。專業(yè)技術(shù)單位應具有地質(zhì)災害防治相關(guān)資質(zhì)，并承擔過1:5萬或1:10萬地質(zhì)災害調(diào)查工作。具體任務(wù)分工如下：（1）地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)的致災調(diào)查及風險評價工作按縣組織實施。（2）地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)的風險致災調(diào)查及風險評價工作、省市兩級地質(zhì)災害風險評價與區(qū)劃、地質(zhì)災害風險普查成果集成由省自然資源廳統(tǒng)一組織負責實施。4.3工作依據(jù)（1）《地質(zhì)災害風險調(diào)查評價技術(shù)要求（1:50000）》；（2）《地質(zhì)災害風險調(diào)查評價編圖技術(shù)要求》；（3）《地質(zhì)災害風險調(diào)查評價成果信息化技術(shù)要求》；（4）《地質(zhì)災害風險普查成果匯交和入庫管理辦法》。4.4工作基礎(chǔ)全區(qū)1:10萬及1:5萬地質(zhì)災害調(diào)查、地質(zhì)災害危險性評估、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、應急調(diào)查、巡查排查、治理工程、搬遷避讓等資料。4.5工作流程地質(zhì)災害風險普查工作環(huán)節(jié)主要分調(diào)查準備、野外調(diào)查、綜合研究與成果編制、成果評審及資料匯交四個階段，具體工作流程詳見圖4-1。第一階段調(diào)查準備資料收集遙感地質(zhì)解譯野外踏勘設(shè)計書編制與審批工作部署、地質(zhì)災害分布發(fā)育規(guī)律草圖（1:5萬）————————————————————————————————————第二階段野外調(diào)查孕災地質(zhì)條件調(diào)查、承災體調(diào)查地質(zhì)災害及隱患核查、調(diào)查典型地質(zhì)災害及隱患測繪與勘查實際材料圖、野外調(diào)查記錄等野外質(zhì)量檢查與驗收————————————————————————————————————第三階段綜合研究與成果編制地質(zhì)災害風險普查數(shù)據(jù)庫地質(zhì)災害孕災條件分析地質(zhì)災害易發(fā)性、危險性、易損性評價地質(zhì)災害風險區(qū)劃地質(zhì)災害防治區(qū)劃地質(zhì)災害風險普查報告編制————————————————————————————————————第四階段成果評審及資料匯交數(shù)據(jù)庫審核成果報告驗收按國家規(guī)定匯交有關(guān)資料圖4-1地質(zhì)災害風險普查工作流程圖4.6數(shù)據(jù)質(zhì)量控制參照《地質(zhì)災害風險普查成果匯交和入庫管理辦法》開展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作。4.7成果清單地質(zhì)災害風險普查成果由數(shù)據(jù)、圖件、報告三部分組成。（1）數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)成果包括區(qū)級地質(zhì)災害（崩塌、滑坡）矢量數(shù)據(jù)庫及已開展過勘查且資料完整的大型以上地質(zhì)災害隱患點數(shù)據(jù)。（2）圖件成果編制區(qū)級地質(zhì)災害及隱患分布圖、地質(zhì)災害易發(fā)性評價圖、地質(zhì)災害危險性評價圖、地質(zhì)災害風險評價區(qū)劃圖、地質(zhì)災害防治區(qū)劃圖。其中區(qū)級按1:5萬比例尺編制，行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害點總數(shù)小于50處的視情況編制上述圖件，行政區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災害點時不編制上述圖件。（3）報告成果區(qū)級編制地質(zhì)災害風險調(diào)查與區(qū)劃報告，其中地質(zhì)災害點總數(shù)小于50處的視情況編制地質(zhì)災害風險調(diào)查與區(qū)劃報告或地質(zhì)災害風險調(diào)查成果說明書。第五章住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（交通、水利）部門5.1房屋建筑和市政設(shè)施5.1.1具體任務(wù)充分利用已開展的各類普查和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的普查成果，按照