漳平市制定管道天然氣價(jià)格方案

-1-漳平市制定管道天然氣價(jià)格方案為建立健全天然氣價(jià)格定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)我市天然氣行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的要求，對(duì)城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制定獨(dú)立的城鎮(zhèn)配氣價(jià)格、建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度和終端用戶銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，我局啟動(dòng)了管道天然氣價(jià)格定價(jià)程序，對(duì)漳平昆潤(rùn)天然氣有限公司進(jìn)行了配氣定價(jià)成本監(jiān)審，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)配氣價(jià)格和銷售價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，在綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和用戶承受能力等因素，擬定了《漳平市制定管道天然氣價(jià)格方案》，提交本次聽證會(huì)征求意見。

一、城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格（一）定價(jià)依據(jù)和理由1、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）、《福建省天然氣價(jià)格管理辦法》（閩價(jià)商〔2017〕242號(hào)）規(guī)定：城鎮(zhèn)配氣價(jià)格=年度準(zhǔn)許總收入/年度配送氣量；年度準(zhǔn)許總收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅費(fèi)支出-其他業(yè)務(wù)收支凈額。2、城鎮(zhèn)配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。根據(jù)福建鑫八閩價(jià)格鑒定評(píng)估有限公司對(duì)漳平昆潤(rùn)管道天然氣配氣定價(jià)成本審核意見結(jié)論，2020-2022年度（下同）城鎮(zhèn)配氣總成本（準(zhǔn)許成本）217.12萬(wàn)元，核定年度配送氣量672.78萬(wàn)立方米，單位配氣定價(jià)成本為0.56元/立方米，準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)的7%核定，綜合稅率9.9%。經(jīng)測(cè)算，準(zhǔn)許年度總收入為652.59萬(wàn)元，配氣價(jià)格為0.97元/立方米。（二）定價(jià)方案城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格擬制定為0.97元/立方米。配氣價(jià)格原則上每三年校核調(diào)整一次，如投資、運(yùn)輸氣量、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化，可根據(jù)實(shí)際情況提前作出校核調(diào)整申請(qǐng)，并按聽證程序制定。二、居民生活用氣階梯價(jià)格方案（一）依據(jù)和理由1、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）精神，按照滿足不同用氣需求，將居民生活用氣量及價(jià)格分為三檔，價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)的規(guī)定，我市分檔氣量參照現(xiàn)行龍巖中心城市及縣市區(qū)的各檔氣量，以每戶4人、每人每月5立方米用氣量計(jì)算，各檔氣價(jià)按1:1.2:1.5比價(jià)關(guān)系制定。2、根據(jù)《福建省天然氣價(jià)格管理辦法》（閩價(jià)商〔2017〕242號(hào)）規(guī)定，終端用戶銷售價(jià)格由購(gòu)氣價(jià)格和配氣價(jià)格組成。經(jīng)采集漳平昆潤(rùn)天然氣有限公司2020年1月至2022年12月的購(gòu)氣價(jià)格，其加權(quán)平均購(gòu)氣價(jià)格（含稅）為3.26元/立方米，加上擬定的配氣價(jià)格0.97元/立方米，終端用戶銷售價(jià)格應(yīng)為4.23元/立方米。（二）居民生活用氣階梯價(jià)格方案方案一：第一檔第二檔第三檔年用氣量（立方米）240（含）以內(nèi)240-360（含）360以上價(jià)格（元/立方米）4.235.086.35方案二：第一檔第二檔第三檔年用氣量（立方米）240（含）以內(nèi)240-360（含）360以上價(jià)格（元/立方米）4.305.166.45說(shuō)明：

1.階梯氣量以年為周期計(jì)算，用氣量在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。

2.居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)為一個(gè)居民戶；沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。

3.戶籍人口多于4人的，按每增加1人相應(yīng)階梯氣量年增加60立方米，最高增加氣量不超過(guò)180立方米。4、對(duì)民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、“革命五老”人員，按居民用氣第一檔價(jià)格執(zhí)行。對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶按居民生活用氣第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。三、天然氣終端用戶銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案（一）定價(jià)依據(jù)和理由1、《福建省天然氣價(jià)格管理辦法》（閩價(jià)商〔2017〕242號(hào)）、《福建省物價(jià)局關(guān)于優(yōu)化天然氣價(jià)格機(jī)制等有關(guān)問(wèn)題通知》（閩價(jià)商〔2018〕220號(hào)）等文件規(guī)定，建立終端用戶銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)上游天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端用戶銷售價(jià)格按以下計(jì)價(jià)方式作相應(yīng)同向調(diào)整。終端用戶銷售價(jià)格=購(gòu)氣價(jià)格+配氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額＝計(jì)算期平均單位購(gòu)氣價(jià)格-基期平均單位購(gòu)氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的銷售價(jià)格=現(xiàn)行價(jià)格+聯(lián)動(dòng)調(diào)整額2、參照同樣采用槽車運(yùn)輸燃?xì)獾娜魇?、南平市、寧德市的管道天然氣終端用戶銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦法，擬定我市價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。（二）價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案1、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)居民用戶的：當(dāng)購(gòu)氣價(jià)格連續(xù)6個(gè)月平均上漲幅度達(dá)到或超過(guò)20%，或連續(xù)12個(gè)月累計(jì)上漲幅度達(dá)到或超過(guò)10%時(shí)，按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自行消化不低于20%，居民用戶承擔(dān)不超過(guò)80%的原則相應(yīng)提高價(jià)格；當(dāng)購(gòu)氣價(jià)格連續(xù)6個(gè)月平均下降幅度達(dá)到或超過(guò)20%，或連續(xù)12個(gè)月累計(jì)下降幅度達(dá)到或超過(guò)10%時(shí)，應(yīng)全額向終端用戶傳導(dǎo)降低價(jià)格。2、按照《政府制定價(jià)格聽證辦法》第三條規(guī)定，實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，若管道天然氣配氣價(jià)格無(wú)發(fā)生重大變化時(shí)，價(jià)格部門因進(jìn)氣價(jià)格的變動(dòng)調(diào)整終端用戶銷售價(jià)格將不再開展定價(jià)聽證。四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響1、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號(hào)）明確提出按照“管住中間，放開兩頭”總體思路，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。城鎮(zhèn)燃?xì)馐侵匾墓檬聵I(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，配氣價(jià)格是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格，由政府嚴(yán)格監(jiān)管，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)，通過(guò)配氣價(jià)格彌補(bǔ)成本并獲得不高于有效資產(chǎn)7%的收益?，F(xiàn)行管道天然氣終端銷售價(jià)格由城鎮(zhèn)配氣價(jià)格和購(gòu)氣價(jià)格組成，供氣企業(yè)的燃?xì)赓?gòu)銷業(yè)務(wù)不允許獲利，按氣源采購(gòu)價(jià)格平進(jìn)平出。2、建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)作用，在有效保障居民基本用氣需求的同時(shí)，增強(qiáng)居民節(jié)約用氣意識(shí)，引導(dǎo)合理用氣，并進(jìn)一步促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。例如：居民生活用氣階梯價(jià)格按以上方案一制定，年用氣量240立方米（含）以下的居民用戶用氣價(jià)格比現(xiàn)行價(jià)格每立方米4.25元下降0.02元，降幅0.5%。3、建立天然氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格管理，建立反映市場(chǎng)變化的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將氣源市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)有效傳導(dǎo)到終端用戶，促進(jìn)管道天然氣行業(yè)健康發(fā)展。該方案能保持