污水排放量交易及質(zhì)押貸款制度研究-以福建省石獅市為例

污水排放量交易及質(zhì)押貸款制度研究——以福建省石獅市為例

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，污水排放量在我國的大部分地區(qū)都成為了一項(xiàng)嚴(yán)重問題。為了有效治理水污染，推動可持續(xù)發(fā)展，污水排放量交易及質(zhì)押貸款制度逐漸引起人們的關(guān)注。本文以福建省石獅市為例，對污水排放量交易及質(zhì)押貸款制度進(jìn)行研究與分析。

一、污水排放量交易制度

1.簡介

污水排放量交易制度是指基于市場機(jī)制，通過對企業(yè)之間可轉(zhuǎn)讓的污水排放指標(biāo)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)減排和環(huán)境保護(hù)的一種機(jī)制。該制度通過設(shè)立排放指標(biāo)總量和企業(yè)間的交易市場，促使污水排放大戶優(yōu)化技術(shù)設(shè)備，減少排放量；并通過將減排過程轉(zhuǎn)化為可交易的排放減少權(quán)，降低減排成本，激勵(lì)企業(yè)積極參與治污。

2.機(jī)制設(shè)計(jì)

在石獅市的污水排放量交易制度中，政府制定了排放指標(biāo)總量，并將其分配給各個(gè)企業(yè)。企業(yè)在污水排放不足、超過排放指標(biāo)的情況下，可以通過市場交易方式進(jìn)行調(diào)劑。企業(yè)排放指標(biāo)不足時(shí)，可以購買其他企業(yè)的排放權(quán)；超過排放指標(biāo)時(shí)，可以將多余的排放權(quán)出售給其他企業(yè)。通過這種方式，企業(yè)可以在降低排放成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

3.問題與挑戰(zhàn)

污水排放量交易制度在實(shí)施中也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，由于排放指標(biāo)總量的制定存在一定的難度，需要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況和減排技術(shù)。此外，企業(yè)之間的信息不對稱和市場競爭狀況，也可能導(dǎo)致交易不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。對此，政府需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場的公正和透明。

二、質(zhì)押貸款制度

1.簡介

質(zhì)押貸款制度是指將排放指標(biāo)作為質(zhì)押品，為符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供貸款支持。企業(yè)在貸款期限內(nèi)需要按照約定的排放指標(biāo)進(jìn)行減排，并通過定期監(jiān)測和評估，確保達(dá)到減排目標(biāo)。質(zhì)押貸款制度的實(shí)施可以提高企業(yè)減排積極性，推動企業(yè)的環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

2.機(jī)制設(shè)計(jì)

石獅市的質(zhì)押貸款制度設(shè)立了一定的貸款額度和貸款期限，對符合條件的企業(yè)提供貸款支持。企業(yè)在申請貸款前需進(jìn)行環(huán)境審核與評估，確保其具備一定的治污能力和減排潛力。貸款期限內(nèi)，企業(yè)需按照約定的排放指標(biāo)進(jìn)行減排，并定期向政府報(bào)告排放情況。一旦企業(yè)未能達(dá)到減排目標(biāo)，政府將對貸款進(jìn)行收回或者加收高額利息。

3.問題與挑戰(zhàn)

質(zhì)押貸款制度的實(shí)施面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，對企業(yè)的減排能力和環(huán)境治理能力的評估需要準(zhǔn)確可行的方法和標(biāo)準(zhǔn)。其次，如何有效監(jiān)管企業(yè)的排放情況，防止企業(yè)虛假申報(bào)和違規(guī)行為，需要建立健全的監(jiān)測體系和處罰機(jī)制。

三、福建省石獅市的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

福建省石獅市在污水排放交易和質(zhì)押貸款制度的實(shí)踐中取得了一定的成效。通過設(shè)置交易市場，建立排放指標(biāo)分配機(jī)制，推動了企業(yè)間的排放權(quán)交易，加強(qiáng)了排放管理。同時(shí)，質(zhì)押貸款制度也為企業(yè)提供了資金支持，推動了企業(yè)的環(huán)境治理和減排行動。政府在制定和實(shí)施制度過程中注重充分調(diào)研和咨詢，積極傾聽企業(yè)和專家的意見，加大宣傳力度，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，推動了制度的順利運(yùn)行。

然而，福建省石獅市在污水排放量交易及質(zhì)押貸款制度的實(shí)踐中也暴露出一些問題，如技術(shù)設(shè)備補(bǔ)貼的公平性、監(jiān)管措施的完善、營銷體系的建立等，這些問題需要政府和企業(yè)共同協(xié)作解決。

總之，污水排放量交易及質(zhì)押貸款制度在福建省石獅市的實(shí)踐中取得了積極成效，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步推行和完善這些制度，需要政府加大監(jiān)管力度，建立完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)的環(huán)保意識和減排技術(shù)水平。只有政府、企業(yè)和公眾齊心協(xié)力，營造良好的治污氛圍，才能實(shí)現(xiàn)水污染治理和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)綜上所述，在管企業(yè)的排放情況、防止虛假申報(bào)和違規(guī)行為方面，建立健全的監(jiān)測體系和處罰機(jī)制至關(guān)重要。福建省石獅市在污水排放量交易和質(zhì)押貸款制度的實(shí)踐中取得了一定的成效，通過交易市場和貸款支持，推動了企業(yè)間的排放權(quán)交易和環(huán)境治理。然而，仍存在公平性、監(jiān)管措施和營銷體系等問題，需要政府和企業(yè)共同協(xié)作解決。為進(jìn)一步推行