水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃

水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃

水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃1

一、水泥行業(yè)特點(diǎn)分析

（一）水泥企業(yè)數(shù)量多，且平均規(guī)模小

水泥是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的原材料，水泥工業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我國(guó)水泥市場(chǎng)企業(yè)眾多，規(guī)模不大，在一定程度上造成了無序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）局部地區(qū)產(chǎn)能過剩，供求矛盾明顯

我國(guó)水泥產(chǎn)量約占世界水泥總產(chǎn)量的三分之一，盡管水泥消費(fèi)量巨大，但是仍然存在產(chǎn)能過剩。由于水泥具有運(yùn)輸半徑短的特質(zhì)，再加上某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理，或者某一時(shí)期投資力度過大，很容易造成產(chǎn)能過剩。水泥市場(chǎng)供給與需求的矛盾日益顯著，更加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）外資進(jìn)入，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

近幾年隨著外資進(jìn)入我國(guó)水泥行業(yè)，在一定程度上占領(lǐng)了部分市場(chǎng)。在一些市場(chǎng)集中度相對(duì)較高的區(qū)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了一系列兼并和重組，形成了規(guī)模效益，在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不太激烈的區(qū)域，通過樹立自己的品牌，取得品牌效應(yīng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。由于國(guó)外資金進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)，也將先進(jìn)的技術(shù)和管理理念帶入我國(guó)，必然會(huì)沖擊我國(guó)的水泥市場(chǎng)，造成市場(chǎng)的動(dòng)蕩。

（四）水泥市場(chǎng)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主

水泥行業(yè)產(chǎn)品趨向同質(zhì)化，企業(yè)很難進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新賺取超額利潤(rùn)，加上上游煤、油、電等原材料價(jià)格大幅上漲，下游施工單位對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的擠壓，更縮小了企業(yè)的利潤(rùn)空間。在我國(guó)水泥市場(chǎng)上，優(yōu)質(zhì)水泥數(shù)量較少，質(zhì)量中等或者下等的水泥占據(jù)大部分市場(chǎng)，因而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成了水泥市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)手段。

鑒于水泥行業(yè)存在以上特點(diǎn)，企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，就必須進(jìn)行成本控制。

二、水泥企業(yè)成本控制面臨的問題

（一）產(chǎn)品成本控制問題

一般說來，水泥產(chǎn)品成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三部分組成。人工費(fèi)主要是指企業(yè)職工工資，企業(yè)計(jì)提工資總額可以依據(jù)一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)來完成，例如百元產(chǎn)值含量工資所占比例。水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)在兼顧企業(yè)和員工利益的前提下，使得員工資總額的增長(zhǎng)低于凈產(chǎn)值的增長(zhǎng)，平均工資的增長(zhǎng)速度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度。有些水泥企業(yè)百元產(chǎn)值含量工資占比過高，是因?yàn)榇罅客馄概R時(shí)工，技術(shù)專家等，提高了總體工資水平。還有一些水泥企業(yè)人浮于事，或者某些低工資的工作崗位卻聘用高工資員工。

材料費(fèi)主要是指在生產(chǎn)水泥的過程中使用的原材料、輔助材料等發(fā)生的費(fèi)用。材料費(fèi)用在水泥產(chǎn)品成本中通常占50%左右，所以材料成本控制是水泥產(chǎn)品成本控制的關(guān)鍵所在。企業(yè)材料費(fèi)控制不好多是由于采購(gòu)管理不力所致。有些企業(yè)在采購(gòu)過程中存在如下一些問題：沒有合理和詳盡的采購(gòu)計(jì)劃，隨意采購(gòu)；在采購(gòu)前不做市場(chǎng)調(diào)查，不充分了解價(jià)格信息；不了解材料標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買不合格材料，導(dǎo)致采購(gòu)成本增加；采購(gòu)人員和供應(yīng)商串通，提高采購(gòu)價(jià)格。在材料管理方面，疏于保管，導(dǎo)致?lián)p壞和丟失，在一定程度上也增加了材料費(fèi)用。

（二）投資決策過程中的成本控制問題

在有些情況下，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否與企業(yè)的生存息息相關(guān)，而投資決策是項(xiàng)目開發(fā)中最關(guān)鍵的階段。而投資決策的重要依據(jù)是項(xiàng)目策劃書和投資評(píng)估報(bào)告，如果沒有詳盡客觀的項(xiàng)目策劃書和投資評(píng)估報(bào)告，投資決策通常不盡如人意。投資評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮競(jìng)標(biāo)成本、土地成本、原材料成本、運(yùn)輸費(fèi)用、市場(chǎng)調(diào)控等因素。水泥企業(yè)在投資成本控制方面主要存在以下問題：項(xiàng)目投資決策通常由公司最高決策層決定；忽視了專業(yè)投資分析人員的作用，因此也忽略了市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品市場(chǎng)定位、產(chǎn)品策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等一系列環(huán)節(jié)。

從企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)的角度分析，企業(yè)往往關(guān)心產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力的提高，忽視了投資決策過程中成本的控制，公司的投資發(fā)展部門形同虛設(shè)。

（三）資金成本控制問題

水泥企業(yè)大部分面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)成本管理問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，貨幣資金管理混亂，債權(quán)債務(wù)確認(rèn)和結(jié)算不及時(shí)，收入成本核算口徑不一致；如果企業(yè)是集團(tuán)公司，很有可能存在集團(tuán)總部不能有效監(jiān)控子公司資金流向問題，企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流難以預(yù)測(cè)和控制，導(dǎo)致資金利用率低，資金浪費(fèi)，融資成本過高，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理會(huì)計(jì)更新不及時(shí)，傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)不能及時(shí)反映公司的盈利能力，運(yùn)營(yíng)能力，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水品落后。

三、水泥企業(yè)成本控制需遵循的原則

（一）成本效益原則

企業(yè)是以盈利為目的的組織，企業(yè)的任何一項(xiàng)工作都應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)效益為前提，進(jìn)行成本控制也應(yīng)當(dāng)遵循這一前提。企業(yè)進(jìn)行成本控制需要耗費(fèi)一定的財(cái)力、物力和人力，要保證這些耗費(fèi)不能超過所帶來的的經(jīng)濟(jì)效益。因此水泥企業(yè)進(jìn)行成本控制過程中，應(yīng)當(dāng)選擇關(guān)鍵關(guān)節(jié)，抓重點(diǎn)因素，不能面面俱到，對(duì)所有的成本項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和考核。

（二）具體問題具體分析原則

水泥企業(yè)進(jìn)行成本控制時(shí)，可以借鑒別的企業(yè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，但不能生搬硬套。每個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、管理風(fēng)格、發(fā)展階段不盡相同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)，制定適用于自己企業(yè)的成本控制制度和措施。同樣，對(duì)于企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期投資回報(bào)率、項(xiàng)目進(jìn)展程度、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間等各不相同，因此對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制制度和方法也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

（三）人人參與原則

企業(yè)的任何一項(xiàng)活動(dòng)都是通過人來完成的，成本控制同樣需要企業(yè)員工的參與，而且需要每個(gè)員工的積極參與。讓員工充分了解企業(yè)的現(xiàn)狀和政策，根據(jù)自己的崗位提出成本控制的問題及解決方案，讓他們成為成本控制的參與者，企業(yè)全體員工通力合作，才能有效的控制成本。

（四）高層領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則

要在企業(yè)落實(shí)成本控制會(huì)遇到來自各方面各階層的阻礙，因此需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定政策，從政策層面領(lǐng)導(dǎo)全體員工實(shí)施，并做出考核。領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)成本控制時(shí)，需要有堅(jiān)定的信心和決心，并且應(yīng)當(dāng)將公司的意愿?jìng)鬟_(dá)給企業(yè)員工。

四、水泥企業(yè)成本控制的措施

（一）產(chǎn)品成本控制具體措施

1.制定產(chǎn)品成本控制標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品成本控制首先應(yīng)當(dāng)設(shè)定成本控制的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在成本控制的過程中，將實(shí)際產(chǎn)生的耗費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對(duì)差異進(jìn)行分析，找出差異的真正原因，并提出解決問題的辦法，降低成本。在制定成本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以將產(chǎn)品成本依據(jù)每一道生產(chǎn)工藝進(jìn)行分解，制定出每個(gè)工序的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，比如所需原材料、輔助材料、燃料、人工、折舊等。

2.加強(qiáng)物料使用的管理。在制定了產(chǎn)品成本控制的標(biāo)準(zhǔn)之后，在生產(chǎn)制造過程中，對(duì)于物料的`使用和消耗也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的管理和控制，完善物料領(lǐng)用制度，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，加強(qiáng)物料的盤存管理，減少浪費(fèi)，這也是降低成本的途徑之一。

3.完善工資管理。由于工資是構(gòu)成產(chǎn)品成本的重要組成部分，因此工資發(fā)放的多少直接影響產(chǎn)品成本的高低?？梢约訌?qiáng)工資管理，使工資發(fā)放與成本控制直接掛鉤。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少冗余的工作人員，縮短低效率的勞動(dòng)時(shí)間，控制工資水平。

4.健全物料采購(gòu)制度。建立完善的物料采購(gòu)制度，規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，杜絕采購(gòu)人員的不良行為。采購(gòu)制度應(yīng)當(dāng)包含物料采購(gòu)流程、采購(gòu)申請(qǐng)、物料的報(bào)價(jià)等。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供應(yīng)商的篩選和管理，對(duì)于企業(yè)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)備案。重視與上游供應(yīng)商的合作，爭(zhēng)取互惠互利，利益共享。

（二）決策成本控制具體措施

1.公司投資決策主要由公司投資發(fā)展部負(fù)責(zé)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，投資項(xiàng)目成本分析，投資者關(guān)系分析，制定企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從各個(gè)方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)部應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，包括工程的組織，規(guī)劃，管理，反饋，監(jiān)管等，確保項(xiàng)目積極有效地推進(jìn)。

3.重視投資分析人才的培養(yǎng)和運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)投資前的成本分析；重視與投資者之間的交流，以便獲得比較有效的投資方向和途徑；促進(jìn)投資發(fā)展部門與其他相關(guān)部門，如財(cái)務(wù)部，工程部，項(xiàng)目部，技術(shù)部等的溝通，確保項(xiàng)目工程能有效推進(jìn)。

（三）資金成本控制具體措施

1.建立并實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和全面預(yù)算管理體系，爭(zhēng)取將公司的各項(xiàng)指標(biāo)納入到預(yù)算中，從源頭確保成本能受到控制。

2.對(duì)于資金的使用，也應(yīng)當(dāng)集中管理，控制資金撥付進(jìn)度，從而控制現(xiàn)金資金流量，提高資金使用效率。

3.加強(qiáng)與銀行的合作，爭(zhēng)取銀行資金的支持，這樣可以擴(kuò)大企業(yè)的投資規(guī)模，減少公司現(xiàn)金流的不利影響。

（四）建立成本控制體系

1.成本考核方法多種多樣，但是企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，如所在行業(yè)，企業(yè)發(fā)展階段，成本核算方法等，來制定適合本企業(yè)的成本核算方法。在具體的考核過程中，目標(biāo)成本控制以及詳盡的考核方法應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。不僅要考核各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，每個(gè)部門也應(yīng)當(dāng)設(shè)定考核指標(biāo)，考核各個(gè)部門的目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異。

2.在企業(yè)內(nèi)部，如果信息透明，溝通有效，無疑會(huì)大大節(jié)省企業(yè)運(yùn)作與管理的時(shí)間成本。相反，如果信息不透明，溝通不暢，將會(huì)對(duì)企業(yè)成本控制形成挑戰(zhàn)。

3.應(yīng)當(dāng)對(duì)成本控制過程中的實(shí)際數(shù)據(jù)與目標(biāo)進(jìn)行詳盡的差異分析，找出發(fā)生這種差異的原因。差異產(chǎn)生的原因可能是認(rèn)為的，也有可能是制定了不合理的目標(biāo)，或者是核算過程中的問題。當(dāng)出現(xiàn)差異時(shí)，應(yīng)當(dāng)找出真正原因，找到解決問題的辦法，盡快采取行動(dòng)。

4.對(duì)于成本考核的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)做到獎(jiǎng)懲分明并且予以落實(shí)?？己艘髴?yīng)當(dāng)詳盡且具有可操作性，考核過程應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定明確的獎(jiǎng)懲辦法，引導(dǎo)員工積極參與企業(yè)成本控制，自覺約束自己的行為。水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃2

一、建設(shè)要求與產(chǎn)業(yè)布局

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目（包括水泥熟料和水泥粉磨），應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)?shù)厮喙I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、大氣污染防治敏感區(qū)域、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥項(xiàng)目。

（三）建設(shè)水泥熟料項(xiàng)目，必須堅(jiān)持等量或減量置換，遏制水泥熟料產(chǎn)能增長(zhǎng)。支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞發(fā)展特種水泥（含專用水泥）開展提質(zhì)增效改造。

（四）新建水泥項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。新建水泥熟料項(xiàng)目，須兼顧協(xié)同處置當(dāng)?shù)爻鞘泻彤a(chǎn)業(yè)固體廢物。新建水泥粉磨項(xiàng)目，要統(tǒng)籌消納利用當(dāng)?shù)剡m合用作混合材的固體廢物。

二、生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，采用先進(jìn)可靠、能效等級(jí)高、本質(zhì)安全的工藝、裝備和信息化技術(shù)，提高自動(dòng)化水平。

（二）水泥企業(yè)應(yīng)按《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定集約利用土地，廠區(qū)劃分功能區(qū)域，按《水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50295）建設(shè)。

（三）水泥熟料項(xiàng)目應(yīng)有設(shè)計(jì)開采年限不低于30年的石灰?guī)r資源保障。水泥粉磨項(xiàng)目要配套建設(shè)適度規(guī)模的散裝設(shè)施。

（四）推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，加快建立企業(yè)能源、資源管理系統(tǒng)，提升信息化水平，從源頭上減少污染物產(chǎn)生，提高資源利用率和本質(zhì)安全水平。

三、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)

（一）水泥企業(yè)應(yīng)按《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（發(fā)展改革委公告20__年第3號(hào)）要求，建立清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

（二）建立主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)。易產(chǎn)生粉塵的工段，配套建設(shè)抑塵、除塵設(shè)施，防止含塵氣體無組織排放。采用智能裝置，減少含塵現(xiàn)場(chǎng)操作人員。水泥熟料項(xiàng)目采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和原燃料，配套建設(shè)脫硝裝置（效率不低于60%）和除塵裝置。水泥粉磨項(xiàng)目配套建設(shè)除塵裝置。氣體排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）。

（三）固體廢物按規(guī)定收集、貯存和再利用。石灰?guī)r礦山建設(shè)、生產(chǎn)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和資源綜合利用，嚴(yán)格按照批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行，嚴(yán)防水土流失，統(tǒng)籌骨料（機(jī)制砂）生產(chǎn)。

（四）完善噪聲防治措施，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。

（五）限制使用并加快淘汰含鉻耐火材料和預(yù)熱器內(nèi)筒，積極推進(jìn)水泥窯無鉻化。

（六）開展廢物協(xié)同處置，須嚴(yán)格執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）。

（七）實(shí)施雨污分流、清污分流，生產(chǎn)冷卻水循環(huán)使用，廢水經(jīng)處理后盡可能循環(huán)使用，確實(shí)無法利用的.必須達(dá)標(biāo)排放。

（八）環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（九）建立環(huán)境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

四、節(jié)能降耗和綜合利用

（一）統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)能源管理中心，推進(jìn)能源梯級(jí)高效利用，開展節(jié)能評(píng)估與審查，建立能源管理體系。

（二）單位產(chǎn)品能耗限額按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780）執(zhí)行。

（三）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)，定期向工業(yè)節(jié)能主管部門報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。

（四）支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞余熱利用、粉磨節(jié)能、除塵脫硝等開展節(jié)能減排改造，圍繞協(xié)同處置城市和產(chǎn)業(yè)廢物開展功能拓展改造。

五、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量

（一）建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量保證制度和企業(yè)質(zhì)量管理體系。

（二）按《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（工原[20__]第129號(hào)公告）設(shè)立專門質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和合格的化驗(yàn)室，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度。

（三）開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、化學(xué)分析對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和抽查對(duì)比活動(dòng)，確保質(zhì)量保證制度和質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

（四）水泥粉磨生產(chǎn)中添加助磨劑的，水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單上要注明助磨劑的主要化學(xué)成分和添加量。復(fù)合水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單要注明混合材的種類、成分和摻和量。

（五）水泥質(zhì)量符合《通用硅酸鹽水泥》（GB175），水泥熟料質(zhì)量符合《硅酸鹽水泥熟料》（GB/T21372）。

（六）不向無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出售水泥熟料。

六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目符合《水泥工廠職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50577）要求。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系。

（三）配套建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（四）不偷漏稅款，不拖欠工資，按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)金。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)定期社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

七、監(jiān)督管理

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本規(guī)范條件。項(xiàng)目的投資融資、土地供應(yīng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全監(jiān)管、生產(chǎn)許可和淘汰落后等應(yīng)依據(jù)本規(guī)范條件進(jìn)行。

（二）地方工業(yè)和信息化主管部門督促本地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件。

（三）工業(yè)和信息化部依企業(yè)申請(qǐng)公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)自我聲明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合本規(guī)范條件。有關(guān)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)配合宣傳和監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)范條件。

八、附則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）水泥企業(yè)。

（二）本規(guī)范條件所涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)若進(jìn)行修訂的，按修訂后的執(zhí)行。水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃3

推廣使用預(yù)拌混凝土，為加快散裝水泥發(fā)展。節(jié)約資源、維護(hù)環(huán)境，根據(jù)《省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展方法》省政府令第216號(hào)）和《市預(yù)拌混凝土管理方法》市政府令第123號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的重要意義

限期禁止規(guī)劃區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土是減少污染、降低能耗、提高散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用量，推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的一項(xiàng)重要政策措施，也是保證工程質(zhì)量、提高建筑施工現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，促進(jìn)文明施工的一項(xiàng)重要技術(shù)手段，對(duì)于節(jié)能減排、維護(hù)環(huán)境具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)及縣直有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，大力努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。以下簡(jiǎn)稱縣散裝辦）牽頭，會(huì)同縣發(fā)改、建管、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政等部門，結(jié)合我縣實(shí)際，編制全縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑工程發(fā)展速度，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、合理布局、逐步發(fā)展、方便需求、有利環(huán)保”原則，依照30公里服務(wù)半徑的要求，編制預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案。積極引進(jìn)在縣注冊(cè)、實(shí)行獨(dú)立核算、具有一定規(guī)模的預(yù)拌混凝土企業(yè)。

（二）明確禁用、推廣的時(shí)限、區(qū)域和范圍。從年7月1日起。禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土；其它鄉(xiāng)在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。對(duì)大中型交通、能源、水利等建設(shè)工程，使用財(cái)政資金的建設(shè)工程以及投資20萬元以上的工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥。水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的但有下列情形之一的建設(shè)工程，由施工企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)縣散裝辦審核批準(zhǔn)后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

1需要使用特種類型水泥的

運(yùn)送散裝水泥和預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的2因道路交通原因。

3水泥使用量不超過30噸或者使用預(yù)拌混凝土總量在20立方米以下的

4抗災(zāi)搶險(xiǎn)的

5本實(shí)施意見之前已經(jīng)開工建設(shè)的

6其他需要在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的

（三）推動(dòng)水泥生產(chǎn)企業(yè)提高發(fā)散能力。凡現(xiàn)有技術(shù)或設(shè)備未能達(dá)到散裝水泥發(fā)放要求的水泥生產(chǎn)企業(yè)。及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，以滿足散裝水泥發(fā)放要求。對(duì)未達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力的由縣散裝辦責(zé)令限期整改，逾期未整改或者整改后仍未達(dá)到發(fā)放能力的由縣政府責(zé)令關(guān)閉。今后凡新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的散裝水泥發(fā)散能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，否則相關(guān)部門不予立項(xiàng)、驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化散裝水泥專項(xiàng)資金的'征收。散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金。嚴(yán)格依照省政府《省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施方法》皖政[]80號(hào)）縣政府《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施方法的通知》長(zhǎng)政[]44號(hào)）精神，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金征收。嚴(yán)禁擅自改變專項(xiàng)資金征收范圍、規(guī)范或者緩征、減征或免征。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全并空虛組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員?？h散裝辦要加強(qiáng)對(duì)全縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，及時(shí)協(xié)助企業(yè)料理散裝水泥專項(xiàng)資金返退清算手續(xù)?？h財(cái)政局要依照有關(guān)規(guī)定將縣散裝辦工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保證此項(xiàng)工作的順利開展?？h規(guī)劃部門在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要提出具體的要求，確保散裝水泥和混凝土的使用量在建設(shè)規(guī)模中占有的比例逐步增加?？h發(fā)改、建設(shè)、建管、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等部門，要依照各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h政府每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)及縣直有關(guān)部門、單位推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作進(jìn)行考核，對(duì)取得顯著成果的單位和個(gè)人給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃4

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以國(guó)家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為依據(jù)，堅(jiān)持“上大”與“壓小”緊密結(jié)合，堅(jiān)持淘汰落后和調(diào)整發(fā)展緊密結(jié)合，依法淘汰落后水泥產(chǎn)能，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，改善水泥工業(yè)布局，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)家提出的淘汰落后水泥產(chǎn)能要求，經(jīng)各有關(guān)部門、各市認(rèn)真摸底、排查，全省“__”期間淘汰落后水泥產(chǎn)能任務(wù)是：到“__”末，__省共淘汰立窯563座，淘汰熟料產(chǎn)能5344萬噸（20__—20__年各市關(guān)停和淘汰落后立窯熟料產(chǎn)能工作任務(wù)表附后）。

二、工作步驟

關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作分三個(gè)階段。

（一）摸底調(diào)查和部署工作階段（20__—20__年）。對(duì)水泥企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，填報(bào)水泥生產(chǎn)企業(yè)情況登記表，確定各市期間淘汰落后水泥產(chǎn)能計(jì)劃；召開省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)各相關(guān)單位職責(zé)；省政府與各市政府簽定關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能責(zé)任書。

（二）實(shí)施階段（20__—20__年）。按照__省20__—20__年關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能計(jì)劃，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制定各年度工作計(jì)劃和要求；有關(guān)市政府積極落實(shí)各項(xiàng)措施，抓好各年度淘汰計(jì)劃的落實(shí)；各有__關(guān)部門要積極做好相關(guān)工作，履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)，全力推動(dòng)淘汰水泥產(chǎn)能工作開展。

（三）驗(yàn)收階段。省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)市和部門按年度對(duì)關(guān)停和淘汰企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。

三、制定和完善有關(guān)政策措施

根據(jù)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國(guó)家發(fā)改委第50號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于請(qǐng)報(bào)送應(yīng)予淘汰落后產(chǎn)能總量指標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)線名單的通知》、《__省節(jié)約能源條例》和《__省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見的通知》的規(guī)定和要求，制定和完善以下政策措施。

（一）結(jié)合_省水泥工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，確定和公布水泥機(jī)立窯列入淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備目錄。省節(jié)能辦負(fù)責(zé)。

（二）凡沒有水泥許可證的企業(yè)，一律依法查處并由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)停。對(duì)列入20__年淘汰名單的立窯生產(chǎn)企業(yè)，凡未按規(guī)定完成淘汰任務(wù)的，不再受理其生產(chǎn)許可證申請(qǐng)；對(duì)列入20__年至20__年各年度淘汰名單的企業(yè)，根據(jù)淘汰時(shí)限變更或注銷相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)許可證。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

（三）加大對(duì)立窯水泥企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)立窯水泥企業(yè)開展環(huán)保執(zhí)法大檢查。凡粉塵排放不達(dá)標(biāo)的立窯企業(yè)，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，并限期停產(chǎn)整改，預(yù)期達(dá)不到整改要求的，依法予以關(guān)停拆除。省環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（四）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知》要求，對(duì)全省立窯生產(chǎn)線加大實(shí)施差別電價(jià)力度。省物價(jià)局、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省電力公司負(fù)責(zé)。

（五）按照“__”淘汰落后水泥產(chǎn)能年度計(jì)劃和名單，已經(jīng)資源綜合利用認(rèn)定的立窯生產(chǎn)企業(yè)在立窯關(guān)停前仍可享受資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，達(dá)到關(guān)停期限的企業(yè)自然取消。暫停立窯水泥企業(yè)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，國(guó)家有新規(guī)定時(shí)按新規(guī)定執(zhí)行。省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)。

（六）提高建筑工程應(yīng)用水泥準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。

（七）對(duì)關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)銀行貸款和擔(dān)保情況進(jìn)行摸底，督促轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和信貸政策，對(duì)違反法律、法規(guī)和水泥產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目不得進(jìn)行授信及發(fā)放新的貸款，切實(shí)做好已關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)的銀行債權(quán)處理與保全工作。_銀監(jiān)局負(fù)責(zé)。

（八）凡要由熟料改為粉磨站的立窯企業(yè)，各市經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)必須出具關(guān)閉拆除立窯生產(chǎn)線的證明，向省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施。省質(zhì)監(jiān)局、省建材辦、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。

（九）對(duì)關(guān)停和拆除立窯的企業(yè)，由各級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)

（一）建立健全工作機(jī)制。關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，情況復(fù)雜，各級(jí)政府及有關(guān)部門必須高度重視，健全工作機(jī)制，抓好落實(shí)。省里成立關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組（魯政辦字〔20__〕196號(hào)文已公布），負(fù)責(zé)對(duì)全省關(guān)停和淘汰水泥產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作順利開展。

（二）建立和落實(shí)工作責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作責(zé)任制。省政府對(duì)全省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。各市政府負(fù)責(zé)認(rèn)真落實(shí)水泥產(chǎn)能淘汰計(jì)劃和與省政府簽訂的責(zé)任書，確保完成淘汰和拆除立窯任務(wù)。因工作不力導(dǎo)致關(guān)停任務(wù)無法按期完成或因關(guān)停不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

省政府有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，形成合力，省經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、地稅、國(guó)稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、銀監(jiān)、電力、建材等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，按照職責(zé)分工，盡快研究制訂相關(guān)配套措施，確保做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持“上大”與“壓小”緊密結(jié)合。新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及其配套粉磨站應(yīng)在現(xiàn)有水泥企業(yè)基礎(chǔ)上建設(shè)，嚴(yán)格按照等量或超量淘汰的原則，由項(xiàng)目建設(shè)地所在市、縣（市、區(qū)）政府和承建企業(yè)出具等量或超量淘汰立窯水泥生產(chǎn)能力的承諾，向省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)需要相應(yīng)淘汰的.立窯水泥生產(chǎn)能力。對(duì)達(dá)到淘汰落后立窯水泥產(chǎn)能要求的，需建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目的，可上報(bào)省，經(jīng)審查合格的，由省固定資產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議審批或核準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到淘汰落后立窯水泥產(chǎn)能要求的，堅(jiān)決不予核準(zhǔn)。鼓勵(lì)本地區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力不足的市從其他地區(qū)購(gòu)并拆除立窯水泥生產(chǎn)能力指標(biāo)。支持大型企業(yè)集團(tuán)兼并重組立窯水泥企業(yè)，購(gòu)買拆除立窯水泥生產(chǎn)能力指標(biāo)，發(fā)展新型干法水泥和其他建材企業(yè)。

（四）積極優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。省經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)推進(jìn)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作，同時(shí)負(fù)責(zé)審查淘汰落后、技術(shù)改造新上的新型干法水泥項(xiàng)目。從國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、全省發(fā)展布局、等量淘汰落后產(chǎn)能等方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，報(bào)經(jīng)省固定資產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議研究同意后予以核準(zhǔn)。凡是不符合全省水泥發(fā)展布局、未經(jīng)省固定資產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議研究同意并未經(jīng)省投資主管部門核準(zhǔn)的水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，環(huán)保、國(guó)土、工商、電力、質(zhì)監(jiān)等部門均不得辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目，由省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議研究，責(zé)令其拆除。水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃5

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)水泥制造企業(yè)成本管理影響

（一）環(huán)境壓力劇增隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，國(guó)家對(duì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、能耗、二氧化碳排放越來越重視。按照國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳排放量由之前的900g/m3降至600g/m3，僅此一項(xiàng)指標(biāo)足可以使水泥行業(yè)利潤(rùn)減少25%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家早已確立的600g/m3行標(biāo)，水泥企業(yè)面臨的環(huán)境壓力大增。以往，企業(yè)追求掠奪式無節(jié)制粗放型發(fā)展，目的是利潤(rùn)最大化，在這種模式下，社會(huì)、環(huán)境承擔(dān)了巨大壓力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)確立后，人們?cè)絹碓街匾暛h(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一，追求可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，一些高耗能、高污染行業(yè)尤其是水泥行業(yè)，環(huán)保成本已經(jīng)成為企業(yè)成本的重要環(huán)節(jié)，因此基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的水泥行業(yè)必須在新技術(shù)、新工藝方面尋求突破，盡可能減少環(huán)境成本，獲得最大利潤(rùn)。

（二）戰(zhàn)略成本管理需要加強(qiáng)從實(shí)踐中可以看出，戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)獲得優(yōu)勢(shì)的有利工具，企業(yè)只有加強(qiáng)戰(zhàn)略成本管理才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我國(guó)以往的成本管理并不重視對(duì)發(fā)展成本的管理，即戰(zhàn)略上的成本管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展就必須突出在戰(zhàn)略成本上的管理，并注重理論和實(shí)踐的結(jié)合。

（三）質(zhì)量管理成為管理成本的一部分在成本管理初期，我國(guó)很多企業(yè)利用質(zhì)量管理這一管理工具給公司帶來了經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞和占有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，得以長(zhǎng)足發(fā)展的有力保證。水泥生產(chǎn)實(shí)際上就是變廢為寶的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，水泥中多加入混合材料，目的是為了節(jié)約成本，常用的混合材料為工業(yè)廢渣，比如粉煤灰，煉鐵的礦渣比水泥便宜，現(xiàn)在有人在研究用城市垃圾來生產(chǎn)水泥，因?yàn)槔坏阋?，而且還起到了環(huán)保作用，但是水泥企業(yè)使用這些原料有很多不合格的成分，甚至含有許多有毒有害成分，如何將有害成分轉(zhuǎn)化達(dá)到國(guó)家環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)，成為非污染因素，減少水泥制造的環(huán)境成本，同時(shí)提高水泥的質(zhì)量，還需要不斷探索和總結(jié)。

（四）增加了物流費(fèi)用物流成本是伴隨著企業(yè)以上各項(xiàng)物流活動(dòng)而發(fā)生的各種費(fèi)用。物流成本涉及面廣，不單包括運(yùn)輸支出，還包括采購(gòu)成本、儲(chǔ)存費(fèi)用以及從事這些活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。我國(guó)水泥企業(yè)的物流成本約占總成本的30%左右，如果水泥企業(yè)能尋找合理的措施和方式降低改善物流管理成本，便可在很大程度上提高企業(yè)利潤(rùn)，給企業(yè)帶來增值。造成水泥企業(yè)物流成本偏高的原因主要有兩種，一是物流管理預(yù)算不準(zhǔn)確，沒有做到精打細(xì)算；另一方面是庫(kù)存不合理，傳統(tǒng)的水泥行業(yè)會(huì)儲(chǔ)存數(shù)量大、品種多的物資，造成大量、長(zhǎng)時(shí)間占用庫(kù)存場(chǎng)地，從而增長(zhǎng)了庫(kù)存費(fèi)用及相關(guān)的管理費(fèi)用。另外運(yùn)輸距離大，隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)境污染管理越來越制度化，水泥企業(yè)大都遠(yuǎn)離資源豐富的地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，地處城市郊區(qū)，造成運(yùn)輸距離加大，這些因素使得企業(yè)在產(chǎn)品制造原材料方面所付出的'成本日益加大。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)為了節(jié)省物流開支，提高了資源的利用率，避免像以往一樣出現(xiàn)庫(kù)存量大的現(xiàn)象，有的水泥企業(yè)甚至開始實(shí)施零庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，即銷多少產(chǎn)多少，這種措施和方法不僅可以使資金得到有效周轉(zhuǎn)、減少資金占用、閑置，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果，而且還可以減少儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)環(huán)節(jié)，減少運(yùn)輸和存儲(chǔ)成本。但這種改變也會(huì)在一定程度上造成成本管理難度加大。

（五）人才培養(yǎng)成本加大中國(guó)因?yàn)閾碛械土娜肆Τ杀荆蛔u(yù)為世界工廠。尤其是加工生產(chǎn)貿(mào)易更是在人力成本上占有重要的優(yōu)勢(shì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)上漲，生活成本不斷升高，但是工人的薪資卻沒有明顯變化，工人對(duì)工資和生活進(jìn)行差異比較誘發(fā)了工人對(duì)高工資、高報(bào)酬的追求，勞資矛盾越來越凸現(xiàn)，導(dǎo)致大多水泥生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)勞工荒的現(xiàn)象，中國(guó)低廉勞動(dòng)力時(shí)代已過去，原來的低工資、低成本、低利潤(rùn)的人力資源模式必將改變。水泥行業(yè)工人對(duì)工資的要求也隨之增長(zhǎng)，造成人力成本增加。企業(yè)不能再以廉價(jià)勞動(dòng)力作為優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該向自主研發(fā)、自主品牌模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，未來將面臨可持續(xù)發(fā)展的問題。

（六）新技術(shù)、新工藝引進(jìn)消耗大量成本生產(chǎn)成本主要是原材料的成本，原材料質(zhì)量的好壞影響產(chǎn)品的質(zhì)量。水泥制造這種在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的新的生產(chǎn)工藝流程也勢(shì)必造成其生產(chǎn)成本控制出現(xiàn)增加，生產(chǎn)工藝方式是流水式的，上工序的產(chǎn)品是后工序的原料，工藝控制著整個(gè)生產(chǎn)過程，只有嚴(yán)格做好第一關(guān)工藝流程，才能不斷提供好的原料，生產(chǎn)出質(zhì)量好的水泥成品。

（七）銷售費(fèi)用增加水泥銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，水泥行情一直處于低迷期，其銷售成本也出現(xiàn)增加趨勢(shì)，表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是政府20__年7月1日出臺(tái)的《公路安全保護(hù)條例》中關(guān)于運(yùn)輸車輛超載的嚴(yán)懲規(guī)定使得水泥運(yùn)輸?shù)某杀旧仙?，進(jìn)而導(dǎo)致水泥銷售成本增加，水泥價(jià)格受到一定影響。二是生產(chǎn)廠家自身因素，為了追求利潤(rùn)最大化，水泥廠家以縮減產(chǎn)品成本、降低產(chǎn)品質(zhì)量的方式，降低水泥銷售價(jià)格，來獲取更多的銷售額和更多的銷售單。這種方式影響了成本管理的運(yùn)行，使其偏離了原定軌道。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下，應(yīng)該采取以限制產(chǎn)量的方式保持水泥價(jià)格，這才是合理運(yùn)營(yíng)成本的方針策略，才能長(zhǎng)期獲得最大利潤(rùn)。

（八）建立完善的成本管理體系迫在眉睫隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多企業(yè)得到了迅速發(fā)展，但隨之而來在成本控制方面也出現(xiàn)了很多問題，影響到企業(yè)的生存發(fā)展。為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展需求，成本控制不能再局限于生產(chǎn)制作，要擴(kuò)展到采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、服務(wù)等環(huán)節(jié)，因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都密切關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展。A水泥公司建立生產(chǎn)循環(huán)體制，利用每一個(gè)可以利用的環(huán)節(jié)做好再循環(huán)工作，為企業(yè)成本管理節(jié)省了開支。

二、A水泥公司成本管理現(xiàn)狀分析

（一）A水泥公司成本管理模式具體如下：

（1）豐富了企業(yè)文化內(nèi)涵。一個(gè)企業(yè)要蓬勃發(fā)展，企業(yè)員工必須有強(qiáng)烈的自豪感。所以企業(yè)都把員工自豪感的培養(yǎng)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷地尋找提高員工自豪感的途徑和方法。A水泥公司通過員工的入職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)文化熏陶、發(fā)展平臺(tái)四個(gè)方面培養(yǎng)員工企業(yè)自豪感，使員工有了主人翁的地位，具有自豪感的員工會(huì)向別人介紹自己所在公司的產(chǎn)品，使公司產(chǎn)品得到了免費(fèi)高效的宣傳，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了員工和企業(yè)的雙贏。

（2）讓績(jī)效管理理念深入人心。A水泥公司將降本增效作為貫徹公司工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織各部門認(rèn)真研討財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，分解細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，層層落實(shí)到各部門及個(gè)人，讓員工了解成本消耗情況，推動(dòng)全員成本管理，確保成本任務(wù)的順利完成。A水泥公司不僅借鑒平衡積分卡工具建立績(jī)效指標(biāo)體系，而且還制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，讓員工有意識(shí)地控制成本。

（3）績(jī)效考核流程。A水泥公司的績(jī)效考核如圖1所示。

（4）A水泥公司績(jī)效管理流程?？?jī)效管理流程是一個(gè)重要的步驟，必須根據(jù)每個(gè)崗位的特點(diǎn)提煉出KPI指標(biāo)，編制考核標(biāo)準(zhǔn)。首先A水泥公司設(shè)計(jì)了規(guī)范合理的績(jī)效考核流程：制訂考核計(jì)劃、設(shè)計(jì)考核方法以及培訓(xùn)考核人員、選拔考核人員、收集與考核指標(biāo)體系有關(guān)的資料信息、做出分析評(píng)價(jià)。同時(shí)還開展了考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤的方式。A水泥公司還逐步在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)，建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，即注重ERP管理平臺(tái)建設(shè)。ERP系統(tǒng)是企業(yè)在信息時(shí)代生存、發(fā)展的基石，需要將ERP全面實(shí)施起來，這樣才能夠更好地加強(qiáng)信息管理，提高企業(yè)在信息方面的反應(yīng)能力，為企業(yè)帶來更大效益。

（5）引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法。一是零庫(kù)存與準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)。A水泥公司有良好合作關(guān)系的供貨商與客戶，不但能及時(shí)、有序地獲得各種訂單，同時(shí)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量高，生產(chǎn)工人的技能熟練，具有快速、靈活的應(yīng)變能力，A水泥公司一直追求零存貨，零存貨在一定程度上降低公司存貨成本管理費(fèi)用。二是采用全面成本管理方法和計(jì)算機(jī)管理。A水泥公司改變傳統(tǒng)成本管理那種被動(dòng)地計(jì)劃、記賬、算賬，采用高端的計(jì)算機(jī)對(duì)成本管理進(jìn)行記賬，提高了成本管理的準(zhǔn)確性。成本管理也從單一的生產(chǎn)過程，擴(kuò)展到新技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備維修。成本管理從單一的生產(chǎn)成本，擴(kuò)展到技術(shù)成本、庫(kù)存成本、銷售成本，維修成本等。三是加速資金流動(dòng)。A水泥公司加大力度降低存貨，加強(qiáng)存貨管理，并在交易后及時(shí)收取貨款，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高了資金使用率。

三、A水泥公司成本管理模式總結(jié)

（一）豐富企業(yè)文化內(nèi)涵A水泥公司推行績(jī)效成本管理，實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤的形式，很大程度上激勵(lì)了員工努力實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，提高了公司員工工作的積極性。

（二）從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念我國(guó)企業(yè)一直處于成本戰(zhàn)略觀念未完善階段，正確的成本管理是為了保證企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，起到對(duì)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)作用，傳統(tǒng)的成本管理已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)臨的成本問題，A水泥公司也意識(shí)到了這一點(diǎn)，在成本管理方面改變了傳統(tǒng)成本的觀念，將價(jià)值鏈理論運(yùn)用于企業(yè)成本中，將企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，控制每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，分析每個(gè)環(huán)節(jié)可壓縮成本的地方，不再是傳統(tǒng)地局限于企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部成本控制，而是將成本管理推廣到整個(gè)行業(yè)內(nèi)部和外部，包括材料的采購(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和供貨等過程中，提升每個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。并將目標(biāo)分解，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、員工控制成本的積極性，增強(qiáng)員工的成本管理觀念，進(jìn)而提升企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）精打細(xì)算環(huán)境賬隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的出臺(tái)，企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品制造出來的污染物和非環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行改造，這就導(dǎo)致水泥企業(yè)要對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，而A水泥公司大力開展技術(shù)革新，對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，消減了成本。

（四）關(guān)注成本管理時(shí)效性A水泥公司在成本管理工作中建立健全審計(jì)稽核制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員履行成本管理和監(jiān)督的職權(quán)，并負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)工作。并建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，安排成本計(jì)劃的范圍標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法和報(bào)表數(shù)據(jù)等，進(jìn)行復(fù)查核實(shí)和內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督制約，保證實(shí)際成本的準(zhǔn)確性。

（五）創(chuàng)新管理思路與管理方法我國(guó)水泥企業(yè)普遍缺乏高效的成本管理工具、制度和優(yōu)秀的管理人才，一直沿用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的成本控制方法，只核算生產(chǎn)過程中可見的成本，缺少對(duì)成本管理中長(zhǎng)期的成本核算。A水泥公司成本管理支持企業(yè)花費(fèi)資金聘請(qǐng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，引進(jìn)先進(jìn)的管理工具，從而建立高效的成本管理制度。

（六）持續(xù)監(jiān)測(cè)，完善成本管理內(nèi)控功能通過成本管理責(zé)任制實(shí)現(xiàn)逐級(jí)成本管控。A水泥公司按照分級(jí)分口管理的原則，企業(yè)的各有關(guān)部門和基層單位負(fù)責(zé)對(duì)成本管理，企業(yè)在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行成本管理責(zé)任制。廠長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)的財(cái)務(wù)部門對(duì)成本管理逐級(jí)負(fù)責(zé)。

（七）強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)下成本管理水泥的生產(chǎn)實(shí)際上就是變廢為寶的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，水泥制造的原材料一般為工業(yè)廢渣、城市垃圾、廢舊輪胎，水泥生產(chǎn)是流水線式的，成本控制不同于其他產(chǎn)業(yè)。A水泥公司在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈上對(duì)很多工序方面都進(jìn)行了合理的循環(huán)安排，例如冷卻機(jī)出來的熱風(fēng)用于烘干煤，同預(yù)熱器出來的熱風(fēng)一起用于余熱發(fā)電。另外A水泥公司還注重設(shè)備檢修和保養(yǎng)，節(jié)省了成本開支。

四、A水泥公司成本管理模式具體實(shí)施辦法

（一）以豐富的企業(yè)文化塑造人性化團(tuán)隊(duì)，增加顧客認(rèn)同感A水泥公司一直以滿足客戶需求和保證客戶利益為服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)客戶守誠(chéng)信、重履約、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)，通過這種優(yōu)秀的客戶服務(wù)文化，鞏固了老客戶，同時(shí)也培育出許多新客戶、新市場(chǎng)，減少宣傳成本的支出，實(shí)現(xiàn)與客戶的共同發(fā)展。

（二）批量化、規(guī)模化生產(chǎn)，以量大優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)成本下降A(chǔ)水泥公司具有大公司的特性，多項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，擁有多個(gè)不同類型的小公司，各個(gè)小公司之間獨(dú)自發(fā)展，使得A水泥公司形成散而小的狀況，各個(gè)小公司發(fā)展困難，無法形成大的規(guī)模效應(yīng)，也不能降低成本。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，A水泥公司不斷優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，對(duì)各小公司進(jìn)行重新組建，將其整合建立成為一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模強(qiáng)大具有規(guī)模效應(yīng)的公司，從而使A水泥公司規(guī)模迅速擴(kuò)大、市場(chǎng)占有率大幅提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（三）預(yù)算決策合理可行，對(duì)資金能有效控制面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，A水泥公司正確審視自身的優(yōu)勢(shì)，制定高效可行的戰(zhàn)略方向。A水泥公司夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，著重抓科技創(chuàng)新水平，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制成本，以客戶需求為公司發(fā)展方向。

（四）加強(qiáng)科技研發(fā)力度，大力培養(yǎng)人才隊(duì)伍要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勝，就需要企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足市場(chǎng)需求，適應(yīng)市場(chǎng)變化。A水泥公司通過發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，鞏固了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展壯大、市場(chǎng)拓展奠定了基礎(chǔ)。

（五）梳理工作制度，從制度上約束企業(yè)員工A水泥公司根據(jù)國(guó)家及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定出適合自己公司的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，另外在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作中使公司的業(yè)務(wù)一直保持適應(yīng)客戶的需求，不斷提提高履約能力，大大提高企業(yè)的信譽(yù)度。

（六）讓成本管理理念深入每個(gè)員工心中A水泥公司通過企業(yè)培訓(xùn)及時(shí)、全面向全體人員講述成本的信息，提高了員工對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了員工成本觀念，做到人人知成本、人人懂成本管理。

通過本文分析可以看出，A水泥公司正在逐步遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，較多地采用了先進(jìn)的管理方式，更多地將生產(chǎn)集中于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角，同時(shí)通過企業(yè)文化重塑，讓員工在思想上有了歸屬，在意識(shí)上有了企業(yè)認(rèn)同感，為公司成本管理開辟了一條新出路。水泥企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃6

一、全市水泥節(jié)能減排工作取得重大進(jìn)展

（一）新型干法生產(chǎn)技術(shù)居于主導(dǎo)地位

水泥行業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，10余年來我市加快淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化行業(yè)配置，累計(jì)關(guān)閉拆除落后水泥生產(chǎn)線37條，淘汰落后水泥產(chǎn)能456萬噸，削減粉塵排放量約3.5萬噸。積極支持聲威、秦嶺、滿意、鳳凰等企業(yè)采用水泥生產(chǎn)新技術(shù)建成7條日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線及大型水泥粉磨站。一批日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線也相繼投產(chǎn)并運(yùn)營(yíng)，目前全市日產(chǎn)20__噸-3000噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線已達(dá)到5條，濕法窯、立窯已全部淘汰關(guān)閉，使我市成為全國(guó)采用水泥生產(chǎn)新技術(shù)的領(lǐng)先城市。20__年我市水泥行業(yè)的產(chǎn)能只有400萬噸/年，20__-2012十幾年間，新型干法水泥產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2200萬噸/年，是20__年產(chǎn)能的4.5倍，20__年我市新型干法水泥產(chǎn)量已占到全部產(chǎn)量的99%，干法水泥熟料產(chǎn)能占全市總量的98%。

（二）余熱發(fā)電機(jī)組普遍配備

隨著國(guó)家對(duì)新建日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)要求的提高，20__年開始，聲威公司相繼建設(shè)了兩臺(tái)窯尾余熱發(fā)電機(jī)組，其中一號(hào)線余熱發(fā)電機(jī)組20__年3月竣工，設(shè)計(jì)發(fā)電能力為7.5兆瓦，二號(hào)線余熱發(fā)電機(jī)組20__年7月竣工，總設(shè)計(jì)發(fā)電能力為9兆瓦；三號(hào)線余熱發(fā)電機(jī)組建設(shè)正在籌劃中；秦嶺公司亦相繼建設(shè)了兩臺(tái)9兆瓦和一臺(tái)7.5兆瓦的余熱發(fā)電機(jī)組；滿意公司也已建設(shè)了一臺(tái)9兆瓦余熱發(fā)電機(jī)組。目前我市已投產(chǎn)窯尾余熱發(fā)電機(jī)組6臺(tái)，年