公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急2/16/20241編輯ppt2003年5月9日，溫家寶總理簽署的第376號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布施行?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?。2/16/20242編輯ppt立法背景和意義背景今年，我國(guó)一些地區(qū)發(fā)生非典肺炎疫情，是一場(chǎng)突如其來(lái)的重大災(zāi)害。打贏防治“非典“這場(chǎng)硬仗，既要依靠科學(xué)，又要依靠法制。?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?正是在這一特殊的背景下，在較短的時(shí)間內(nèi)制定出臺(tái)的。2/16/20243編輯ppt立法背景和意義SARS病是突如其來(lái)的一場(chǎng)災(zāi)難。全世界涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)，報(bào)揭發(fā)生SARS病人8422例，死亡916例。加拿大是一個(gè)反彈國(guó)家。

我國(guó)涉及24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，報(bào)揭發(fā)生SARS病人5327例，治愈出院4959例，死亡349例，病死率6.55%。另有19例死于其它疾病。其中廣東1512例，頂峰期2~3月〔20天〕散發(fā)期〔63天〕；北京2522例，頂峰期4月〔11天〕散發(fā)期〔10天〕。醫(yī)務(wù)人員感染近千例，死亡29例。民工死亡5例。學(xué)生死亡4例。自2002年11月16日廣東報(bào)告首例病人至2003年6月中旬，流行持續(xù)約半年多時(shí)間。到8月16日全國(guó)已52天無(wú)新增病例。香港報(bào)告1755例，死亡298例。臺(tái)灣671例，死亡84例。澳門(mén)1例，無(wú)死亡。2003年8月16日北京地壇醫(yī)院最后2名患者治愈院。最后一個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)束工作。2/16/20244編輯ppt立法背景和意義意義條例的施行為建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系提供了全社會(huì)重要法律保障，對(duì)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前或今后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命平安，維護(hù)正常的社會(huì)秩序都將發(fā)揮重要的作用。2/16/20245編輯ppt2/16/20246編輯ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的以下事件：重大傳染病疫情；群體性不明原因疾??；重大食物中毒；重大職業(yè)中毒；以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2/16/20247編輯ppt重大傳染病疫情〔1〕發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂爆發(fā)；〔2〕動(dòng)物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行；〔3〕乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病爆發(fā)或多例死亡；〔4〕發(fā)生罕見(jiàn)或已消滅的傳染病；〔5〕發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；〔6〕可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)臨時(shí)規(guī)定的疫情。衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)?國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)?〔2003版〕的通知2/16/20248編輯ppt其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔1〕中毒人數(shù)超過(guò)30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

〔2〕短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

〔3〕有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

〔4〕有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

〔5〕醫(yī)源性感染爆發(fā)；

〔6〕藥品引起的群體性反響或死亡事件;

〔7〕預(yù)防接種引起的群體性反響或死亡事件；2/16/20249編輯ppt其它的突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔8〕嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)喪失、泄漏等事件；

〔9〕群體性不明原因疾病；

〔10〕發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊事件；

〔11〕學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的事件；

〔12〕上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)臨時(shí)規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。2/16/202410編輯ppt其它文件或規(guī)章的約定關(guān)于及是上報(bào)突發(fā)事件和重大疫情的通知〔粵衛(wèi)〔2003〕84號(hào)〕衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知〔衛(wèi)辦綜發(fā)〔2000〕第152號(hào)〕衛(wèi)生部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)事件和加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告的通知〔衛(wèi)辦發(fā)〔1999〕第382號(hào)〕食物中毒事故處理方法〔>30、>100或死1、重點(diǎn)或敏感地方〕廣東省食物中毒事故處理暫行規(guī)定重大〔>50或死1〕、較大〔30-49〕、一般〔<30〕2/16/202411編輯ppt公共衛(wèi)生突發(fā)事件三個(gè)特征一是突發(fā)性事件，它是突如其來(lái)的，不易預(yù)測(cè)的；二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生，具有公共衛(wèi)生屬性；三是對(duì)公眾健康已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重?fù)p害。2/16/202412編輯ppt突發(fā)事件應(yīng)急工作的原那么突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反響及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原那么。2/16/202413編輯ppt?條例?從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和完善1、為了強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng)，明確了政府負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2、明確和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化了政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任及時(shí)限。同時(shí)明確規(guī)定任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2/16/202414編輯ppt?條例?從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和完善3、明確了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系和應(yīng)急處理能力建設(shè)的要求要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，確保其保持正常運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)急救醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

2/16/202415編輯ppt?條例?從5個(gè)方面重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)和完善4、進(jìn)一步明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé)。5、加大了對(duì)不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理義務(wù)、擾亂社會(huì)和市場(chǎng)秩序的違法行為的處分力度。

2/16/202416編輯ppt突發(fā)事件7個(gè)應(yīng)急工作制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報(bào)告制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公布制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報(bào)制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作督導(dǎo)制度——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補(bǔ)助制度2/16/202417編輯ppt應(yīng)急準(zhǔn)備2/16/202418編輯ppt〔一〕中央政府——國(guó)務(wù)院——對(duì)遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持?！膭?lì)、支持開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反響處理有關(guān)技術(shù)的國(guó)際交流與合作?！⒔y(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系。——建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度?！⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)?！⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度。2/16/202419編輯ppt〔二〕地方政府——建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物質(zhì)儲(chǔ)藏——加強(qiáng)急救醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力——設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。2/16/202420編輯ppt〔三〕衛(wèi)生行政主管部門(mén)1、衛(wèi)生部——制定全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。——制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，建立重大、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng)。——指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2/16/202421編輯ppt〔三〕衛(wèi)生行政主管部門(mén)2、地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)——對(duì)公眾開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育?！ㄆ趯?duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。——指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2/16/202422編輯ppt〔四〕其他有關(guān)部門(mén)——應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)藏。

2/16/202423編輯ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告2/16/202424編輯ppt〔一〕各級(jí)政府縣級(jí)人民政府在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告后2小時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。2/16/202425編輯ppt〔二〕各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)1、衛(wèi)生行政主管部門(mén)——接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。2、其他有關(guān)部門(mén)——縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)。

2/16/202426編輯ppt〔三〕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位——突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告.

2/16/202427編輯ppt應(yīng)急處理措施2/16/202428編輯ppt突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處理政府中央政府地方政府政府有關(guān)部門(mén)衛(wèi)生行政部門(mén)其它政府部門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2/16/202429編輯ppt國(guó)務(wù)院——批準(zhǔn)啟動(dòng)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。——突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，設(shè)立全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮?！獙?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。2/16/202430編輯ppt省政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級(jí)政府設(shè)立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。批準(zhǔn)啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

2/16/202431編輯ppt其他地方各級(jí)政府——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況?！ＷC突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供給?！獙?duì)傳染病爆發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；——對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。2/16/202432編輯ppt其他地方各級(jí)政府——根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)藏的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。——提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。2/16/202433編輯ppt其他地方各級(jí)政府——對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出奉獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2/16/202434編輯ppt衛(wèi)生部——組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議?！鶕?jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)以及軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

2/16/202435編輯ppt衛(wèi)生部——負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。——對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照?傳染病防治法?的規(guī)定及時(shí)宣布為法定傳染病?！獙?duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒事件，盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和控制措施。2/16/202436編輯ppt地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)——接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況?！M織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議——對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

2/16/202437編輯ppt地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)——接到交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施?！獙?duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出奉獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。2/16/202438編輯ppt突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的程序1、評(píng)估——衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。2、批準(zhǔn)——在全國(guó)范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動(dòng)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。2/16/202439編輯ppt各級(jí)政府其他有關(guān)部門(mén)——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。——鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施和保證及時(shí)運(yùn)送應(yīng)急設(shè)備、藥械(第三十二條)。——公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)拒絕接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者強(qiáng)制執(zhí)行。

2/16/202440編輯ppt醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的應(yīng)急處理措施——負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作?！驳诙艞l〕——服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究工作。——對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人必須接診治療。對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(第三十九條〕2/16/202441編輯ppt詳細(xì)談?wù)劧€(gè)制度1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度2.信息報(bào)告制度2/16/202442編輯ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度1、制定應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充〔第十、十一、十二條〕。

2/16/202443編輯ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度2、建立預(yù)防控制體系。國(guó)家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病預(yù)防控制體系；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，并確保其保持正常運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患、可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告〔第十四、十五條〕。2/16/202444編輯ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度3、加強(qiáng)醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力〔第十七條〕。2/16/202445編輯ppt信息報(bào)告制度 例從五個(gè)方面著重規(guī)定了突發(fā)事件的信息報(bào)告制度和信息發(fā)布制度2/16/202446編輯ppt信息報(bào)告制度 1、強(qiáng)化人民政府信息報(bào)告責(zé)任。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。省級(jí)人民政府必須在接到疫情等突法事件報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管部門(mén)報(bào)告?！驳谑?、二十條〕2/16/202447編輯ppt信息報(bào)告制度

(2)衛(wèi)生行政部門(mén)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)在接到疫情等突發(fā)事件報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。2/16/202448編輯ppt信息報(bào)告制度 (3)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。(4)任何單位和個(gè)人都有權(quán)向人民政府或者政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件，有權(quán)舉報(bào)政府及有關(guān)部門(mén)的失職行為；對(duì)舉報(bào)有功的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。(5)對(duì)突發(fā)事件信息的發(fā)布主體和要求作出了明確規(guī)定。2/16/202449編輯ppt信息報(bào)告制度 明確部門(mén)間的通報(bào)義務(wù)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)以及軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)通報(bào)〔第二十三條〕。

2/16/202450編輯ppt經(jīng)費(fèi)保障1、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)藏，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。國(guó)家對(duì)遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持〔第六條〕2/16/202451編輯ppt經(jīng)費(fèi)保障2、醫(yī)療救助費(fèi)用?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治(第四十三條)。2/16/202452編輯ppt

法律責(zé)任

2/16/202453編輯ppt行政處分2/16/202454編輯ppt

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)2/16/202455編輯ppt沒(méi)有貯備物資第四十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供給、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/16/202456編輯ppt不配合上級(jí)第四十七條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干預(yù)調(diào)查的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/16/202457編輯ppt失職、玩忽職守、瀆職第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/16/202458編輯ppt拒不履行應(yīng)急職責(zé)第四十九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/16/202459編輯ppt醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：2/16/202460編輯ppt醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面〔一〕未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；〔二〕未依照本條例的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；〔三〕未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；〔四〕拒絕接診病人的；〔五〕拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。2/16/202461編輯ppt不配合衛(wèi)生部門(mén)第五十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯?中華人民共和國(guó)治安管理處分條例?，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任2/16/202462編輯ppt

第五十二條在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2/16/202463編輯ppt刑事責(zé)任2/16/202464編輯ppt關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問(wèn)題的解釋(法釋〔２００３〕８號(hào))２００３年５月１３日最高人民法院審判委員會(huì)第１２６９次會(huì)議最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第３次會(huì)議通過(guò)

2/16/202465編輯ppt

一、關(guān)于妨害傳染病防治行為的法律適用問(wèn)題

因國(guó)務(wù)院沒(méi)有將非典明確列入甲類(lèi)傳染病的范圍，所以刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪在防治非典的過(guò)程中尚難適用。為了正確適用法律，?解釋?在三個(gè)條文中作出了相應(yīng)規(guī)定2/16/202466編輯ppt

一、關(guān)于妨害傳染病防治行為的法律適用問(wèn)題

〔一〕?解釋?第一條第二款“患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共平安的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共平安罪定罪處分〞的規(guī)定，重點(diǎn)解決了對(duì)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施而過(guò)失造成傳染病傳播，危害公共平安行為的定罪問(wèn)題。2/16/202467編輯ppt

一、關(guān)于妨害傳染病防治行為的法律適用問(wèn)題

如果行為人成心傳播傳染病，危害公共平安的，那么應(yīng)按該條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共平安罪定罪處分。2/16/202468編輯ppt

一、關(guān)于妨害傳染病防治行為的法律適用問(wèn)題〔二〕?解釋?第八條規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處分〞。參照全國(guó)人大常委會(huì)?關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋?的規(guī)定2/16/202469編輯ppt〔三〕?解釋?第十三條規(guī)定：“違反傳染病防治法等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處分〞。違反傳染病防治法處置含傳染病病原體廢物的行為，屬于妨害傳染病防治的行為，又因該行為的結(jié)果造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪。因此，對(duì)這種行為以重大環(huán)境污染事故罪定罪是適當(dāng)?shù)模苍谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了刑法第三百三十條無(wú)法適用的問(wèn)題。2/16/202470編輯ppt二、關(guān)于借非典防治之機(jī)，制售偽劣產(chǎn)品，損害消費(fèi)者利益，特別是制售劣質(zhì)口罩、防護(hù)用品等醫(yī)用衛(wèi)生材料，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)務(wù)人員和人民群眾身體健康行為的法律適用問(wèn)題

以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪定罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪依法從重處分2/16/202471編輯ppt二、關(guān)于借非典防治之機(jī)，制售偽劣產(chǎn)品，損害消費(fèi)者利益，特別是制售劣質(zhì)口罩、防護(hù)用品等醫(yī)用衛(wèi)生材料，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)務(wù)人員和人民群眾身體健康行為的法律適用問(wèn)題

醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購(gòu)置并有償使用的，以銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處分〞2/16/202472編輯ppt

三、關(guān)于對(duì)預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間的造謠惑眾、破壞傳染病防治工作秩序行為的法律適用問(wèn)題以編造、成心傳播虛假恐怖信息罪定罪處分2/16/202473編輯ppt四、關(guān)于傳染病防治期間違反國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；利用虛假?gòu)V告坑害消費(fèi)者等行為的法律適用問(wèn)題〔一〕?解釋?第六條規(guī)定：“違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第〔四〕項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處分〞。2/16/202474編輯ppt四、關(guān)于傳染病防治期間違反國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；利用虛假?gòu)V告坑害消費(fèi)者等行為的法律適用問(wèn)題

〔二〕預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對(duì)所推銷(xiāo)的商品或者效勞作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假?gòu)V告罪定罪處分〞。2/16/202475編輯ppt

五、關(guān)于在傳染病防治期間侵犯公私財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序行為的法律適用問(wèn)題詐騙、“打砸搶〞、尋釁滋事等行為的法律適用問(wèn)題作出了規(guī)定2/16/202476編輯ppt六、關(guān)于傳染病防治期間有關(guān)人員瀆職行為的法律適用問(wèn)題第十六條在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托代表政府衛(wèi)生行政部門(mén)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門(mén)人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門(mén)從事公務(wù)的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門(mén)行使職權(quán)時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處分。2/16/202477編輯ppt六、關(guān)于傳染病防治期間有關(guān)人員瀆職行為的法律適用問(wèn)題傳染病防治失職罪〔一〕對(duì)發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作標(biāo)準(zhǔn)的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護(hù)、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；

〔二〕隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；

〔三〕拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；

〔四〕具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。2/16/202478編輯ppt(?刑法?409條)傳染病防治失職罪的處分傳染病防治失職罪的處分依照刑法第409條規(guī)定,犯?jìng)魅静》乐问氉锏?處3年以下有期徒刑或拘役。2/16/202479編輯ppt廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響機(jī)制加強(qiáng)方案2/16/202480編輯ppt已經(jīng)取得的成績(jī)經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和努力，廣東省已經(jīng)具有處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的根底，有較強(qiáng)的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)變能力建立了一套相應(yīng)保障機(jī)制。有一批疾控、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)有一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍積累一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)2/16/202481編輯ppt一、已經(jīng)取得的成績(jī)高要重大投毒事件1998年大災(zāi)之后無(wú)大疫毒米、毒油事件“炭疽粉末事件〞非典疫情2/16/202482編輯ppt二、主要缺乏總之，應(yīng)急反響機(jī)制、組織體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查救治、預(yù)防控制、物資貯備、后勤保障、經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍建設(shè)已不適用新的形勢(shì)。〔一〕預(yù)防為主方針未得到根本落實(shí)〔二〕公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重缺乏，特別是基層疾控機(jī)構(gòu)人〔編制少、素質(zhì)低〕，財(cái)，物〔三〕疾病預(yù)防控制體系不健全，力量薄弱2/16/202483編輯ppt二、主要缺乏〔四〕沒(méi)有常設(shè)的省級(jí)協(xié)調(diào)指揮中心，影響對(duì)特大和重大事件的及時(shí)處理，在處理特大和重大突發(fā)事件時(shí)，初期往往出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，各自為政，職責(zé)不清，資源分散浪費(fèi)；〔五〕信息不暢，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警能力缺乏，表現(xiàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息采集、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告等方面；2/16/202484編輯ppt〔六〕缺乏常設(shè)的專(zhuān)業(yè)快速反響和處理隊(duì)伍，尤其缺乏有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、年富力強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)人才；〔七〕技術(shù)儲(chǔ)藏缺乏，特別是對(duì)新發(fā)、罕見(jiàn)疾病和各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速診斷、現(xiàn)場(chǎng)處理和救治技術(shù)的研究薄弱，生物、化學(xué)、核和輻射的根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)不完善；二、主要缺乏2/16/202485編輯ppt〔八〕疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反響、快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)控制和防護(hù)設(shè)備落后，診斷試劑、標(biāo)準(zhǔn)毒株、血清、細(xì)胞、疫苗、特效解毒劑、藥品、防護(hù)裝備等物資儲(chǔ)藏缺乏；

〔九〕各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的發(fā)布不標(biāo)準(zhǔn)；缺乏對(duì)公眾危機(jī)意識(shí)和相應(yīng)的健康教育。

二、主要缺乏2/16/202486編輯ppt近年來(lái)，新發(fā)、再肆虐傳染病給人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)平安造成的損害呈上升趨勢(shì)。鼠疫等鼠傳傳染病，霍亂、腸出血性大腸桿菌O157:H7感染性腹瀉、手足口病等腸道傳染病，乙腦及登革熱等蚊媒傳染病，流感及禽流感等再肆虐、新出現(xiàn)傳染病嚴(yán)重危害著我國(guó)人民群眾的健康，瘋牛病、伊博拉出血熱、西尼羅病毒病等新發(fā)傳染病也嚴(yán)重威脅我國(guó)；人口流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易增加為傳染病流行提供了便利條件，也為傳染病控制提出了新的課題；

三、面臨危機(jī)2/16/202487編輯ppt三、面臨危機(jī)各種自然災(zāi)害〔水災(zāi)、旱災(zāi)、地震等〕連年不斷，救災(zāi)防病工作任重道遠(yuǎn)；社會(huì)不安定因素存在，生物恐怖或惡作劇事件隨時(shí)可能出現(xiàn)。食源性疾病、職業(yè)中毒、事故性環(huán)境、水污染等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生2/16/202488編輯ppt我國(guó)管理者以及公眾法治觀念、突發(fā)事件預(yù)防控制意識(shí)日益增強(qiáng)，人民群眾對(duì)健康需求日益增加；美國(guó)“9.11事件〞及炭疽生物恐怖對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、公眾的心理、政治的嚴(yán)重影響也給我國(guó)突發(fā)疫情的應(yīng)急工作提出警示，必須切實(shí)提高我國(guó)應(yīng)急能力。

三、面臨危機(jī)2/16/202489編輯ppt四、目標(biāo)在充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的根底上，堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，構(gòu)建我省可持續(xù)開(kāi)展的具有一流水平和權(quán)威性的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的靈敏、高效、統(tǒng)一、信息化的應(yīng)急反響機(jī)制。

2/16/202490編輯ppt〔一〕建立指揮有效，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，反響及時(shí)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)指導(dǎo)，處置有效的指揮體系；

〔二〕建立數(shù)據(jù)報(bào)告準(zhǔn)確，信息共享便利，能夠及時(shí)快速對(duì)各種突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；

〔三〕建立技術(shù)過(guò)硬，反響快速，設(shè)備先進(jìn)，人才隊(duì)伍穩(wěn)定的技術(shù)支撐體系。

四、目標(biāo)2/16/202491編輯ppt五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及人數(shù)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、發(fā)生的范圍和潛在公共危機(jī)等將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四級(jí)：

2/16/202492編輯ppt特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件三級(jí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級(jí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)2/16/202493編輯ppt六、建設(shè)內(nèi)容2/16/202494編輯ppt911和隨之而來(lái)的的炭疽危機(jī)使美國(guó)人痛中思危,投入大量資源構(gòu)筑公共衛(wèi)生防御網(wǎng).經(jīng)過(guò)一年多的重建,在SARS來(lái)犯時(shí),他們能沉著應(yīng)戰(zhàn).2/16/202495編輯pptFEMAEPAHHSDefenseFBIEnergy國(guó)內(nèi)應(yīng)急辦公室聯(lián)邦應(yīng)急管理局能源部聯(lián)邦調(diào)查局衛(wèi)生福利部國(guó)防部聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局國(guó)土平安部2/16/202496編輯ppt溫家寶在貫徹實(shí)施?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?座談會(huì)上的講話(huà)5.15，三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一支隊(duì)伍一、是建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)二、是建立和完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系三、是建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)四、是建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍2/16/202497編輯ppt建設(shè)主要內(nèi)容指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)技術(shù)支撐系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)2/16/202498編輯ppt〔一〕應(yīng)急反響指揮體系省府應(yīng)急辦省醫(yī)療資源調(diào)配中心省應(yīng)急急救指揮中心省應(yīng)急指揮部2/16/202499編輯ppt指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)各級(jí)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，由各有關(guān)部門(mén)組成?！踩绗F(xiàn)有的AIDS協(xié)調(diào)會(huì)議制度、精神衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度等〕政府應(yīng)急辦可設(shè)在衛(wèi)生行政部門(mén)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件防范、應(yīng)急處理組織協(xié)調(diào)?！差?lèi)似核管辦〕2/16/2024100編輯ppt省政府突發(fā)事件應(yīng)急辦職責(zé)平時(shí)主要職責(zé)：①宣傳、貫徹相關(guān)法規(guī)、政策和預(yù)案；②催促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)建立、健全突發(fā)事件預(yù)防控制體系、應(yīng)急救治體系和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)；③督察、指導(dǎo)落實(shí)突發(fā)事件防范和應(yīng)急措施；④收集和處理突發(fā)事件信息；⑤催促有關(guān)物資和技術(shù)的儲(chǔ)藏；⑥培訓(xùn)和應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生后職責(zé)：作省政府指揮部辦公室。2/16/2024101編輯ppt其他各級(jí)政府應(yīng)急辦職責(zé)可參照省應(yīng)急辦。可考慮設(shè)立醫(yī)療資源調(diào)配中心。2/16/2024102編輯ppt技術(shù)支撐系統(tǒng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)落實(shí)預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針定位問(wèn)題，全額撥款公益性事業(yè)單位調(diào)整財(cái)政分配結(jié)構(gòu)和科目設(shè)置疾病、化學(xué)、生物危害因素監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算建立監(jiān)督機(jī)制資源整合問(wèn)題〔健教、結(jié)防、皮防、職防〕?？煞窨紤]垂直管理〔至少縣、鎮(zhèn)兩級(jí)垂直管理〕準(zhǔn)入制訂、學(xué)支援西部、學(xué)