報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范解讀課件

《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》

解讀成都海關(guān)稽查處詹放1精選課件ppt

2010年12月24日，海關(guān)總署發(fā)布2010年第83號公告。批準(zhǔn)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)編號 HS/T32-2010，以下簡稱“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”），于2011年1月1日起實施。2精選課件ppt內(nèi)容提要報關(guān)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的必然性1“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的制訂歷程2“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”起草遵循的原則3推進報關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義43精選課件ppt一、報關(guān)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的必然性

4精選課件ppt（一）報關(guān)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀報關(guān)服務(wù)，即我們通常講的代理報關(guān)服務(wù)，屬于國際公認的服務(wù)貿(mào)易范疇。改革開放以來與對外貿(mào)易相伴而生并隨之發(fā)展，已經(jīng)形成了專門的市場，成為技術(shù)含量、知識含量相對較高的公共產(chǎn)品。但就整體而言，相關(guān)法規(guī)散落，尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處于運營無系統(tǒng)遵循、權(quán)益無法律保障的境地。5精選課件ppt

（二）標(biāo)準(zhǔn)的定義1.國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO)對標(biāo)準(zhǔn)的定義為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公證機構(gòu)批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳社會效益目的。

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2.我國對標(biāo)準(zhǔn)的定義對重復(fù)的事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。通俗的說，就是我國自秦開始的“書同文、車同軌”7精選課件ppt

一般來說，標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)規(guī)范，除法律授予外，不具有強制力。標(biāo)準(zhǔn)有特定的產(chǎn)生程序，編寫原則和體例格式，非由權(quán)力機構(gòu)審批，而是由各方專家代表審議后批準(zhǔn)的最佳選擇。制定標(biāo)準(zhǔn)的四個原則為：統(tǒng)一、簡化、普遍適用和最優(yōu)化8精選課件ppt

（三）標(biāo)準(zhǔn)的分類

1.按層級可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.按約束力可分為強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件；3.按性質(zhì)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。9精選課件ppt

目前，為大家所熟知的國際標(biāo)準(zhǔn)有，ISO9000（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的質(zhì)量管理體系），ISO14000（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的環(huán)境管理體系），3G（國際電信聯(lián)盟制定的指導(dǎo)性文件等等）積極地制定標(biāo)準(zhǔn)，有效地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是一個行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基石；也影響著一個企業(yè)的執(zhí)業(yè)水平和自身形象，是一筆無形資產(chǎn)和財富。10精選課件ppt

依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定，本“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”是在沒有相同國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。無論是實體還是程序，它的出臺都是報關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。11精選課件ppt

二、“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的制定歷程

12精選課件ppt依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（暫行）》規(guī)定，制定“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的程序分為計劃、準(zhǔn)備、起草、審查、報批5個階段：1.計劃階段：包括調(diào)查研究、提出立項2.準(zhǔn)備階段：包括組成起草組、制定計劃、驗證指標(biāo)3.起草階段：草案編寫、草擬說明、統(tǒng)籌安排、規(guī)范體例、征求意見并形成送審稿13精選課件ppt4.審查階段：包括組織審查、遵循程序、形成報批稿5.報批階段：包括備齊報批文件，審批、編號、發(fā)布

14精選課件ppt2009年下半年，中國報關(guān)協(xié)會組織人力展開了大規(guī)模的行情調(diào)查和業(yè)務(wù)分析工作。2010年3月，中國報關(guān)協(xié)會會同稽查司向海關(guān)總署法制部門正式提出了”報關(guān)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“的立項申請。 2010年4月22日，海關(guān)總署正式批準(zhǔn)《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》列入《2010年海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項計劃。15精選課件ppt2010年7月14日，由報關(guān)協(xié)會組建的包括地方報關(guān)協(xié)會、報關(guān)企業(yè)和高校研究機構(gòu)16個單位的23位專家的起草小組第三次會議集體審定形成了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。10月27日，起草小組向海關(guān)總署法制部門，正式報送了《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范(送審稿)》、《編寫說明》和《修改意見及采納情況匯總》，進入標(biāo)準(zhǔn)的審定程序16精選課件ppt2010年12月24日，海關(guān)總署發(fā)布2010年第83號公告，頒布并批準(zhǔn)《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》自2011年1月1日起正式實施。17精選課件ppt概括起來，這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從調(diào)研到正式出臺共經(jīng)歷了9個月的時間，8上8下的過程，3次有規(guī)模的征求意見，共計處置修改意見462條。18精選課件ppt

三、“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”起草

遵循的原則

19精選課件ppt（一）準(zhǔn)確定位、整體布局

具體來說，關(guān)注了兩個層面的布局和定位，一個是報關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的整體布局，一個是報關(guān)服務(wù)作業(yè)的流程框架。20精選課件ppt（二）尊重實踐、條理清晰

為保證“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”不偏離報關(guān)服務(wù)運營規(guī)律，起草工作采取了三項保障措施。一是從人員選擇上，來自報關(guān)企業(yè)的具有多年業(yè)務(wù)一線實踐經(jīng)驗的報關(guān)員、業(yè)務(wù)管理人員占起草人員的52%，多來自AA類、A類報關(guān)企業(yè)，學(xué)歷均為本科以上，平均從業(yè)經(jīng)歷21年。

21精選課件ppt二是從草擬程序上，擬稿工作堅持從實踐中來到實踐中去，初稿全部來自作業(yè)一線的報關(guān)企業(yè)，開始通稿后再返回基層聽取意見，如此4下4上形成初稿，才進入征求意見階段。三是從草擬結(jié)果上，廣泛聽取了一線作業(yè)人員、利益相關(guān)方以及不同地區(qū)的意見，統(tǒng)籌兼顧、反復(fù)論證，先后3次共采納修改意見426條，涉及條編號136個。22精選課件ppt（三）規(guī)范統(tǒng)一、普遍適用

“規(guī)范統(tǒng)一、普遍適用”是標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性和鮮明特征，也是制定標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的原則。23精選課件ppt

四、推進報關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義24精選課件ppt

（一）歷史地看，“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的誕生，是我國報關(guān)服務(wù)自上世紀(jì)90年代中期走向?qū)I(yè)化、集約化經(jīng)營以來，第一次從整體運營的視角，系統(tǒng)審視、梳理統(tǒng)一報關(guān)服務(wù)的流程和內(nèi)容。它標(biāo)志著報關(guān)行業(yè)粗放運營歷史的結(jié)束，也翻開了報關(guān)行業(yè)規(guī)范運營的新的篇章。25精選課件ppt

（二）發(fā)展地看，“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”與先前頒布的《報關(guān)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，一個（指“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”）針對報關(guān)服務(wù)的責(zé)任主體和運營作業(yè)，一個（指“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”）針對報關(guān)的行為主體和執(zhí)業(yè)技能，將會相輔相成、潛移默化地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，推動報關(guān)行業(yè)邁入以重視服務(wù)質(zhì)量為主要特征的新的發(fā)展階段。26精選課件ppt

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